白志剛同志在全省供銷社工作電視會(huì)議上的講話(2011.2.18)

白志剛同志在全省供銷社工作電視會(huì)議上的講話(2011.2.18)PAGE20PAGE5在全省供銷社工作電視會(huì)議上的講話白志剛（2010年2月18日）同志們：這次會(huì)議是全省供銷社改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以不斷深化和密切與農(nóng)民的關(guān)系為永久追求的目標(biāo)，以直接組織和服務(wù)農(nóng)民為根本任務(wù)，全面啟動(dòng)基層供銷社，建設(shè)新型基層組織，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)，將全省供銷社改革發(fā)展推進(jìn)到新的階段。剛才，汶上縣供銷社和沂水縣姚店子、濟(jì)陽(yáng)縣仁風(fēng)2個(gè)基層供銷社介紹了通過組織服務(wù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展的情況，賈萬志副省長(zhǎng)最后要作重要講話，根據(jù)賈省長(zhǎng)的要求，我代表省供銷社黨組、理事會(huì)先講幾點(diǎn)意見。一、全省供銷社改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期當(dāng)前，全省供銷社進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作出這一判斷，主要基于三個(gè)方面：第一，全省供銷社在逆境中奮起，所取得的進(jìn)展及成效充分顯示出供銷社在新時(shí)期的價(jià)值。山東供銷社誕生于革命發(fā)展壯大；已陷入癱瘓的基層供銷社開始啟動(dòng)，新型基層組織的雛形開始顯現(xiàn)；各級(jí)聯(lián)社在組織指導(dǎo)推動(dòng)基層工作的過程中確立起新的職能，獲取了工作的主動(dòng)權(quán)。全省縣級(jí)供銷社從一兩個(gè)單位破局突圍，再到一批帶動(dòng)一批，在相互借鑒中創(chuàng)新，在競(jìng)相創(chuàng)新中提高，相繼有100多個(gè)縣級(jí)供銷社步入新時(shí)期發(fā)展軌道。經(jīng)過不懈的努力和奮斗，一個(gè)已經(jīng)處于逆境甚至被邊緣化的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織重新回到農(nóng)民之中，煥發(fā)出生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了歷史的轉(zhuǎn)折，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中展現(xiàn)出越來越重要的價(jià)值和作用。2009年在臨沂召開的全國(guó)縣級(jí)供銷社工作會(huì)議，被與會(huì)代表稱之真正代表新時(shí)期供銷社改革發(fā)展方向的會(huì)議，是全國(guó)供銷社歷史上最為成功的會(huì)議。我省供銷社所作的有益探索，為國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）提供了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。全省供銷社的發(fā)展條件和環(huán)境越來越好，曾僅指望供銷社保穩(wěn)定、不惹大亂子的基層黨委政府，將供銷社作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量；繼省政府設(shè)立供銷社改革發(fā)展資金之后，16個(gè)市和35個(gè)縣（市、區(qū)）相繼設(shè)立了專項(xiàng)資金，同時(shí)在土地處置、職工解困等方面給予政策支持；除省、市兩級(jí)聯(lián)社外，全省90%以上的縣級(jí)聯(lián)社機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，其中大部分縣聯(lián)社納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍；改變了過去很難提拔干部的狀況，越來越多的供銷社干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二，繼續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展所面對(duì)的基本問題愈加凸顯出來。目前，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和供銷社組織體系建設(shè)所面對(duì)的新情況，越來越聚焦于一個(gè)根本問題，即必須更加深化和密切與農(nóng)民的關(guān)系，更加有效和直接地組織服務(wù)農(nóng)民。從農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)方面看，最早啟動(dòng)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在以新型業(yè)態(tài)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地商業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，面對(duì)著在村一級(jí)實(shí)現(xiàn)突破，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)真正延伸至農(nóng)民身邊的艱巨任務(wù)，以化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，在普遍恢復(fù)組建公司之后，面對(duì)的主要挑戰(zhàn)絕不僅是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和直營(yíng)店、加盟店的建設(shè)，而是將經(jīng)營(yíng)與服務(wù)真正融為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)的徹底變革；建設(shè)從生產(chǎn)一直到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，我們面對(duì)的考驗(yàn)是，能否為農(nóng)民和合作社建設(shè)一個(gè)服務(wù)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，是我省供銷社的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，要保持其建