福建省水利水電工程預算定額宣講材料

福建省水利水電工程

《編制規(guī)定》及《預算定額》

宣講輔導材料

福建省水利水電造價管理站陳文昭教授高級工程師

《福建省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》（以下簡稱“編規(guī)”）、《福建省水利水電工程預算定額》（以下簡稱“定額”），于2011年11月7日經(jīng)福建省水利廳閩水計財【2011】98號文批準頒布，自2012年1月1日起實施。為進一步理解和掌握“編規(guī)”和“定額”的內(nèi)容，我站組織了宣貫輔導。

本次宣貫輔導主要是介紹定額修編工作情況、有關(guān)“編規(guī)”和“定額”的修訂內(nèi)容和在使用過程中應注意的事項，供水利水電工程造價工作者和有關(guān)工程技術(shù)人員參考。

目錄一、定額修編有關(guān)情況二、水利水電工程設計概估算編制規(guī)定三、水利水電施工機械臺班費定額四、水利水電建筑工程預算定額五、水利水電設備安裝工程預算定額六、結(jié)束語一、定額修編有關(guān)情況1、修編工作情況簡介2、修編的總體思路

2.1修編的依據(jù)2.2修編的原則3、修編的主要內(nèi)容4、關(guān)于定額水平1、修編工作情況簡介我省水利水電造價管理站根據(jù)水利廳的要求，于2008年開展了定額修編前期準備工作，通過收集省內(nèi)外有關(guān)資料、組織有關(guān)專家座談與技術(shù)研討、赴省外學習調(diào)研等方式，對定額修編工作的流程、工作內(nèi)容、組織形式等形成了共識。于2009年1月正式啟動。省廳高度重視修編工作，成立了由林邦樹副廳長為主任、廳有關(guān)業(yè)務處室領(lǐng)導為成員的定額編制委員會，廳計財處牽頭負責、指導修編工作，廳屬有關(guān)設計、施工、科研、咨詢、管理等單位的專家全過程參加了此次修編工作?？紤]到我站的組織機構(gòu)不健全、專業(yè)技術(shù)人員不足、缺乏基礎(chǔ)資料等原因，因此本次“編規(guī)”和“定額”的具體修編任務委托北京峽光經(jīng)濟技術(shù)咨詢有限公司以及中水珠江設計有限公司承擔。2009年10月-12月，編制咨詢單位陸續(xù)提交了“編規(guī)”和“定額”的初稿，我站立即組織有關(guān)專家對初稿

成果進行了審閱，并同時開展定額水平的測算工作

2010年6月，專家對初稿提出的補充、修改的意見。10月，編制單位提交了定額的二稿成果，經(jīng)測算分析后，于11月由林邦樹副廳長組織召集定額編制委員會有關(guān)成員及專家，對二稿成果進行了審查。根據(jù)審查會的意見，在吸納和消化設計、施工和咨詢單位相關(guān)人員大部分意見的基礎(chǔ)上，提出了63條需要補充修改的意見。

2011年4月，編制單位提交第三稿成果。我站召集專家對三稿的成果進行審議后，對“設備安裝定額”增加了鋼閘門制作章節(jié)、對壓力鋼管制作中的材料和人工進行了調(diào)整和修訂。2011年8月，省水利廳組織召開“定額修編成果”專家審查會。水利部建管司綜合處、水利部水規(guī)總院定額站、廣東省水利廳的技術(shù)管理中心、北京峽光

經(jīng)濟技術(shù)咨詢有限公司以及省廳屬有關(guān)設計、施工、科研、咨詢、管理等單位的領(lǐng)導和專家參加了會議或是提交了書面意見。會議達成一致意見，形成了書面的專家審查意見。2011年10月，根據(jù)專家審查會的意見，編制單位和造價管理站進行了最后的修訂和完善，經(jīng)水利廳定額編制委員會審定批準后，于11月交付印刷出版。

2、修編的總體思路

2.1修編依據(jù)（1）《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程預算定額》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》（水利部水總[2002]116號）。（2）《水利建筑工程概算補充定額》（水利部水[2005]389號）。（3）《福建省水利水電工程設計概估算編制辦法》（閩水[2005]計財73號）。

（4）《福建省水利水電建筑工程預算定額（上、下冊）》（閩水電[1997]計201號）。

（5）《福建省水利水電工程施工機械臺班費定額》（閩水電[1997]計324號）。

（6）《水利水電設備安裝概算定額》（水利部水[1993]63號）。（7）國家有關(guān)造價管理的規(guī)定。

2.2修編原則

本次修編工作遵循“立足實際、鼓勵先進、堅持科學、簡明適用”的原則。（1）修編工作堅持科學性、先進性和適用性。在原定額基本框架不變的原則下，對過時的、不適應目前生產(chǎn)的內(nèi)容予以刪除或修改，增加近年來我省水利水電工程建設應用成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的定額內(nèi)容。（2）深入調(diào)查研究、認真分析并積極吸收省、內(nèi)外相關(guān)行業(yè)定額標準的長處。明確并處理好省定額與國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)專業(yè)標準的關(guān)系。（3）定額的章節(jié)子目內(nèi)容力求嚴謹明確、層次清晰、文字簡練，語言正確易懂，其術(shù)語、符號、計量單位等應符合有關(guān)規(guī)定。（4）定額修編中涉及的關(guān)鍵技術(shù)問題應進行專題研究或測算驗證，其成果經(jīng)專家審查后方可納入，以保證增補的技術(shù)內(nèi)容定性準確、定量有據(jù)。

