高血壓疾病管理服務(wù)

教化人員兒少保護工作的角色彰化縣政府社會處報告人：社工督導(dǎo)—林淑卿大綱

壹、前言為什麼教化人員是兒少保護網(wǎng)絡(luò)的一員？目前政府在兒少保護領(lǐng)域有什麼法律規(guī)定？貳、兒童及少年保護Q＆A辨識指標(biāo)─我如何判斷學(xué)生可能須要公權(quán)力介入的保護？通報流程─我該如何通報？調(diào)查程序─通報後，學(xué)生可能會遇到什麼情況？安置措施─孩子確定會被帶走嗎？資源聯(lián)繫叁、結(jié)語前言

世上有許多事可以等待但孩子是不能等的他的骨在長他的血在生他的意識在形成我們對他的一切不能答以「明天」他的名字是「今日」智利詩人GabrielaMistral為什麼教化人員

是兒少保護網(wǎng)絡(luò)的一員？

關(guān)係最親密的成員－在兒童、少年成長階段，家庭及學(xué)校是其社會化時間最長的學(xué)習(xí)場域，父母與師長是兒童、少年關(guān)係最親密的成員。各縣市執(zhí)行兒少保護概況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)－身體虐待、精神虐待與疏忽是兒童、少年最常面臨須要公權(quán)力介入處遇的類型，而對其暴力相向、漠視疏忽等行為的加害者近八成卻是（養(yǎng)）父母，在兒童、少年自行處理實力、資源可近性相對不足的情況下，師長可說是主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)助他們的重要他人，也是保護網(wǎng)絡(luò)中的重要成員。為什麼教化人員

是兒少保護網(wǎng)絡(luò)的一員？

兒少保護的相關(guān)法律規(guī)定－兒童及少年福利法、家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、兒童及少年性交易防制條例等，皆賦予老師「責(zé)任通報」的義務(wù)。教師須具備辨識兒童少年的意外事故或是身體上的傷害與疾病、學(xué)生行為指標(biāo)及家庭環(huán)境之辨識實力。以利於知悉時限內(nèi)通報兒童少年保護案件，即時維護學(xué)生之人身平安。為什麼教化人員

是兒少保護網(wǎng)絡(luò)的一員？

保護概念從殘補式的事後補救轉(zhuǎn)換為防患未然的思維－兒少保護範(fàn)圍擴及高風(fēng)險家庭，如家中成人時常劇烈爭執(zhí)、互毆、揚言報復(fù)、無婚姻關(guān)係且頻換同居人、兒童乏人照顧、疏忽、家中成人罹患精神疾病、或酒癮藥癮，並未就醫(yī)或未持續(xù)就醫(yī)等。期盼與責(zé)任－若每位教師均能細心觀察、關(guān)心、瞭解、發(fā)現(xiàn)與通報，可以提早發(fā)現(xiàn)兒少的生存逆境，使公權(quán)力及早協(xié)助進而免除不幸事務(wù)發(fā)生，使國家未來的主子翁在平安、健全的環(huán)境中成長。目前政府在兒少保護

領(lǐng)域有什麼法律規(guī)定？

兒童及少年福利法：家庭暴力防治法：性侵害犯罪防治法：兒童及少年性交易防制條例：少年事務(wù)處理法：身心障礙者權(quán)益保障法：推動高風(fēng)險家庭關(guān)懷輔導(dǎo)處遇實施計畫：兒童及少年保護Q＆A

辨識指標(biāo)─我如何判斷學(xué)生可能須要公權(quán)力介入的保護？通報流程─我該如何通報？調(diào)查程序─通報後，學(xué)生可能會遇到什麼情況？安置措施─孩子確定會被帶走嗎？資源聯(lián)繫辨識指標(biāo)

Q：管教與家庭暴力的不同？A：孩童誕生後，家庭是他們學(xué)習(xí)各項規(guī)範(fàn)、知識的社會化場所，在學(xué)習(xí)過程中，難免會犯錯，須要父母、家長的管教與指導(dǎo)，協(xié)作孩童的認知發(fā)展、生理成熟階段，予以適切、適性的規(guī)範(fàn)教化。Piaget的認知發(fā)展學(xué)習(xí)論，父母的管教應(yīng)順應(yīng)子女的認知發(fā)展順序，有利於他們的發(fā)展及適應(yīng)未來的社會。Gesell的發(fā)展成熟論認為父母在管教時，應(yīng)敬重及瞭解生理上的成熟度及天生的個別差異，引導(dǎo)並供應(yīng)適時的協(xié)助（謝智玲，2007）。依家庭暴力防治法，家庭暴力係指家庭成員間的暴力相向行為，有對肢體、性、或情緒的虐待。自家庭暴力防治法施行，家庭暴力不再是家務(wù)事，而是公權(quán)力可以介入處置的領(lǐng)域。辨識指標(biāo)