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，必須在設(shè)置為農(nóng)民生活服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，為農(nóng)民的生產(chǎn)和增收提供系列化服務(wù)，由此建立與社區(qū)農(nóng)民的緊密合作關(guān)系，并以規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益支撐帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；對(duì)正在推進(jìn)的農(nóng)民急需的融資服務(wù)體系建設(shè)，我們面臨兩種不同的選擇，是將信用合作真正融入農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，還是僅以為農(nóng)服務(wù)的名義去搞一般的金融活動(dòng)，這直接決定了供銷社能否在農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新并站穩(wěn)腳跟。從新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)方面看，重新崛起的公司企業(yè)，面對(duì)著最直接的考驗(yàn)，即能否真正立足于“三農(nóng)”、融入為農(nóng)服務(wù)的兩個(gè)體系之中，它關(guān)系到重新組建的公司能否形成核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，能否成為真正屬于供銷社的公司企業(yè)；實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)基層供銷社、建設(shè)新型基層組織的目標(biāo)，取決于基層供銷社能否徹底改變分散經(jīng)營(yíng)、一買一賣甚至只靠吃租金度日的狀況，通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)與農(nóng)民建立起魚水之情；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)社建設(shè)，使其成為領(lǐng)導(dǎo)供銷社改革發(fā)展的核心，則取決于其能否真正確立起植根于“三農(nóng)”、傾力于基層的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。若干年來，全省供銷社的改革發(fā)展在不斷破解難題、排除障礙中向前推進(jìn)，時(shí)至今日，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)，在思想意識(shí)、發(fā)展方式、工作作風(fēng)等方面存在的問題，越來越集中于供銷社與農(nóng)民的關(guān)系和組織服務(wù)農(nóng)民的態(tài)度這一根本問題。第三，全省供銷社接受集中檢驗(yàn)的時(shí)刻即將到來。歷經(jīng)三十多年的改革開放，農(nóng)村發(fā)生了重大變化，但是，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上建立新的經(jīng)營(yíng)體制的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)村的改革發(fā)展，一方面面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、確保糧食和食品安全、建設(shè)新農(nóng)村等重大歷史任務(wù)，一方面面對(duì)處于明顯弱勢(shì)且分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，由此所產(chǎn)生的矛盾和問題，因進(jìn)城務(wù)工收入急劇增長(zhǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化而更加凸顯出來。因此，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)建立新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已成為擺在全黨全國(guó)面前的非常緊迫的重大課題。根據(jù)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的迫切要求，肩負(fù)著全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化歷史使命的黨和政府，必將為建立符合“三農(nóng)”實(shí)際情況的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制作出更大的努力，從體制創(chuàng)新、組織構(gòu)建和政策制定等方面采取一系列新的重大舉措。若干年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，全省供銷社致力于農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)和新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)，組織和服務(wù)農(nóng)民的能力不斷增強(qiáng)，與農(nóng)民的關(guān)系日益密切，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制展示出特殊價(jià)值。山東省供銷社接受檢驗(yàn)的時(shí)刻在即，能否把握重大機(jī)遇，作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不可或缺的重要力量走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)其歷史地位的量變到質(zhì)變，就在于全省供銷社的努力和作為。全省供銷社在逆境中奮起，找到了一條頗具價(jià)值、大有希望的發(fā)展之路；繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展，供銷社面對(duì)更為根本性問題的挑戰(zhàn)；解決“三農(nóng)”問題的緊迫性，更加需要一個(gè)能有效組織服務(wù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，山東供銷社的改革發(fā)展進(jìn)入非常關(guān)鍵的時(shí)期。二、進(jìn)一步確立新時(shí)期供銷社的基本目標(biāo)和根本任務(wù)在改革發(fā)展的過程中，全省供銷社始終在思考和探索一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)而又深刻的問題，即供銷社持續(xù)發(fā)展的源泉。