企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制定

企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制定

制訂安全管理制度應(yīng)當(dāng)遵從以下原則：

（1）必須掌控國家、行業(yè)管理部門關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定和建議，安全管理制度必須合乎國家有關(guān)安全管理法律、法令和法規(guī)。

（2）必須將“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為確認(rèn)安全生產(chǎn)的根本宗旨，在任何時候、任何地方，首先考量的就是安全。

（3）安全管理制度必須適宜企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營特點，制訂安全管理制度之前，應(yīng)當(dāng)充份研究企業(yè)生產(chǎn)的工藝流程、危險源原產(chǎn)、員工的教育和學(xué)歷狀況、事故記錄、環(huán)境狀況等因素。

（4）安全管理制度的制訂，必須貫徹落實“橫向到底、縱向到邊”的原則，即為制度必須囊括至企業(yè)生產(chǎn)的所有場所、所有人，現(xiàn)代企業(yè)的任何一個人的犯規(guī)、違章，任何一個部件，哪怕一個螺絲釘損毀，都可能將導(dǎo)致特別重大事故。

（5）安全管理制度，既有原則性，又存有可操作性，條文必須具體內(nèi)容，制訂的指標(biāo)必須切實可行。對于原則性的條款，必須施行適當(dāng)?shù)睦^續(xù)執(zhí)行細(xì)則。

（6）企業(yè)的各項規(guī)定必須與安全管理制度服務(wù)設(shè)施，切勿各項制度與規(guī)定之間互相沖突。

（7）企業(yè)必須制訂明晰的安全目標(biāo)，推行目標(biāo)責(zé)任制。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度存有的問題

（1）安全生產(chǎn)管理制度缺少科學(xué)性和完整性現(xiàn)代企業(yè)制度建議企業(yè)管理科學(xué)，而有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度內(nèi)容十分直觀，局限在掌控事故指標(biāo)方面。有的部分條款不符合國家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)按廠級、科副部級、車間負(fù)責(zé)人、班組長從上到下，按大類制定了內(nèi)容相同的責(zé)任制，例如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、中層干部責(zé)任制等。殊不知由于職能相同，作業(yè)條件及作業(yè)對象相同，在安全生產(chǎn)方面所分擔(dān)的責(zé)任也就是相同的。責(zé)任同職能無法對應(yīng)，無法充分調(diào)動和充分發(fā)揮企業(yè)各職能部門在安全生產(chǎn)方面的主觀能動促進(jìn)作用，責(zé)任無法妥當(dāng)，并使企業(yè)人、機、環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營過程部分失控。在安全管理中，四海接口處的責(zé)任有的重合，有的遺漏，造成了行事不是相互扯皮，就是無人管。在制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制時，必須明確規(guī)定各類人員在安全生產(chǎn)中干什么，怎樣干活，B0P36PA什么程度，什么時間干活，誰干活，就可以真正努力做到責(zé)任明晰、工作有序。

（2）安全生產(chǎn)管理制度與企業(yè)現(xiàn)行非政府機構(gòu)不相對應(yīng)當(dāng)，影響繼續(xù)執(zhí)行效果有的企業(yè)在制定責(zé)任制度時，為了走捷徑，將兄弟企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度不提修正套用過來，再加個企業(yè)名稱，反正“天下秀才就是一家，你刪我去我刪他”，導(dǎo)致責(zé)任制與企業(yè)實際非政府機構(gòu)及職能不相對應(yīng)當(dāng)。例如有的企業(yè)本來沒鐵路，卻存有《道叉工責(zé)任制》，惹出了很多笑話。有的企業(yè)在改組、聯(lián)手、并購、出租、承包經(jīng)營、股份制改建等過程中，企業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、干部職務(wù)設(shè)置出現(xiàn)了非常大變化，廠變?yōu)榱思瘓F、公司，廠長變?yōu)榱硕麻L、經(jīng)理，而舊有安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒并作適當(dāng)調(diào)整，已自然失靈，構(gòu)成無法下該的局面。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須體現(xiàn)“分級管理、分后線負(fù)責(zé)管理”的原則，存有崗位、存有負(fù)責(zé)人就存有與之對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制也必須與企業(yè)現(xiàn)行非政府機構(gòu)及職能相對應(yīng)當(dāng)。在分級、分線的基礎(chǔ)上展開分權(quán)Trout。有的企業(yè)由于責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系不協(xié)同，導(dǎo)致有權(quán)者不一定負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)管理者不一定有權(quán)，擔(dān)風(fēng)險者不一定買進(jìn)，獲利者不一定擔(dān)風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)盡量努力做到責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)。有助于調(diào)動各級責(zé)任人的積極性，真正努力做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。

