工程索賠法律問(wèn)題及其對(duì)律師服務(wù)的啟示

工程索賠法律問(wèn)題及其

對(duì)律師服務(wù)的啟示一、合同示范文本、地位及其作用1.文本2.地位3.作用3

我國(guó)按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門(mén)已按“兩兩對(duì)應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。＊1、1999年12月，建設(shè)部和國(guó)家工商管理總局共同施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。2013施工合同共20條116款。＊2、2011年11月，住建部和國(guó)家工商管理總局共同頒布房建項(xiàng)目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。＊

3、2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）和（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）試行規(guī)定》即56號(hào)文件，《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。＊

4、2012年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包招標(biāo)文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。2023/3/104（一）應(yīng)高度重視我國(guó)2008年來(lái)形成建設(shè)工程施工合同管理的雙軌制

自2008年以來(lái)，我國(guó)逐漸建立、完善了建設(shè)工程施工合同按是否屬于政府和國(guó)有資金為主的投資主體，以及是否屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目客體進(jìn)行區(qū)分，建立起建設(shè)工程合同由不同部門(mén)歸口管理的雙軌制。雙軌制的涵義

按國(guó)務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國(guó)有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國(guó)家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國(guó)家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。

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以上4個(gè)工程合同文本的不同管理體制，反映了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層一種新的管理理念和指導(dǎo)思想：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國(guó)有資金為主的項(xiàng)目建設(shè)，政府主管部門(mén)要嚴(yán)加管理；不該政府管的堅(jiān)決放開(kāi)，凡市場(chǎng)投資的項(xiàng)目建設(shè)交由市場(chǎng)調(diào)控。

新版示范文本的簽訂和履行的管理，主要應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和法律規(guī)定自主加強(qiáng)管理，這是一個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步改革在建設(shè)領(lǐng)域的重要變化2023/3/106（二）建設(shè)工程合同示范文本的法律地位以及規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要作用2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委在頒布56號(hào)文件時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)通用條款屬于強(qiáng)制使用的文本，明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)通用條款不得擅自修改。

第56號(hào)文件通知：●第5條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的申請(qǐng)人須知（申請(qǐng)人須知前附表除外）、資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的投標(biāo)人須知（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、評(píng)標(biāo)辦法（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、通用合同條款”。2023/3/107●第6條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專用合同條款可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款明確專用合同條款可做出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效”?！竦?3條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情況，需要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容做出解釋或調(diào)整的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力”

九部委頒布用于政府投資工程項(xiàng)目的《通用合同條款》，屬于當(dāng)事人必須執(zhí)行的行政強(qiáng)制性的管理規(guī)范。8

這次住建部和國(guó)家工商管理總局在頒布2013版施工合同時(shí)，在新版示范文本的《說(shuō)明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作為強(qiáng)制性使用文本，那么當(dāng)事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2023/3/109新版施工合同的法律地位是我國(guó)以市場(chǎng)方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣其一，在法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定時(shí)，行業(yè)交易習(xí)慣可以作為判案的根據(jù)。交易習(xí)慣●最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）》（見(jiàn)附件二）第7條規(guī)定：“交易習(xí)慣是指在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對(duì)方訂立合同時(shí)所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法；或者指當(dāng)事人雙方經(jīng)常使用的習(xí)慣做法”。●

《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”?！竦?25條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思”。2023/3/1010其二，1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習(xí)慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭(zhēng)議的依據(jù)。