歷經(jīng)十年的實(shí)踐，我們找到了答案：新時(shí)期的供銷社必須將不斷深化和密切與農(nóng)民的關(guān)系作為永久追求的目標(biāo)，將直接組織和服務(wù)農(nóng)民作為根本任務(wù)。確立這樣的目標(biāo)和任務(wù)，是時(shí)代的需要。改革開放30多年，圍繞組織和服務(wù)農(nóng)民這一基本問題，各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體作出了探索，取得了許多成效和進(jìn)展，但又都顯示出局限性：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般的工商企業(yè)作為與農(nóng)民大不相同的經(jīng)濟(jì)體，難以融合到農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)遇到障礙，因?yàn)橥瑯拥脑颍话愕慕鹑谄髽I(yè)也很難進(jìn)入或回到“三農(nóng)”之中；改革開放之后成長(zhǎng)起來的各類優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才已深刻地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民和自身的繼續(xù)發(fā)展都需要建設(shè)一個(gè)組織服務(wù)農(nóng)民的新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，對(duì)此他們自嘆不具備條件；作為農(nóng)民組建的專業(yè)合作社，僅憑自身?yè)碛械馁Y源難以建立支撐其發(fā)展的服務(wù)體系，因而每一戶農(nóng)民面對(duì)的問題也往往成為合作社面臨的障礙；擁有公共資源的各類行政事業(yè)單位，又由于不具備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手段，其下鄉(xiāng)服務(wù)項(xiàng)目難以收到實(shí)效。實(shí)踐表明，面對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)民這一特殊客戶和服務(wù)對(duì)象，需要一個(gè)既能融入“三農(nóng)”又具備市場(chǎng)運(yùn)作能力的經(jīng)濟(jì)組織。供銷社雖然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期遭受了重挫，喪失了很多資源，甚至被邊緣化，但作為黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期植根農(nóng)村的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，具備直接組織和服務(wù)農(nóng)民的基本條件：供銷社在農(nóng)民中間，大半個(gè)世紀(jì)以來，其生存發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但其從未離開“三農(nóng)”，而且其經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域曾跨越農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)，涉足農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面；供銷社又在市場(chǎng)之中，作為一個(gè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，供銷社擁有并不斷生成發(fā)展連接工農(nóng)、連接城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷的公司和基層組織；供銷社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村，這更是一般經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織所不及。歷經(jīng)三十多年的改革發(fā)展，面對(duì)建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重大任務(wù)，供銷社具有的特殊條件更加珍貴。充分利用供銷社在大半個(gè)世紀(jì)與農(nóng)民建立的聯(lián)系和積累的資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成并不斷增強(qiáng)組織服務(wù)農(nóng)民的能力，是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。確立這樣的目標(biāo)和任務(wù)，是歷史作出的結(jié)論。我省供銷社誕生于1939年，從組建第一個(gè)消費(fèi)合作社，到建國(guó)后在所有的村莊成立供銷合作社，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的根據(jù)地、解放區(qū)和新中國(guó)成立后的廣大農(nóng)村，供銷社承擔(dān)起農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的責(zé)任；上世紀(jì)六、七十年代，供銷社又最早發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民開展多種經(jīng)營(yíng)，直接參與了山東的南茶北移、東果西進(jìn)等若干產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施過程，在幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，拓展了自身的發(fā)展空間；改革開放初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求迅猛增長(zhǎng)，由此使供銷社擁有的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖倥蛎洝＾D(zhuǎn)折發(fā)生在上世紀(jì)九十年代中后期，隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌加速，農(nóng)村市場(chǎng)相繼放開，“三農(nóng)”的需求與供銷社的生存發(fā)展條件發(fā)生了巨大變化，在放開搞活的同時(shí)，獲取經