3、修編的主要內(nèi)容

本次“定額”和“編規(guī)”的修編，是以水利部“116號文的編制規(guī)定和系列預算定額”為依據(jù)，以“福建05編制辦法和97定額”為基本框架，從我省水利水電工程建設的實際情況與特點出發(fā)，依照國家、行業(yè)標準和相關(guān)專業(yè)的規(guī)程規(guī)定，認真分析并吸收水利部和省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)定額標準的合理因素，刪除或修改過時的、不適應目前生產(chǎn)力水平的定額子目，增加近年來我省水利水電工程建設應用成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的定額內(nèi)容進行修訂的。3.1“編規(guī)”修編的主要要內(nèi)容（1）人工工種結(jié)構(gòu)改改變分為“技工”和““普工”兩個工種種，改變了之前使使用的單一綜合工工的形式。全國水利水電定額額有關(guān)人工工種劃劃分以及人工和施施工機械的計量單單位，目前大致有有這幾種情況：工長高級工人人工以工時時Ⅰ計量單位中級工施施工機械以以臺時初級工人工工種劃分Ⅱ綜合工人工以工日技術(shù)工計計量量單位Ⅲ施工機械以臺班普通工這幾種方式各有利利弊：采用Ⅰ種人工劃分方式的的，有水利部、電力部部、江西省和新疆疆自治區(qū)等的定額額。其優(yōu)點是計量量準確，且與國際際標準接軌；缺點點是計算和換算較較為復雜，難以與與其他行業(yè)的定額額配套使用。采用Ⅱ種人工劃分方式的的，如廣東、廣西、浙浙江、黑龍江等各各省的定額。優(yōu)點點是計算直觀、簡簡單，能與他行業(yè)業(yè)的定額配套使用用；缺點是由于工工程項目構(gòu)成不同同可能造成單價的的失衡。采用Ⅲ種人工劃分方式的的，如遼寧、貴州、海海南等省的定額。。綜合了Ⅰ與Ⅱ的優(yōu)缺點，既不受受計算繁雜的影響響，也可避免因工工程項目構(gòu)成不同同造成單價的失衡衡。綜合以上方面面的考慮，新定額額決定采用第Ⅲ種人工劃分方式。（2）調(diào)整人工預算單價價技工為55元/工日、普工為40元/工日。調(diào)整后的人人工預算單價比““05編制辦法”規(guī)定的的28元/工日明顯顯提高。。今后人工工預算單單價將根根據(jù)我省省勞動力力市場價價格水平平確定，，由省水水利水電電造價管管理機構(gòu)構(gòu)發(fā)布調(diào)調(diào)整信息息。（3）主材采采用基價價法為合理控控制預算算價格與與各種費費用的關(guān)關(guān)系，不不因建材材資源條條件的不不同而導導致工程程造價產(chǎn)產(chǎn)生較大大的差異異，對主主要材料料采用基基價法，，進行限限價補差差計算。。（4）調(diào)整有有關(guān)費率率參考水利利部“編編規(guī)”，，并結(jié)合合我省實實際，對對間接費費、措施施費等費費率做了了適度調(diào)調(diào)整，（5）改進有有關(guān)取費費的計算算方式在獨立費費用中對對“建建設管理理費”、、“經(jīng)濟濟技術(shù)服服務費””和“車車輛（船船）購置置費”等等改進了了取費計計算方式式。（6）規(guī)范項目目分類管管理對我省水水電工程程計價的的項目分分類、項項目劃分分、單價價組成、、計算程程序及格格式做了了明確規(guī)規(guī)定，規(guī)規(guī)范了造造價管理理。3.2“定額”修修編的主主要內(nèi)容容修編的定定額包括括：修訂訂《福建省水水利水電電建筑工工程預算算定額》（上、下下冊）、、修訂《福建省水水利水電電工程施施工機械械臺班費費定額》、編制《福建省水水利水電電設備安安裝工程程預算定定額》。根據(jù)目前前我省水水利水電電工程建建設采用用的新技技術(shù)、新新工藝，，機械化化使用程程度逐漸漸提高的的狀況，，結(jié)合我我省中小小型水利利水電工工程特點點，處理理好省定定額與水水利部定定額的關(guān)關(guān)系，使使修編后后的定額額整體水水平適中中、符合合我省的的實際情情況。為為此，主主要針對對以下六六個方面面進行修修編：（1）改進定定額總體體結(jié)構(gòu)和和章節(jié)子子目的設設置，使使之趨于于合理。。（2）修改或或刪除不不適應目目前生產(chǎn)產(chǎn)力的定定額子目目。（3）增加近近年來應應用多且且較為成成熟的新新內(nèi)容。。（4）將模板板從原混混凝土定定額中分分離出來來。（5）新增“設設備安裝裝工程預預算定額額”。（6）調(diào)整“施施工機械械臺班費費定額””。4、關(guān)于定定額水平平定額水平平主要是是通過定定額消耗耗量水平平和工程程投資水水平來體體現(xiàn)?；谶@種種考慮，，我們以以水利部部頒發(fā)的的現(xiàn)行定定額（2002）為基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)合合我省水水利水電電工程能能達到的的勞動生生產(chǎn)率水水平、施施工機械械裝備水水平、合合理的施施工工期期、施工工工藝和和勞動組組合等特特點，體體現(xiàn)勞動動生產(chǎn)率率社會平平均水平平。通過初步步測算，，新定額額的總體體水平大大致如下下：定額額消耗量量水平比比97定額先進進了約13個百分點點，比水水利部定定額先進進了約3個百分點；工工程投資水平平比97定額提高了3-4個百分點，比比水利部02定額也提高了了4個百分點左右右。二、水利水電電工程設計概概（估）算編編制規(guī)定水利廳于2005年頒布了《福建省水利水水電工程設計計概（估）算算編制辦法》（閩水〔2005〕〕計財73號），我們通通常稱05編制辦法（以以下簡稱“05編辦”），與與編制辦法配配套使用的仍仍為“97定額”。隨著著本次定額修修編工作的完完成，為與新新定額配套使使用，有必要要對“05編辦”進行行修訂。修訂訂后改為《福建省水利水水電工程設計計概（估）算算編制規(guī)定》。以下著重介紹紹“05編辦”和“新新編規(guī)”存在在較大變化方方面的內(nèi)容以以及在使用過過程中應注意意的事項。1、關(guān)于總則內(nèi)內(nèi)容2、概算文件編編制與工程項項目劃分3、費用構(gòu)成4、編制方法及及計算標準5、概算表格6、估算投資的的編制1、關(guān)于總則則內(nèi)容【要點說明】總則共計6條，闡述了本本“編規(guī)”制制定的目的、、依據(jù)、適用用范圍、規(guī)定定了編制和審審核工程概估估算文件的單單位資質(zhì)、人人員資格以及及管理權(quán)限等等。在以往的總則則中，對編制制概估算文件件的人員，僅僅規(guī)定了“具具有職業(yè)資格格的水利水電電工程造價專專業(yè)人員負責責編制校審（大中型工程程必須有注冊冊水利造價師師負責校核））”?，F(xiàn)根據(jù)據(jù)水利部關(guān)于于《水利工程造價價工程師注冊冊管理辦法》的通知以及中中國水利工程程協(xié)會關(guān)于《全國建設工程程造價員（水水利）管理暫暫行辦法》的通知的有關(guān)關(guān)規(guī)定，著重重強調(diào)了編制制人員“應具備水利利工程造價工工程師或水利利工程造價員員資格，校審審工作必須由由水利部注冊冊的水利工程程造價工程師師承擔”。2、概算文件編編制與工程項項目劃分【要點說明】本部分包括了了“編規(guī)”中中一、二、三三章的內(nèi)容，，主要闡述了了編制概算文文件的依據(jù)、、組成以及工工程分類、工工程部分的項項目劃分等。。這里著重介介紹調(diào)整內(nèi)容容。（1）取消了部分分概算表格（（包括正件和和附件）：·移民征地補償償費及環(huán)境保保護專項概算算表；·主體工程主要要工程量匯總總表；·主體工程主要要材料用量匯匯總表；·人工預算單價價計算表；·安裝工程材料料費調(diào)差系數(shù)數(shù)計算表；·安裝工程機械械使用費調(diào)差差系數(shù)計算表表；·勘測設計費計計算表；·獨立費用計算算表。（2）增加了少量量的概算表格格：·補充定額計算算書；·補充施工機械械臺班費定額額計算書；·價差預備費計計算表。（3）從管理者需需要出發(fā)，增增加一節(jié)“投資變化原原因分析”的內(nèi)容。（4）在項目劃分分中，第四部部分施工臨時時工程第5點“其他臨時時工程”（P12）補充了“…。若其他臨時時工程所屬項項目中，某部部分分項費用用相對較大時時，可根據(jù)工工程實際情況況單獨列項，，按照工程量量乘以單價形形式計算”。這樣修改主主要是考慮到到：“其他臨時工工程中的各項項費用”，如如施工排水、、施工臨時支支護、腳手架架、施工排架架、施工操作作平臺等費用用，在可研或或初設階段因因設計工作深深度不一難以以準確控制，，往往采用費費率乘以建安安工作量（一一至四部分））計算以確定定其費用，這這對于大型工程來說說，其建筑物物個體較大，，攤銷費用相相應較大，這這部分費用有有可能包得住住，但對于地地方小型工程程居多情況下下，因建筑物物個體較小，，這一部分的的攤銷費用往往往不夠。如施工排水，處處于強透水基基礎(chǔ)而圍堰堰堰體垂直防滲滲措施不足，，經(jīng)常性排水水費用較大；；又如施工臨臨時支護措施施，當基坑開開挖線附近有有民居等第三三方產(chǎn)物，且且不能遷移時時，需采用垂垂直防護如鋼鋼板樁防護進進行開挖，費費用也較大。。如果將上述這這些費用包括括單獨搭設的的腳手架、施施工排架、施施工操作平臺臺等等臨時工工程項目攤?cè)肴攵~中的““其他材料費費或零星材料料費”里開支支，其費用是是遠遠不夠，，難以攤銷。。因此補充這這一內(nèi)容，，是用以解解決設計階階段的工作作深度不一一，有可能能造成攤銷銷費用不足足，影響到到投標報價價的準確性性。這主要要為編制概概估算文件件的造價人人員提供參參考。至于這些費費用如何攤攤銷到投標標報價的具具體單價中中，請參考考《水利工程工工程量清單單計價規(guī)范范》（GB50501－2007）宣貫輔導導材料（P20~P22）。