《卷煙條與盒包裝紙印刷品》編制

《卷煙條與盒包裝紙印刷品》編制說明1、工作簡況1.1任務來源《卷煙條與盒包裝印刷品》是國家煙草專賣局國煙科[2014]127號文下達的2014年度行業(yè)標準制修訂項目，項目合同號：2014B031。1.2項目承擔單位、協(xié)作單位及主要分工項目概況國家煙草專賣局行業(yè)標準《卷煙條與盒包裝紙印刷品》項目由云南中煙工業(yè)有限責任公司牽頭，國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、上海煙草集團有限責任公司、上海煙草包裝印刷有限公司共同承擔，中國煙草標準化研究中心、鄭州煙草研究院、湖南中煙工業(yè)有限責任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責任公司、廣東中煙工業(yè)有限責任公司、云南僑通包裝印刷有限公司協(xié)作完成。云南中煙工業(yè)有限責任公司負責項目總體方案制定，資料收集整理，普查分析樣品的收集、分工與檢測，并匯總項目試驗報告、項目的總體標準文本的起草，組織標準征求意見等。主要承擔單位國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、上海煙草集團有限責任公司主要負責部分樣品普查分析，上海煙草包裝印刷有限公司主要負責條與盒包裝紙生產(chǎn)情況調(diào)研、物理外觀指標的提煉等工作。其他協(xié)作單位協(xié)助云南中煙工業(yè)有限責任公司部分指標的普查分析等相關(guān)工作，協(xié)助標準起草和征集意見。1.3主要工作過程截至目前為止，本標準的主要工作分為以下幾個階段：第一階段文獻調(diào)研條與盒包裝紙，屬于印刷品，其產(chǎn)品標準應體現(xiàn)印刷品的相關(guān)特性；另外，其用于卷煙包裝，其安全衛(wèi)生指標也是行業(yè)關(guān)注的方面。項目組收集、整理了國內(nèi)外食品包裝材料、印刷品、煙草方面的法律法規(guī)或標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等資料。通過將YC/T330-2009《條與盒包裝紙印刷品》與相關(guān)國內(nèi)外法律法規(guī)的比較，項目組對揮發(fā)性有機物、熒光亮度等問題進行逐一梳理和分析，分析結(jié)論如下：1）當前我國對食品及食品包裝材料明確了許可使用物質(zhì)名單，部分物質(zhì)還有特定遷移量或最大使用量要求，有效規(guī)范了食品及食品包裝材料的生產(chǎn)，對食品和食品包裝材料安全性控制起先導性作用。YC/T330-2009標準沒有給出許可使用的溶劑名單范圍，“禁限制”的管理模式滯后于國內(nèi)外相關(guān)標準，不能適應當前有關(guān)衛(wèi)生安全性的監(jiān)督管理要求，有必要給出許可使用的溶劑名單范圍，采用“許可+禁限制”的管理模式。2）YC/T330-2009將熒光性物質(zhì)作為物理指標，考慮到熒光增白劑對人體傷害的嚴重性以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，有必要將其列入衛(wèi)生指標，作為強制性條款進行要求；同時考慮到原標準熒光性物質(zhì)分析方法受人為因素影響較大，修改為D65熒光亮度。第二階段項目啟動及安全衛(wèi)生指標確立2014年5月，項目組召開第一次工作會議，確定了研究內(nèi)容、任務分工、時間進度和下一階段的工作安排。與會專家對盒、條包裝紙的定位達成一致意見：盒包裝紙應參照食品包裝材料（間接接觸食品），條包裝紙參照食品外包裝材料（不接觸食品），條、盒包裝紙根據(jù)其與卷煙接觸的程度不同，其安全性指標的制訂應區(qū)別對待。根據(jù)資料調(diào)研的結(jié)果以及項目組的研究，確定了煙用條與盒包裝紙安全衛(wèi)生指標為：溶劑殘留、D65熒光亮度、異味。第三階段物理、外觀指標的提煉由云南云南中煙工業(yè)有限責任公司、上海煙草包裝印刷有限公司、江蘇中煙工業(yè)有限責任公司、廣東中煙工業(yè)有限責任公司、云南僑通包裝印刷有限公司在大量分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，對卷煙條與盒包裝紙物理、外觀指標進行提煉，其他協(xié)作單位提出意見和建議。