Q：身體暴力/虐待的定義、面對為何？A：係指有責(zé)任照顧兒童少年者，非基於意外的行為，本人或準(zhǔn)許他人施加在兒童少年身體上的傷害，而造成18歲以下兒童、青少年身體上的傷痕、骨折、內(nèi)傷或灼傷等傷害、身體器官功能受損，或是死亡；讓其處於可能發(fā)生前述傷害的環(huán)境中；過度或不符其年齡、不適合情境的管教或懲罰?？赡芮樾稳缦拢浩つw傷害―瘀/挫傷皮膚傷害―燒燙傷皮膚傷害―咬傷顏面?zhèn)︻^部傷害―導(dǎo)致兒虐後遺癥和死亡最常見的緣由辨識指標(biāo)

Q：精神虐待的定義、面對為何？A：係指有責(zé)任照顧兒童少年者，非基於意外的行為，本人或準(zhǔn)許他人持續(xù)或嚴重對兒童少年排斥貶損、隔離、威脅、恐嚇、忽視或拒絕給予、誘導(dǎo)墮落的狀況、或持續(xù)對兒少有不合情理的差別對待、或兒少目睹家庭暴力，使其心生恐懼、產(chǎn)生內(nèi)在壓力，影響其身體發(fā)育，或不利於其行為或情緒發(fā)展。辨識指標(biāo)

Q：疏忽的定義、面對為何？A：係指有責(zé)任照顧兒童少年者，因無知、無意有意不加留意，本人或準(zhǔn)許他人怠忽執(zhí)行對於18歲以下兒童、青少年應(yīng)盡的職責(zé)，使兒童、青少年的健康或華蜜受到傷害或威脅的一種不作為行為。辨識指標(biāo)

Q：性侵害的定義、面對、辨識指標(biāo)為何？A：性侵害定義依據(jù)刑法第十六章規(guī)定是指犯「妨害性自主罪」：對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術(shù)或其他違反其意願之方法進行性交、猥褻行為；利用患有精神、身體障礙、心智缺陷的男女、或?qū)ξ礉M16歲的男女為強制性交、強制猥褻者，加重處罰。兒童、少年若遭遇強制性交、猥褻行為，可能會有以下行為表現(xiàn)：辨識指標(biāo)

Q：性侵害的定義、面對、辨識指標(biāo)為何？身體指標(biāo)長期肚子痛。遺屎遺尿。不能安眠、做惡夢。飲食習(xí)慣改變，如沒有食慾或暴飲暴食。埋怨身體不舒適或難過等。行為表徵上課無法專心、精神恍惚、成績突然退步。不願意換衣服，幼童如廁時不願旁人協(xié)助。不願意參加體能活動。行為極端改變，如行為退化或攻擊性極高。對性有不尋常的興趣或知識。拒絕與人來往、不信任他人。膽怯 某人或抗拒與某人獨處。對被觸摸的反應(yīng)激烈。有自我毀傷的行為，如割手腕、自殺。辨識指標(biāo)

Q：判斷孩子是否遭遇傷害？無法解釋之傷痕︰身體虐待的可見跡象包括無法解釋的、不規(guī)則的、呈現(xiàn)器具形狀的燒傷或瘀痕，或者不易受傷的地方卻常出現(xiàn)傷痕，如大腿內(nèi)側(cè)、手臂內(nèi)側(cè)、頭部、頸項等，你可能會聽到一些解釋孩子怎麼受傷但毫無說服力的理由。傷痕重疊：孩子身上常有淤清、傷口等，淤清部份可由淤清的顏色進行判斷，假如孩子身上有青、深綠、深紫、淡黃等不同顏色之淤清痕跡，孩子則可能有長期受虐的跡象。辨識指標(biāo)

Q：判斷孩子是否遭遇傷害？缺乏照顧及衛(wèi)生不佳︰受虐或被疏忽的孩子可能顯得缺乏照顧、看起來不乾淨(jìng)，頭髮、衣服或身體總是骯髒不堪，或穿著不合時節(jié)的服裝。行為模式改變︰受虐可能導(dǎo)致孩子多項行為模式改變，受虐孩子時常會出現(xiàn)懼怕、焦慮、沮喪、退縮、精神不濟或是具有過度侵略性行為。膽怯 回家︰正在經(jīng)歷受虐的孩子，可能在放學(xué)回家或是必須要跟著虐待者走的時候，表現(xiàn)出恐懼或焦慮。辨識指標(biāo)

Q：判斷孩子是否遭遇傷害？退化性行為︰受虐孩子可能展現(xiàn)不符合年紀(jì)的行為，像是較大的孩子吸吮拇指、尿床、或怕黑。不當(dāng)性行為︰受到性虐待的孩子可能展現(xiàn)過度具有性愛示意的行為、運用露骨的性語言。

辨識指標(biāo)

Q：判斷孩子是否遭遇傷害？舉例來說，有一位老師共享，曾輔導(dǎo)一個孩子，輔導(dǎo)過程中詢問孩子與叔叔一起去工作，工資如何計算？打工所得是叔叔拿走或是叔叔會給她？這孩子回答說︰「我跟叔叔不用計較得太清晰，叔叔的錢就是我的錢?！箯倪@句話當(dāng)中，判斷這是不合常理的，因此追查下去，發(fā)現(xiàn)這名孩子與叔叔間有不倫關(guān)係。其實從孩子的身體、行為、口語表達、肢體語言等，皆可判斷孩子是否遭到侵害，只要我們多一些專心，留意觀察孩子不尋常的表現(xiàn)及改變，都能幫助孩子遠離侵害。