3、費用構(gòu)成成【要點說明】費用構(gòu)成即即“編規(guī)””中的第四四章內(nèi)容，，主要是對對組成水利利水電工程程建設項目目各種費用用的名稱進進行了較為為詳細的釋釋義，這里里著重介紹紹新的“編編規(guī)”與““05編辦”在在費用構(gòu)成成方面的變變化并進行行了比較。。3.1水利水電工工程建設項項目費用的的構(gòu)成3.2建筑及安裝裝工程費的的組成與變變化3.3獨立費用組組成與變化化3.1水利水電工工程建設項項目費用的的構(gòu)成05編辦新編規(guī)建筑安裝工工程費建筑安裝工工程費設備原價工程費設備原價運雜費運雜費設備費運輸保險費費設備費運輸保險費費采購及保管管費采購及保管管費工程建設項項目費用組成獨立費用獨立費用基本預備費費基本預備費費預備費預備費價差預備費費價差預備費費建設期貸款款利息建設期貸款款利息3.2建筑及安裝裝工程費組組成與變化化05編制辦法編制規(guī)定人工費人人工工費材料費直接工程費費材料費基本直接費費機械械使用費機機械使用用費其他費用直接費直直接費風雨季施工工增加費風雨季施工工增加費建夜間施工增增加費夜間施工增增加費筑其他直接費小型臨時設施費費措施費小型臨時設施費費安安全文明生產(chǎn)措措施費安全文明生產(chǎn)措措施費裝其他其他工程間接接費間間接費費費利潤潤利利潤組主材價差成主材（或未計計價裝置性材材料）費主材（或未計計價裝置性材材料）費稅金稅稅金變化1增加組成內(nèi)容容在建筑及安裝裝工程費組成成的項目中，，新編規(guī)增加加了“主材價價差”和“主主材費或未計計價裝置性材材料費”兩項項。單獨列出出“主材價差差”和“主材材費或未計價價裝置性材料料費”，主主要是考慮到到新編規(guī)對主主要材料是采采用價差計算算，即限價進進入工程單價價并參加取費費，主材價差差只計取稅金金。“主材費或未未計價裝置性性材料費”是是指建筑定額額和設備安裝裝定額中帶““（）”的主主材用量或設設備安裝定額額中要求按設設計用量計價價的裝置性材材料，其費用用只計取稅金金，不作為直直接費、間接接費、利潤等等費用的計算算基數(shù)。變化2名稱及內(nèi)容的的改變在直接費的組組成中，由原原“基本直接接費”的名稱稱改為“直接接工程費”。。原“基本直直接費”組成成中的“其他他費用”是指指完成某項定定額工作內(nèi)容容所需耗用少少量和零星的的工、料、機機發(fā)生的攤銷銷費用，并以以具體的貨幣幣量列出。新定額改變了了以往的做法法，即某項定定額中的所需需少量和零星星的攤銷費用用，分別用““其他材料費費”、“其他他機械費”和和“零星材料料費”，按按費率的形式式直接攤銷到到工、料、機機中去。建筑定額的總總說明中（第第十條）對““其他材料費費”、“其他他機械費”和和“零星材料料費”的計算算基數(shù)做了規(guī)規(guī)定。這樣的的改變比原來來更為合理，，也更直觀。。變化3間接費組成的的變化施工企業(yè)管理理費（舊）間接費費財務費用其他費用（包包括企業(yè)定額額測定費及進進退場補貼等等）養(yǎng)老保險費失業(yè)保險費社會保障費醫(yī)療保險費規(guī)費住住房房公積金其他（含工會會費、工傷及及生育保險費費等）（新）間接費費施工企業(yè)管理理費（含財務費用用、其他費用用，企業(yè)職工工工會費等））間接費費的定定義：：指建建筑安安裝工工程在在施工工過程程中消消耗在在工程程項目目上且且構(gòu)成成產(chǎn)品品成本本，但但又無無法直直接計計量的的有關(guān)關(guān)費用用。新的間間接費費由規(guī)規(guī)費和和企業(yè)業(yè)管理理費組組成。。規(guī)費指指按政政府和和有關(guān)關(guān)部門門規(guī)定定必須須繳納納的費費用，，詳見見P35、36。企業(yè)業(yè)管理理費指指施工工企業(yè)業(yè)為組組織施施工生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動所所發(fā)生生的費費用，，詳見見P36、37頁。與與舊的的間接接費不不同的的地方方，是是將財財務費費用和和其他他費用用都納納入施施工企企業(yè)管管理費費中，，同時時增加加了規(guī)規(guī)費項項目。。即將原原編制制辦法法人工工預算算單價價中的的養(yǎng)老老保險險、醫(yī)醫(yī)療保保險、、工傷傷保險險、失失業(yè)保保險、、住房房公積積金的的費用用，通通過規(guī)規(guī)費的的形式式在間間接費費中體體現(xiàn)。。這是根根據(jù)水水利部部即將將出臺臺的新新編制制規(guī)定定進行行修訂訂。3.3獨立費費用的的組成成與變變化05編制辦辦法新編制制規(guī)定定單位開開辦費費建設單單位開開辦費費人員經(jīng)經(jīng)常費費工程建建設項目管管理費費建設管管理費費單位人人員經(jīng)經(jīng)常費費管理費費建設場場地征征用費費聯(lián)合試試運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費項目設設管理理費經(jīng)濟技技術(shù)咨咨詢費費經(jīng)濟技技術(shù)服服務費費招標業(yè)業(yè)務費費獨立費費工工程建建設監(jiān)監(jiān)理費費用組成成聯(lián)合試試運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費工程建建設監(jiān)監(jiān)理費費生產(chǎn)準準備費費生產(chǎn)準準備費費科研勘勘測設設計費費科研勘勘測設設計費費定額編編制管管理費費工程質(zhì)質(zhì)量檢檢測費費其他工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督費費其他工程保保險費費工程保保險費費其他稅稅費工程建建設管管理費費組成成的變變化主主要體體現(xiàn)在在以下下幾個個方面面：①根根據(jù)水水利水水電工工程概概算組組成和和劃分分規(guī)定定，““建設設場地地征用用費””不在在獨立立費用用中體體現(xiàn)，，因此此將““建設設場地地征用用費””從從建設設管理理費中中抽出出來，，納入入到專專項部部分的的費用用中。。②“聯(lián)合合試運轉(zhuǎn)費費”是獨立立發(fā)生的費費用，從建建設管理費費中單獨列列出是有道道理的。③原建設管管理費中包包含了經(jīng)濟濟技術(shù)服務務費，考慮慮到這部分分內(nèi)容多，，發(fā)生的費費用較大，，由建設管管理費來攤攤銷，遠遠遠不夠，因因此將其單單獨列出。。經(jīng)濟技術(shù)術(shù)服務費由由經(jīng)濟技術(shù)術(shù)咨詢費和和招標業(yè)務務費兩個內(nèi)內(nèi)容組成，，具體內(nèi)容容詳見編規(guī)規(guī)P40、41頁。④在“其其他”這這部分中中，取消了““定額標標準管理理費”和和“工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督費””，這是執(zhí)行行《財政部、、國家發(fā)發(fā)改委關(guān)關(guān)于取消消和停止止征收100項行政事事業(yè)性收收費的通通知》（財綜〔2008〕78號）進行行取消的的，同時時增加了““工程質(zhì)質(zhì)量檢測測費”和和“其他他稅費””兩項項新內(nèi)容容?！肮こ藤|(zhì)質(zhì)量檢測測費”指指的是第第三方的的檢測，，是在施施工單位位自檢、、監(jiān)理單單位檢測測的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，委委托具有有相應資資質(zhì)的檢檢測機構(gòu)構(gòu)進行質(zhì)質(zhì)量檢測測所發(fā)生生的費用用?！捌淦渌愘M費”是指指按國家家規(guī)定應應繳納的的與工程程建設有有關(guān)的稅稅費。注意：關(guān)于施工工圖審查查費，由由于水利利部對施施工圖審審查沒有有文件規(guī)規(guī)定，而而且也沒沒有相關(guān)關(guān)的取費費標準，，我們無無法進行行單獨列列項，因因此施工工圖審查查費的開開支，建議在經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)術(shù)服務費費中列支支。4、編制方方法及計計算標準準【要點說明】本部分即““編規(guī)”中的的第五章內(nèi)容容，共有5節(jié)，分別對基基礎(chǔ)單價編制制，建筑、安安裝工程單價價編制，分部部工程預算編編制，分年度度投資，預備備費、建設期期貸款利息及及總投資等方方面進行了詳詳細闡述，為為編制概（估估）算文件提提供了計算依依據(jù)、標準和和工作方法，，是本編規(guī)的的核心內(nèi)容。。這里著重介紹紹有關(guān)計費方方法的改進和和計費標準的的調(diào)整。從以以下幾個方面面進行分述：：4.1人工預算價格格計算標準和和方法的調(diào)整整4.2主要材料預算算價格計算方方法的改進4.3有關(guān)費率的調(diào)整4.4建筑工程部分有關(guān)關(guān)內(nèi)容的調(diào)整4.5交通工具購置費計計算方法的改進4.6關(guān)于獨立費用4.7關(guān)于預備費4.1人工預算價格計算算方法和標準的調(diào)調(diào)整人工預算價格是建建筑和安裝工程費費中重要的基礎(chǔ)單單價之一，對工程程投資有著比較重重要的影響。由于于全國各地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展水平不一一致，且不同行業(yè)業(yè)之間的人工預算算單價計算的標準準和方法也不統(tǒng)一一，因此一般需要要編制人工預算價價格。我省水利水電工程程建設的人工預算算單價的編制，主主要是參照水利部部即將出臺的新編編規(guī)的計算方法，，并結(jié)合我省水利利工程特點和市場場物價水平變化進進行調(diào)整和確定?？紤]到今后的人工工預算單價主要會會跟隨勞動力市場場價格水平的變化化而進行調(diào)整，逐逐步實行動態(tài)管理理，因此，本次編編規(guī)的修訂沒有將將人工預算單價計計算方法和標準詳詳細列出。