淺析邗江路政在巡查工作中的難

淺析邗江路政在巡查工作中的難淺析邗江路政在巡查工作中的難點和對策摘要本文針對邗江路政的巡查工作進行了詳細的分析和探討，闡述了邗江路政巡查工作在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，并將其中的主要問題列舉了三個方面：一，流動攤販多；二，路邊設(shè)置的非標，搭接的道口多；三，路域環(huán)境差。然后針對這三個主要問題進行了分析，指出這些問題對公路行車安全的危害，并給出了自己對解決這些問題做出的看法：一，要加強宣傳，并注意宣傳的方式方法，宣傳的對象；二，要加強源頭管理，預(yù)先管理，提前將一些可能發(fā)生的違法現(xiàn)象消滅在萌芽之中；三，加大管理力度，增加投入，組織學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做好工作的分配工作，提高效率。四，加強與其他部門的聯(lián)合，縱向多爭取上級的支持，橫向要多爭取其他相關(guān)部門的配合。AbstractStudent:wuzhenqiSupervisor：ThispaperdetailedanalyzesandresearchesthehighwaypatrollingofHanjiangarea,statessomeproblemsduringthecourseofpatrolling,andliststhreemainproblems.Thefirstproblemistherearetoomanyitinerantvenders;thesecondistherearealotofoff-highwaysignsalongtheroadandillegallylappedroadjunctions;andthethirdisthattheroadenvironmentistoougly.Thentheauthoranalyzesthesethreemainproblems,pointingtheirharmtothetrafficsafety,andproposesownopinionstosolvetheseproblems.Thefirstsolutionistoreinforcepublicizing,aswellaspayattentiontopublicizingwaysandobjects.Thesecondistoenhancesourcemanagement,manageinadvance,andeliminatetheillegalphenomenapossiblyhappenintheirbud.Thethirdistointensifymanagement,increaseinputoffunds,personnel,facilitiesandsoon;andpromoteoperationalstaff’squalitythroughtrainingandlearning,soastoenhanceworkingefficiency.Andthefourthsolutionistostrengthentheconnectionwithotherdepartments,seeksuperiorsection’ssupportlongitudinallyandotherrelevantsection’scoordinationhorizontally.目錄前言江蘇省揚州市邗江區(qū)公路路政現(xiàn)管理邗江境內(nèi)省道S244天揚線，S243揚句線；縣道送槐線，公瓜線，沿江線，西揚線，合墩線，赤谷線。這些公路基本處于城郊結(jié)合部，沿線住家多，交通流量大，工廠企業(yè)多，且人員素質(zhì)參差不齊，法制觀念不強，需要管理的違法違規(guī)事項不大，但是數(shù)量較多，邗江路政巡查人員由于之前的改革中，人員流失較多，導(dǎo)致人才斷層，執(zhí)法力量下降，形成了不大不小的矛盾，隨著年輕人員的逐步成熟，這個現(xiàn)象將會得到緩解。