辨識指標(biāo)

案例女童拔髮自殘揪出阿姨阿伯獸行

中國時報

2011/07/30

11歲女童放暑假到菜市場幫忙涂姓女菜販剝蓮子，涂女為了討好男友的胞兄，以「給妳錢買衣服」誘騙女童讓莊姓老翁性侵得逞。女童不甘被騙受辱，又不敢吐實，身心劇烈煎熬，反覆拔頭髮自殘，校方察覺女童受害，由父母報案，檢察官昨天依妨害性自主罪起訴兩嫌

。辨識指標(biāo)

Q：偏差行為的定義、面對、辨識指標(biāo)為何？A：依「少年事務(wù)處理法」規(guī)定，偏差行為係指有觸犯刑罰法律的行為或經(jīng)常與有犯罪習(xí)性之人交往、出入少年不當(dāng)進入場所、逃學(xué)逃家、參加不良組織、沒有正當(dāng)理由經(jīng)常攜帶刀械、吸食毒品等偏差行為，依其性格、環(huán)境，有觸犯刑罰法律之虞者。常見類型與行為表徵偷竊—書包裡經(jīng)常攜帶工具，如鐵絲、螺絲起子、刀剪等。恐嚇—突然變得有錢，但並不是家裡給予的、運用高級用品或出入電動玩具店，並非其經(jīng)濟實力或零用錢所能負擔(dān)的。吸毒或藥物濫用—輕易發(fā)怒、情緒化、學(xué)校成績突然變壞、遲到、打瞌睡、蹺課、體重減輕、目光呆滯、反應(yīng)遲緩、無故發(fā)笑。群聚行為—經(jīng)常與有犯罪習(xí)性之人交往、出入少年不當(dāng)進入場所或參加不良組織等。辨識指標(biāo)

Q：從事性交易或網(wǎng)路性交易的定義、面對、辨識指標(biāo)為何？A：依「兒童及少年性交易防制條例」及其施行細則規(guī)定，性交易為有對價之性交與猥褻行為，性交易之虞為坐檯陪酒、伴遊、伴唱、伴舞、及其他涉及色情侍應(yīng)的工作。因應(yīng)社會環(huán)境變遷，網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)達，透過網(wǎng)路閑聊室、即時通訊等介面（MSN、雅虎即時通）進行性交易行為亦為目前警方辦案的重點工作。行為表徵有逃家、中輟情形。裝扮過於成熟、暴露、或華麗。無法交代行蹤、無法交代金錢來源、帶有保險套或服用避孕藥、交往摯友不符其年紀(jì)所應(yīng)交往之對象。出手過於闊綽、購買名牌用品、常炫耀購買用品等。通報流程

我該如何通報？發(fā)現(xiàn)疑似兒少虐待、性侵害、性交易等保護案件時，依法，教化人員具有職務(wù)上的義務(wù)與責(zé)任通報主管機關(guān)（社會處/局）、家庭暴力暨性侵害防治中心。依據(jù)各類保護法令規(guī)定，如兒童及少年福利法、家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法等，通報人的身份是保密的。通報流程

Q1：欲通報兒少保護案件時，主任或校長卻持反對意見時，老師可以如何處理？

A1:老師若與校方澄清、溝通無效後，建議老師可以個人名義通報當(dāng)?shù)丶彝ケ┝︳咝郧趾Ψ乐沃行幕蚩h市政府社會處/局。若考慮以匿名方式通報，應(yīng)具體敘明學(xué)生的基本資料、受暴或疏忽情形，避開社工員再行確認時，因資料不足而造成無效的通報。

通報流程

Q2：當(dāng)學(xué)生告訴老師他/她受到家暴/性侵害/被疏忽等對待時，老師該如何處理？A2:學(xué)生不論是無意間透露或是干脆告知老師他/她受虐的情況時，應(yīng)馬上支配可保護個人隱私的空間深化瞭解。由於兒童、少年判斷事務(wù)本質(zhì)的是與非、嚴重性、影響程度的實力相對不足，且加害者可能是熟悉的家人，因此在敘述或面對老師的詢問時，學(xué)生的心情可能是忐忑擔(dān)憂、充滿焦慮與擔(dān)心。為敞開兒童、少年的心房，詢問時首重給予充分的平安感，藉由確定的言語、鼓勵的態(tài)度，讓兒童、少年瞭解事務(wù)的發(fā)生不是他/她的錯、認同他/她說出來的英勇。其次，老師可以試圖解釋相關(guān)法令的保護內(nèi)容、可能的處理流程，增加學(xué)生的心理準(zhǔn)備。並視加害人與學(xué)生的關(guān)係、學(xué)生家庭狀況，評估是否須要與學(xué)生家長討論，蒐集更多具體資訊。通報流程