針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定、施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對(duì)影響工期的處理等疑難復(fù)雜的問(wèn)題，由于目前我國(guó)法律、法規(guī)并無(wú)相應(yīng)的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關(guān)規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。依據(jù)：1999版示范文本通通用條款第32條“竣工驗(yàn)收”的規(guī)定。●第1款規(guī)定：“工程具備竣工工驗(yàn)收條件，，承包人按國(guó)國(guó)家工程竣工工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)規(guī)定，向發(fā)包包人提供完整整竣工資料及及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告。雙方約約定由承包人人提供竣工圖圖的，應(yīng)當(dāng)在在專用條款內(nèi)內(nèi)約定提供的的日期和份數(shù)數(shù)”。●第2款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告后28天內(nèi)組織有關(guān)關(guān)單位驗(yàn)收，，并在驗(yàn)收后后14天內(nèi)給予認(rèn)可可或提出修改改意見(jiàn)。承包包人按要求修修改，并承擔(dān)擔(dān)由自身原因因造成修改的的費(fèi)用●第3款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可”。●第4款規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任”。施工過(guò)程中出出現(xiàn)質(zhì)量事故故對(duì)工期影響響的處理●司法解釋第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工工前，當(dāng)事人人對(duì)工程質(zhì)量量發(fā)生爭(zhēng)議，，工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)鑒定合格的的，鑒定期間間為順延工期期期間”。依據(jù)：●1999版施工合同通通用條款第18條“重新檢驗(yàn)”的規(guī)定，該條條規(guī)定：“無(wú)論工程師是是否進(jìn)行驗(yàn)收收，當(dāng)其要求求對(duì)已經(jīng)隱蔽蔽的工程重新新檢驗(yàn)時(shí)，承承包人應(yīng)按要要求進(jìn)行剝離離或開(kāi)孔，并并在檢驗(yàn)后重重新覆蓋或修修復(fù)。檢驗(yàn)合合格，發(fā)包人人承擔(dān)由此發(fā)發(fā)生的全部追追加合同價(jià)款款，賠償承包包人損失，并并相應(yīng)順延工工期。檢驗(yàn)不不合格，承包包人承擔(dān)發(fā)生生的全部費(fèi)用用，工期不予予順延”。制定上上述兩兩條司司法解解釋規(guī)規(guī)定并并沒(méi)有有相關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)的的依據(jù)據(jù)，最最高院院是在在認(rèn)真真研究究、確確認(rèn)1999版施工工合同同的舉例213（三））2013版施工工合同同根據(jù)據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)的需需求，，借鑒鑒國(guó)際際菲迪迪克合合同（（FIDIC）創(chuàng)設(shè)設(shè)的八八項(xiàng)合合同管管理新新制度度。1、通用用條款款第2.5、3.7款確定定承發(fā)發(fā)包雙雙方的的雙方互互為擔(dān)擔(dān)保制制度；2、通用用條款款第11.1款確定定價(jià)格格市場(chǎng)場(chǎng)波動(dòng)動(dòng)的情勢(shì)變變更調(diào)調(diào)價(jià)制制度；3、通用用條款款第14.4確定逾逾期付付款的的違約雙雙倍賠賠償制制度；4、通用用條款款第13.2和15.2款規(guī)定定兩項(xiàng)項(xiàng)工程移移交證證書(shū)制制度；5、通用用條款款第15.2款規(guī)定定保修修金返返還的的缺陷責(zé)責(zé)任定定期制制度；6、通用用條款款18條確定定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范范的工程系系列保保險(xiǎn)制制度；7、通用用條款款第19.1和19.3款規(guī)定8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審制度。獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)上述八八項(xiàng)新新制度度均二、工程款結(jié)算和和支付1.工程款糾紛起訴的的條件2.無(wú)效施工合同結(jié)算算的問(wèn)題3.黑白合同結(jié)算的問(wèn)問(wèn)題；4.逾期不結(jié)算視為認(rèn)認(rèn)可結(jié)算的問(wèn)題；；5.工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的的問(wèn)題；6.國(guó)有資金投資工程程的結(jié)算問(wèn)題。（一）工程款糾紛紛起訴的條件1.工程質(zhì)量經(jīng)過(guò)驗(yàn)收收合格；2.支付工程價(jià)款的時(shí)時(shí)間已經(jīng)屆滿；特殊情況：（2）合同被解除。3.工程款是合法的價(jià)款。（掛靠人能否主張掛靠利潤(rùn)）（二）無(wú)效施工合合同結(jié)算的問(wèn)題1.施工合同無(wú)效的五五類情形：(1)承包人沒(méi)有資質(zhì)或或超越資質(zhì)等級(jí)；；（2）掛靠：實(shí)際施工工人借用有資質(zhì)的的建筑施工單位名名義。（3）必須招標(biāo)而未招招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的的；（4）違法分包；（5）轉(zhuǎn)包。2.結(jié)算：（1）驗(yàn)收合格的，承承包人請(qǐng)求按照約約定支付價(jià)款，參參照合同的約定來(lái)來(lái)結(jié)算；（2）驗(yàn)收不不合格但但經(jīng)過(guò)修修復(fù)后合合格的，，承包人人有權(quán)按按照約定定要求支支付價(jià)款款；（3）修復(fù)以以后仍然然不合格格的，承承包人請(qǐng)請(qǐng)求支付付價(jià)款不不予支持持。問(wèn)題：實(shí)實(shí)際施工工人是否否可以主主張不按按照合同同約定支支付價(jià)款款？（三）黑黑白合同同結(jié)算的的問(wèn)題規(guī)則：黑黑白合同同按照白白合同進(jìn)進(jìn)行結(jié)算算。司法解釋釋第21條：當(dāng)事事人就同同一建設(shè)設(shè)工程另另行訂立立的建設(shè)設(shè)工程施施工合同同與經(jīng)過(guò)過(guò)備案的的中標(biāo)合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容不一致的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)標(biāo)合同作作為結(jié)算算工程價(jià)價(jià)款的依依據(jù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》：招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之之日起30日內(nèi)，訂訂立書(shū)面面合同，，招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人不得得再行訂訂立背離離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議?！皩?shí)質(zhì)性性內(nèi)容變變更”的的認(rèn)定：：招投標(biāo)標(biāo)雙方在在同一工工程范圍圍下另行行簽訂的的變更工工程性質(zhì)質(zhì)、工程程價(jià)款、、計(jì)價(jià)方方式、施施工工期期、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)等等中標(biāo)結(jié)結(jié)果的協(xié)協(xié)議，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為最高高法院““司法解解釋”第第21條規(guī)定的的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容變變更。中中標(biāo)人作作出的以以明顯高高于市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格購(gòu)購(gòu)買承建建房產(chǎn)、、無(wú)償建建設(shè)住房房配套設(shè)設(shè)施、讓讓利、向向建設(shè)方方捐款等等承諾，，亦應(yīng)認(rèn)認(rèn)定為變變更中標(biāo)標(biāo)合同的的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。。關(guān)于“黑白合合同”應(yīng)注意意問(wèn)題注意：1.合同效力問(wèn)題題：黑白合同同究竟哪個(gè)有有效？2.直接發(fā)包的備備案合同是否否適用？