XXX公司規(guī)章制度分析報告

XX公司規(guī)章制度分析報告XX公司自2009年x月x日運作以來，經(jīng)過一年多的發(fā)展，已由初創(chuàng)期逐步過渡到成長期。公司的規(guī)章制度建設(shè)方面的工作也有一定的提高，相關(guān)的規(guī)章制度陸續(xù)出臺。近期，企管室對公司自運作以來所編寫的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理及初步診斷。下面就公司目前各項規(guī)章制度的情況進(jìn)行簡要的匯報，并對今后公司規(guī)章制度建設(shè)方面的工作提出建議。公司目前規(guī)章制度建設(shè)的情況一、規(guī)章制度基本情況經(jīng)過梳理，公司自運作以來共編制、修訂規(guī)章制度107項，其中，經(jīng)過修訂后廢止的制度有18項，目前仍在實施的有89項（見附件1）。按照公司《規(guī)章制度管理規(guī)定》中規(guī)章制度分類的規(guī)定，上述89項制度的分類如下：建設(shè)管理：1項；技術(shù)管理：18項；安全管理：15項；合同管理：2項；人力資源：11項；辦公事務(wù)：9項；財務(wù)管理：9項；企業(yè)管理：5項；檔案管理：5項；信息化：3項；黨務(wù)管理：5項；監(jiān)察審計：2項；工會：1項；其他：3項。二、規(guī)章制度建設(shè)存在的問題1、規(guī)章制度體系不健全。由于公司運作只有一年多時間，公司的主要工作是以軌道交通建設(shè)為主，而規(guī)章制度建設(shè)工作相對滯后，由于沒有較完善的制度體系，從而導(dǎo)致各項規(guī)章制度的編制無計劃，基本上是以“遇到問題，解決問題”的方式進(jìn)行編制。例如，在建設(shè)管理方面，沒有基礎(chǔ)性的管理制度（包括建設(shè)指引）；在安全管理方面，雖然公司已頒布《安全生產(chǎn)管理辦法》，但是并未明確安全生產(chǎn)的制度體系，同時，公司隨后頒布的一些具體的安全制度里沒有明確與《安全生產(chǎn)管理辦法》的關(guān)系。2、編寫過程中相關(guān)制度的引用不合理。公司部分規(guī)章制度在編寫過程中并未仔細(xì)審核所引用制度的狀態(tài)情況，出現(xiàn)引用未頒布的制度、沒有的制度。例如，《XXX建設(shè)工程事故應(yīng)急救援預(yù)案》（XXX發(fā)[2010]43號，2010年1月19日印發(fā)）中引用了《XXX工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》（XXX發(fā)[2010]55號，2010年5月6日印發(fā)）。3、部分條款表述不清或違背國家相關(guān)規(guī)定。由于我司部分規(guī)章制度是借鑒同行業(yè)相關(guān)單位的規(guī)章制度而編制的，部分條款也就直接套用過來，與公司的實際不符。例如，《XXX有限公司統(tǒng)計管理辦法》（XXX發(fā)[2010]46號）中，由于我司是企業(yè)，沒有統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)，故有關(guān)統(tǒng)計執(zhí)法的表述應(yīng)予以刪除或修改。4、制度修編不及時。由于公司組織架構(gòu)的變化，公司在2009年編制的大部分規(guī)章制度的責(zé)任主體已發(fā)生變化，但至目前仍未修編。這會導(dǎo)致在制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)責(zé)任不清，推諉扯皮現(xiàn)象。5、制度編號、層次編號混亂。部分制度在編寫時，沒有嚴(yán)格按照《規(guī)章制度管理規(guī)定》（XXX發(fā)[2010]39號）的要求編寫，有隨意而為的現(xiàn)象。6、個別制度多次頒布。在梳理制度過程中，我室發(fā)現(xiàn)有個別制度經(jīng)公司三次發(fā)文頒布。這不僅導(dǎo)致制度管理的混亂，也顯示公司公文管理方面的缺失。7、加強相關(guān)制度的銜接與互補關(guān)系。我室在對公司全部規(guī)章制度梳理的過程中也發(fā)現(xiàn)部分制度之間的互補關(guān)系不明確，相關(guān)制度沒有有效銜接，在執(zhí)行中會導(dǎo)致當(dāng)事人員的困惑。例如，《XXX有限公司考勤管理辦法》（XXX發(fā)[2009]5號）中，對請事假的處罰竟然比《XXX有限公司員工違紀(jì)違規(guī)管理辦法》（XXX發(fā)[2010]91號）中通報批評的處罰還要嚴(yán)厲。由于公司成立時間短，工作重心主要是軌道交通建設(shè)，且早期規(guī)章制度相關(guān)的管理機構(gòu)不健全，在規(guī)章制度的建設(shè)方面出現(xiàn)問題在所難免。企管室應(yīng)在今后的工作中嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)工作，保證公司的各項制度為公司的發(fā)展服務(wù)。今后公司規(guī)章制度建設(shè)工作的設(shè)想一、規(guī)章制度體系的建立為保證公司在規(guī)章制度建設(shè)方面程序化，并結(jié)合公司目前發(fā)展的實際情況，我室結(jié)合同行業(yè)相關(guān)單位的制度建設(shè)情況初步編制了公司制度體系框架（見附件2）。根據(jù)該框架，公司的制度體系為3個層次，經(jīng)營管理制度分為10大類22個子類，該分類涵蓋了目前公司所有制度，基本滿足公司近期發(fā)展的需要。該制度體系框架只是一個初步的設(shè)想，能否得到落實與應(yīng)用還需詳細(xì)征求公司各部門的意見。作為公司規(guī)章制度的監(jiān)管部門，我們會不遺余力加強公司的制度建設(shè)。隨著公司的不斷發(fā)展，制度建設(shè)也是一個漸變的過程，公司的制度體系也將會隨著公司的發(fā)展而變化，最終趨于成熟。二、修改完善《規(guī)章制度管理規(guī)定》根據(jù)公司目前規(guī)章制度存在的問題，我室將盡快對公司《規(guī)章制度管理辦法》進(jìn)行修編，以使得各制度編制部門能夠更規(guī)范地制定、修訂公司各項制度，以促進(jìn)公司的發(fā)展。三、加大制度制定、修訂的監(jiān)管力度我室將嚴(yán)格按照《規(guī)章制度管理規(guī)定》對新編制及修訂的制度進(jìn)行審核，力爭制度的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；同時，我室也將定期與不定期的與相關(guān)制度制定部門進(jìn)行溝通，了解各項制度的建設(shè)情況，以便更好地促進(jìn)制度編制的合理及可操作。四、督促、落實公司各項規(guī)章制度的執(zhí)行作為公司制度的管理部門，我室在盡最大努力做好制度建設(shè)及管理工作的同時，在日常工作中也應(yīng)監(jiān)督、落實各項制度的執(zhí)行，希望在公司的日常工作中有制度可依、按制度辦事，完善各項工作的執(zhí)行流程。當(dāng)然這也需要公司各部門及全體員工的積極配合，共同促進(jìn)公司的發(fā)展。五、制度編制要具有前瞻性目前公司的主要工作以工程建設(shè)為主，但是作為公司的基礎(chǔ)管理工作之一的制度建設(shè)必須要有前瞻性，通過制定規(guī)范、合法及具有可操作性的制度以保障公司各項工作的開展。因此，各制度編制部門在理順各自的工作的同時必須對制度建設(shè)予以重視，提前做好相關(guān)制度的編制計劃，及時出臺有力于公司建設(shè)及發(fā)展的各項制度。企管室也將會根據(jù)公司的制度體