（3）企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度及其他管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制不服務(wù)設(shè)施，在實行中并無工作程序，全面落實十分困難例如企業(yè)安技部門必須對危險作業(yè)展開審核（履行職責(zé)這項責(zé)任），那么就理應(yīng)適當(dāng)?shù)奈ｋU作業(yè)管理制度相配套。工藝部門嚴(yán)禁容許不合格的工裝流向生產(chǎn)崗位以免導(dǎo)致事故，那么就理應(yīng)適當(dāng)?shù)墓ぱb設(shè)計、測評、檢驗、激活、維修、除役、看管、領(lǐng)用等一整套完備的管理制度。往往一項安全工作必須經(jīng)歷一個過程，或牽涉多部門、多層次共同協(xié)作就可以順利完成，那么就必須遵從一定的程序回去各司其職，就可以努力做到有條不紊。例如三級安全教育、牽涉縱向存有勞資、教育、安技、生產(chǎn)等部門，橫向牽涉廠級（公司）、車間（分廠、分公司）、班組等層次。所牽涉的單位在三級教育中，干什么，怎樣干活，B0P36PA什么程度，什么時間干活，誰干活，根據(jù)程序和責(zé)任一一全面落實三級教育才存有成效。有的企業(yè)嶄新工人進(jìn)廠，勞資部門未通告安技部門就分配至工作崗位，安技部門辨認(rèn)出后才重新安排教育。勞資部門在三級教育方面干什么（通告安技部門），怎樣干活（向安技了解嶄新工人基本情況），B0P36PA什么程度（只B0P36PA曉得展開教育的程度），什么時間干活（嶄新工人進(jìn)廠即為通告安技部門），誰干活（誰負(fù)責(zé)管理這項工作，誰通告安技部門），都存有著問題，其三級安全教育程序也亂了套。因此，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制必須有一套完備的勞動衛(wèi)生制度和程序文件并作提振。

（4）安全生產(chǎn)管理制度未按合法程序制訂，影響權(quán)威性代萊安全管理體制規(guī)定企業(yè)自己負(fù)責(zé)管理安全管理，很多企業(yè)因此設(shè)置了適當(dāng)?shù)穆毮懿块T。但是有些企業(yè)不少職能部門不曉得企業(yè)安全管理制度中自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，在別人說后卻提問：“那就是別人交的我們無法繼續(xù)執(zhí)行”。構(gòu)成這種現(xiàn)象的原因，一就是各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制文本不是職能部門自己草擬的；二是由安技部門草擬后，未通過各有關(guān)部門，淪為“一家之言”；三就是“拿來主義”，邵牧君兄弟單位的東西。由于責(zé)任制本身不具權(quán)威，企業(yè)安技部門實行監(jiān)督檢查時顯然沒說服力。一旦企業(yè)出現(xiàn)異常事件回去搜尋那些責(zé)任制文本資料去追查責(zé)任時，那些不倫不類的條款，并使責(zé)任者或受害者都哭笑不得。這種被動式的全面落實責(zé)任制而不是用責(zé)任制充分調(diào)動各職能部門主觀能動促進(jìn)作用的辦法，絕對就是諾艾萊縣安全生產(chǎn)的。制訂安全法規(guī)，必須弄清楚立法與司法的關(guān)系，立法存有權(quán)威，司法才存有力度。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是企業(yè)安全生產(chǎn)最基本、最核心的制度，不論是由那個職能部門草擬制定，都必須由職代會探討通過，廠長（經(jīng)理）公布，這就是企業(yè)由人治邁向法治的必由之路，這樣就可以并使各