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的農(nóng)民需要一個(gè)建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，“三農(nóng)”的發(fā)展需要建立新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，但是，供銷社起初對(duì)舊體制眷戀，對(duì)放開市場(chǎng)抱怨，對(duì)恢復(fù)專營(yíng)存有幻想，而隨后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下又走向另一個(gè)極端：基層供銷社選擇了分散經(jīng)營(yíng)，與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶一樣陷入無序競(jìng)爭(zhēng)，供銷社的公司則混同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一般企業(yè)，疏離了農(nóng)民，失去了本質(zhì)屬性和特殊價(jià)值，公司和基層組織或是被市場(chǎng)淘汰，或是被改為民營(yíng)，全省供銷社由此陷入人散、線斷、網(wǎng)破的境地。進(jìn)入新的世紀(jì)，歷經(jīng)曲折的山東省供銷社逐步醒悟，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，建設(shè)“三農(nóng)”需要的新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，在為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的同時(shí)煥發(fā)出生機(jī)和活力，展示出供銷社在新時(shí)期的價(jià)值和地位。以供銷社與農(nóng)民的關(guān)系和組織服務(wù)農(nóng)民的成效為歷史坐標(biāo)，清晰地勾畫和記載了供銷社的命運(yùn)軌跡。確立這樣的目標(biāo)和任務(wù)，是供銷社新時(shí)期實(shí)踐的結(jié)晶。新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和組織體系建設(shè)每向前推進(jìn)一步，我們對(duì)供銷社為之奮斗的目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)就深化一步；而認(rèn)識(shí)每深化一步，兩個(gè)體系建設(shè)就大大地前進(jìn)一步。在啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)施工業(yè)品下鄉(xiāng)的過程中，我們感受到農(nóng)民消費(fèi)我發(fā)展，而在圍繞農(nóng)民最急需的生產(chǎn)問題、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的過程中，我們則看到在農(nóng)民增收的同時(shí)，供銷社拓展出了更廣闊的發(fā)展空間。對(duì)于自身發(fā)展成果的評(píng)價(jià)，我們的認(rèn)識(shí)也在不斷轉(zhuǎn)變和升華，起初以資產(chǎn)的增值、收益的增加作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，供銷社的最終發(fā)展成果，是形成與農(nóng)民融為一體的組織和機(jī)制，鑄就與農(nóng)民共命運(yùn)的靈魂，這是供銷社的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，是持續(xù)發(fā)展的基本保證。在推進(jìn)發(fā)展過程中出現(xiàn)了差別，而差別主要源于對(duì)基本定位、最終目標(biāo)和根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)。前些年一些縣聯(lián)社負(fù)責(zé)人心里沒有“三農(nóng)”，將自己的基層組織看作累贅，只緊緊盯住一個(gè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)無關(guān)的企業(yè)，其結(jié)果是，脫離了“三農(nóng)”、沒有根基的企業(yè)或者消亡，或者被改制，或者被賣掉?，F(xiàn)在這種情況不多了，但還存在這樣一種現(xiàn)象，即在建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的很多方面，看起來供銷社都去做了，但并沒有感受到來自農(nóng)民和社會(huì)的強(qiáng)烈呼應(yīng)，問題的癥結(jié)就在于這些地方的供銷社改革發(fā)展沒有真正“接地”，缺乏內(nèi)生的動(dòng)力和活力。與此形成鮮明的對(duì)照，全省涌現(xiàn)出一批又一批明確方向、把握定位、迅速彰顯成果和價(jià)值、令人振奮而又信服的供銷社。兩年前，還屬于全省最困難的汶上縣供銷社，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地的情況，從農(nóng)民最急需的生產(chǎn)問題入手，全面啟動(dòng)基層供銷社，建設(shè)糧食等大田作物的服務(wù)體系，供銷社迅速展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力：包括原已離開供銷社的職工在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)人才都聚攏過來，上百個(gè)村的支部書記找到供銷社，當(dāng)?shù)刈钣袑?shí)力和影響力的公司紛紛要求與供銷社合作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府將供銷社作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最得力和最重要的力量，一個(gè)為全縣農(nóng)民服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)正在迅速搭建起來。沂水縣姚店子供銷社，三年前還是一個(gè)靠租金勉強(qiáng)度日的基層社，參加省政府在蒙陰井旺莊召開的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，圍繞生姜產(chǎn)業(yè)建立起包括農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)在內(nèi)的服務(wù)鏈，目前基層供銷社成為絕大部分農(nóng)田都種植生姜的姚店子鎮(zhèn)一萬多戶農(nóng)民的主心骨，全縣種植生姜的農(nóng)戶都強(qiáng)烈要求加入姚店子供銷社發(fā)起組建的生姜聯(lián)合會(huì)，與生姜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體紛紛要求加入到供銷社主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，聚合了幾十個(gè)專業(yè)合作社的聯(lián)合社和由若干服務(wù)系統(tǒng)組成的集團(tuán)公司已在組建之中。