3.經(jīng)過(guò)招標(biāo)備案案的合同中只只約定了暫定定價(jià)，只約定定詳見(jiàn)補(bǔ)充協(xié)協(xié)議，而補(bǔ)充充協(xié)議未備案案？3.應(yīng)該招標(biāo)而未未招標(biāo)？4.備案的合同價(jià)價(jià)款確定方式式不同于招投投標(biāo)時(shí)確定的的合同價(jià)款確確定方式，如如何結(jié)算？5.備案單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)是建設(shè)行政政主管部門(mén)，，而不包含其其他部門(mén)。案案例2（四）逾期不不結(jié)算視為認(rèn)認(rèn)可結(jié)算的問(wèn)問(wèn)題建設(shè)部107號(hào)令，財(cái)建[2004]369號(hào)規(guī)定：建設(shè)設(shè)單位如果在在收到竣工結(jié)結(jié)算文件后約約定的期限內(nèi)內(nèi)未答復(fù)施工工單位的，應(yīng)應(yīng)視為竣工結(jié)結(jié)算文件已被被認(rèn)可。《司法解釋》第20條：當(dāng)事人人約定，發(fā)發(fā)包人收到到竣工結(jié)算算文件后，，在約定期期限內(nèi)不予予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣竣工結(jié)算文文件的，按按照約定處處理。承包包人請(qǐng)求按按照竣工結(jié)結(jié)算文件結(jié)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持。。（1）約定了答答復(fù)期限；；（通用合合同為28天）（2）約定“逾逾期不答復(fù)復(fù)視為認(rèn)可可結(jié)算”；；（3）發(fā)包人在在“結(jié)算答答復(fù)期間””沒(méi)有答復(fù)復(fù)。（4）僅以原建建設(shè)部《建筑工程施施工發(fā)包與與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法法》第16條的約定或者者99版施工合同通通用條款第33.3條的約定為依依據(jù)，要求按按照竣工結(jié)算算文件結(jié)算工工程價(jià)款的，，不予支持。。最高院針對(duì)重重慶高院請(qǐng)示示的回復(fù)《關(guān)于發(fā)包人收收到承包人竣竣工結(jié)算文件件后，在約定定期限內(nèi)不予予答復(fù)，是否否視為認(rèn)可竣竣工結(jié)算文件件的復(fù)函》由《建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）》第33.3款的約定，不不能簡(jiǎn)單的推推出，雙方當(dāng)當(dāng)事人具有發(fā)發(fā)包人收到竣竣工結(jié)算文件件，一定期間間內(nèi)不予答復(fù)復(fù)，則視為認(rèn)認(rèn)可承包人提提交的竣工結(jié)結(jié)算文件的一一致的意思表表示。承包人人提交的竣工工結(jié)算文件，，不能作為工工程款結(jié)算的的依據(jù)。（五）工程款款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的的問(wèn)題工程款價(jià)格約約定方式：13范本：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總總價(jià)合同和其其他類型合同同。99范本：固定價(jià)格合同同、可調(diào)價(jià)格格合同和成本本加酬金合同同。注意：（1）有約定從從約定：例例如約定與與定額不符符的，按那那種方式計(jì)計(jì)價(jià)？案例例3《司法解釋》第16條第1款：當(dāng)事人人有約定的的，按照約約定來(lái)結(jié)算算工程價(jià)款款。（2）變更部分分計(jì)價(jià)方式式：參照建建設(shè)行政主主管部門(mén)的的計(jì)價(jià)方法法或者計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算算工程款。。案例4啟示：律師在工程程籌建階段段、招投標(biāo)標(biāo)階段、合合同簽訂階階段做好審審查，防止止當(dāng)事人欲欲達(dá)到的合合同目的落落空。