Q3：當(dāng)學(xué)生希望保密時，老師可以如何處理？A3:你可以接納、同理他的情緒。並仔細告訴他：(1)你的角色；(2)你能為他做些什麼；(3)解釋為何須要進行通報；(4)在通報過程中會發(fā)生什麼事情…等。讓他明白通報是為了讓其他專業(yè)人員（如警察、社工人員、醫(yī)生、護士等）一起來保護他。在接下來的過程陪伴他，耐性地向他解釋不同專業(yè)人員的職責(zé)、每件事情用意，讓他知道你和其他專業(yè)人員會繼續(xù)陪伴、支持他。這些詳細的解釋，對孩子來說是特別重要的，可以降低孩子在處理過程中的擔(dān)心、膽怯 ，避開受到二次傷害。老師也可避開運用「通報」字眼，而改用「請社工人員過來一起幫忙想辦法」的說法。通報流程

Q4：老師如何蒐集資訊？

A4:為了蒐集更多具體的資訊，提升兒童少年陳述的可信度，提高通報表填寫的完整度，老師可以採用的方式為：需在可以保護隱私的空間進行詢問，避開讓兒少感到不自由或膽怯 。運用簡短、單純、一般性的問句，如「小明，你身上怎麼會有傷痕？是誰打你的？」，以減少兒少誤解語意的情況發(fā)生。若詢問的問題是關(guān)於兒少的被害事務(wù)，問題內(nèi)容若能比較符合他們的知識與經(jīng)驗，有助於提升陳述的正確性。面對猶豫不決的兒少時，除了盡量給予平安感外，千萬不要有施加壓力情形，假如學(xué)生顯得支支吾吾、面透難色，建議可以先讓學(xué)生離開，老師再與家長聯(lián)絡(luò)，有助於瞭解事務(wù)的樣貌。通報流程

Q5：要不要通報？

A5:身為責(zé)任通報人，法律賦予教師的角色是「通報」，因此只要發(fā)現(xiàn)疑似家庭暴力、性侵害、需國家保護的學(xué)生，且符法條或相關(guān)規(guī)定之指標(biāo)，就應(yīng)通報。通報後社工人員經(jīng)查証孩子無受到虐待之事實時，會進行結(jié)案動作，並不會對通報者有任何影響或處罰。當(dāng)進行通報前，可了解孩子「此次受暴情形、有無過去半年之受暴史、發(fā)生頻率、受暴持續(xù)性、施暴器具、受傷部位、受傷程度、有無內(nèi)外部資源系統(tǒng)」等幾項指標(biāo)資料供應(yīng)給社工人員，當(dāng)供應(yīng)的資料愈詳細時，愈有助於社工人員判斷孩子是否有緊急性的危險？是否須要馬上進行安置？通報流程

Q6：通報後，家長會不會遷怒到學(xué)生身上？

A6:大部分的受虐兒童少年，不會只被傷害一次；假如不進行通報，孩子就只能持續(xù)留在被傷害的情境中。老師通報時，可以同時教導(dǎo)學(xué)生自保的方法，如不要用言語、行為激怒加害人；隨身攜帶哨子、手機等可以求救工具；保護自己的頭、臉、頸、胸、及腹部；遇有緊急狀況，打110，或馬上離開現(xiàn)場，尋找鄰居、路人、親戚協(xié)助等。若學(xué)校評估可能有緊急狀況發(fā)生，可於通報社政單位時特別說明，並與警政、鄰里等相關(guān)單位隨時保持聯(lián)繫。通報流程

Q7：家長懷疑學(xué)校通報，到學(xué)校理論時，應(yīng)該如何處理？

A7:通報機制的建議－在通報人的部分，建議以學(xué)校名義，而非個人名義來處理。通報窗口的負責(zé)人員，與輔導(dǎo)學(xué)生的負責(zé)人最好分開。家長抗議處理流程的建議－先建立一套處理機制與步驟，如：家長到校門口時，學(xué)校警衛(wèi)需先向?qū)W生事務(wù)處聯(lián)繫，並於過程中陪伴；事先選定平安、合適的場地，以及處理人員的層級。與家長溝通的過程中，建議由上級人員來進行處理，職位權(quán)力對於事情的處置具有客觀和合法性的效果。與家長面談的建議－校方人員可盡量同理，理性說明處理經(jīng)過；讓家長瞭解在整件事情背後，有法律、制度的約束，校方無法就事務(wù)本身進行判斷，但依法被規(guī)定須負通報責(zé)任。檢調(diào)、司法人員會做出最合乎實情的判斷，而社政單位也會就家庭中的困難，盡力給予協(xié)助。若家長有攻擊、破壞的傾向時，請盡快尋求警政單位的協(xié)助。通報流程

Q8：老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生疑似從事性交易行為，但有考量證據(jù)不足，無法提交警方處理，老師可以採取哪些措施？A8:假如發(fā)現(xiàn)學(xué)生是「被迫、被害」從事性交易，縱使證據(jù)不足，也應(yīng)馬上通報主管機關(guān)，如社會處、警察局。假如發(fā)現(xiàn)學(xué)生疑似「自願」從事性交易，基於案件性質(zhì)比較敏感，且需維護師生關(guān)係，需以更嚴謹態(tài)度處理。輔導(dǎo)重點建議先從學(xué)生的家庭關(guān)係瞭解，評估其家庭支持網(wǎng)絡(luò)是否可以告知家長留意其日常行為、交友對象、經(jīng)濟狀況，並試圖與學(xué)生閑聊，從言談中判斷從事的可能性，或與學(xué)校輔導(dǎo)室討論可能的處理情形。由於性交易偵辦業(yè)務(wù)是由警察機關(guān)負責(zé)，建議可以主動聯(lián)繫，詢問警察對該名學(xué)生狀況的處理建議。通報流程

