制定統(tǒng)一的《司法鑒定法》嚴(yán)格法律規(guī)制,經(jīng)濟(jì)法論文

制定統(tǒng)一的(司法鑒定法），嚴(yán)格法律規(guī)制,經(jīng)濟(jì)法論文【題目】【導(dǎo)言】【1.11.2】【1.3】【第二章】【第三章】【4.14.2】制定統(tǒng)一的(司法鑒定法〕，嚴(yán)格法律規(guī)制【4.34.4】【結(jié)束語/以下為參考文獻(xiàn)】第四章實(shí)現(xiàn)上海市人傷理賠司法鑒定公正的對(duì)策研究第一節(jié)制定統(tǒng)一的(司法鑒定法〕，嚴(yán)格法律規(guī)制我們國(guó)家的司法鑒定管理體制經(jīng)歷了從無到有，逐步完善的經(jīng)過。在(關(guān)于司法鑒定管理問題的決定〕率先施行之后，又陸續(xù)出臺(tái)了(司法鑒定人管理辦法〕、(司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法〕等相關(guān)的管理規(guī)定，初步確立了我們國(guó)家統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。但從司法活動(dòng)多年實(shí)踐的角度來看，這些管理體系只是初始的、架構(gòu)也是簡(jiǎn)單的，至今我們國(guó)家還沒有一部(司法鑒定法〕對(duì)司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制。筆者以為，在當(dāng)下司法鑒定活動(dòng)日益遭到詬病的情形下，應(yīng)加快統(tǒng)一的(司法鑒定法〕的制定，或可在國(guó)內(nèi)司法鑒定管理有一定基礎(chǔ)的區(qū)域，例如上海市內(nèi)先行通過地方立法的形式，對(duì)于下面諸方面進(jìn)行規(guī)制。一、提升司法鑒定人的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一修訂對(duì)于司法鑒定人資格和執(zhí)業(yè)的條件要求，嚴(yán)控司法鑒定人的入口關(guān)、考核驗(yàn)證關(guān)，提升司法鑒定人的基本素質(zhì)。司法鑒定是鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟牽涉的專門性問題進(jìn)行鑒別和判定并提供鑒定意見的活動(dòng)，因而，鑒定人的個(gè)人素質(zhì)對(duì)司法鑒定的質(zhì)量影響是至關(guān)重要的。固然(關(guān)于司法鑒定管理問題的決定〕中對(duì)于司法鑒定人的申請(qǐng)條件和職業(yè)資格審核條件做了規(guī)定，但是，必須明確的是司法鑒定人不是單一的技術(shù)人員，必須具備與司法鑒定相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識(shí)素養(yǎng)和相當(dāng)高的道德標(biāo)準(zhǔn)。因而，筆者建議通過立法的形式，提升對(duì)司法鑒定人的基本素質(zhì)要求，借鑒荷蘭和德國(guó)的經(jīng)歷體驗(yàn)，結(jié)合鑒定人能力的驗(yàn)證工作，明確司法鑒定人申請(qǐng)人應(yīng)到達(dá)下面各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求：〔一〕加強(qiáng)法律基本知識(shí)的培訓(xùn)和考核要求對(duì)司法鑒定人應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，增加對(duì)民法、刑法、行政法和訴訟法以及證據(jù)規(guī)則的學(xué)習(xí)，提升司法鑒定人法律知識(shí)素養(yǎng)，使其正確認(rèn)識(shí)司法鑒定工作的意義和重要性，明確本身職責(zé)權(quán)利和義務(wù)，具體表現(xiàn)出司法鑒定人應(yīng)具有的科技人和法律人的雙重身份?！捕吃黾訉?duì)道德操行和誠(chéng)信程度的考核要求(司法鑒定人管理辦法〕第十條規(guī)定中固然有遵守職業(yè)道德的要求，但對(duì)于職業(yè)道德的要求未進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，而且此處已屬事后監(jiān)督，致監(jiān)管處理懲罰流于形式。假使司法鑒定人的申請(qǐng)者有極高的專業(yè)能力，若其道德操行差、缺乏誠(chéng)信，很難保證其不受利益誘惑等，利用職務(wù)便利出具失真的鑒定意見，直接影響司法鑒定意見的客觀公正性。