XX非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目錄1總那么編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原那么應(yīng)急預(yù)案體系2組織指揮體系及職責(zé)組織指揮體系指揮部組成指揮部及辦公室職責(zé)指揮部成員單位職責(zé)應(yīng)急專家組3預(yù)警預(yù)防機制信息監(jiān)控事故災(zāi)難信息報告預(yù)警行動4應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)較大以上事故應(yīng)急響應(yīng)一樣事故應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布應(yīng)急終止5后期處置善后處置保險及社會救助事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)6保障方法通信與信息保障隊伍保障物資裝備保障治安和交通運輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障生活與避難場所保障技術(shù)保障資金保障社會動員保障宣傳、培訓(xùn)和演練監(jiān)督檢查溝通與協(xié)作7附那么獎懲和責(zé)任追究預(yù)案啟動格式框架新聞發(fā)布內(nèi)容框架應(yīng)急終止宣布格式應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式預(yù)案治理與更新名詞術(shù)語的概念平安生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)、事故品級分級標準預(yù)案實施時刻附件：鷹潭市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援大體原那么及方式1總那么編制目的為進一步增強防范全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險和應(yīng)付事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命平安和軀體健康,保護社會穩(wěn)固,編制本預(yù)案。編制依據(jù)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)付法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處置條例》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)付條例》、《江西省平安生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案治理方法》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案治理方法》、《國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步增強平安生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)進展平安進展增進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)固好轉(zhuǎn)的意見》、《江西省突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江西省非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》、《江西省人民政府關(guān)于進一步增強平安生產(chǎn)工作的決定》、《江西省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)進展平安進展增進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)固好轉(zhuǎn)的意見》、《鷹潭市突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案》、《鷹潭市平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《鷹潭市人民政府關(guān)于進一步增強平安生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定,制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的較大以上非煤礦山事故災(zāi)難。工作原那么（1）以人為本，平安第一。把保障人民群眾的生命平安和軀體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難造成人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府和市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、和諧、組織非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）政府及其組成部門和非煤礦山企業(yè)依照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)急治理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由本地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依托科學(xué)，依法標準。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采納先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資預(yù)備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。應(yīng)急預(yù)案體系全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項應(yīng)急預(yù)案和部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、縣（市）非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案組成。2組織指揮體系及職責(zé)組織指揮體系在市人民政府及市安委會領(lǐng)導(dǎo)下，依照市應(yīng)急委員會統(tǒng)一要求，設(shè)立市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，具體負責(zé)有關(guān)非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮和和諧工作。全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、市政府有關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)、貴溪市、余江縣人民政府非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。貴溪現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，成立由事發(fā)地人民政府為主、有關(guān)部門及相關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場救援指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向市政府應(yīng)急治理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）及市安委會辦公室（市安監(jiān)局）報告事故災(zāi)難局勢進展及應(yīng)急救援情形。應(yīng)急救援隊伍要緊包括江西省非煤礦山救援基地、公安消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非煤礦山企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍、民兵、預(yù)備役軍隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警軍隊。非煤礦山企業(yè)依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原那么，采取預(yù)防和預(yù)警方法，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)平安治理規(guī)定，成立應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急大體物資儲蓄和職工應(yīng)急能力培訓(xùn)及應(yīng)急演練等預(yù)備工作。指揮部組成市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由市人民政府分管平安生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，市人民政府協(xié)助聯(lián)系平安生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長及事故發(fā)生地縣（市）人民政府要緊負責(zé)人任副總指揮。市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮手下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局分管非煤礦山平安生產(chǎn)工作負責(zé)人擔(dān)任。