Q9：通報時的留意事項為何？A9:由於通報後，社工員仍需訪視、評估，因此不論以電話、書面?zhèn)髡婊蚓W(wǎng)路線上通報等方式通報，資料盡可能完整，將節(jié)省社政單位再次查證的時間與人力，資料應(yīng)包括兒少的基本資料（姓名、年齡、電話、地址等）、受傷情形、受虐史、家庭狀況、生活照顧情形等。通報流程

Q10：我要通報到哪個單位？

A10:教化人員係屬責(zé)任通報人員，應(yīng)於知悉24小時內(nèi)通報至各縣市政府社會處/局或家庭暴力暨性侵害防治中心。若有相關(guān)疑問諮詢，可以洽詢各地縣市政府社會處/局、家庭暴力暨性侵害防治中心?！?13保護專線」為一般民眾通報或諮詢窗口責(zé)任通報單位勿再撥打113延遲救援時效或影響民眾進線權(quán)益緊急案件，請干脆撥打110報案，由警政機關(guān)勤務(wù)指揮中心啟動緊急救援機制，以駕馭救援的時效性！通報流程

Q11：學(xué)校通報的權(quán)責(zé)工作為何？應(yīng)完成哪些責(zé)任或負起哪些義務(wù)？

A11:學(xué)校、教化人員在兒少保護網(wǎng)絡(luò)中權(quán)責(zé)：通報的責(zé)任─根據(jù)兒童及少年福利法第34條、家庭暴力防治法第50條、性侵害犯罪防治法第8條、兒童及少年性交易防制條例第9條、身心障礙者權(quán)益保護法第76條等相關(guān)責(zé)任通報之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)任何疑似兒少保護的學(xué)生，應(yīng)於24小時內(nèi)通報主管機關(guān)。通報的方式─依兒童及少年保護通報及處理辦法第2條規(guī)定，教化人員應(yīng)於24小時內(nèi)填具通報表，以電信傳真等方式通報各主管機關(guān)；情況緊急時，得先以言詞、電話通訊方式通報，並於24小時內(nèi)填具通報單送主管機關(guān)。協(xié)作調(diào)查及供應(yīng)資料的義務(wù)─根據(jù)兒童及少年福利法第47條第2項、家庭暴力防治法第50條第4項規(guī)定，通報後，為協(xié)助兒少保護案件調(diào)查，教化人員負有協(xié)作主管機關(guān)並供應(yīng)資料的義務(wù)。通報流程

Q12：通報後，主管機關(guān)會作什麼處理？A12:不論以書面或電話方式通報，主管機關(guān)受理並評估開案之後，會視受害人情況，給予協(xié)助支配驗傷、採證、製作筆錄、聲請保護令、庇護安置等措施。此類緊急處遇流程有社工員或警察陪伴，讓被害人在人身平安無虞的狀況下，安心處理相關(guān)程序。針對兒少性交易案件，主管機關(guān)會馬上指派社工員陪伴指認加害者、製作筆錄、24小時內(nèi)安置於緊急收容中心，並於安置後72小時內(nèi)提出報告，聲請法院裁定，後續(xù)處遇視法院裁定而定。上述處置流程、進出場所(如社會處、警察局、庇護所)、面對的人(如社工員、警察)，對兒童、少年都是生疏的，其心裡難免感到膽怯 與擔(dān)憂。老師與兒童、少年朝夕相處，若能陪伴、鼓勵，或用他們可以理解的語言解釋可能會面對的情形，將降低兒童、少年的恐懼感，減少抗拒，有助於整體流程的進行。通報流程

Q13：通報後，為什麼主管機關(guān)沒有積極處理？A13:有時候，或許通報人會質(zhì)疑為什麼已經(jīng)通報了，可是並沒有看見主管機關(guān)有任何的作為，緣由可能有：供應(yīng)資料不清晰或錯誤，使得社工員找不到地址、疑似受虐的兒少。證據(jù)不足或處於法律規(guī)範(fàn)模糊地帶，如身體僅有輕微傷痕，難以判斷是管教、疏忽或虐待造成。實務(wù)上，社工員需兼顧情、理、法三者，並尋求最適當(dāng)處置。通報事項不符其服務(wù)範(fàn)圍，如家中有精神疾病需強制就醫(yī)者，主管機關(guān)為縣市政府衛(wèi)生局。通報流程