關(guān)鍵詞路政管理巡查問題解決一，邗江路政在巡查工作中遇到的問題，及原因分析。1.1沿線流動攤販多，攤點靠路售賣，攤販多的形成原因為沿線農(nóng)田出租給草莓種植戶。1.2非公路標志多，搭接道口多，違章搭建多，因為沿線廠礦企業(yè)的增加，導(dǎo)致指路非標多，企業(yè)搭接道口多，經(jīng)濟發(fā)展后沿路違章搭建增加。1.3垃圾亂丟亂放，路域環(huán)境差，因為沿線居民住戶增加，導(dǎo)致公路，路政人員走就搬回來，來回打游擊，形成了一個頑固現(xiàn)象。1.2，沿線工廠企業(yè)多，導(dǎo)致非公路標志多，搭接道口多，違章搭建多。揚州屬于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，工廠企業(yè)較多，由于公路兩側(cè)交通方便，因此在公路兩側(cè)開廠現(xiàn)象很多，這就造成沿線搭接道口增多，這些搭接道口都是安全隱患，對公路的通行能力也有很大影響；工廠企業(yè)開設(shè)后，為了凸顯工廠企業(yè)的位置，每家起碼要樹立一個指路標志，或者廣告標志，多的往往在數(shù)公路以外就要開始設(shè)立標志，每隔一段路設(shè)置一個，需要好幾個，這些非公路標志造成了路域環(huán)境的水平下降，還干擾司機的視線，分散駕駛員的注意力，造成行車的安全隱患。以上所涉及的還經(jīng)過許可的正規(guī)標志，在公路沿線，往往還有一些小商戶，小攤販，就用幾塊大木牌，或者弄幾個廢舊輪胎放在公路兩側(cè)，甚至就放在公路上。1.3，沿線住家多，導(dǎo)致垃圾亂丟亂放，路域環(huán)境差，人來人往，導(dǎo)致行車環(huán)境下降。在城郊，農(nóng)村，由于臨近公路，交通方便，農(nóng)民都喜歡把房子建設(shè)在公路沿線，而且房子建設(shè)在公路沿線，一樓自然就成為了門面房，自家開個小店，或者出租給別人都有經(jīng)濟利益。但是這雖然方便了自己，卻給交通帶來了安全隱患：一，搭接公路，農(nóng)民家搭接公路往往會從自家門口用水泥一直鋪到公路邊，如果不加以宣傳勸導(dǎo)，往往這些搭接的水泥路都比公路高，這就造成一是下雨天公路積水不易排除，導(dǎo)致路面積水，給行車造成潛在威脅，而且公路積水對路基會造成極大的損害，使得公路壽命降低，承載能力下降；二是一旦形成對著公路的斜面，無論是人或者東西，都容易摔倒或者滾落到公路上，公路上車輛來往速度快，極其危險，特別是雨雪天氣，更容易出事；路邊水泥搭接高于路面造成坡坎還容易使過路摩托，電動車行駛不穩(wěn)，造成事故。二，公路沿線的住家常常會在公路的邊坡進行蔬菜的種植，這些種植的蔬菜一是由于24小時汽車尾氣的不斷污染，非常不健康，二是由于種植翻土的活動，造成公路邊坡的損壞，對公路的壽命也有一定的影響。三是，沿路農(nóng)民不太注意保護沿路衛(wèi)生狀況，經(jīng)常把垃圾扔在路邊，對路域環(huán)境影響極大。針對邗江境內(nèi)公路出現(xiàn)的路政狀況，我認為，要搞好路政工作，以下幾個方面是重點：2.1，要加強法制宣傳2.1.1宣傳的重要性路政宣傳的目的之一是貫徹落實國家以及省（市）制定的交通法規(guī)。通過廣泛深入的宣傳，使交通法規(guī)家喻戶曉，使路政管理工作逐步走上法制化、正規(guī)化道路。二是依法治路的需要。通過宣傳，使人們了解到交通法規(guī)所規(guī)范的是些什么內(nèi)容；什么叫路政管理；我們該怎樣做等等。使人們頭腦中形成一種：“當今是法治社會，公路也是有法律保護”的思想意識，做到知法、懂法、守法。三是以求達到保證公路安全暢通之目的。當宣傳工作做到一定程度時，就能發(fā)揮出難以預(yù)料的作用，人們就會自覺地遵紀守法，公路路政管理執(zhí)法行動就會得到廣大群眾的理解和支持，工作量和難度就會減少，可取得事半功倍的效果。