為大家家便于理解，這里里對水利部人工預預算單價計算方法法做一簡單的介紹紹?！袢斯ゎA算單價組組成的調(diào)整與比較較05編制辦法新編制規(guī)定基本工資基本工資施工津貼施工津貼輔助工資夜夜餐津貼輔助工資夜夜餐津貼節(jié)日加班津貼節(jié)日加班津貼人工預算單價組成職職工福利職工福利費養(yǎng)老保險醫(yī)療保險工資附加費住房公積金勞動保護費工傷保險待業(yè)保險工會經(jīng)費●人工預算單價計計算標準的比較較05編制辦法新編制規(guī)定年有效工作天數(shù)數(shù)：235工日年應工作天數(shù)：：250工日日工作時間：8小時/工日日工作時間：8小時/工日基本工資：12.77元/工日基本工資：技工：34.09元/工日普工：26.40元/工日施工津貼：3.5元/工日施工津貼：5.3元/技工、3.7/普工輔助工資夜夜間津貼：：3元/夜、中班輔助工資夜夜間津貼：5元/夜班、4元/中班節(jié)假日津貼：0.57元/工日節(jié)假日津貼：1.57/技工、1.22/普工（基本工資×10×3×35%÷235）（基本工資×11×3×35%÷250）工種劃分：綜合合工工種劃分：技工、普工工資附加費：：9.56元職工福利費費率率標準：技工取14%、普工取10%（其中職工福利利費：2.6元）6.28元/技工、3.45元/普工勞動保護費費率率標準：技工取12%、普工取8%4.09/技工、2.11元/普工●計算人工單價有有關(guān)名詞的解釋1.年工作天數(shù)：●年應工作天數(shù)：：按年日歷天數(shù)數(shù)365天，減去雙休日日2×52天、法定節(jié)日10天，為251工日/年。(根據(jù)水利部即將將出臺的編規(guī)，，下同)●年非作業(yè)天數(shù)：：指氣候影響施施工、職工探親親假、開會學習習培訓、六個月月以內(nèi)病假等在在年應工作天數(shù)數(shù)之內(nèi)而未工作作的天數(shù)，每年年非作業(yè)天數(shù)平平均按16天計?！衲暧行Чぷ魈鞌?shù)數(shù)：年應工作天天數(shù)251天減年非作業(yè)天天數(shù)16天，為235天。●年應工作天數(shù)內(nèi)內(nèi)年非作業(yè)天數(shù)數(shù)的工資系數(shù)：：251÷235=1.0682.基本工資：由崗崗位工資和年應應工作天數(shù)內(nèi)非非作業(yè)天數(shù)的工工資組成?！駦徫还べY。指按按照職工所在崗崗位各項勞動要要素測評結(jié)果確確定的工資?！衲陸すぷ魈焯鞌?shù)以以內(nèi)非非作業(yè)業(yè)天數(shù)數(shù)的工工資。。指生生產(chǎn)工工人開開會學學習、、培訓訓期間間的工工資，，調(diào)動動工作作、探探親、、休假假期間間的工工資，，因氣氣候影影響的的停工工工資資，女女工哺哺乳期期間的的工資資，病病假在在六個個月以以內(nèi)的的工資資及產(chǎn)產(chǎn)、婚婚、喪喪假期期的工工資。。3.輔助工工資：：指在在基本本工資資之外外,以其他他形式式支付付給生生產(chǎn)工工人的的工資資性收收入,包括：：根據(jù)據(jù)國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定屬于于工資資性質(zhì)質(zhì)的各各種津津貼，，主要要包括括施工工津貼貼、夜夜餐津津貼、、節(jié)假假日加加班津津貼等等。4.職工福福利費費：指指按照照國家家規(guī)定定提取取的職職工福福利費費。5.勞動保保護費費：指指企業(yè)業(yè)按照照國家家有關(guān)關(guān)部門門規(guī)定定標準準發(fā)放放給生生產(chǎn)工工人的的勞動動保護護用品品的購購置費費、修修理費費、保保健費費、防防暑降降溫費費、高高空作作業(yè)及及進洞洞津貼貼、技技術(shù)安安全措措施以以及洗洗澡用用水、、飲用用水的的燃料料費等等?！袢斯ゎA預算單單價的的計算算1.基本工工資基本工工資(元/工日)＝工資資標準準（元元/月）×12月÷年應工工作天天數(shù)×1.068注：1.068為年應應工作作天數(shù)數(shù)內(nèi)非非工作作天數(shù)數(shù)的工工資系系數(shù)。。2.輔助工工資施工津津貼（（元/工日））＝津津貼標標準（（元/天）×365天×95%÷年應工工作天天數(shù)×1.068注：技工津貼標準準為5.3元；普工津貼標準準為3.7元。夜餐津貼（元/工日）＝（中班津津貼標準+夜班津貼標準）÷2×30%注：中班津貼標準準為4元；夜班津貼標準準為5元。節(jié)假日加班津貼(元/工日)＝基本工資(元/工日)×3×11÷年應工作天數(shù)×35%3.職工福利費職工福利費(元/工日)＝（基本工資＋輔輔助工資）×費率標準(%)注：技工費率標準準為14%；普工費率標準為為10%。4.勞動保護費勞動保護費(元/工日)＝基本工資×費率標準(%)注：技工費率標準準為10%；普工費率標準為為8%。以上計算方法是根根據(jù)水利部新編規(guī)規(guī)進行調(diào)整。按照上述公式計算算，修訂后的我省省水利水電工程人人工預算單價：技技工為55元/工日、普工為40元/工日。從計算標準準比較表中可以看看出：現(xiàn)行的人工工預算單價與“05編規(guī)”規(guī)定的比較較有較大幅度的提提高。與兄弟省進行橫向向比較，據(jù)我們了了解的情況，我省省現(xiàn)行人工預算單單價也是居于中上上水平。浙江省48.76元/工日（綜合工）2010年出臺廣東省39.50元/工日（綜合工、七七類區(qū)）2010年出臺江蘇省47.00元/工日（綜合工）2009年出臺貴州省45.00元/工日（綜合工））2010年出臺黑龍江省66.00元/工日（綜合工））2011年出臺45.74元/工日（技工、樞樞紐工程）35.02元/工日（普工、樞樞紐工程）遼寧省2006年出臺26.45元/工日（技工、引引水及河道工程程）19.93元/工日（普工、引引水及河道工程程）4.2主要材料預算價價格計算方法材料預算價格也也是建筑和安裝裝工程費中重要要的基礎(chǔ)單價。。材料費在建安工工程投資中所占占比重一般在30%以上，象鋼材、、水泥、木材、、粉煤灰、油料料、火工材料等等用量多、影響響工程建設投資資較大的主要材材料，一般需要要編制材料預算算價格。關(guān)于材料預算價價格中有關(guān)材料料原價、運雜費費、運輸保險費費、采購及保管管費的定義、計計算公式等詳見見本編規(guī)P44－45頁。編制工程概預算算時，應按照現(xiàn)現(xiàn)行計價辦法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體體工程項目實際際進行市場詢價價確定材料價格格。▲主要材料限價如如下：材料名稱單單位限限價（（元）水泥t350鋼筋t4000柴油t5000砂、塊石、碎（（礫）石m370條（料）石m3200商品混凝土m3250▲主材限價計算方方法由于主要材料價價格波動較大，，為避免間接費費、利潤等各項項取費受預算材材料價格波動的的影響，本編制制規(guī)定采用主材材限價補差的辦辦法計算工程單單價，即主材按限定價價格參加取費，，材料預算價格格與限價的差額額以價差形式列列入工程單價稅稅金之前，構(gòu)成成工程單價。值得注意的是：：在基礎(chǔ)單價中中，除了人工預預算單價和材料料預算價格之外外，還包括電、、風、水預算價價格、機械使用用費、砂石料單單價和混凝土砂砂漿材料單價，，這些基礎(chǔ)單價價中凡有涉及到到本編規(guī)規(guī)定的的主要材料，如如機械使用費中中的柴油、混凝凝土和砂漿半成成品用量中的水水泥、砂石料等等，都應按照限限價補差的辦法法計算。另外，關(guān)于使用用柴油機發(fā)電其其柴油是否要限限價的問題。一一般情況下，工工程施工中有兩兩種情況使用柴柴油機發(fā)電，一一是作為備用電電源考慮，在搶搶險工程中或突突發(fā)事件中使用用；二是小小型型工程，其所在在地比較偏僻，，不具有“三通通”條件，且工工期短的工程項項目使用柴油機機發(fā)電。我個人人認為對于第一一種情況因備用用電源所發(fā)生的的費用占工程總總投資的比例極極小，實際發(fā)生生時可以考慮柴柴油不采用限價價；對于第二種種情況，由于項項目小、工期短短、投資也比較較小，作為特殊殊情況也可以考考慮不采用限價價辦法計算。這這些作為特殊的的情況，一般在在編規(guī)中不予考考慮，故不作單單獨說明。采用主材限價價計算優(yōu)點是是不受市場價價格波動的影影響，計算的的方法是合理理的；缺點是是計算過程比比較繁瑣、復復雜，特別在在工程中遇到到較復雜的預預構(gòu)件，例如如計算混凝土土的綜合單價價時，不僅要要考慮半成品品混凝土材料料中水泥的限限價，混凝土土拌制、運輸輸機械中的柴柴油限價，因因此在計算該該構(gòu)件的綜合合單價時，如如果采用人工工或者使用EXCL表格進行計算算是比較繁瑣瑣和復雜的。。以往大家使用用的“預算通通軟件”以及及其他軟件都都沒有采用限限價補差的辦辦法計算。這這次我們委托托福州萬照軟軟件公司研發(fā)發(fā)了造價應用用軟件，比較較好地解決了了這一問題（（當然該軟件件改進的內(nèi)容容，不僅僅體體現(xiàn)在這一方方面）。建議議今后盡量采采用本次我們們開發(fā)的造價價應用軟件，，以提高工作作效率。該軟軟件已經(jīng)過了了檢測與驗收收，可以放心心使用。4.3有關(guān)費率的調(diào)調(diào)整與建筑安裝工工程單價相關(guān)關(guān)的費率有：：措施費費率率、間接費費費率、利潤和和稅金。調(diào)整整情況分述如如下?！翊胧┵M費費率的調(diào)整（（見下表）調(diào)整后的措施施費費率，建建筑工程和安安裝工程分別別比05編辦提高了0.7和0.2個百分點。序號項目名稱計算基礎(chǔ)05編制辦法新編制規(guī)定建筑工程設備安裝工程建筑工程設備安裝工程1風雨季施工增加費直接工程費0.40.40.50.52夜間施工增加費直接工程費0.40.60.40.63小型臨時設施攤銷費