市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部成員包括市委宣傳部、市安監(jiān)局、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市公安局、市消防支隊、市衛(wèi)計委、市民政局、市環(huán)保局、市氣象局、市交通運輸局、國網(wǎng)鷹潭供電公司、中國電信股分鷹潭分公司、鷹潭移動公司、江西聯(lián)通鷹潭分公司和事故發(fā)生地縣（市）人民政府等單位負責(zé)同志。指揮部及辦公室職責(zé)市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部要緊職責(zé)：負責(zé)組織、和諧、指揮全市較大非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助省政府及其相關(guān)部門做好重大非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別；決定啟動市級非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動；做好市級非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難情形的信息發(fā)布工作。市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室要緊職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常事務(wù)治理，增強與市政府應(yīng)急治理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）的聯(lián)系；組織、和諧市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部成員單位增強應(yīng)急聯(lián)動，一起做好事故災(zāi)難應(yīng)急處置與救援；承擔(dān)指揮部會議的召集、文件起草與辦理；做好有關(guān)防災(zāi)信息轉(zhuǎn)達、搜集、分析與報送；增強應(yīng)急救援專家和應(yīng)急預(yù)案的治理；做好文書資料整理與歸檔等工作；完成市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。市政府其他相關(guān)部門依照其專項應(yīng)急預(yù)案具體負責(zé)非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)工作。指揮部成員單位職責(zé)市委宣傳部：和諧做好平安生產(chǎn)事故災(zāi)難新聞媒體報導(dǎo)和信息發(fā)布工作，營造良好社會輿論氣氛。市安監(jiān)局：負責(zé)組織、和諧較大以上非煤礦山生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作；向市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；負責(zé)非煤礦山平安生產(chǎn)較大以上事故信息的接收、處置和上報，綜合治理非煤礦山生產(chǎn)平安事故信息調(diào)度和統(tǒng)計分析工作；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依照本級人民政府的授權(quán)，負責(zé)組織非煤礦山生產(chǎn)平安事故調(diào)查處置和了案辦理工作，參與、協(xié)助上級人民政府或有關(guān)部門組織的非煤礦山生產(chǎn)平安事故的調(diào)查；負責(zé)非煤礦山領(lǐng)域平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，綜合治理非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和平安生產(chǎn)應(yīng)急資源；組織編制非煤礦山生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，催促檢查非煤礦山做好生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案備案和演練工作。會同市有關(guān)部門成立非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急治理聯(lián)席會議制度，成立非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?。市國土資源局：參與非煤礦山生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援和調(diào)查處置；負責(zé)提供非煤礦山生產(chǎn)平安事故災(zāi)難所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)付方法等工作。市財政局：負責(zé)依照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》等規(guī)定統(tǒng)籌安排處置非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費，并對資金利用情形進行監(jiān)督檢查。市發(fā)改委：參與非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)計劃編制，按大體建設(shè)程序負責(zé)應(yīng)急救援項目的立項與審查。市人社局：負責(zé)事故災(zāi)難傷亡人員工傷保險相關(guān)工作；依法查處非煤礦山企業(yè)勞動保障違法事件。市公安局：負責(zé)和諧有關(guān)部門組織非煤礦山爆炸物品事故應(yīng)急救援工作，參與非煤礦山其他事故的應(yīng)急救援；負責(zé)保護事故現(xiàn)場秩序，依法操縱事故責(zé)任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等；組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安治理和重點目標的平安捍衛(wèi)工作。依照有關(guān)規(guī)定，組織、參與有關(guān)事故的調(diào)查處置工作。市消防支隊：參與非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。市衛(wèi)計委：負責(zé)非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中的醫(yī)療救護工作；參與非煤礦山重大職業(yè)中毒事故的調(diào)查處置工作；組織和諧事故災(zāi)難應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)等工作。市民政局：組織、和諧遇險遇難人員親屬轉(zhuǎn)移、安置、臨時的大體生活救助和遇難人員尸體接運、火化工作，組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援捐贈工作。市環(huán)保局：負責(zé)組織、和諧非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難中環(huán)境污染的應(yīng)急處置和現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。市氣象局：負責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息；負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援進程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。市交通運輸局：組織、和諧調(diào)運公路運輸應(yīng)急保障車輛，保障應(yīng)急救援人員和物資運輸。國網(wǎng)鷹潭供電公司：負責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援進程中的供電保障工作。電信鷹潭分公司、移動鷹潭分公司、聯(lián)通鷹潭分公司等通信部門：負責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援進程中通信保障工作。市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位依照職責(zé)制訂、治理并實施相關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與指揮部辦公室應(yīng)成立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到應(yīng)急信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位依照平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)付工作的需要，在市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好一起應(yīng)付非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難及衍生災(zāi)害的各項保障工作。較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）人民政府依照有關(guān)規(guī)定及時向市政府應(yīng)急治理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中應(yīng)急專家組市安監(jiān)局負責(zé)組織成立非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組，應(yīng)急專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)急治理專家組成。