2.1.2宣傳的對象路政宣傳的對象：2.1.2.1一是要向容易發(fā)生違法現(xiàn)象的族群進行普法宣傳，特別是在處理路政案件時，要向當事人宣傳法規(guī)，這本身就是一個執(zhí)法程序問題。通過宣傳，要使當事人懂得違犯了哪條法規(guī)，要負何種法律責(zé)任，接受怎樣的處罰等，當他們了解了這些法律法規(guī)之后，下次才能使路政違法現(xiàn)象降低到最低的程度。比如，在針對占路草莓攤點的執(zhí)法中，我們就通過大量的宣傳傳單，注明占路擺攤的危害，違反哪條法律和造成事故的照片，明白的讓攤主知道對行車的危害和特別是對自身的危險，使他們自己自覺的離開公路用地范圍；2.1.2.2二是要向各個媒體多宣傳，國家出臺的法律法規(guī)都會在各種媒體上進行宣傳教育，各種案件的案例也會在媒體上經(jīng)?？匆姡脠罂?、雜志宣傳路政法律法規(guī)，傳播面廣，效果顯著，容易形成良好的執(zhí)法環(huán)境，所以，各種媒體宣傳是公路路政宣傳的主要對象，因此，我們路政巡查人員要多寫一些報導(dǎo)，將我們身邊第一線第一時間發(fā)生的各種情況向媒體等方面宣傳，讓人們了解路政是做什么么的，只有了解了路政的職能，了解了路政對大家出行的貢獻，才能支持路政的工作；2.1.2.3三是要向各處的地方政府，相關(guān)合作部門多宣傳，例如，有對行道樹進行砍伐的要向林業(yè)部門報告尋求合作，對沿線攤點進行管理的會和當?shù)爻枪懿块T相合作，還有各處的交警部門，更是和路政部門緊密相關(guān)。對公路的管養(yǎng)不是路政部門一個部門單打獨斗就能成功的，其間，少不了和各個相關(guān)部門聯(lián)合，少不了各個相關(guān)部門的支持。因此，對各個相關(guān)合作部門進行《公路法》，《公路安全保護條例》等相關(guān)法律的宣傳也非常重要，只有他們對相關(guān)法律法規(guī)了解了，才能和路政部門有更好的聯(lián)系，才能跟路政部門有更好的聯(lián)動，才能跟路政部門有更好的合作。2.1.3做公路路政宣傳應(yīng)注意和事項：2.1.3.1一是要以法律為依據(jù)，依法辦事。因為公路路政管理活動是行政執(zhí)法行為，所以一定要以法律為依據(jù)，做到依法行政。切忌信口開河，以免說出去的話兌現(xiàn)不了失信于民，甚至造成執(zhí)法者違法而出現(xiàn)敗訴案件的不良后果。2.1.3.2二是要文明執(zhí)法，以理服人。因為公路路政執(zhí)法行為，其宗旨是保證公路安全地暢通為民服務(wù)，執(zhí)法人員就必須講究文明執(zhí)法，視人民群眾為兄弟姐妹，用以理服人、以情感人的態(tài)度去做宣傳工作。做宣傳工作不能盛氣凌人以訓(xùn)斥人的口氣說話，以免好心辦壞事，把原想聚動力的事辦成了樹阻力，那么，宣傳的效果就會適得其反，達不到工作目的。2.1.3.3三是要用實事求是的原則，對癥下藥搞宣傳。由于事物是千變?nèi)f化的，地異事也殊，一條公路有的路段是違建多發(fā)區(qū)，有的則是形成公路市場。例如：S244天揚公路K19-K21這兩公里，草莓攤點很多，如果路政人員一味的強求不準擺放很難行得通，因為草莓種植戶也要生存，一味的禁止這種做法合法而不合情理，群眾接受不了就會形成僵局。換一種思維做工作就不一樣了，公路兩側(cè)有地方是有空地的，讓草莓攤點放到路兩側(cè)的空地上，盡量離路面遠一點，不影響行車。上述工作內(nèi)容就是要靠宣傳來完成，這也是文明執(zhí)法的一種體現(xiàn)。所以，搞路政宣傳就要面對現(xiàn)狀，對癥下藥，有的放矢地進行工作，才能省時省力地通過宣傳達到工作目的。2.2，路政工作要做好提前預(yù)防工作路政巡查是路政工作的基本，是做好路政工作的第一步，第一線，在路政巡查工作中，要仔細，要能提前發(fā)現(xiàn)問題的前兆，做好預(yù)防工作，對于可能發(fā)生案件的地方，提前進行行政輔導(dǎo)，發(fā)放《行政指示書》，《行政警示書》等書面提醒材料，預(yù)先把違法違規(guī)現(xiàn)象掐滅在萌芽中。