直接工程費0.81.31.21.54安全文明生產(chǎn)措施費直接工程費0.50.61.11.15其他直接工程費0.91.30.50.7●間接費費費率的調(diào)整（（見下表）序號工程類別計算基礎(chǔ)05編制辦法費率（%）新編制規(guī)定費率（%）一、建筑工程1土方開挖工程直接費1092石方開挖工程直接費10113土石填筑工程直接費1094模板工程直接費1095混凝土工程直接費10106鋼筋制安工程直接費1077鉆孔灌漿工程直接費8108錨固工程直接費10109疏浚工程直接費8810綠化工程直接費/712管道鋪設及其他工程直接費88二、設備安裝工程人工費8085●利潤的調(diào)調(diào)整新的編制規(guī)定定將利潤調(diào)整整為7%，比老辦法規(guī)規(guī)定的利潤（（5%）增加了2個百分點?！耜P(guān)于稅金金執(zhí)行福建省現(xiàn)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定定。請注意：福建建省人民政府府于2011年7月，公布了《關(guān)于調(diào)整地方方教育附加征征收標準等有有關(guān)問題的通通知》（閩政文[2011]230號），該通知知自2012年1月1日起執(zhí)行。我我省的地方教教育附加征收收標準由實際際繳納“增值值稅、營業(yè)稅稅、消費稅””稅額為計稅稅依據(jù)，征收收率從1%調(diào)整到2%。調(diào)整后的稅稅率標準如下下表。序號工程所在地稅率（%）