案例例5、6（六）國(guó)有有資金投資資工程的結(jié)結(jié)算問(wèn)題使用國(guó)有資資金投資的的建設(shè)工程程，承包人人要求按照照合同約定定結(jié)算工程程價(jià)款，發(fā)包人以財(cái)財(cái)政評(píng)審機(jī)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)計(jì)機(jī)關(guān)未完完成竣工決決算的審核核、審計(jì)為為由拒絕支支付工程款款，或者要要求以財(cái)政政評(píng)審機(jī)構(gòu)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)機(jī)關(guān)出具的的審核、審審計(jì)結(jié)果作作為工程款款結(jié)算依據(jù)據(jù)的，不予支持，但合同明明確約定以以財(cái)政評(píng)審審機(jī)構(gòu)或?qū)弻徲?jì)機(jī)關(guān)審審核、審計(jì)計(jì)結(jié)果作為為工程價(jià)款款結(jié)算依據(jù)據(jù)或雙方當(dāng)當(dāng)事人惡意意串通損害害國(guó)家利益益的除外。。三、工程造造價(jià)鑒定問(wèn)問(wèn)題1.需不需要鑒鑒定；2.鑒定的程序序3.鑒定的范圍圍；4.鑒定的依據(jù)據(jù)；5.鑒定的質(zhì)證證（一）需不不需要鑒定定不需要鑒定的情情形：1.工程款已經(jīng)審定定并有審定單；；2.雙方當(dāng)事人對(duì)結(jié)結(jié)算價(jià)款已經(jīng)簽簽章認(rèn)可，沒(méi)用用通過(guò)委托外部部進(jìn)行工程審價(jià)價(jià)；3.逾期不結(jié)算視為為認(rèn)可結(jié)算。注意：允不允許許司法鑒定是法法院依職權(quán)確定定的事情，要根根據(jù)情況予以配配合。（配合但但不同意）。。例：當(dāng)事人主主張結(jié)算書(shū)是受受脅迫下簽訂。。（二）鑒定的范范圍1.全面審價(jià)2.部分審價(jià)（1）固定價(jià)格①固定總價(jià)部分分不予審價(jià)：《司法解釋》第22條：當(dāng)事人約定定按照固定價(jià)格格結(jié)算工程價(jià)款款，一方當(dāng)事人人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工工程造價(jià)進(jìn)行鑒鑒定的，不予支支持。②固定單價(jià)：要要按工程量據(jù)實(shí)實(shí)結(jié)算，所以要要審價(jià)；變更、、簽證、索賠也也需要進(jìn)行鑒定定。（2）部分結(jié)結(jié)算：《司法解解釋》第23條：當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)部部分案案件事事實(shí)有有爭(zhēng)議議的，，僅對(duì)對(duì)有爭(zhēng)爭(zhēng)議的的事實(shí)實(shí)進(jìn)行行鑒定定。代理人人一定定要把把握并并注意意：（（1）部分分審價(jià)價(jià)的不不要全全面審審價(jià)；；（2）總價(jià)價(jià)包干干的部部分，，只應(yīng)應(yīng)該審審變更更、簽簽證、、索賠賠的部部分。。（三）鑒定定的依據(jù)1.有約定的，，從約定；；2.沒(méi)有約定的的《司法解釋》第16條第2款：因設(shè)計(jì)變更更導(dǎo)致建設(shè)工程程的工程量或者者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化，當(dāng)事人人對(duì)該部分工程程價(jià)款不能協(xié)商商一致的，可以以參照簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合同同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行行政主管部門(mén)發(fā)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款款。（98定額、04定額）案例7（四）鑒定的程程序1.申請(qǐng)鑒定；2.組織當(dāng)事人談話話或證據(jù)交換，，決定是否需要要鑒定；3.如果決定鑒定，，約定或通過(guò)電電腦配號(hào)方式選選擇鑒定機(jī)構(gòu)；；4.召開(kāi)鑒定準(zhǔn)備會(huì)會(huì)：就鑒定事宜宜組織雙方當(dāng)事事人及鑒定單位位談話；5.進(jìn)入鑒定程序，，出具鑒定報(bào)告告（包括提供鑒鑒定材料及填寫(xiě)寫(xiě)委托書(shū)——參與鑒定——征詢意見(jiàn)——出具鑒定報(bào)告））；6.對(duì)《鑒定報(bào)告》進(jìn)行質(zhì)證；7.鑒定單位出具《補(bǔ)充報(bào)告》或者說(shuō)明；（也可能反復(fù)質(zhì)質(zhì)證，反復(fù)補(bǔ)充充）8.正式開(kāi)庭。啟示：只有了解解鑒定程序，才才能明白代理人人該做什么，才才能引導(dǎo)法官去去完善審理程序序，才能糾正鑒鑒定單位的不恰恰當(dāng)行為。（五）鑒定的質(zhì)質(zhì)證例子：在某案件件中，鑒定報(bào)告告《初稿》價(jià)格8223萬(wàn)元，《正式稿》為6894萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明一》為7034萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明二》7702萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明三》是8422萬(wàn)元。