因而，應(yīng)該防患于未然，將職業(yè)道德的要求提早到司法鑒定人執(zhí)業(yè)前就進(jìn)行考核。為此，首先應(yīng)該明確對(duì)于司法鑒定人入職前的道德操行和誠(chéng)信程度的考核的重要性，規(guī)定在入職時(shí)必須對(duì)司法鑒定人進(jìn)行歷史審查，通過所在的單位、親屬、同事、朋友了解，以及調(diào)閱社會(huì)誠(chéng)信檔案資料，將其誠(chéng)信程度和道德操行作為必備的入職條件。其次，對(duì)于司法鑒定人入職后的考核，也應(yīng)同樣的參加考察其誠(chéng)信程度和道德操行作為年度考核通過與否的標(biāo)準(zhǔn)?！踩吃O(shè)置資格的年限和續(xù)期考核考試制度司法鑒定人的知識(shí)構(gòu)造必須及時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)，這是保證司法鑒定意見科學(xué)性的必然需要。結(jié)合對(duì)司法鑒定人的入職準(zhǔn)入的要求，應(yīng)該設(shè)置司法鑒定人獲得資格的有效期為4-5年，期滿后能夠申請(qǐng)續(xù)期，通過續(xù)期考試和考核后能夠予以續(xù)期4-5年?！菜摹臣訌?qiáng)日常工作能力的驗(yàn)證工作為進(jìn)一步促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高鑒定水平和公信力，司法部2020年2月下發(fā)的(司法部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮司法鑒定制度作用防止冤假錯(cuò)案的意見〕中，提出了繼續(xù)深切進(jìn)入開展司法鑒定能力活動(dòng)，確保司法鑒定機(jī)構(gòu)的所有鑒定項(xiàng)目每三年至少參加一次能力驗(yàn)證。對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)同一鑒定事項(xiàng)連續(xù)兩次能力驗(yàn)證結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)暫停該事項(xiàng)的執(zhí)業(yè)資格的要求。當(dāng)前的能力驗(yàn)證大多是以鑒定機(jī)構(gòu)為主體、以書面考核和模擬操作為主，很難對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人的實(shí)踐能力進(jìn)行全面的了解和驗(yàn)證。為此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)證驗(yàn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人能力的驗(yàn)證，驗(yàn)證時(shí)加強(qiáng)面試和模擬鑒定的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，全面考核申請(qǐng)人對(duì)鑒定程序、操作技能和技術(shù)規(guī)范的把握程度；而且，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人日常工作的不定期、不通知的臨時(shí)檢查驗(yàn)證，使驗(yàn)證工作處于持續(xù)的動(dòng)態(tài)經(jīng)過，催促司法鑒定人合規(guī)合法的執(zhí)業(yè)，提升司法鑒定意見的客觀公正性。二、統(tǒng)一司法鑒定的申請(qǐng)、委托、受理、操作標(biāo)準(zhǔn)修訂統(tǒng)一的傷殘鑒定程序規(guī)范，細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化司法鑒定流程、鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定操作技術(shù)規(guī)范，摒除太多的人為因素對(duì)司法鑒定意見結(jié)論的干擾。