計算稅率（%）綜合稅率營業(yè)稅城市建設維護稅教育費附加1市區(qū)3.563753.4772縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.33553.4133市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外3.13153.284計算公式：稅率=綜合費率÷（1－綜合費率））綜合費率=營業(yè)稅稅率×（1＋城市建設維維護稅稅率＋＋教育費附加加稅）以市區(qū)為例：：稅率=3%×（1＋7%＋3%＋2%）÷[1-3%×（1＋7%＋3%＋2%）=3.477%稅金費率調(diào)整整是屬于國家家政策性調(diào)整整，不應包含含在建設工程程施工合同風風險范圍內(nèi)。。對2012年尚未完成工工作量的劃分分，按當?shù)囟惗悇詹块T具體體規(guī)定執(zhí)行。。4.4有關(guān)建筑工程程部分內(nèi)容的的調(diào)整建筑工程部分分有關(guān)內(nèi)容的的調(diào)整，包括括以下3個方面：●水工建筑工工程細部結(jié)構(gòu)構(gòu)指標表水工建筑工程程細部結(jié)構(gòu)指指標表是屬于于分部工程第第一部分建筑筑工程的主體體建筑工程中中的內(nèi)容。05編辦制定的細細部結(jié)構(gòu)指標標表，在實際際工作中經(jīng)常常會遇到某些些主體建筑工工程的項目，，難以在細部部結(jié)構(gòu)指標表表中找到可套套用的項目名名稱，例如堤堤防工程中，，它包括了土土堤、漿砌石石堤、混凝土土堤等，其細細部結(jié)構(gòu)的綜綜合指標該套套用哪種壩的的形式計算，，真是見仁見見智、各取所所需，但又不不見得合理，，顯得有點混混亂。因此新新的編規(guī)對建建筑工程細部部結(jié)構(gòu)指標表表的項目進行行了補充，增增加了暗渠、、倒虹吸和涵涵閘的項目，，并對堤防工工程中的土堤堤、漿砌石堤堤、混凝土堤堤細部結(jié)構(gòu)的的綜合指標做做了明確的規(guī)規(guī)定：（詳見見P54注②）?！穹课萁ㄖすこ讨饕菍Α坝糜糜谏罴拔奈幕＠慕ńㄖこ滩糠址帧边M行調(diào)整整。新編規(guī)規(guī)規(guī)定了：用于于生活及文化化福利的建筑筑工程部分，，按現(xiàn)行房改改政策，結(jié)合合水利水電工工程特點，按按現(xiàn)場值班人人員需要，人人均綜合指標標調(diào)整為按15－17m2/人計算。比05編辦的指標（（14－16m2/人）有所提高高。●其他建筑工工程主要是對“內(nèi)內(nèi)外部觀測工工程”的調(diào)整整。與05編辦的區(qū)別在在于：①增加加了外部觀測測的內(nèi)容；②②強調(diào)了在無無設計資料時時，按工程屬屬性進行處理理，即根據(jù)““樞紐工程””和“其他水水利工程”二二種類型工程程，按照主體體建筑工程投投資的百分率率計算。改變了之前僅僅有內(nèi)部觀測測工程的費用用，在無設計計資料時，根根據(jù)壩型和水水電站類型進進行計算的方方式。4.5交通工具購置置費計算方法法交通工具購置置費，是指工工程竣工后，，為保證建設設項目初期生生產(chǎn)管理單位位正常運行必必須配備的車車輛和船只。。05編辦計算方法法按購置指標表表所列數(shù)量的的設備（國產(chǎn)產(chǎn)）原價加車車船附加費、、運雜費。新編規(guī)計算方方法以第一部分建建筑工程投資資為基數(shù)，按按下表的費率率，以超額累累進方法計算算。交通工具購置置費費率表工程類別設備名稱及數(shù)量轎車載重車工具車面包車消防車…樞紐工程大型22111