在此基礎(chǔ)上形成物理、外觀指標的技術(shù)要求。第四階段樣品普查階段根據(jù)項目實施計劃開展了樣品普查分析研究工作，由牽頭單位云南中煙工業(yè)有限責任公司收集了煙用條、盒包裝紙樣品，各承擔單位和協(xié)作單位共同完成安全衛(wèi)生技術(shù)指標的普查分析。并根據(jù)普查結(jié)果，結(jié)合其它法規(guī)與標準的分析，設(shè)定了安全衛(wèi)生指標的限量值。第五階段安全衛(wèi)生指標限量值的驗證項目組針對溶劑殘留限量值，進行了反復的驗證。主要工作如下：1）對相關(guān)煙用條、盒包裝紙供應商溶劑使用情況進行調(diào)研。2）收集行業(yè)部分凹印條與盒樣品，進行溶劑殘留測定，并對測定結(jié)果進行統(tǒng)計分析。通過二次樣品普查，對溶劑殘留指標設(shè)定值進行驗證，驗證結(jié)果表明二者符合性良好，所抽取樣品均能夠滿足相關(guān)指標的要求。第六階段形成標準征求意見稿項目組根據(jù)項目組成員反饋的意見及項目研究情況，完成了標準征求意見初稿《卷煙條與盒包裝紙印刷品》，在行業(yè)內(nèi)進行了意見征集。1.4標準主要起草人員主要起草人有：2、相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標準研究和制修訂情況目前尚無公開的與煙用條、盒包裝紙直接相關(guān)的國內(nèi)外先進標準，相關(guān)領(lǐng)域主要有食品包裝紙、食品接觸材料等相關(guān)法規(guī)或標準。國內(nèi)食品包裝紙相關(guān)標準均是以GB11680為基礎(chǔ)，直接引用或等同采用GB11680的技術(shù)指標；歐盟方面，可借鑒的主要是(EC)No1935/2004框架法規(guī)（《關(guān)于擬與食品接觸的材料和制品暨廢除80/590/EEC和89/109/EEC指令》）以及發(fā)布的相關(guān)決議；美國方面，主要是以《聯(lián)邦法規(guī)》第21卷(21Chart，CodeofFederalRegulation,CFR)為基礎(chǔ)，其中與食品接觸材料直接相關(guān)的是由美國FDA負責制定的第21卷中的170-189部分。3、標準編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.1標準適用范圍本標準規(guī)定了卷煙條與盒包裝紙印刷品的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、抽樣、測定方法、檢驗規(guī)則、包裝、標識、運輸和貯存。本標準適用于卷煙條與盒包裝紙印刷品。3.2標準編制原則標準的編制原則是：在充分掌握國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)或標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)卷煙條與盒包裝紙印刷品實際情況和特點，盡可能與國內(nèi)先進的法律法規(guī)或標準協(xié)調(diào)一致。3.3標準主要內(nèi)容確定的依據(jù)1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術(shù)語和定義；4技術(shù)要求；5抽樣；6檢驗方法；7檢驗規(guī)則；8包裝、標志、運輸和貯存。本標準參考了國內(nèi)外食品包裝材料方面的法律法規(guī)或標準，按照標準的要求，結(jié)合行業(yè)煙用材料的實際情況進行編制。主要內(nèi)容為設(shè)定卷煙條與盒包裝紙印刷品安全衛(wèi)生指標，適用于卷煙條與盒包裝紙印刷品。項目組根據(jù)項目實施方案，調(diào)研了歐盟、美國和中國食品包裝材料方面的法律法規(guī)或標準，以及國外煙草公司對卷煙條與盒包裝紙的管控標準，設(shè)置了卷煙條與盒包裝紙安全衛(wèi)生指標及產(chǎn)品性能指標，經(jīng)項目組多次會議討論，確定了卷煙條與盒包裝紙安全衛(wèi)生指標及產(chǎn)品性能指標，制定了《卷煙條與盒包裝紙印刷品》產(chǎn)品標準；然后，通過普查分析數(shù)據(jù)與安全衛(wèi)生指標設(shè)定值比較，并經(jīng)過反復驗證和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)兩者符合性良好，個別樣品的個別指標分析結(jié)果超出設(shè)定值，表明該標準符合行業(yè)控制卷煙條與盒包裝紙產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要，且與我國相關(guān)法律法規(guī)或標準協(xié)調(diào)一致。