為什么，，質(zhì)證出來(lái)的。。鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)識(shí)偏差：工程審價(jià)是審價(jià)價(jià)人員的事，審審價(jià)人員說(shuō)了算算，代替法院行行使審判權(quán)。如如代替法院認(rèn)定定證據(jù)、代替法法院解釋合同、、代替法院適用用法律。如雙方方約定：關(guān)于機(jī)機(jī)械費(fèi)是不是調(diào)調(diào)整，“適用定定額相關(guān)文件””，但是不是應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用，適用用哪些文件，屬屬于法律問(wèn)題，，不能由鑒定單單位主管臆斷。。法院的認(rèn)識(shí)偏差差：1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的事實(shí)實(shí)不予認(rèn)定就匆匆忙鑒定：如工工程是否驗(yàn)收、、當(dāng)事人各主張張一套審價(jià)方案案未經(jīng)質(zhì)證；2.認(rèn)為工程審價(jià)是是鑒定機(jī)構(gòu)的事事情，將法律問(wèn)問(wèn)題和事實(shí)、合合同認(rèn)定拱手交交給鑒定機(jī)構(gòu)。。質(zhì)證的方法：1.從專業(yè)角度質(zhì)證（與被代理理單位的專業(yè)人人員溝通）；2.從法律角度提出異議；3.對(duì)異議進(jìn)行總結(jié)結(jié)，在異議基礎(chǔ)礎(chǔ)上提出明確的的要求。4.可以申請(qǐng)專家證證人出庭質(zhì)證；；5.不要與鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)辯論，只要求求其就鑒定中的的事實(shí)進(jìn)行回答答。6.不能由被告代替替當(dāng)事人回答質(zhì)質(zhì)詢。啟示：不要迷信信鑒定機(jī)構(gòu)，不不要認(rèn)為是專業(yè)業(yè)問(wèn)題我們就不不能發(fā)表意見(jiàn)。。四、工程價(jià)款的的優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)問(wèn)題1.優(yōu)先受償權(quán)的主主體；2.優(yōu)先受償權(quán)的行行使期限；3.優(yōu)先受償權(quán)的范范圍；4.優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)實(shí)現(xiàn)方式。（一）優(yōu)先受償償權(quán)的主體1.承包人2.裝飾裝修工程承承包人：只能在建筑物物因裝修裝飾而而增加價(jià)值的范范圍內(nèi)優(yōu)先受償償。（不包括家家庭住宅裝修））3.工程勘察人或設(shè)設(shè)計(jì)人：不享有。4.總承包人、合法法分包人、實(shí)際際施工人：分包人、實(shí)際際施工人（違法法分包、非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或掛靠等））對(duì)自己承建部部分主張享有工工程款優(yōu)先的，，不予支持。分包人或?qū)嶋H施施工人完成了合合同約定的施工工義務(wù)且工程質(zhì)質(zhì)量合格，在總總承包人怠于主主張工程優(yōu)先權(quán)權(quán)時(shí)，可依照《合同法》第73條的規(guī)定就其承承包工程價(jià)款范范圍內(nèi)向發(fā)包人人主張工程優(yōu)先先權(quán)。（安徽高高院意見(jiàn)）5.無(wú)效施工合同：建設(shè)工程施工工合同無(wú)效，但但工程經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格的，承承包人主張工程程優(yōu)先權(quán)，可予予支持。（安徽徽高院意見(jiàn)）6.工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓讓的：建設(shè)工程優(yōu)先先權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。。(廣東高院意見(jiàn)））7.優(yōu)先受償權(quán)是否否可以放棄？可以放棄（南京京中院），但如如第三人對(duì)工程程款提供保證的的，保證人在承承包人放棄優(yōu)先先受償權(quán)的范圍圍內(nèi)免除保證責(zé)責(zé)任。（二）范圍1.優(yōu)先權(quán)范圍：（1）屬于：工作作人員報(bào)酬、、材料款、墊墊資等實(shí)際支支出費(fèi)用。