中型1111

小型

111

引水工程＞50km1221

20~50km1211

≤20km

11

堤防工程＞30km1221

10~30km1221

≤10km

111

水電工程5~30Mw11111

1~5Mw1

11

……

第一部分建筑工程投資（萬元）超額累進費率（%）輔助參數(shù)（萬元）5000及以內(nèi)105000～100000.52510000～500000.35050000～1000000.09100……

從以上比較可可以看出：●在05編制辦法中，交通通工具購置費的計計算方法，首先是是判斷工程的類別別和工程規(guī)模，然然后按照“交通工工具購置數(shù)量指標標表”中的規(guī)定選選擇車船數(shù)量、型型號，最后進行詢詢價等工作完成購購置費的計算。顯顯然這種方法是比比較繁瑣和復雜，，同時造價人員一一旦遇到組合類型型的工程，在編制制設計概估算文件件時，對選擇適合合建設管理單位需需求的交通工具（（數(shù)量、型號、款款式等）存在隨意意性的可能。●新編規(guī)的計算方法法較為簡明，建設設管理單位根據(jù)工工程投資規(guī)模來控控制車輛購置費。。至于擔心是否會會造成浪費的問題題，如購置進口高高級車船等，我個個人認為，政府控控辦部門自會把關(guān)關(guān)審核，不須由我我們操心。這種計算方法，我我們是學習和參照照水利部即將出臺臺的新編規(guī)進行修修訂的。舉例：例1：某工程第一部分分建筑工程投資為為3000萬元，求交通工具具購置費？解：計算公式：購置費＝第一部分分建筑工程投資×該檔超額累進費率率＋輔助參數(shù)由于該工程第一部部分建筑工程投資資在5000萬元以內(nèi)，應選取取表中第一檔的費費率為1.0%，輔助參數(shù)為0。則：交通工具購置置費＝3000萬元×1%＋0＝30萬元例2：某工程第一部分分建筑工程投資為為7500萬元，求交通工具具購置費？解：由于該工程第第一部分建筑工程程投資在5000～10000萬元以內(nèi)，應選取取表中第二檔的費費率為0.5%，輔助參數(shù)為25萬元。則：交通工具購置置費＝7500萬元×0.5%＋25＝62.5萬元4.6關(guān)于獨立費用獨立費用是屬于分分部工程概算編制制的第五部分內(nèi)容容。這里介紹計算算方法有變化的三三個方面內(nèi)容：★建設管理費計算方方法★經(jīng)濟技術(shù)服務費計計算方式★工程質(zhì)量量檢測費費的計算算方法★建設管理理費的計計算方法法05編制辦法法的計算算方法建設管理理費＝單單位開辦辦費＋單單位人員員經(jīng)常費費＋管理理費其中：單單位開辦辦費是根根據(jù)“建建設單位位定員指指標表””和“建建設單位位開辦費費表”確確定其費費用；單位人員員經(jīng)常費費＝費用用指標（（元／人人·年）×定員人數(shù)數(shù)×經(jīng)常費用用計算期期（年））管理費＝＝（單位位開辦費費＋單位位人員經(jīng)經(jīng)常費））×費率（%）新編規(guī)的的計算方方法建設管理理費＝（（一至四四部分建建安工作作量）×費率（％％）其中：建建設管理理費分為為樞紐工工程和其其他水利利工程，，按照二二種類型型工程的的費率表表（P59）分檔計計算。通過以上上計算方方法的比比較，可可以看出出：05編制辦法法的計算算方式是是首先要要判定工工程類別別和規(guī)模模并通過過“定員員指標表表”確確定人數(shù)數(shù)，進而而查取““建設單單位開辦辦費表””求得單單位開辦辦費；其其次由定定員人數(shù)數(shù)、費用用指標和和經(jīng)常費費用計算算期計算算單位人人員經(jīng)常常費；最最后由上上述兩項項費用之之和并按按照工程程類別以以百分率率計列出出工程管管理費，，以上三三項之和和即為建建設單位位管理費費。這種種計算方方式可能能有他的的合理性性，但計計算起來來也比較較繁雜，，同時也也有一定定的缺陷陷。隨著著市場經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，物物價水平平和建設設單位管管理水平平的不斷斷提高，，原先通通過工程程類別和和規(guī)模來來確定的的定員指指標、開開辦費指指標和人人員經(jīng)常常費用指指標等，，較難反反映出物物價水平平和管理理水平提提高的現(xiàn)現(xiàn)狀。另另外，根根據(jù)建設設單位的的反映，，原來建建設單位位開辦費費指標、、人員經(jīng)經(jīng)常費指指標以及及工程項項目管理理費指標標都偏低低，因此此有必要要進行調(diào)調(diào)整?！锝?jīng)濟技術(shù)術(shù)服務費費的計算算方法經(jīng)濟技術(shù)術(shù)服務費費由經(jīng)濟濟技術(shù)咨咨詢費和和招標業(yè)業(yè)務費2項組成。。計費方法法即按照照一至四四部分投投資為計計算基數(shù)數(shù)，以費費率計列列。以往的經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)術(shù)咨詢費費是包含含在工程程建設管管理費中中，這使使得原本本就捉襟襟見肘的的建設管管理費顯顯得更為為緊張。。招標業(yè)業(yè)務費，，老辦法法沒有明明確規(guī)定定，但在在實施過過程中已已按照有有關(guān)規(guī)定定單獨計計列，計計算起來來也比較較復雜。。本次修訂后后，經(jīng)濟技技術(shù)服務費費單獨列出出，緩解了了經(jīng)濟技術(shù)術(shù)咨詢費不不足的問題題，同時計計費方法也也簡明適用用。請注意，，這里的的一至四四部分投投資與上上述的一一至四部部分建安安工作量量是有區(qū)區(qū)別的。?！锕こ藤|(zhì)量量檢測費費的計算算方法工程質(zhì)量量檢測費費是本次次新增的的內(nèi)容，，計費方方式：以工程一一至四部部分建安安工作量量為計算算基數(shù)，，按費率率計列，，見編制規(guī)規(guī)定P62頁。獨立費用用中的其其他項目目如聯(lián)合合試運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費、生生產(chǎn)準備備費、監(jiān)監(jiān)理費等等費用的的計算方方法與以以往的計計算方法法基本一一致，不不在纂述述。4.6關(guān)于預備備費預備費：：是指設設計階段段難以預預測而工工程建設設過程中中又可能能發(fā)生的的費用，，以及工工程建設設期內(nèi)可可能發(fā)生生的價格格和政策策變化增增加的投投資。包包括基本本預備費費和價差差預備費費。1）基本預預備費：：主要為為解決工工程施工工過程中中，經(jīng)上上級批準準的設計計變更和和為預防防意外事事故而采采取的措措施所增增加的工工程項目目和費用用。計算方法法：根據(jù)據(jù)工程規(guī)規(guī)模、施施工年限限和地質(zhì)質(zhì)條件等等不同情情況，按按照工程程概（估估）算一一至五部部分合計計數(shù)的百百分率計計算。初初步設計計階段，，圍墾工工程為8%－10%，其余工工程為5%－6%；可研階段為為10%－12%；項目建議書書階段為15%－18%。2）價差預備費費：主要為解解決工程施工工過程中，因因人工工資、、材料和設備備價格上漲以以及費用標準準調(diào)整而增加加的投資。計算方法：根根據(jù)施工工期期、不分設計計階段，以分分年度的靜態(tài)態(tài)投資作為計計算基數(shù)。根根據(jù)國家物價價變動趨勢，，按照國家物物價部門發(fā)布布的年物價指指數(shù)計算。5、概算表格（略）6、投資估算【要點說明】本篇主要闡述了了投資估算應用用的范圍、編制制方法、計算標標準以及在使用用中應注意的問問題。投資估算是項目目建議書和可行行性研究報告的的重要組成部分分，是國家為選選定近期開發(fā)項項目作出科學決決策和批準進行行初步設計的重重要依據(jù)。投資資估算編制的方方法、計算標準準等與概算編制制大同小異，不不再贅述。需要注意的是：：在概算定額未未頒布前，使用用預算定額編制制估算單價時，，應在預算定額額基礎(chǔ)上乘以擴擴大系數(shù)1.08三、水利水電電工程施工機機械臺班費費定額的的修訂按照定額的分分類，施工機機械臺班費（（臺時費）定定額是屬于勞勞動定額的一一種。水利水水電臺班費定定額適用于福福建省水利水水電建筑以及及安裝工程，，內(nèi)容包括：：土石方機械械、混凝土機機械、運輸機機械、起重機機械、砂石料料加工機械、、鉆孔灌漿機機械、工程船船舶、動力機機械以及其他他機械9大類型，共772條子目。本定定額從3個方面進行介介紹：1.施工機械臺班班費內(nèi)容組成成2.施工機械臺班班費的調(diào)整3.施工機械臺班班費計算方式式1.施工機械臺班班費內(nèi)容組成成施工機械臺班班費由一類費費用和二類費費用組成。一類費用：分分為折舊費、、修理及替換換設備費（含含大修理費、、經(jīng)常性修理理費）和安裝裝拆卸費，以以金額表示。。二類費用：分為為人工、動力、、燃料及消耗材材料，以實物量量表示。2.施工機械臺班費費的調(diào)整施工機械臺班費費的調(diào)整主要是是對一類費用和和二類費用進行行調(diào)整。一類費用是根據(jù)據(jù)2010年的價格水平年年進行編制，使使用時不必再乘乘以系數(shù)1.45。二類費用的調(diào)整整主要是對動力力燃料消耗量的的調(diào)整?？紤]慮到目前大多數(shù)數(shù)機械性能的改改進和提高，對對燃料消耗量作作了適當?shù)南抡{(diào)調(diào)。經(jīng)初步測算，調(diào)調(diào)整后的機械臺臺班費比97定額大約提高了了20%～25%。3.施工機械臺班費費計算方法1．根據(jù)施工機械械型號、性能等等參數(shù)，查閱定定額可得第一類類費用。2．根據(jù)定額中的的人工工日，燃燃料、動力消耗耗量及各工程的的人工工資單價價，材料預算價價格，計算出第第二類費用。注注意：機械工人人預算單價應按按技術(shù)工的工日日標準計算。3．第一類費用與與第二類費用之之和，即為施工工機械臺時費。。4.注意事項●今后一類費用用因機械設備價價格變化，應按按主管部門發(fā)布布的調(diào)整系數(shù)執(zhí)執(zhí)行。●本定額備注欄欄內(nèi)帶有※符號的大型機械械，表示該項定定額未列安裝拆拆卸費，其費用用包含在其他臨臨時工程中?！駭嚢铇桥_班費費不包括本體以以外的進料設備備。●本定額單斗挖挖掘機均適用于于正鏟和反鏟挖挖掘機。四、水利水電建建筑工程預算定定額的修修編建筑工程預算定定額是編制建設設項目工程投資資最主要的基礎(chǔ)礎(chǔ)的資料和計算算依據(jù)。建筑工工程預算定額與與其他定額比較較，他所包含的的內(nèi)容多、涉及及的范圍廣、補補充增加的內(nèi)容容也較多，因此此修編的工作量量最大，花費的的時間也最多。。水利水電建筑筑工程預算定額額修編的原則是是：符合實際、、保持社會平均均水平和簡明適適用原則。修編后的“建建筑工程預算算定額”分為為十章，共396節(jié)3623個子目。我們們主要針對定定額總體結(jié)構(gòu)構(gòu)和定額消耗耗量水平等方方面進行修訂訂和調(diào)整。分分述如下：（一）建筑工工程預算定額額修訂的主要要內(nèi)容