3.4本標準與被修訂標準在標準技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對比情況。本標準與YC/T330—2009相比主要變化如下：——增加和調(diào)整了部分“規(guī)范性引用文件”；——刪除和調(diào)整了部分“術(shù)語和定義”；——在技術(shù)要求中，規(guī)定了“煙用盒包裝紙不應使用再生紙”“煙用條、盒包裝紙生產(chǎn)中應使用的溶劑”；將條、盒包裝紙印刷品衛(wèi)生指標分開；將“揮發(fā)性有機化合物”修改為“溶劑殘留”，并調(diào)整了相關(guān)技術(shù)要求；將“熒光物質(zhì)”修改為“D65熒光亮度”，并將其作為衛(wèi)生指標；將“異味”調(diào)整為衛(wèi)生指標；——在技術(shù)要求中，將商品條碼符號等級納入了物理指標，將印刷、燙印、壓凹凸、上光等定性指標要求在外觀項目中進行了統(tǒng)一概括；將套印誤差、燙印誤差、壓凹凸誤差納入了物理指標；刪除了卷煙包裝標識中的定量指標；刪除了裁切/模切尺寸偏差、轉(zhuǎn)移包裝紙、卷盤尺寸和數(shù)量指標、卷盤盒包裝紙接頭等指標；——在檢驗方法中，將樣品溫濕度條件與GB/T10739、JJG（煙草）21標準進行了統(tǒng)一，并明確了溫濕處理樣品的范圍；將原檢驗方法中的光源要求和目測觀察要求納入了檢驗條件；增加了D65熒光亮度檢驗方法；修改了附錄A名稱，與第6章總稱對應，增加了對部分檢驗參數(shù)的規(guī)定，修改了檢驗步驟；——在檢驗規(guī)則中，調(diào)整了指標缺陷分類。4、標準預期產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益卷煙條與盒包裝紙是卷煙生產(chǎn)不可缺少的重要輔助材料，雖不與卷煙直接接觸，但其安全性直接影響卷煙品牌形象和廣大消費者健康利益。有必要制定卷煙條與盒包裝紙印刷品產(chǎn)品標準，有效規(guī)范卷煙條與盒包裝紙生產(chǎn)，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。本標準加強卷煙條與盒包裝紙安全衛(wèi)生指標要求，有效規(guī)范卷煙條與盒包裝紙產(chǎn)品質(zhì)量安全，將有效提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護廣大消費者利益。5、采用國際標準和國外先進標準的情況目前尚無公開的卷煙條與盒包裝紙印刷品國際標準和國外先進標準，但有與卷煙條與盒包裝紙相關(guān)的食品包裝材料方面的法律法規(guī)，本標準中安全衛(wèi)生指標主要依據(jù)中國、歐盟和美國等國家和地區(qū)食品包裝材料方面的法律法規(guī)而制定的。6、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準符合現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的要求。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在制定過程中未出現(xiàn)重大的意見分歧。8、作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據(jù)本標準依據(jù)我國食品接觸材料方面的法律法規(guī)或標準，結(jié)合行業(yè)卷煙條與盒包裝紙產(chǎn)品實際情況，制定了卷煙條與盒包裝紙安全衛(wèi)生指標，指標設(shè)置科學嚴謹、且有法規(guī)依據(jù)，易于推廣，建議作為強制性行業(yè)標準，提供給各卷煙企業(yè)、煙用材料企業(yè)及相關(guān)研究中心的檢測部門。9、標準宣貫的要求和措施建議本標準發(fā)布后，建議由國家煙草專賣局牽頭組織