（（江蘇高院意意見(jiàn)）（2）不屬于：利利息、未用于于建設(shè)工程的的借款、違約約金或違約所所造成的損失失。（3）停工損失？？（4）稅款？（5）合理利潤(rùn)？？（《民事審判指導(dǎo)導(dǎo)與參考》總第38集，“享有優(yōu)優(yōu)先權(quán)保護(hù)的的建筑工程價(jià)價(jià)款范圍如何何界定”）2.不能作為工程程優(yōu)先權(quán)標(biāo)的的的建設(shè)工程程范圍（1）消費(fèi)者已支支付50%以上購(gòu)房款的的商品房；（（2）被作為執(zhí)行行標(biāo)的物并已已執(zhí)行完畢的的建設(shè)工程；；（3）合同法實(shí)施施前，已辦理理抵押登記或或已出售、預(yù)預(yù)售的建設(shè)工工程；（4）學(xué)校、醫(yī)院院等公益性建建設(shè)工程；（（5）黨政機(jī)關(guān)辦辦公樓；（6）道路、橋梁梁等公共設(shè)施施?？紤]問(wèn)題：1.工程款組成部部分：直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)、、稅金和利潤(rùn)潤(rùn)。2.優(yōu)先權(quán)的立法法目的。第第三人撤銷銷之訴問(wèn)題（（法院很為難難）。（三））優(yōu)先先受償償權(quán)的的行使使期限限1.自建設(shè)設(shè)工程程竣工工之日日起6個(gè)月；；2.未竣工工的，，自合合同約約定的的竣工工之日日起6個(gè)月；；3.停工的的：自自實(shí)際際竣工工之日日起6個(gè)月；；4.合同合合同解解除或或終止止之日日起6個(gè)月。。約定優(yōu)優(yōu)先權(quán)權(quán)行使使期限限是否否有效效？（（廣東東高院院意見(jiàn)見(jiàn)：2002年12月28日之后后，超超過(guò)6個(gè)月部部分無(wú)無(wú)效））。（四））優(yōu)先先受償償權(quán)的的行使使1.確認(rèn)之之訴做法一一:不予處處理。。（1）法定定權(quán)利利，不不需處處理。。（2006）海民民初字字第16521號(hào)判決決；（（2）不符符合法法律程程序。。做法二二：判決決理由由部分分予以以確認(rèn)認(rèn)，但但判決決主文文不予予表述述。（（北京京法院院系統(tǒng)統(tǒng)）如（2006）高民民終字字第86號(hào)民事事判決決認(rèn)為為：““六建建公司司要求求對(duì)施施工工工程應(yīng)應(yīng)收款款享有有優(yōu)先先受償償權(quán)主主張，，按照照《中華人民共共和國(guó)合同同法》第二百八十十六條及最最高法院《關(guān)于建設(shè)工工程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)問(wèn)題的批批復(fù)》的規(guī)定，對(duì)對(duì)六建公司司的該項(xiàng)請(qǐng)請(qǐng)求，可以以對(duì)涉案工工程主張債債權(quán)，在案案件執(zhí)行中中優(yōu)先受償償?！弊龇ㄈ涸谂袥Q主主文中僅對(duì)對(duì)承包人是是否享有優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)予以確認(rèn)認(rèn)，但對(duì)承承包人優(yōu)先先權(quán)擔(dān)保債債權(quán)的具體體數(shù)額未予予明確。（（如：中國(guó)國(guó)新興建設(shè)設(shè)公司對(duì)北北京明達(dá)房房開(kāi)公司的的工程欠款款享有優(yōu)先先受償權(quán)。。）做法四：在判決主文文中對(duì)于承包人人是否享有工程程優(yōu)先權(quán)以及優(yōu)優(yōu)先權(quán)擔(dān)保債權(quán)權(quán)的具體數(shù)額均均予以明確。廣東省高院：承承包人在**元元范圍內(nèi)對(duì)于**工程（樓房房）享有建設(shè)工工程價(jià)款優(yōu)先受受償權(quán)，但在本本判決生效之日日（如已對(duì)該工工程或樓房采取取財(cái)產(chǎn)保全措施施的，為采取取財(cái)產(chǎn)保全措施施之日)前已辦理商品房房預(yù)售登記、變變更登記或消費(fèi)費(fèi)者已交付超過(guò)過(guò)50%購(gòu)房款（在商品品房擔(dān)保貸款中中，含消費(fèi)者向向銀行所借款項(xiàng)項(xiàng)）的房屋部分分除外2.“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)權(quán)案件程序”五、違約責(zé)任承承擔(dān)問(wèn)題1.可得利益損失賠賠償問(wèn)題；2.違約金與利息能能否并用的問(wèn)題題；3.工期順延的證明明標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題4.工程款的讓與擔(dān)