工程索賠的預(yù)防與控制

Word版本，下載可自由編輯工程索賠的預(yù)防與控制工程索賠的預(yù)防與控制_陳擇明_建造經(jīng)濟_建造中文網(wǎng)工程建設(shè)項目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)項目大多是依附于土地的，如建造、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關(guān)重要，勘探基礎(chǔ)資料的精確?????，直接影響到設(shè)計計算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進(jìn)而影響工程造價，因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計要求提出勘察任務(wù)書，普通發(fā)包方保留對承包方提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的精確?????性舉行驗證后，再打算是否舉行索賠。

一、各階段工程索賠的預(yù)防與控制

1、勘察階段

工程建設(shè)項目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)項目大多是依附于土地的，如建造、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關(guān)重要，勘探基礎(chǔ)資料的精確?????，直接影響到設(shè)計計算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進(jìn)而影響工程造價，因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計要求提出勘察任務(wù)書，普通發(fā)包方保留對承包方提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的精確?????性舉行驗證后，再打算是否舉行索賠。為防止勘察資料對設(shè)計的影響，在大型工程、新開發(fā)地區(qū)的工程通常實行以勘察、設(shè)計單位聯(lián)合承包的方式，如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。

2、設(shè)計階段

設(shè)計變更引起費用增強，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設(shè)計變更是由多方面緣由造成的，有發(fā)包方主動提出，承包方合理化建議，實際狀況變化，設(shè)計缺陷等因素，其中設(shè)計缺陷是指因設(shè)計單位本身緣由造成設(shè)計不合理，需修改，造成工程造價增強。對此，實行在合同中商定部分設(shè)計費用需待工程竣工后全額支付；由審圖公司對施工圖舉行審核，如審核后降低費用超過一定比例，則對設(shè)計單位舉行索賠，對審圖單位舉行嘉獎；因為設(shè)計缺陷等引起的設(shè)計變更造成造價變動的，費用超過一定比例，則對設(shè)計單位舉行索賠。

3、招標(biāo)階段

自2000年1月1日施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以來，遵從藏匿、公正、公平和誠實信用的原則，挑選勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等承包方，為業(yè)主合理挑選承包方提供了法律依據(jù)和集體操作程序。招標(biāo)文件是投標(biāo)的基礎(chǔ)，它包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)文件、合同文件、工程量清單、平安協(xié)議、廉政協(xié)議，以及相關(guān)表式等?，F(xiàn)場不明障礙物、地下管線、現(xiàn)場實際土方標(biāo)高與圖紙差異等，經(jīng)常是承包方提出索賠的理由，對可能被索賠的項目舉行充分預(yù)計后，分離在不同的章節(jié)中予以預(yù)防。

針對地下管線、不明障礙物等，在投標(biāo)須知中，明確要求承包方具體踏勘現(xiàn)場，對周邊的道路、管線、綠化、建造物等舉行了解，發(fā)包方提供的管線圖等圖紙僅供參考，承包方有義務(wù)自行進(jìn)一步了解。

針對實際土方標(biāo)高與設(shè)計圖紙的原地面標(biāo)高差異，在臨港集團(tuán)的場地平整工程中，我們提出由承包方對原地面標(biāo)高舉行復(fù)核，差異部分在單價中體現(xiàn)，工程量不變的原則，有效地杜絕了復(fù)測后引起的索賠。

針對工程量清單中工程數(shù)量與實際施工的差異，一種是實行按固定單價合同，不作調(diào)節(jié)；另一種是工程數(shù)量變更達(dá)一定比例后，按工程程序?qū)徍藛蝺r。二種辦法各有側(cè)重。最好的辦法是在施工圖的基礎(chǔ)上，盡量做到工程量清單中工程數(shù)量的精確?????。