要緊職責(zé)是：（1）對全市非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急治理工作提供技術(shù)咨詢；（2）對非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)方法提出建議；（3）參與審查非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置方案；（4）對非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)等。3預(yù)警預(yù)防機制信息監(jiān)控市安監(jiān)局負責(zé)全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報告、處置、統(tǒng)計分析等日常工作。市有關(guān)部門和縣（市）人民政府應(yīng)成立健全并及時更新非煤礦山較大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風(fēng)險分級。對可能引發(fā)生產(chǎn)平安事故的險情，或當其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)平安生產(chǎn)事故災(zāi)難時，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時通報本地政府及負有平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門。對存在可能發(fā)生較大以上非煤礦山生產(chǎn)平安事故隱患信息，應(yīng)及時報告市安監(jiān)局，并上報市人民政府。非煤礦山企業(yè)是危險源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確信監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，并將重大危險源和重大隱患報本地平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)治理部門備案。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會平安等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)。事故災(zāi)難信息報告事故信息報告程序和時限較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當當即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當當即報告本地人民政府和上級主管部門。中央駐鷹和省屬企業(yè)在上報本地政府的同時應(yīng)當上報企業(yè)總部。本地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當逐級上報事故情形，市有關(guān)部門和單位、中央駐鷹企業(yè)、省屬企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的縣（市）人民政府應(yīng)當在接到報告后當即向市政府應(yīng)急治理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）報告，同時抄報市安委會辦公室（市安監(jiān)局），自事發(fā)后最遲不超過2小時。緊急情形下可越級上報。發(fā)生非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地平安監(jiān)管部門要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）、市有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。事故信息報告內(nèi)容報告事故信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時刻、地址和事故現(xiàn)場情形；事故的簡要通過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的方法；其他應(yīng)當報告的情形。事故信息續(xù)報事故具體情形臨時不清楚的，負責(zé)事故報告的單位能夠先報事故概況，隨后補報事故全面情形。事故信息報告后顯現(xiàn)新情形的，負責(zé)事故報告的單位應(yīng)當依照規(guī)定及時補報、續(xù)報。重大事故、專門重大事故每日至少續(xù)報2次，較大涉險事故、一樣事故、較大事故每日至少續(xù)報1次。預(yù)警行動各級、各部門非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能致使非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，確信預(yù)警區(qū)域、阻礙范圍和應(yīng)付方案，及時上報本地人民政府及有關(guān)部門。由各級政府和有關(guān)部門依照預(yù)警發(fā)布權(quán)限規(guī)定，通過公共信息等平臺，發(fā)布非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要踴躍采取有效預(yù)防方法，避免事故災(zāi)難發(fā)生。依照平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)級別，預(yù)警行動對應(yīng)事故劃分一級（專門嚴峻）、二級（嚴峻）、三級（較重）和四級（一樣）四個品級。依照有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)及時進行預(yù)警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。各級、各部門非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)要踴躍做好非煤礦山平安生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)警工作。當突發(fā)事故災(zāi)難事件可能危害到超出本行政區(qū)域，事發(fā)地相關(guān)部門和機構(gòu)要及時與毗鄰或相關(guān)的縣級以上人民政府通報，同時向上一級人民政府報告，必要時能夠越級上報。預(yù)警公告內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時刻、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時刻、可能阻礙范圍、預(yù)警級別、警示事項、局勢進展、相關(guān)應(yīng)付方法、咨詢等。預(yù)警公告能夠通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當采取有針對性的有效公告方式。在紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時，市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)通知指揮部各成員單位及其他有關(guān)單位和應(yīng)急組織當即進入應(yīng)急狀態(tài)，緊密關(guān)注局勢進展，并依照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)備工作。市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室要及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，并依照可能發(fā)生事故災(zāi)難嚴峻情形及時提請市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提升或降低預(yù)警級別。各級平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)單位要踴躍組織應(yīng)急救援隊伍參與平安生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防性檢查工作，有效防范各類生產(chǎn)平安事故。4應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主原那么，依照平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置品級，別離響應(yīng)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部依照《江西省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》要求組織前期救援和配合救援工作，并及時向國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情形。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織實施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由設(shè)區(qū)市人民政府組織實施。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣（市）人民政府組織實施。各縣（市）人民政府或市政府有關(guān)部門依照非煤礦山事故災(zāi)難或險情的嚴峻程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。