正在全面推進(jìn)新時(shí)期改革發(fā)展的全省供銷社每一天的實(shí)踐都證明，供銷社發(fā)展的資本和潛力來自于與農(nóng)民的關(guān)系，來自于組織服務(wù)農(nóng)民的能力。時(shí)代的需要、供銷社大半個(gè)世紀(jì)的歷史和新時(shí)期的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)供銷社的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)價(jià)值，必須將不斷深化和密切與農(nóng)民的關(guān)系作為永久追求的目標(biāo)，將直接組織和服務(wù)農(nóng)民作為根本任務(wù)。三、加快基層供銷社改革發(fā)展，在建設(shè)兩個(gè)體系中造就供銷社的新型基層組織基層供銷社是供銷社的基石，只有供銷社基層組織的存在，才有存在于“三農(nóng)”之中的供銷社，才使供銷社具備了組織服務(wù)農(nóng)民的基本條件。實(shí)施組織和服務(wù)農(nóng)民這一根本任務(wù)，朝著不斷深化和密切與農(nóng)民的關(guān)系這一永久追求的目標(biāo)前進(jìn)，必須將基層供銷社作為建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和組織體系的基本力量，并在兩個(gè)體系建設(shè)中造就供銷社的新型基層組織。要進(jìn)一步審視并明確基層供銷社在建設(shè)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系中的地位、作用和任務(wù)：以將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)延伸至農(nóng)民身邊為目標(biāo)的現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，必須發(fā)揮基層供銷社承上啟下的樞紐作用，在公司的全力支持下，一方面由基層供銷社在人流集中的大村建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范店，一方面將公司配送的商品和適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰圆傻纳唐氛蠟橐惑w，建設(shè)加盟店的供應(yīng)鏈，形成對(duì)村級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)的技術(shù)管理支撐。所要達(dá)到的目的是，為基層供銷社注入現(xiàn)代理念，使其掌握先進(jìn)技術(shù)，為其全面創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。要傾力推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)方式的徹底變革，在縣聯(lián)社及公司的支持下，由基層供銷社整合農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才，在農(nóng)民身邊建設(shè)服務(wù)終端，推進(jìn)化肥的“直供”和“直施”，最終將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)納入為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈之中。建設(shè)從生產(chǎn)一直到市場(chǎng)終端的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，必須以基層供銷社為主體，一手領(lǐng)辦合作社，一手建設(shè)服務(wù)鏈，在其所提供的服務(wù)與社員生產(chǎn)的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)合作社的成長(zhǎng)壯大直至組建起若干合作社，促進(jìn)基層供銷社服務(wù)功能的增強(qiáng)直至建立起強(qiáng)有力的服務(wù)支撐系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果是，使基層供銷社成為各類專業(yè)合作社的聯(lián)合社，成為擁有農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)咨詢、加工儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)銷售、信用合作、互助保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)板塊的集團(tuán)公司，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力和我省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)作物和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速延伸至糧棉油等大田作物，全省每一個(gè)縣（市、區(qū)）的基層供銷社都要圍繞大田作物建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，這是今后三年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。充分發(fā)揮基層供銷社的作用，繼續(xù)探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，要通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系列化服務(wù)，與社區(qū)內(nèi)農(nóng)民建立更密切的關(guān)系，并由農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得的收益支撐帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活所需要的各類服務(wù)項(xiàng)目，其目標(biāo)不僅是要擁有一個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，最重要的是由基層供銷社建設(shè)并擁有新型社區(qū)綜合服務(wù)組織。