Q14：學(xué)校通報後，如何知悉或駕馭個案後續(xù)處遇情形？如社政單位介入?yún)f(xié)助後，是否有相關(guān)聯(lián)繫管道可定期瞭解個案最新狀況？A14:通報後，如經(jīng)主管機關(guān)判斷需開案處理時，會有主責(zé)社工員進行相關(guān)處遇、資源聯(lián)繫等事宜。若學(xué)校、老師欲瞭解該名兒童、少年的情形，可打電話至主管機關(guān)，表明身份，由主責(zé)社工員說明。惟因?qū)凫侗Ｗo性案件，有時社工員會基於保密立場，不便利透露細節(jié)，如安置地點，也需老師的體諒與包含。兒童及少年福利法第39條規(guī)定，若兒童、少年已經(jīng)安置，安置期間，兒童及少年之父母、原監(jiān)護人、親友、師長經(jīng)主管機關(guān)許可，得依其指示時間、地點及方式，探視兒童及少年。不遵守指示者，直轄市、縣（市）主管機關(guān)得禁止之。主管機關(guān)為前項許可時，應(yīng)敬重兒童及少年之意願。通報流程

Q15：老師在兒少保護案件中，扮演角色為何？

A15:老師在處理學(xué)生的兒少保護案件中，可扮演：傾聽者：同理學(xué)生的感受，有耐性地聽學(xué)生敘述，釐清心中的疑問、安撫擔(dān)憂的情緒。通報者：蒐集相關(guān)資訊，通報主管機關(guān)。協(xié)助者：在公權(quán)力介入處遇階段，老師可以協(xié)助支配主管機關(guān)訪視、供應(yīng)相關(guān)背景資料等。支持者：通報後的處理流程，對學(xué)生而言應(yīng)該是生疏的，老師除了事前的解釋、安撫外，在處理過程中也可以扮演支持的角色，如時常與學(xué)生閑聊，抒發(fā)他/她的想法等。假如學(xué)生的情緒較不穩(wěn)定，亦可以請輔導(dǎo)室協(xié)助，支配心理諮商等課程。通報流程

Q16：若班上同學(xué)已知某同學(xué)發(fā)生家庭暴力事務(wù)，老師要如何告訴班上同學(xué)並做好即時輔導(dǎo)？A16:為了避開學(xué)生被貼標(biāo)籤、產(chǎn)生自卑心理，建議老師可以敬重該名學(xué)生想法，是否願意老師在班上討論，或是討論時，該名學(xué)生可以不在場等。讓班上同學(xué)瞭解每個家庭都有其獨特性、差異性，發(fā)生家庭暴力並不是該名學(xué)生的問題。解釋政府目前的法令、處理流程，藉由團體活動或其他方式，讓其他同學(xué)同理該名學(xué)生的感受與擔(dān)憂。通報流程

Q17：假如沒有通報，會受到何種處罰？A17:依法，教化人員為責(zé)任通報者，因此，若無正當(dāng)理由不通報使得兒童、少年陷於危險者，將面臨以下裁罰：兒童及少年福利法第61條：違反第34條第1項無正當(dāng)理由者，依法應(yīng)處新臺幣6,000元以上30,000元以下罰鍰。家庭暴力防治法第62條第1項：違反第50條第1項規(guī)定者，由直轄市、縣（市）主管機關(guān)處新臺幣6,000元以上30,000元以下罰鍰。兒童及少年性交易防制條例第36條：違反第9條第1項之規(guī)定者，處新臺幣6,000元以上30,000元以下罰鍰。調(diào)查程序

通報後，學(xué)生可能會遇到什麼情況？一般而言，公權(quán)力介入保護性案件之後，法定程序有：司法—「刑事偵查/訴訟」、「民事訴訟」行政處分調(diào)查程序

Q1：兒少保護案件進入刑事偵查程序的要件為何？

A1:依罪刑法定主義，犯刑法所規(guī)範(fàn)之罪，才會進入刑事偵查程序，一般而言，兒少保護案件若有家庭暴力、傷害、強制性交（性侵害）、殺人等行為，則構(gòu)成「家庭暴力罪」、「傷害罪」、「強制性交罪」、「殺人罪」要件，惟重傷害、強制性交、殺人行為屬非告訴乃論罪，由檢察官提起公訴；一般傷害是告訴乃論罪，由告訴人（通常為兒少家長、家屬）自知悉時6個月內(nèi)提起。兒少福利法第70條第2項，亦賦予主管機關(guān)決定提出告訴與否的權(quán)力（稱為獨立告訴）。調(diào)查程序

Q2：兒少保護案件相關(guān)的民事訴訟為何？

A2:兒少保護案件的民事訴訟有保護令聲請、安置（緊急、繼續(xù)、延長）聲請、停止親權(quán)、另行酌定或改定權(quán)利義務(wù)之行使或負擔(dān)之人（監(jiān)護人）等訴訟。實務(wù)上，安置聲請、停止親權(quán)的聲請由主管機關(guān)行使；保護令聲請、酌定或改定權(quán)利義務(wù)之行使或負擔(dān)之人（監(jiān)護人）之訴訟由兒少的家長、家屬或主管機關(guān)為之，主管機關(guān)並可以協(xié)助相關(guān)法律諮詢、陪伴出庭、律師費補助等。調(diào)查程序