較大以上事故應(yīng)急響應(yīng)先期處置發(fā)生較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事發(fā)地縣（市）人民政府要緊負責(zé)人應(yīng)當即趕赴現(xiàn)場，組織指揮相關(guān)部門及公安（消防）、醫(yī)療救護等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并依如實際情形，決定采取以下必要方法：（1）當即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制方法；（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步伐查核實；（5）向社會發(fā)出危險或避險警示，通報事故災(zāi)難可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)預(yù)備；（6）及時向市政府應(yīng)急治理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）和市平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安委會辦公室）、市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（市安監(jiān)局）報告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請求。應(yīng)急決策市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部接到較大以上非煤礦山生產(chǎn)平安事故報告后，依照事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情形，作出如下處置（其中專門重大、重大生產(chǎn)平安事故還應(yīng)依照國家、省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行應(yīng)急響應(yīng)）：（1）對事發(fā)地縣（市）人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令市有關(guān)部門當即采取相應(yīng)的應(yīng)急方法；（2）向市委、市政府和省安監(jiān)局報告，必要時請求省安監(jiān)局給予支持，及時通報涉及或可能涉及的其他縣區(qū)；當國家、省啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家、省有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并做好相關(guān)協(xié)助工作。（3）及時派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)；（4）發(fā)布啟動響應(yīng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；（5）市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負責(zé)人赴事發(fā)地，進行現(xiàn)場指揮；（6）集結(jié)專業(yè)處置力量和應(yīng)急救援物資參與救援，必要時按程序請求解放軍和武警軍隊給予救援支持；（7）對可能或已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會平安突發(fā)事件的，及時上報市人民政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)；（8）依照國家、省和市委、市政府的有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置方法等?，F(xiàn)場指揮依照事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地縣（市）人民政府、市有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍、企事業(yè)單位人員及有關(guān)應(yīng)急專家參加的事故現(xiàn)場救援指揮部?，F(xiàn)場救援指揮部由縣（市）人民政府負責(zé)人任指揮長。現(xiàn)場救援指揮部：依照事故現(xiàn)場救援需要，負責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和應(yīng)付方法；指揮現(xiàn)場搶險救援行動；和諧有關(guān)物資保障和應(yīng)急支援工作；及時向市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告局勢進展和應(yīng)急處置情形等。中央駐鷹企業(yè)、省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場救援指揮部依照應(yīng)急處置的需要可成立假設(shè)干工作組：（1）搶險救援組：由公安、交通、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門人員和江西省非煤礦山救援基地組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置工作。（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)計等部門人員組成，負責(zé)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。（3）治安治理組：由公安等部門人員組成，和諧實施現(xiàn)場警戒，保護治安秩序，愛惜事故現(xiàn)場；負責(zé)和諧事發(fā)地交通管制等工作。（4）處置保障組：由財政、交通運輸、通信、能源、電力等相關(guān)部門人員組成，負責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供給，確保運輸和通信暢通。（5）生活保障組：由民政、財政、人社等部門及事發(fā)地人民政府人員組成，負責(zé)受災(zāi)群眾的安置和應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處置工作。（6）綜合組：由現(xiàn)場救援指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)事故信息綜合整理等工作；在宣傳部門組織下，制訂新聞報導(dǎo)方案，發(fā)布事故災(zāi)難進展和處置情形信息等。（7）專家組：由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研討和制訂，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。依照應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場救援指揮部可增設(shè)其他工作組。平安防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)依照需要攜帶專業(yè)應(yīng)急防護裝備，采取平安防護方法，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部依照救援現(xiàn)場需要做好和諧、集結(jié)相應(yīng)平安防護裝備等工作。現(xiàn)場救援指揮部負責(zé)組織群眾的平安防護工作有：（1）催促事故發(fā)生單位和本地人民政府成立應(yīng)急互動機制，確信愛惜群眾平安需要采取的平安防護方法；（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、線路、程序；（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；（4）建議啟動應(yīng)急避難場所；（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病操縱工作；（6）負責(zé)事故現(xiàn)場治安治理等工作。擴大應(yīng)急響應(yīng)當事故態(tài)勢難以操縱或有擴大、進展趨勢時，非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)迅速向本級非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部匯報事故現(xiàn)場情形，請求支援。并按程序向上級平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告，請求提高應(yīng)急響應(yīng)級別。當事故災(zāi)難需要省安委會辦公室或相鄰設(shè)區(qū)市應(yīng)急力量支持，市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報告市政府、市應(yīng)急委員會，按程序辦理。一樣事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一樣非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難，由事發(fā)地縣（市）人民政府依照其制定的預(yù)案，啟動預(yù)案采取應(yīng)急響應(yīng)方法，及時處置。市有關(guān)部門按事故災(zāi)難類別予以協(xié)助和指導(dǎo)。信息發(fā)布較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項，在市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織下，市委宣傳部會同事故發(fā)生地縣（市）人民政府對外發(fā)布事故信息，發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責(zé)人審查同意。堅持“快報事實，慎報緣故”的原那么，事故信息發(fā)布做到及時、準確、客觀、全面。要依照事故處置情形做好后續(xù)信息發(fā)布工作。應(yīng)急終止依照“誰啟動，誰終止”的原那么，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部和事發(fā)地縣（市）人民政府確認事故災(zāi)寶貴到有效操縱、危害已經(jīng)排除、無繼發(fā)可能后，現(xiàn)場救援指揮部向市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提交終止現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告。