（二二）使用建筑筑工程預算定定額應注意的的事項

（三三）有關(guān)本定定額的勘誤內(nèi)內(nèi)容（一）建筑工工程預算定額額修訂的主要要內(nèi)容1.改進章節(jié)子目目設置2.修改或刪除不不適應目前生生產(chǎn)力的定額額子目3.增加近年來應應用多且較為為成熟的定額額新內(nèi)容4.將模板從原混凝土土定額中分離出來來5.調(diào)整定額消耗量1.改進定額章節(jié)子目目設置新、舊定額結(jié)構(gòu)變變化比較圖97定額新定額第一章土方工工程土方開挖工程第二章石方工工程石方開挖工程第三章砌石工程土石填筑工程第四章混凝土土工程混混凝土工工程第五章堤岸防護工程模板工程總目錄第六六章圍墾工程砂石備料工程第七章砂石備備料工程鉆鉆孔灌漿及及錨固工程第八章鉆孔灌灌漿工程疏浚與吹填工程第九章疏浚工工程管道鋪設及其他工工程第十章臨時建筑工程綠化工程附錄附附錄定額結(jié)構(gòu)變化主要要體現(xiàn)在四個方面面：其一是取消原定額額“砌石工程”、、“堤岸防護工程程”和“圍墾工程程”章節(jié)，將分布布在這些章節(jié)中的的有關(guān)土石填、拋拋、砌、壓實等章章節(jié)子目內(nèi)容進行行歸類合并，組成成新的章節(jié)“土石石填筑工程”，剩剩余的子目則歸并并到其他有關(guān)的章章節(jié)中去，并對其其他章節(jié)有關(guān)子目目也進行了歸類合合并調(diào)整。其二是將原定額的的第一、二、九、、十章的名稱進行行易名，同時增加加各章節(jié)常用的定定額子目。如在第第一、二章節(jié)中，，增加了“挖掘機機挖樹根”、“平平洞石方開挖（二二臂、三臂液壓鑿鑿巖臺車）”，在在第四章“混凝土土工程”章節(jié)中，，增加了“纜索起起重機吊運混凝土土（塊石）”、““負壓溜槽制作安安裝及運輸混凝土土”等，在第九章章中，增加了供水水管道（包括鋼管管、塑料管、預應應力混凝土管、玻玻璃鋼管等）鋪設設，增加了頂管、、鋼管腳手架、照照明線路工程等章章節(jié)子目內(nèi)容。其三是增添了新的的篇章，為滿足現(xiàn)現(xiàn)代水利對工程建建設的要求，增添添“綠化工程”篇篇章。其四是完善了疏?？Ｅc吹填定額子目目內(nèi)容，定額子目目中所列的船型和和疏浚方法基本滿滿足當前我省疏?？９こ痰男枨蟆?.修改或刪除不適應應目前生產(chǎn)力的定定額子目在土、石方開挖章章節(jié)中，將“人工工挖渠道”子目改改為“挖掘機挖渠渠道自卸汽車運輸輸”，取消了“人人工挑抬運石渣、、混凝土、砂石料料”，“人工提升升挖土豎井”、““人工平整場地””等子目。刪除了了只有大型工程用用到的機械設備，，如4m3～８m3以上的挖掘機、鏟鏟運機，取消了目目前不太常用的油油動、電動挖掘機機等機械；在第九九章“管道鋪設和和其他工程”章節(jié)節(jié)中，取消了通信信線架（移）設和和輸電線架（移））設、氙燈安裝、、移裝等有關(guān)子目目。使得定額整體體結(jié)構(gòu)更加簡明適適用。3.增加近年來應用多多且較為成熟的定定額新內(nèi)容如在第四章“混凝凝土工程”中，增增加了塑性混凝土土、擠壓邊墻混凝凝土、導流洞封堵堵閘門預制與安裝裝子目，在第六章章“鉆孔灌漿及錨錨固工程”中，增增加了“地下連續(xù)續(xù)墻抓斗成槽法””、“振動沉模防防滲墻”等一批新新的應用較為成熟熟的定額子目。4.將模板從原混凝土土定額中分離出來來為與全國建筑工程程行業(yè)接軌，同時時也為實物量法計計價打好基礎(chǔ)，本本次修訂時將模板板從原混凝土定額額中分離出來，單單獨成章。水利部部2002年就開始實行，兄兄弟省以及其他行行業(yè)的預算定額也也都已經(jīng)在執(zhí)行，，水利水電工程設設計工程量計算規(guī)規(guī)則（SL328－2005）也規(guī)定了模板工工程量應單列計算算，這是形勢的要要求，必須要執(zhí)行行。當然，這是對對造價人員提出了了新的要求，模板板從原混凝土定額額中分離出來，是是有別于以往的算算法，特別在可研研和初步設計階段段，如果設計專業(yè)業(yè)人員沒有提供模模板工程量，可查查閱定額“附錄””中的附錄9“水利工程混凝土建建筑物立模面系數(shù)數(shù)參考值”進行計計算模板量。5.調(diào)整定額消耗量水水平預算定額是計算和和確定一個規(guī)定計計量單位的分項工工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的的人工、材料和施施工機械臺班消耗耗的數(shù)量標準。在在97定額中，人、材、、機的消耗數(shù)量標標準在不同程度上上高于實際情況，，與編制規(guī)定中的的基礎(chǔ)單價和費率率不相匹配。因此此，97定額在整體結(jié)構(gòu)上上顯得不太合理，，定額整體水平較較為落后。為此，，我們在修編過程程中針對這一情況況，對97定額中的人、材、、機消耗量進行了了必要的和不同程程度調(diào)整，特別是是以人力施工為主主的定額子目，在在人工消耗量上進進行了較大幅度的的調(diào)整。如在第一一章、第三章、第第九章中，對人工工挖、運、填土方方以及砌體拆除等等子目的人工消耗耗量調(diào)低，同時增增加了攪拌、運輸輸?shù)葯C械設備，使使之符合目前的施施工工藝實際情況況，促進施工機械械化程度的提高。。（二）使用本定額額應注意的事項1.基本概念2.土石方開挖及填筑筑工程3.混凝土及模板工程程4.鉆孔灌漿及錨固工工程5.疏浚工程6.管道鋪設及其他工工程1、編制造價文件的的基本概念1.1基本建設程序及相相應的造價文件規(guī)劃階段——投資估算項目建議書階段——投資估算可行性研究階段（（或預可研）——投資估算初步設計階段——設計概算技施設計——施工預算（施工單單位編制）招標設計——標底或報價建設實施階段——項目管理預算（執(zhí)執(zhí)行概算、業(yè)主預預算）、完工結(jié)算算竣工驗收階段——竣工決算后評價階段1.2工程單價組成的三三要素：建筑安裝工程單價價由“量、價、費”三要素組成。量：指完成單位工程程量所需的人工、、材料和施工機械械臺班數(shù)量。須根根據(jù)設計圖紙及施施工組織設計等資資料，正確選用定定額相應子目的規(guī)規(guī)定量。價：指人工預算單價價、材料預算價格格和機械臺時費等等基礎(chǔ)單價。費：指按規(guī)定計入工工程單價的措施費費、間接費、利潤潤、主材價差、主主材費和稅金等。。須按現(xiàn)行編制規(guī)規(guī)定的取費標準計計算。1.3材料分類按材料的使用性質(zhì)質(zhì)，可劃分為:消耗性材料：定額中所列示的的出的材料裝置性材料：計價裝置性材料，，定額列出數(shù)量未計價裝置性材料料，定額未列，專專業(yè)人員在考慮了了操作損耗后計列列數(shù)量；周轉(zhuǎn)性材料：模板、腳手架、、鋼板樁等可以重重復使用的材料料1.4水利建筑工程量分分類1）設計工程量：設計工程量由圖紙紙工程量和設計階階段擴大工程量組組成。2）施工超挖工程量量：由于巖石開挖具有有一定的不規(guī)則性性，實際開挖出的的斷面很難完全與與設計開挖斷面一一致，而施工規(guī)范范又不允許欠挖，，為保證達到設計計開挖斷面，就存存在實際開挖斷面面大于設計開挖斷斷面的情況，這超超出設計開挖斷面面的工程量稱為超超挖量。定額中超挖量是按按水利部SL47-94《《水工建筑物巖石基基礎(chǔ)開挖工程施工工技術(shù)規(guī)范》和水電部SDJ212-83《水工建筑物物地下工程程開挖施工工技術(shù)規(guī)范范》規(guī)定的范圍圍確定的。。超挖量與設設計開挖工工程量的比比值即為超超挖百分率率，斷面越越小，超挖挖百分率越越大。根據(jù)規(guī)定，，定額中的的超挖量（（△）是按按如下標準準控制的。。3）施工附加加量：指為滿足施施工需要而而必須額外外增加的工工作量。具具體