〔一〕建立共同委托機(jī)制以上海市為例，在上海市現(xiàn)行的道路交通事故處理傷殘鑒定申請(qǐng)流程中，能夠增加一個(gè)選擇鑒定機(jī)構(gòu)的環(huán)節(jié)：即傷者要求交警事故處理部門出具傷殘委托書或推介書時(shí)，能夠參照法院對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)選擇的程序，應(yīng)明確要求肇事方或保險(xiǎn)人到場(chǎng)共同選擇確定上海市司法局頒布認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)之一進(jìn)行司法鑒定，若傷者、肇事方或保險(xiǎn)人無法達(dá)成一致，可在交警事故處理部門現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)選擇司法鑒定，以摒除傷者方在選擇鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)的十分優(yōu)越地位。其次，可以在市交警總隊(duì)、保監(jiān)局和司法局于2020年年底，聯(lián)合建設(shè)并運(yùn)行的上海市道路交通事故檢驗(yàn)鑒定信息系統(tǒng)70也即車險(xiǎn)人傷司法鑒定網(wǎng)上信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各鑒定機(jī)構(gòu)必須使用的要求與監(jiān)督，明確鑒定時(shí)必須有傷者、肇事方或保險(xiǎn)人同時(shí)到場(chǎng)共同簽署鑒定協(xié)議書，以減少傷者單方選擇鑒定機(jī)構(gòu)而產(chǎn)生的失真鑒定意見和重新鑒定的可能性。〔二〕細(xì)化修訂統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)隨著醫(yī)療水平的日新月異，一些醫(yī)療診斷技術(shù)不斷涌現(xiàn)，因此應(yīng)該對(duì)已有十余年歷史的(道路交通事故受傷人員傷殘程度評(píng)定〕進(jìn)行必要的修正。一是吸收新的、先進(jìn)的醫(yī)療診斷技術(shù)指標(biāo)，讓標(biāo)準(zhǔn)愈加符合當(dāng)代科學(xué)的發(fā)展；二是總結(jié)十余年間使用標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的問題，綜合吸收各地的地方標(biāo)準(zhǔn)精華要髓，更新修正標(biāo)準(zhǔn)；三是標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定條款，細(xì)化診斷要求，減少或杜絕主觀性判定條款，讓標(biāo)準(zhǔn)真正做到透明和可量化。如：男性騎跨傷后稱性功能障礙，按其陰莖勃起功能喪失的程度可評(píng)殘為四級(jí)〔完全喪失〕、六級(jí)〔嚴(yán)重障礙〕、八級(jí)〔障礙〕、九級(jí)〔嚴(yán)重影響〕和十級(jí)〔影響〕，對(duì)于各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該制定出細(xì)化的技術(shù)檢查檢測(cè)的指標(biāo)，細(xì)化出可量化或定性的標(biāo)準(zhǔn)，避免不同鑒定人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握時(shí)的各自不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)導(dǎo)致的差異而造成的鑒定意見的失真。同時(shí)，還應(yīng)制定傷病共存時(shí)的介入度鑒定和三期評(píng)定等細(xì)化的配套鑒定標(biāo)準(zhǔn)，讓司法鑒定真正做到有法可依，有法必依的要求?！踩骋?guī)范鑒定操作規(guī)程，建立可溯源性記錄標(biāo)準(zhǔn)怎樣鑒別區(qū)分傷者存心故意夸張、改變?cè)袀榛蛟p傷等，是傷殘司法鑒定的難點(diǎn)，對(duì)司法鑒定人的技術(shù)能力和經(jīng)歷體驗(yàn)要求極高。但通過司法鑒定人認(rèn)真細(xì)心地使用一些可行的鑒別技術(shù)手段和規(guī)程，對(duì)于大多數(shù)存心故意夸張、改變?cè)袀榛蛟p傷仍然是能夠辨別和排除的。如：前例男性騎跨傷后稱性功能障礙，司法部鑒定研究所研究后采取在鑒定時(shí)對(duì)傷者進(jìn)行1-2天的神經(jīng)肌電圖的持續(xù)記錄檢查，客觀記錄傷者陰莖自發(fā)夜間勃起的數(shù)據(jù)，最大限度地避免傷者等人為因素影響檢查結(jié)果。因而，有必要在鑒定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化鑒定操作規(guī)程，細(xì)化鑒定必須的客觀檢查數(shù)據(jù)指標(biāo)，讓數(shù)據(jù)講話，避免鑒定人的經(jīng)歷體驗(yàn)一言堂。