要根據(jù)姜大明省長(zhǎng)、劉偉副書記和賈萬志副省長(zhǎng)的批示，積極推進(jìn)村居調(diào)整的新型社區(qū)的綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，以積累經(jīng)驗(yàn)盡快在全省推廣。基層供銷社要按照“把握農(nóng)村信用特點(diǎn)，依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，融入經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，自下而上逐步推進(jìn)”的要求，推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè)，由基層供銷社搭建融資服務(wù)平臺(tái)，在合作社與合作社之間、合作社與服務(wù)體系的各運(yùn)營(yíng)主體之間形成高效穩(wěn)健的融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以信用合作為基礎(chǔ)，以基層供銷社建設(shè)的融資平臺(tái)為支撐，逐步在縣級(jí)供銷社和更高層面上搭建服務(wù)平臺(tái)。其最終目標(biāo)是，建立融生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、信用等合作為一體的合作經(jīng)濟(jì)體制，建立真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系。將基層供銷社置身于建設(shè)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系之中，必將造就出供銷社的新型基層組織：基層組織成為溝通城鄉(xiāng)流通的樞紐，成為專業(yè)合作社的聯(lián)合組織，成為跨越一二三產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式從事若干服務(wù)業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司，成為擁有社區(qū)服務(wù)組織的綜合服務(wù)平臺(tái)，成為農(nóng)村金融體系的基本載體。由各地產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村發(fā)展水平和供銷社發(fā)展?fàn)顩r等存在的差別所決定，基層供銷社改革發(fā)展的切入點(diǎn)和路徑會(huì)有所不同，但是確立了建設(shè)新型基層組織目標(biāo)的每一個(gè)基層供銷社，其共同的關(guān)鍵之處都在于通過不斷增強(qiáng)組織服務(wù)農(nóng)民的能力，提高組織服務(wù)農(nóng)民的水平，與農(nóng)民建立起密不可分的關(guān)系。只要把握新時(shí)期供銷社的基本定位和根本任務(wù)，基層供銷社可以由弱到強(qiáng)，也可以從無到有。像濟(jì)陽(yáng)縣仁風(fēng)那樣集體資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)已經(jīng)喪失的基層供銷社，在其優(yōu)秀帶頭人的組織下，通過組織服務(wù)農(nóng)民而實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大，這些單位甚至無法人資格、從未得到扶持資金、沒有引起各級(jí)聯(lián)社的重視，但是他們保留了供銷社的基因，打著供銷社的旗子，走上了新時(shí)期基層供銷社應(yīng)該走的路子。相比于那些雖然還保留資產(chǎn)、還保持建制但僅靠租金度日的單位，他們更代表了供銷社基層組織的方向，更值得一些忽視基層組織建設(shè)的縣聯(lián)社反思。根據(jù)建設(shè)新型基層組織的本質(zhì)要求，全省供銷社要進(jìn)一步開闊視野，注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、走了破產(chǎn)程序甚至已經(jīng)解體的基層供銷社重組發(fā)展的典型。我們必須堅(jiān)定一個(gè)信念：只要有農(nóng)民的地方，就必須有供銷社的基層組織，基層組織的情況應(yīng)該成為反映縣聯(lián)社狀況的基本標(biāo)志。新型基層組織的成長(zhǎng)壯大，必將對(duì)供銷社的組織體系建設(shè)產(chǎn)生根本性的影響：建立跨區(qū)域的專業(yè)合作組織之上的聯(lián)合組織，必然構(gòu)建起基層供銷社之間的合作關(guān)系；基層供銷社的公司沖破所在區(qū)域，拓展至縣域甚至進(jìn)入更廣闊的地域和更高的層面，廣泛參與聯(lián)社現(xiàn)有公司企業(yè)的重組并為其建設(shè)終端，這都將使供銷社的公司企業(yè)形成新的發(fā)展格局和模式；基層供銷社所產(chǎn)生的變化，必將對(duì)因基層供銷社存在而存在的各級(jí)聯(lián)社的功能、職能直至體制機(jī)制產(chǎn)生重大影響。對(duì)于由此所發(fā)生的巨大變化不可低估，因?yàn)檫@一變化源于植根于“三農(nóng)”、代表供銷社本質(zhì)屬性的基層組織所發(fā)生的深刻變化。對(duì)于全面啟動(dòng)基層供銷社、建設(shè)新型基層組織的目標(biāo)應(yīng)充滿信心，因?yàn)槿∫延楷F(xiàn)出一批具有內(nèi)生動(dòng)力和活力、代表新時(shí)期改革發(fā)展方向的基層供銷社，而且出現(xiàn)了在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)全面啟動(dòng)基層供銷社的令人信服的典型。2011年，必是全面啟動(dòng)基層供銷社、建設(shè)新型基層組織的關(guān)鍵一年。四、堅(jiān)定信心，把握規(guī)律，真抓實(shí)干，進(jìn)一步提高各級(jí)聯(lián)社的決策指導(dǎo)水平（一）充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任和面對(duì)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)改革發(fā)展的信心和決心。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。