Q3：什麼是保護令？

A3:保護令概念源自國外，係由法院依據(jù)家庭暴力被害人聲請，核發(fā)一紙保護性裁定，概分有：禁制令—禁止加害人對被害人施以家庭暴力、騷擾、接觸、跟蹤、通話、禁止查閱等行為；遷出令—命加害人遷出被害人住居所；遠離令—命加害人遠離被害人住居所、學(xué)校等特定場所特定距離；交付令—命加害人交付特定必需品或未成年子女；決定令—決定未成年子女暫時監(jiān)護權(quán)；處遇令—命加害人進行心理治療、藥/酒癮戒治等。

調(diào)查程序

Q4：如何聲請保護令？

A4:保護令可分「通常保護令」、「暫時保護令」、「緊急保護令」。民眾可以透過警察局、家庭暴力防治中心或自行至管轄法院填寫保護令聲請書，保護令雖為被害人的保護機制，但相對也限縮加害人的自由權(quán)，故保護令的核發(fā)需由法院為之。調(diào)查程序

Q4：如何聲請保護令？

有關(guān)三種保護令之聲請人及程序、核發(fā)程序、有效期間等規(guī)定敘明如下：項目類別聲請人及程序核發(fā)程序有效期間失效通常被害人、檢察官、警察機關(guān)、直轄市、縣（市）主管機關(guān)以書面為之。1.需經(jīng)審理程序。2.得聽取直轄市、縣（市）主管機關(guān)或社會福利機構(gòu)意見。一年以下，失效前，被害人得向法院聲請撤銷、變更、延長。延長時間為一年以下，以一次為限。屆期自動失效。暫時被害人、檢察官、警察機關(guān)、直轄市、縣（市）主管機關(guān)以書面為之。得不經(jīng)審理程序。自核發(fā)時起至聲請人撤回通常保護令之聲請、法院審理終結(jié)核發(fā)通常保護令或駁回聲請時。聲請人撤回通常保護令聲請。法院審理終結(jié)，核發(fā)通常保護令或駁回聲請時。緊急檢察官、警察機關(guān)、主管機關(guān)以書面、言詞、電信傳真或其他科技於日夜間或休息日為之。得不經(jīng)審理程序。依聲請人陳述之事實足認被害人有受家庭暴力之急迫危險者，應(yīng)於4小時內(nèi)核發(fā)。調(diào)查程序

Q5：保護令是否須要收費？A5:一般而言，透過法院解決人民之間的民事糾紛，稱為民事訴訟，需繳納裁判費，方能進入民事訴訟程序，具有運用者付費概念，以避開浪費訴訟資源。考量家暴受害人可能因經(jīng)濟窘迫情況影響求助意願，於修法時改為免徵裁判費，目前「家庭暴力防治法」修正第10條規(guī)定，保護令的聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費。因此目前聲請保護令是不需繳納費用的。調(diào)查程序

Q6：性侵害被害人會受到二次傷害嗎？如製作筆錄、出庭時是否須要一再重複敘述？A6:為避開社工員、警察、檢察官、法官、醫(yī)事人員等在協(xié)助程序中，重複詢（訊）問被害人事務(wù)發(fā)生過程，使其心理遭遇二次創(chuàng)傷。內(nèi)政部於94年時頒布「性侵害案件減少被害人重複陳述作業(yè)要點」，適用對象為未成年人、心智障礙者或其他申請適用該要點者，希望藉由視訊、錄音、錄影等設(shè)備，讓防治網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作人員可以同步瞭解事務(wù)全貌，以盡量避開被害人重複回憶、不斷陳述的情境。調(diào)查程序

Q7：被害人製作筆錄時，家屬、摯友是否可以陪伴？A7:依性侵害犯罪防治法第15條之規(guī)定，被害人之法定代理人、配偶、直系或三親等內(nèi)旁系血親、家長、家屬、醫(yī)師、心理師、輔導(dǎo)人員或社工人員得於偵查或?qū)徟兄校惆楸缓θ嗽趫?，並得陳述意見。被害人為兒童或少年時，除顯無必要者外，直轄市、縣（市）主管機關(guān)應(yīng)指派社工人員於偵查或?qū)徟兄信惆樵趫?，並得陳述意見。調(diào)查程序

Q8：少年事務(wù)處理法如何處置有偏差行為的少年？A8:有觸犯刑罰法律或之虞的少年，經(jīng)警方移送、或少年家長、法定代理人請求，少年法院的少年調(diào)查官會進行與該名少年有關(guān)事務(wù)、行為的調(diào)查、提出報告，之後進入少年法院審理程序，大致有不付審理或保護處分的裁定。調(diào)查程序

Q9：涉及兒少保護案件的行政處分有哪幾種？

A9:兒少保護案件除有刑事偵察、民事訴訟程序外，主管機關(guān)尚可依權(quán)責(zé)對兒童、少年的父母處以親職教化、公告姓名或罰緩，對相關(guān)單位、營業(yè)場所、關(guān)係人等處以罰鍰、公告場所負責(zé)人姓名、限期改善、停業(yè)、歇業(yè)、撤銷許可等行政處分。安置措施