其次，為了規(guī)范鑒定人的日常操作，以及日常能力驗(yàn)證工作的持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤和便于重新鑒定時(shí)對(duì)原鑒定條件的回首，在當(dāng)代錄音錄像技術(shù)發(fā)展和成本下降的基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立對(duì)司法鑒定全程錄音錄像的規(guī)范要求。針對(duì)傷殘司法鑒定可能牽涉?zhèn)叩碾[私部位等個(gè)人隱私，必須加強(qiáng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的保密要求，明確鑒定機(jī)構(gòu)在制備司法鑒定意見書時(shí)附帶的全程錄音錄像光盤應(yīng)由傷者自行設(shè)定密碼，除公檢法機(jī)關(guān)依法調(diào)查外，光盤密碼使用范圍由傷者自定。三、構(gòu)建多層次的司法鑒定體系上海市要構(gòu)建多層次的司法鑒定體系，加強(qiáng)的適度投入，提升科研能力水平和人才培養(yǎng)，完善重新鑒定復(fù)核機(jī)制，推進(jìn)司法鑒定的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前司法鑒定市場(chǎng)化是司法鑒定中立性的一個(gè)保障，但市場(chǎng)化帶來的利益化沖擊也影響到了司法鑒定的公正性。怎樣糾偏，為此筆者特建議如下：〔一〕依社會(huì)認(rèn)可的公信度，將司法鑒定人和機(jī)構(gòu)分級(jí)參照德國(guó)對(duì)司法鑒定人的分類要求，除去司法鑒定科學(xué)技術(shù)必備的實(shí)驗(yàn)室條件和專業(yè)技術(shù)技能等要求外，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于司法鑒定人和機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信程度和道德操行的詳細(xì)要求，建立由法院等司法機(jī)關(guān)介入的，由司法行政主管部門在社會(huì)征信系統(tǒng)配合下的，定期依社會(huì)認(rèn)可的公信度對(duì)司法鑒定人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行公信度分級(jí)考評(píng)，從法律層面上賦予高等級(jí)的司法鑒定人和機(jī)構(gòu)更高層次的優(yōu)先選任度和鑒定意見可采信度，而級(jí)別低者應(yīng)由司法行政主管部門予以責(zé)令整改，乃至于撤銷鑒定資格，實(shí)行優(yōu)勝劣汰.〔二〕扶持權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)，完善重新鑒定復(fù)核機(jī)制以上海為例，可由上海市重點(diǎn)扶持2-3家的司法鑒定機(jī)構(gòu)，在某些鑒定項(xiàng)目上會(huì)同保險(xiǎn)行業(yè)給予經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)行深度科研，并積極地將科研成果轉(zhuǎn)變成可推廣、可復(fù)制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用到車險(xiǎn)人傷司法鑒定中。如：司法部鑒定研究所本身就是我們國(guó)家唯一的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，有國(guó)家和司法部的經(jīng)費(fèi)支持，技術(shù)氣力雄厚，若上海市能在法醫(yī)臨床學(xué)的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研上再給予一定經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)該所的科研能力、力促更多成果優(yōu)先推廣在本市的司法鑒定機(jī)構(gòu)使用，必定會(huì)讓上海市的司法鑒定整體水平繼續(xù)保持在全國(guó)的前列，對(duì)于上海的司法環(huán)境的改善和民生的改善有極大的受益之處。其次，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心和華東政法大學(xué)司法鑒定中心均有強(qiáng)大的高校和部委的支持，有較強(qiáng)的科研能力，同樣能夠勝任前述工作。