獲取了巨額效益、積累了龐大資產(chǎn)的公司企業(yè)成千上萬，各個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)都聚集了大量的精英和技術(shù)管理人才，但與此形成鮮明對(duì)照的是，各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體在進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域時(shí)都遇到了障礙，農(nóng)民和社會(huì)各方面都在呼喚一個(gè)能有效組織服務(wù)農(nóng)民，以在城鄉(xiāng)之間、市場(chǎng)與農(nóng)民之間、政府與農(nóng)民之間發(fā)揮連接、整合和轉(zhuǎn)換作用的經(jīng)濟(jì)組織。在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)于建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系所需要的經(jīng)濟(jì)組織是重新組建，還是改造傳統(tǒng)組織，已經(jīng)爭(zhēng)論了很長(zhǎng)時(shí)間而至今未有結(jié)果。山東省供銷社集新農(nóng)村建設(shè)者與利益相關(guān)者于一身，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，在困境中殺出了一條血路，走出了一條新時(shí)期改革發(fā)展之路，具備了承擔(dān)歷史重任的基本條件，面對(duì)重大的歷史任務(wù)和機(jī)遇，全省供銷社必須以把握歷史和自身命運(yùn)的自覺，按照賈萬志副省長(zhǎng)提出的“弘揚(yáng)一種精神、把握一個(gè)定位、帶著一種感情、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境”的要求，樹立必勝的信心，以更大的氣魄、更充足的思想準(zhǔn)備，去迎接新的挑戰(zhàn)，為解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)供銷社的持續(xù)發(fā)展，而不懈努力、忘我奮斗。（二）探索把握規(guī)律，提高各級(jí)聯(lián)社決策指導(dǎo)改革發(fā)展的水平。我們所為之奮斗的事業(yè)，是與解決“三農(nóng)”問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展密切相關(guān)的全新的事業(yè)，我們所探索開辟的道路，是獨(dú)具特色的改革發(fā)展之路。全省供銷社將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)村的實(shí)際情況和供銷社的特點(diǎn)緊密結(jié)合，從建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展到建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的各個(gè)方面；在建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的過程中，又啟動(dòng)了為之提供保證的新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)；兩個(gè)體系緊密相連、相互促進(jìn)，每一個(gè)體系內(nèi)的各個(gè)方面相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展；兩個(gè)體系建設(shè)推進(jìn)至今天，我們根據(jù)密切與農(nóng)民的關(guān)系這一基本目標(biāo)和組織服務(wù)農(nóng)民這一根本任務(wù)，將建設(shè)新型基層組織這一事關(guān)根本和全局的任務(wù)突出出來?？偨Y(jié)我們的歷程，最基本的經(jīng)驗(yàn)是，不停留在對(duì)合作社、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系等概念的一般說教上，也不孤立地對(duì)待一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一項(xiàng)任務(wù)，而是探究事物內(nèi)在的聯(lián)系，把握實(shí)質(zhì)、找到規(guī)律，由此形成內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力和活力。對(duì)于探索研究規(guī)律，目前各級(jí)聯(lián)社還存在差距，有的單位總結(jié)安排工作，僅停留在辦幾個(gè)超市、建設(shè)幾處社區(qū)服務(wù)中心、發(fā)展幾個(gè)合作社、做幾筆生意，不能從各項(xiàng)任務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系中把握實(shí)質(zhì)性問題，進(jìn)而作出正確的決策，采取相應(yīng)的對(duì)策。更有甚者，個(gè)別單位至今還僅靠下達(dá)幾個(gè)指標(biāo)、說幾句狠話去推動(dòng)工作。面對(duì)全省供銷社特別是基層的勤奮探索、豐富的實(shí)踐和肩負(fù)的重大責(zé)任，如果繼續(xù)維持這樣的工作狀態(tài)，就會(huì)失去指導(dǎo)工作的資格和主動(dòng)權(quán)，喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全省供銷社改革發(fā)展，要求各級(jí)聯(lián)社必須遵循實(shí)事求是的思想路線，深入實(shí)踐，開動(dòng)腦筋，練就把握本質(zhì)、研究規(guī)律的基本功。全省供銷社要在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中，取得思想的進(jìn)步、精神的收獲，培養(yǎng)起應(yīng)有的理論文化素養(yǎng)，這是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中擔(dān)負(fù)重大任務(wù)的一個(gè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織所必須具備的。（三）重點(diǎn)研究解決幾個(gè)關(guān)鍵問題。第一，為轉(zhuǎn)變基層觀念、開闊其視野，市縣聯(lián)社要帶領(lǐng)大家深入下去和走出去。深入下去，就是要深入到農(nóng)民之中，切實(shí)了解廣大農(nóng)民的迫切需求。走出去，就是在全省供銷社系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展交流活動(dòng)，2011年要借鑒2010年舉辦基層社主任培訓(xùn)班的經(jīng)驗(yàn)，利用最有說服力的典型和現(xiàn)場(chǎng)，在培訓(xùn)和交流上下更大功夫。第二，解決好