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-.z.1.巴西本國(guó)國(guó)情:巴西將于今年公布的第四個(gè)太空方案核心內(nèi)容就是,到2021年,實(shí)現(xiàn)"在本國(guó)的發(fā)射中心使用自行研制的運(yùn)載火箭、發(fā)射一顆由巴西開發(fā)的衛(wèi)星〞。新太空方案的核心就是要解決巴西在該領(lǐng)域的瓶頸問(wèn)題:自行研制運(yùn)載火箭,從而實(shí)現(xiàn)發(fā)射場(chǎng)所、運(yùn)載火箭和衛(wèi)星制造的全面國(guó)產(chǎn)化。目前巴西擁有世界上條件比擬優(yōu)越的阿爾坎塔拉發(fā)射中心,并且已經(jīng)能夠自己研制通信、遙感等衛(wèi)星。{阿爾坎塔拉發(fā)射中心始建于1982年,占地520平方公里,它坐落于巴西西北部馬拉尼昂州的大西洋海岸線上,隸屬巴西空軍,阿爾坎塔拉發(fā)射中心是世界上距離赤道最近的發(fā)射基地,這位它*些有效載荷發(fā)射任務(wù)帶來(lái)了極大的本錢優(yōu)勢(shì);除了節(jié)約本錢之外,阿爾坎塔拉發(fā)射中心的地理位置還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn),那便是擁有進(jìn)一步向外擴(kuò)展的空間。因?yàn)樗诘陌臀鳀|北部的馬拉尼昂州地廣人稀,不會(huì)像其他發(fā)射中心那樣經(jīng)常面臨周圍居民區(qū)密集的困擾。}新太空方案包括加強(qiáng)本國(guó)科技人員的培養(yǎng),如利用"科學(xué)無(wú)國(guó)界〞方案,向太空科技興旺的國(guó)家派遣留學(xué)生和進(jìn)修人員。今年是阿爾坎塔拉火箭爆炸慘劇發(fā)生十二周年,政府以此為契機(jī)提出新太空方案,就是要說(shuō)明巴西已從慘劇的陰影中完全走出,重新變?yōu)槿蛱栈顒?dòng)的主要參與者之一。2003年8月22日,巴西在阿爾坎塔拉發(fā)射中心測(cè)試自行研制的VSL火箭時(shí)發(fā)生爆炸事故,共造成21名優(yōu)秀技術(shù)人員和工程師死亡。正巴西在執(zhí)行為期10年的空間方案過(guò)程中,在研制運(yùn)載火箭方面遇到了困難。這主要是美國(guó)制止出口"探測(cè)器-4〞火箭上用的一級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī),同時(shí)美國(guó)還反對(duì)法國(guó)向巴西提供"海盜〞發(fā)動(dòng)機(jī),致使巴西無(wú)能力研制出強(qiáng)大的一級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī),沒(méi)法用自己的運(yùn)載火箭從阿爾康特拉基地發(fā)射自造的4顆小衛(wèi)星。雖然巴西的4顆小衛(wèi)星早己制造出來(lái),但因運(yùn)載火箭的原因遲遲不能上天。為此,巴西公開向世界招標(biāo)發(fā)射這4顆衛(wèi)星,其后決定采用美國(guó)軌道科學(xué)公司的飛馬火箭來(lái)發(fā)射,發(fā)射費(fèi)為1300萬(wàn)美元。2.中巴地球資源衛(wèi)星工程〔南南合作的典范〕1986年開場(chǎng)合作1988年簽署"關(guān)于核準(zhǔn)研制地球資源衛(wèi)星的議定書"1999年10.14中國(guó)成功發(fā)射第一顆中巴地球資源衛(wèi)星。同時(shí),中巴雙方除了整星合作還在衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用以及衛(wèi)星零部件等方面展開了合作。2002年達(dá)成了"關(guān)于繼續(xù)合作研制地球資源衛(wèi)星的補(bǔ)充議定書"2021年1.24,中國(guó)航天局將中巴地球資源衛(wèi)星02B交付給巴西Future:除了繼續(xù)研制第二代中巴地球資源衛(wèi)星外,雙方將檢驗(yàn)聯(lián)合研制一枚地球同步氣象和電信衛(wèi)星3.國(guó)際空間合作機(jī)制的現(xiàn)狀與開展〔1〕聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)〔外空委〕COPUOS委員67人,受聯(lián)合國(guó)秘書處宇宙科支持,每年一次會(huì)議奉獻(xiàn):三項(xiàng)宣言"各國(guó)探索和利用外層空間的法律原則宣言"1963"關(guān)于開展探索和利用外層空間活動(dòng)的國(guó)際合作宣言""空間千年:關(guān)于空間和人的開展的維也納宣言"三套原則"各國(guó)利用人造地球衛(wèi)星進(jìn)展國(guó)際直接電視播送所應(yīng)遵守的原則""關(guān)于從外層空間遙感地球的原則""關(guān)于在外層空間使用核動(dòng)力源的原則"五個(gè)國(guó)際條約"關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約""關(guān)于援救航天員,送回航天員及送回外空之物體之協(xié)定""外空物體所造成損害之國(guó)際責(zé)任公約""關(guān)于登記射入外層空間物體的公約""指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)議"〔2〕聯(lián)合國(guó)外空事務(wù)廳〔聯(lián)合國(guó)秘書處的專家小組〕目的:幫助委員會(huì)的政府間討論,并協(xié)助開展中國(guó)家將空間技術(shù)應(yīng)用于開展,向會(huì)員國(guó)、國(guó)際組織和其他聯(lián)合國(guó)辦事處提供技術(shù)信息和咨詢意見(jiàn)〔3〕國(guó)際通訊衛(wèi)星組織目的:建立、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和開展國(guó)際商用通信衛(wèi)星系統(tǒng)是擁有143個(gè)國(guó)家會(huì)員的政府間衛(wèi)星組織,擁有并管理一個(gè)全球性的衛(wèi)星系統(tǒng),提供全球大多數(shù)國(guó)際、錄像、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及其他通訊的信號(hào)傳輸效勞,不受任何國(guó)家約束〔4〕歐洲空間局〔5〕亞太空間合作組織〔6〕阿拉伯衛(wèi)星通訊組織4.