針對合同文本，招標(biāo)文件中的合同文本為今后簽訂合同的基礎(chǔ)，為避開因合同文件缺陷被索賠，首先將合同文本交由相應(yīng)的法律人士審核，對顯然與《合同法》不相符的內(nèi)容舉行修改，對顯然欠公正的條款舉行修改，再由有閱歷的工程師審核，結(jié)合工程性質(zhì)，依據(jù)類似工程的特定，對可能的索賠舉行預(yù)防，在專項條款中予以商定，普通合同文本的繁簡與索賠的數(shù)量多少反比。

4、施工階段

因為工程項目建設(shè)周期長，復(fù)雜多變，使施工索賠變得復(fù)雜普遍。按照工程建設(shè)的特點和索賠的內(nèi)容，施工索賠大致有以下幾方面：

發(fā)包方與承包方之間的索賠。按施工合同當(dāng)事人可分為：承包方與發(fā)包方，承包方與分包人，分包人或承包方與設(shè)備、材料供給商之間的索賠。若工程舉行了保險，發(fā)包方、承包方與保險公司也可能發(fā)生索賠。

承包方對發(fā)包人的索賠和發(fā)包人對承包方的索賠。

工程索賠和費用索賠。

不行抗拒的風(fēng)險和不行預(yù)見因素的索賠。

施工合同內(nèi)索賠和施工合同外索賠，道義索賠等等。

5、對監(jiān)理、審價單位、保險公司等的索賠

施工監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工期、平安等舉行監(jiān)理工作，并對其監(jiān)理范圍負(fù)責(zé)，關(guān)鍵部位、工序、隱蔽工程等實行旁站、測試、驗收等措施、手段開展監(jiān)理工作。監(jiān)理可能因施工工期超過原定合同服務(wù)期向發(fā)包方提出索賠。在合同簽訂前，對工程施工工期舉行預(yù)測，并在監(jiān)理合同中對可能延伸的工期舉行商定，對該類索賠做到提前預(yù)防。

為保證審價的質(zhì)量，對已審價工程可舉行抽檢，商定抽檢查誤差為一定比例，相應(yīng)舉行獎罰。

對已舉行投保項目，如發(fā)生可理賠項目，應(yīng)準(zhǔn)時通知保險公司，在時限內(nèi)舉行索賠，將損失降到最低。

二、工程索賠的計算

1、分項法

分項法是按每個索賠大事所起損失的費用項目分離分析計算索賠的一種辦法。這一辦法是在明確責(zé)任的前提下，將索賠費用分項列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料，這樣可以在較短時光內(nèi)給以分析、核實，確定索賠費用，順當(dāng)解決索賠事宜。在實際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采納分項法計算。

2、總費用法

又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠大事后，重新計算該工程的實際總費用。再從這個實際總費用中減去投標(biāo)報價時的估算總費用，計算索賠余額，詳細(xì)公式為：

索賠金額=實際總費用-投標(biāo)報價估算總費用。

3、修正總費用法

此辦法是對總費用法的改進(jìn)，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內(nèi)容如下：

將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時光，而不是囫圇施工期。

只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)全部施工工作受的損失。

與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中。

對投標(biāo)報價費用重新舉行核算：按所受影響時段內(nèi)該工作的實際單價舉行核算，乘以實際完成的該項工作的工作量，得出調(diào)節(jié)后的報價費用。

按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：

索賠金額=某項工作調(diào)節(jié)后的實際費用-該項工作的報價費用

修正總費用與總費用法相比，有了實質(zhì)性的改進(jìn)，能夠相當(dāng)精確?????地反映出實際增強的費用。

三、國際工程的工程索賠借鑒

國際工程承包市場競爭激烈，壓價、虧損、奪標(biāo)、惡性競爭等現(xiàn)象嚴(yán)峻，這種現(xiàn)象使得工程索賠在各國際工程中被廣泛應(yīng)用，成為國際大承包商經(jīng)營管理策略的重點和經(jīng)濟效益的增長點。國際工程普通應(yīng)用FIDIC、ICE等合同條款，在FIDIC、ICE中，均對工程索賠有具體定義和描述，規(guī)定“索賠是指在合同實施過程中，合同參加方不履行合同或未能正確地履行合同中所規(guī)定的久務(wù)而遭遇損失，合同當(dāng)事一方