2.3，要做好路政工作最重要的還是要加強執(zhí)法要做好路政工作，最基本的還是要加強執(zhí)法，如何加強執(zhí)法？有這么幾個方面：2.3.1一是要加強人員，裝備的投入。工作都是要人來做的，加強人員的投入，可以立竿見影的提高路政工作實績，人多力量大，人多好辦事，這都是大實話，人員，是路政工作的基本條件，不斷加強才是做好路政工作的根本。2.3.2“工欲善其事必先利其器”，裝備也是做好路政工作的必需品，包括需要的車輛，行車記錄儀，執(zhí)法記錄儀，相機等等，有了先進的裝備，才能促使路政執(zhí)法現(xiàn)代化，規(guī)范化，信息化，提高了文明執(zhí)法水平，保障了執(zhí)法工作成效。2.3.3是要加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。有了人員，有了先進的設(shè)備，不會用還是白搭。而隨著政策，法律法規(guī)的不斷變化，也就需要行政執(zhí)法人員隨著公路環(huán)境的變化而不斷的提高自身素質(zhì)，路政執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)中要本著重在解決問題的原則，狠抓路政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、服務(wù)意識教育，認真查找并著力解決突出問題，力求在政治素質(zhì)、執(zhí)法理念、協(xié)調(diào)能力和隊伍凝聚力、創(chuàng)造力等方面有所突破和提高。學(xué)習(xí)要突出：①，要樹立路政的服務(wù)理念，改變原來那種坐著等案件的出現(xiàn)再去查處的懶惰思想，主動對轄區(qū)內(nèi)的管理對象進行上門宣傳，服務(wù)。②加強政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，著力提高路政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和解決實際問題的能力，要讓執(zhí)法人員人人都成為“多面手”。③要學(xué)習(xí)規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕執(zhí)法活動中的違法違規(guī)現(xiàn)象。④提高工作的責(zé)任心，提高工作的主觀能動性。在這方面要將學(xué)習(xí)形成制度，保證學(xué)習(xí)的時間和效率，不光要在內(nèi)部學(xué)習(xí)，交流討論，還要走出去，多到兄弟單位交流經(jīng)驗，不僅學(xué)習(xí)別人的長處，還要看到別人不足的地方，以提醒自身避免犯同樣的錯誤。2.3.4加強內(nèi)部管理有了高素質(zhì)的執(zhí)法人員，有了良好進行的裝備，還需要有優(yōu)良的管理制度。作為一個執(zhí)法團隊，優(yōu)良的管理對一個團隊的重要性不言而喻，它可以增強團隊的運作效率和質(zhì)量，可以讓工作有主有次，使每個執(zhí)法人員找到自己的位置，充分發(fā)揮每個人員的力量以及潛能，形成最大的合力。良好的管理及管理制度還有助于提高執(zhí)法隊伍的自身形象，使執(zhí)法工作更規(guī)范和得到支持。2.4加強內(nèi)外各個部門的聯(lián)合對內(nèi)要加強和公路站養(yǎng)護部門的聯(lián)合，進行路政養(yǎng)護的聯(lián)合巡查，有利于立即消除公路的危險隱患，有利于消除路政違法違規(guī)現(xiàn)象的滋生環(huán)境，有利于管養(yǎng)成本的降低。例如，在巡查中發(fā)現(xiàn)哪里有路面的坑塘，哪里的標志標線有缺損，可以立即要求養(yǎng)護部門進行修復(fù)，在修復(fù)過程中，路政部門又可以對修復(fù)過程進行安全維護，相輔相成。另外，路政巡查不可能24小時