國(guó)際空間合作機(jī)制存在的問(wèn)題:分散性:大量有關(guān)空間合作的組織在職能上相互重疊或沖突,不利于外層空間更一致和有效的開展?!惨恍<姨岢鼋⑷蛐缘膰?guó)際空間組織——"國(guó)際空間〞,以歐洲航天局為樣板,對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)全球范圍的航天方案進(jìn)展從組織、規(guī)劃到具體實(shí)施的一系列協(xié)調(diào)和管理。不僅可以直接標(biāo)準(zhǔn)所以成員國(guó)的空間活動(dòng),而且可以直接的參與空間開發(fā)和研究事業(yè)。全面梳理已有的在登記、援救、減災(zāi)等方面的合作機(jī)制,確立更加合理、有效的國(guó)際法規(guī)則。在此根底上開展外層空間的信息交流、國(guó)內(nèi)立法、技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓以及爭(zhēng)端解決的機(jī)制,完善國(guó)際空間法。〕5.衛(wèi)星軌道問(wèn)題:6.太空碎片〔數(shù)以萬(wàn)計(jì)〕問(wèn)題:污染類別:化學(xué)污染、生物污染、電磁干擾、核放射污染、空間碎片污染污染對(duì)象:靜止軌道〔人類共有財(cái)產(chǎn),是一種有限的自然資源,侵犯了尚無(wú)能力利用靜止軌道的國(guó)家的利益〕,制止攜帶核武器及一切消滅性武器到靜止軌道污染情況:1957年至今,已有20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織先后進(jìn)展了6000次航天發(fā)射與飛行,送入外層空間的物體超過(guò)26000個(gè),其中大約有1/3遺留外層在空間沿軌道飛行。目前地面可觀測(cè)到的太空物體>=10000個(gè),其中僅6%是仍然處于工作的航天器?!?400個(gè)為大型碎片〕大于一厘米的碎片已經(jīng)超過(guò)11萬(wàn)個(gè);大于1毫米的碎片超過(guò)3500萬(wàn)個(gè)。后果例子:1978年1.24,前蘇聯(lián)的5噸重的"宇宙954號(hào)〞核動(dòng)力海洋觀測(cè)衛(wèi)星脫離軌道,解體,墜毀在加拿大南部,500多塊帶有高輻射放射性碎片散布在800公里長(zhǎng)的領(lǐng)土上,后果極為嚴(yán)重!解決措施:完善現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)制度要求已經(jīng)或正在從事太空活動(dòng)的國(guó)家承當(dāng)共同責(zé)任,共同研究開發(fā)新技術(shù)盡快掃清空間碎片,恢復(fù)外空清潔的原狀。保證不再犯的責(zé)任方式是空間碎片損害造成國(guó)的責(zé)任方式,但是難以適應(yīng)。目前還沒(méi)有明確規(guī)定涉外損害賠償責(zé)任的歸責(zé)原則7.外空軍事化、武器化問(wèn)題:現(xiàn)國(guó)際法對(duì)外層空間軍事化利用的直接法律規(guī)則:"外空條約""月球協(xié)定""反彈道導(dǎo)彈條約""制止核試驗(yàn)條約"外空軍事化已成為現(xiàn)實(shí),且朝著武器化方向開展?。?!1.法律的不充分性:外空軍事化的現(xiàn)實(shí)及武器化和外空軍備競(jìng)賽的趨勢(shì)條約對(duì)"大規(guī)模消滅性武器〞沒(méi)有明確界定現(xiàn)有國(guó)際法對(duì)軍用衛(wèi)星沒(méi)有做出任何限制性的明確規(guī)定,并且*些軍用衛(wèi)星還受多邊或雙邊條約的保護(hù)〔給美俄開展反衛(wèi)星武器提供了法律漏洞〕現(xiàn)行防止外空軍事化、武器化和外空軍備競(jìng)賽的國(guó)際法律制度正面臨著各國(guó)有關(guān)空間活動(dòng)的國(guó)內(nèi)立法及政策的侵蝕〔如:美國(guó)提出的一系列空間政策"〞1983戰(zhàn)略防御方案"〞2001國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)"〞2004太空探索方案"。。?!?.采取措施:裁軍談判會(huì)議是目前唯一的全球性多邊裁軍談判機(jī)構(gòu),也是世界上多邊軍控與裁軍領(lǐng)域內(nèi)唯一的立法機(jī)構(gòu)。近年來(lái)由于未能在"防止外空軍備競(jìng)賽〞議題上取得進(jìn)展,因而外空問(wèn)題集中在要求裁判會(huì)重新設(shè)立外空特委會(huì)〔美國(guó)代表堅(jiān)持要求談判締結(jié)"禁產(chǎn)條約〞,同時(shí)以防止外空軍備競(jìng)賽"并不緊迫〞為由,拒絕就此問(wèn)題進(jìn)展談判。〕大局部國(guó)家明確表示同意在裁軍和會(huì)議上設(shè)立適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制,就防止外空武器化問(wèn)題展開實(shí)質(zhì)性工作?!?〕在聯(lián)合國(guó)框架下,國(guó)際社會(huì)就制止在外空部署一切空間武器進(jìn)展國(guó)際協(xié)商,爭(zhēng)取通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于制止在外空部署任何類型武器的

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