同時(shí)，司法行政管理部門可會(huì)同法院等執(zhí)法、司法部門，促進(jìn)前述鑒定機(jī)構(gòu)樹立在某些鑒定項(xiàng)目上的權(quán)威性，依托司法鑒定人和機(jī)構(gòu)的公信度分級(jí)制度，在這些項(xiàng)目上應(yīng)明確前述鑒定機(jī)構(gòu)只接受重新鑒定或法院的委托，而不接受一般委托，建立新的重新鑒定復(fù)核機(jī)制，避免鑒定機(jī)構(gòu)即當(dāng)運(yùn)發(fā)動(dòng)又當(dāng)裁判員的、形式上就難逃被質(zhì)疑公正的局面，有利于解決重新鑒定難的困惑，維護(hù)司法鑒定的客觀公平性。四、制定司法鑒定意見采信的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)化對(duì)司法鑒定意見采信的標(biāo)準(zhǔn)，完善重新鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的挑選機(jī)制，設(shè)立法院涉醫(yī)專業(yè)技術(shù)官制度。2020年新修訂的民事訴訟法和刑事訴訟法統(tǒng)一將鑒定結(jié)論更改為鑒定意見,明確了司法鑒定人所提供的鑒定意見僅僅是一種證據(jù)。作為證據(jù)使用時(shí)，司法鑒定意見必須符合證據(jù)的客觀性、相關(guān)性和合法性的三性要求，必須與法庭質(zhì)證程序相結(jié)合，通過法庭質(zhì)證的司法鑒定意見才具有相應(yīng)的證明力。為此，筆者建議：〔一〕制定涉訴的〔車險(xiǎn)人傷案件中的〕司法鑒定意見的采信標(biāo)準(zhǔn)，并由法院與司法行政管理機(jī)構(gòu)等聯(lián)合制定司法鑒定人出庭質(zhì)證準(zhǔn)則應(yīng)要求若當(dāng)事方有申請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證的，司法鑒定人必須出庭接受質(zhì)證。這樣能夠讓當(dāng)事人質(zhì)疑的問題有一個(gè)公平公正的場(chǎng)合能夠論理。由鑒定人當(dāng)庭陳述其鑒定的經(jīng)過、根據(jù)等等，通過當(dāng)事人或有專門知識(shí)的人介入庭審質(zhì)證，鑒定意見的瑕疵就有可能暴露出來，有助于對(duì)案件事實(shí)的全面深切進(jìn)入認(rèn)識(shí)、確認(rèn)司法鑒定意見證據(jù)的三性，為公平公正審訊服務(wù)，有利于維護(hù)司法公正。〔二〕制定重新鑒定或補(bǔ)充鑒定意見程序規(guī)則若經(jīng)過質(zhì)證仍無法確認(rèn)司法鑒定意見能夠被采信的，可進(jìn)入重新鑒定或補(bǔ)充鑒定意見程序，這樣的案件數(shù)量應(yīng)該會(huì)大幅度減少，有利于案件審理周期的縮短，有利于具體表現(xiàn)出司法的公平公正。對(duì)于重新鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的選擇應(yīng)與前述的構(gòu)建多層次的司法鑒定體系相結(jié)合，建立公開、透明的規(guī)則，讓訴訟當(dāng)事人明確知曉把握，杜絕暗箱操作。〔三〕建立涉醫(yī)專業(yè)技術(shù)官制度可參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院特設(shè)的技術(shù)調(diào)查官制度，設(shè)立涉醫(yī)專業(yè)技術(shù)官制度。明確交通事故人傷糾紛、醫(yī)療損害糾紛等案件處理，涉醫(yī)專業(yè)技術(shù)官能夠參加庭審或閱卷，為法官審理案件提供專業(yè)參考意見，協(xié)助查明專業(yè)技術(shù)事實(shí)的科學(xué)性，提高審理的效率性?！菜摹辰ｍ?xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制司法行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極會(huì)同法院及時(shí)把握司法鑒定人出庭率、出庭情況評(píng)分記錄和重新鑒定的情況，并納入到司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的考核體系中，可設(shè)定在一個(gè)考核期內(nèi)司法鑒定人無故不出庭2次以上或及經(jīng)重新鑒定被推翻原鑒定3個(gè)以上的，應(yīng)予以該司法鑒定人延期考核半年或一年，責(zé)令所屬鑒定機(jī)構(gòu)予以專業(yè)培訓(xùn)后，經(jīng)考試考核合格后再予以執(zhí)業(yè)；在一個(gè)考核期內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)所屬司法鑒定人累計(jì)無故不出庭4次以上或及經(jīng)重新鑒定被推翻原鑒定6個(gè)以上的，應(yīng)予以該司法鑒定機(jī)構(gòu)停業(yè)整改半年或一年，經(jīng)整改合格后再予以執(zhí)業(yè)。