孩子確定會被帶走嗎？讓兒童、少年離開熟悉的原生家庭，進入機構(gòu)式的庇護安置場所是第一線工作者不樂見到的結(jié)果。主管機關(guān)受案後，主責(zé)社工員會依家庭情況、父母或其他家屬的照顧實力、兒童少年當(dāng)事人意願等，作全面性、整體性評估，以兒少「最佳利益」為前提進行最適當(dāng)處遇。安置措施

Q1：通報兒少保護案件後，學(xué)生確定會被安置嗎？A1:依「兒童及少年福利法」，兒少非馬上給予保護、安置或為其他處置，其生命、身體或自由有馬上之危險或有危險之虞者，主管機關(guān)才會施予緊急安置處遇。因此通報後，非有（馬上）危險情況，兒童、少年不會被帶離家庭，以近幾年各縣市執(zhí)行兒童保護的安置數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，平均九成的兒童、少年仍舊繼續(xù)住在家中。在實務(wù)上，兒少保護處遇模式有「家庭重整」、「家庭維繫」二種。家庭重整係評估後，若繼續(xù)在原生家庭生活危險程度較高，則考慮安置於寄養(yǎng)家庭、機構(gòu)較佳。家庭維繫係指評估後，兒少在原生家庭生活是平安的，因此可以繼續(xù)留在家中，由社工員另作適當(dāng)處置。安置措施

Q2：兒童、少年除了危險需受緊急安置之外，還有什麼情況可以申請安置？

A2:可向主管機關(guān)主動申請安置兒童、少年的類型有：無依兒童，如被遺棄、丟失。家庭發(fā)生重大變故，致無法正常生活於其家庭的兒童、少年，如父或母即將入獄服刑，家屬無力照顧者。父母無力管教的兒童、少年，如品德不端、吸毒、出入酒家、賭博電玩店等不當(dāng)場所。安置措施

Q3：為什麼兒少被安置之後，主管機關(guān)都不願意透露安置地點？A3:為了預(yù)防不幸、不欲事務(wù)發(fā)生、兼顧其他被安置人的人身平安等因素，原則上，主管機關(guān)不會透露保護性個案的安置地點。假如掛心兒童、少年安置後的情形，依兒童及少年福利法第39條第3項，老師可以與主管機關(guān)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)其評估許可後，可依主管機關(guān)規(guī)定的時間、地點、方式進行探視。惟此項許可需敬重兒童、少年的意願。

安置措施

Q4：兒少保護案件緊急安置時間有多久？

A4:依「兒童及少年福利法」規(guī)定，緊急安置不得超過72小時；若72小時不足以保護兒童、少年，主管機關(guān)得聲請法院裁定繼續(xù)安置，時間以三個月為限，必要時，得聲請法院裁定延長。安置期間期滿或經(jīng)法院撤銷安置的兒童、少年，主管機關(guān)仍繼續(xù)予以追蹤輔導(dǎo)一年。

安置措施

Q5：經(jīng)警方移送或家長請求少年法院處置有偏差行為的少年，確定會被關(guān)嗎？A5:少年事務(wù)進入審理程序後，法官裁定有二：情節(jié)輕微，不付審理或保護處分。惟不付審理裁定仍可附加轉(zhuǎn)介兒少機構(gòu)、教養(yǎng)機構(gòu)進行輔導(dǎo)、交付家長或法定代理人嚴加管教、告誡、向被害人致歉、立悔過書、對被害人之損害負賠償責(zé)任等處分。保護處分則有訓(xùn)誡（得予以假日生活輔導(dǎo)）、保護管束（得命勞動服務(wù)）、交付適當(dāng)福利或教養(yǎng)機構(gòu)進行輔導(dǎo)、或施行感化教化。資源聯(lián)繫

家庭面臨的危機，可能有主要經(jīng)濟負擔(dān)者失業(yè)、家庭成員入獄服刑、生病、酗酒、吸食毒品、有精神疾病等，除有經(jīng)濟逆境外，可能伴隨家庭暴力、親子關(guān)係緊張、照顧品質(zhì)不佳等情形，面對此類多重問題家庭，老師除了進行家庭訪視外，尚有公私部門資源可以運用，以達預(yù)防之效。資源聯(lián)繫

Q1：什麼是高風(fēng)險家庭？我應(yīng)該通報嗎？

A1:若發(fā)現(xiàn)18歲以下學(xué)生家庭發(fā)生以下任一種危機情形（兒少保、性侵害、家暴除外），且該家庭的親屬網(wǎng)絡(luò)、支持系統(tǒng)薄弱，致使兒童、少年缺乏適當(dāng)照顧，請通報主管機關(guān)，供應(yīng)預(yù)防性處遇：家庭成員關(guān)係紊亂或家庭衝突：如家中成人時常劇烈爭吵、無婚姻關(guān)係帶年幼子女與人同居、或有離家出走之念頭者等，以致影響兒少日常生活食衣住行育醫(yī)等照顧者功能者。家中兒童少年父母或主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮並未就醫(yī)或未持續(xù)就醫(yī)，以致影響兒少日常生活食衣住行育醫(yī)等照顧者功能者。資源聯(lián)繫

Q1：什麼是高風(fēng)險家庭？我應(yīng)該通報嗎？

3.家中兒童少年父母或主要照顧者有自殺風(fēng)險個案，尚未強迫