五、明確司法鑒定人責(zé)任制，建立錯(cuò)鑒追查機(jī)制司法鑒定人的法律責(zé)任是指司法鑒定人違背法定或約定義務(wù)而為此應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。71司法鑒定人既是科學(xué)人又是法律人，司法鑒定意見在訴訟中又有準(zhǔn)司法的特征，因此對(duì)于司法鑒定人不應(yīng)等同于一般的證人來看，應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)格要求，這是維護(hù)司法鑒定意見真實(shí)、準(zhǔn)確的必然要求，也是維護(hù)司法公平公正的必然需要。根據(jù)十八屆三中全會(huì)審議通過的(關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〕、(關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹施行分工方案〕和(關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見〕中關(guān)于司法責(zé)任制72的改革內(nèi)容，應(yīng)該加強(qiáng)司法鑒定人的責(zé)任心要求，明確司法鑒定人應(yīng)為司法鑒定意見的責(zé)任主體并承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)所出具的鑒定意見終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯(cuò)鑒責(zé)任追查。從司法鑒定實(shí)務(wù)來看，因鑒定人的素養(yǎng)、鑒定科學(xué)技術(shù)和手段的發(fā)展等，鑒定意見在一定時(shí)限內(nèi)有偏頗是難以避免的，但我們能夠通過一系列的科學(xué)制度設(shè)計(jì)，最大限度地減少錯(cuò)鑒的發(fā)生，尤其是杜絕人為因素造成的錯(cuò)鑒是重中之重。對(duì)于錯(cuò)鑒的認(rèn)定，必須從鑒定的啟動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)的適用、操作規(guī)范和可溯源的記錄復(fù)查等全方面進(jìn)行評(píng)判，甄別出人為因素操縱、存在存心故意或重大過失的失真鑒定，結(jié)合司法鑒定人的考核，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格處理：予以延期考核或撤銷其司法鑒定人資格，有違法犯罪的，如涉嫌保險(xiǎn)詐騙罪、受賄罪、偽證罪等，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理；因失真鑒定意見造成別人損失的，還應(yīng)由責(zé)任人負(fù)責(zé)民事賠償。六、建立司法鑒定人宣誓制度出于古羅馬時(shí)期人們的忠誠(chéng)宗教信仰和對(duì)神明的敬畏，證人作證時(shí)往往都會(huì)對(duì)神起誓，若作偽證必遭神的懲罰，以證明自個(gè)所言不虛。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律信仰逐步代替宗教信仰，證人宣誓制度已發(fā)展成為近當(dāng)代司法活動(dòng)中預(yù)防作偽證的一種形式。司法鑒定人作為特殊類型的證人之一，必須杜絕其作偽證的現(xiàn)象，只要這樣才能有利于認(rèn)清案件事實(shí)，維護(hù)司法公正，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。宣誓制度作為預(yù)防鑒定人作偽證的措施，有助于鑒定人主動(dòng)進(jìn)行自我提醒和自我約束，培養(yǎng)鑒定人對(duì)法律的信仰與尊重，有助于維護(hù)法律權(quán)威。因而，筆者建議建立司法鑒定人宣誓制度，以加強(qiáng)司法鑒定人的責(zé)任感、責(zé)任感，維護(hù)和促進(jìn)司法鑒定的客觀公正性和社會(huì)公信力，詳細(xì)操作程序歸納如下：〔一〕入職時(shí)應(yīng)公開宣誓應(yīng)可仿效德國(guó)公開任命宣誓的鑒定人的宣誓制度，在申請(qǐng)人考核準(zhǔn)入后，必須進(jìn)行公開宣誓，由申請(qǐng)人對(duì)自個(gè)作為鑒定人已具備科學(xué)技術(shù)、專業(yè)能力和法律知識(shí)等素質(zhì)，已經(jīng)知道曉鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)應(yīng)承當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和法律責(zé)任義務(wù)，以及必須遵循合法合規(guī)的原則履行職責(zé)等做出公開承諾?！捕吵鼍咚痉ㄨb定意見時(shí)應(yīng)簽署宣誓陳述書在司法鑒定人出具司法鑒定意見書時(shí)，應(yīng)同時(shí)附加簽署宣誓陳述書，宣誓：以鑒定人的人格和良心保證，尊重事實(shí)與科學(xué)，遵守中立與職業(yè)道德，客觀全面地如實(shí)講明鑒定意見。否則，自愿接受主管部門的懲罰處置和法律的制裁?！踩吵鐾ベ|(zhì)證時(shí)應(yīng)宣誓在司法鑒定人出庭參加質(zhì)證時(shí)，應(yīng)面向國(guó)徽、手握憲法，當(dāng)庭宣誓：以鑒定人的人格和良心保證，尊重事實(shí)與科學(xué)，遵守中立與職業(yè)道德，客觀全面地如實(shí)講明鑒定意見，不作偽證，維護(hù)司法鑒定的公正與權(quán)威。否則，應(yīng)接受主管部門的懲罰處置和法律的制裁。通過三個(gè)環(huán)節(jié)的宣誓制度，使鑒定人時(shí)刻明確自個(gè)的權(quán)利和義務(wù)，不斷深化鑒定人如實(shí)作證的意識(shí)。這種儀式性的宣誓制度，能夠向鑒定人不斷注入對(duì)法律的信仰和尊重的理念。73這是鑒定人自我教育和自我提升的一種方式，是有助于恢復(fù)司法鑒定客觀公正形象的重要舉措。第二節(jié)制定統(tǒng)一的(保險(xiǎn)欺詐法〕，健全保險(xiǎn)反欺詐體系將司法鑒定質(zhì)量控制納入保險(xiǎn)反欺詐工作中，進(jìn)行常態(tài)的、多部門協(xié)作配合，建立全社會(huì)層面的保險(xiǎn)反欺詐體系，發(fā)動(dòng)社會(huì)氣力進(jìn)行監(jiān)督。保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展也伴隨著保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)的增大，長(zhǎng)期以往將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的金融市場(chǎng)秩序產(chǎn)生毀壞性的影響。2020年8月我們國(guó)家保監(jiān)會(huì)發(fā)布了與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則銜接的(關(guān)于加強(qiáng)反保險(xiǎn)欺詐工作的指導(dǎo)意見〕，明確提出：要構(gòu)建一個(gè)主導(dǎo)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、公司為主、行業(yè)協(xié)作四位一體的反保險(xiǎn)欺詐工作體系。由于車險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)日益頻繁，且呈現(xiàn)團(tuán)伙化、專業(yè)化和職業(yè)化等特征，已成為保險(xiǎn)犯罪的高發(fā)區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，742020年5月中國(guó)保監(jiān)會(huì)又發(fā)布(關(guān)于進(jìn)一步做好車險(xiǎn)反欺詐工作的通知〕，力圖保衛(wèi)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)欺詐犯罪、規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)車險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。但是，當(dāng)前我們國(guó)家尚缺乏一部統(tǒng)一的(保險(xiǎn)欺詐法〕，