經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。宣布應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門和單位應(yīng)依照有關(guān)要求及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急預(yù)備。5后期處置善后處置事發(fā)地縣（市）人民政府負責(zé)組織善后處置工作，各級相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)和諧，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，和疾病預(yù)防與操縱，污染物搜集、清理與處置等事項。盡快排除事故災(zāi)難后果的不利阻礙，安撫受害和受阻礙人員，保證社會穩(wěn)固，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。保險及社會救助非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)催促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)踴躍履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。各級人民政府應(yīng)當制定救濟方案，明確財政、民政、人保、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責(zé)和受害人員申請救濟的程序，確保事故災(zāi)難發(fā)生后，救濟工作及時到位。各級人民政府還應(yīng)當制定事故災(zāi)難法律援助方案，為受害人向事故責(zé)任單位或個人索賠提供法律援助。事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作終止后，市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交到指揮部辦公室（市安監(jiān)局）歸檔，并指令有關(guān)部門對各自領(lǐng)域應(yīng)付事故災(zāi)難情形進行評估總結(jié)。依照事故災(zāi)難時的檢測、鑒定數(shù)據(jù)，分析事故緣故，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情形?？偨Y(jié)評估報告要及時報送市政府應(yīng)急治理辦公室和市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）。6保障方法通信與信息保障強化事故災(zāi)難現(xiàn)場移動通信系統(tǒng)建設(shè)；成立和完善全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；成立完善全市非煤礦山救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；標準信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證各應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。市人民政府有關(guān)負有非煤礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門和縣（市）人民政府負責(zé)本部門、本地域相關(guān)生產(chǎn)平安事故信息搜集、分析和處置，按期向市安委會報送有關(guān)非煤礦山信息，重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）負責(zé)及時搜集、分析和處置全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并做好向市政府應(yīng)急治理辦公室有關(guān)信息的報送工作。隊伍保障市人民政府有關(guān)負有非煤礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、和諧各自領(lǐng)域非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，形成非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。各級地址政府、各行業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急治理機構(gòu)負責(zé)檢查并把握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和預(yù)備情形。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）負責(zé)把握全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的散布情形，指導(dǎo)、和諧有關(guān)行業(yè)及非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。必要時，請求駐鷹軍隊和武警軍隊參與和支持事故災(zāi)難應(yīng)急搶險救援工作。物資裝備保障市有關(guān)部門、縣（市）人民政府和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當做立非煤礦山應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲蓄制度，儲蓄必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急治理機構(gòu)依如實際情形，負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲蓄情形、把握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲蓄情形。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和非煤礦山企業(yè)依如實際情形和需要配備應(yīng)急救援裝備。市人民政府有關(guān)負有非煤礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門應(yīng)成立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和挪用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急征調(diào)。治安和交通運輸保障發(fā)生較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安治理，增強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范愛惜，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維持社會治安秩序的穩(wěn)固。依照需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援專門通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送，形成快速、高效、順暢、和諧的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)計部門負責(zé)做好受傷人員入院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防操縱機構(gòu)負責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織踴躍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作等。生活與避難場所保障在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一部署下，由市政府相關(guān)部門組織和諧，本地政府和事故單位及其上級主管部門負責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供給，提供臨時居住場所及其它生活必需品。各級人民政府應(yīng)確信一批設(shè)施完備、布局合理、能夠知足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，成立保護和利用保障制度，保證疏散安置人員的大體生活需要。技術(shù)保障市安委會及市相關(guān)部門應(yīng)成立市級非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要利用平安生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，增強應(yīng)急技術(shù)儲蓄。資金保障處置突發(fā)非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難所需政府財政負擔(dān)的經(jīng)費，依照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原那么，分級負擔(dān)。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金預(yù)備。應(yīng)急救援資金第一由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位臨時無力承擔(dān)的，由本地人民政府和諧解決。社會動員保障各級人民政府依照處置工作需要，能夠集結(jié)、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會集體等機構(gòu)和個人的物資、裝備，應(yīng)急工作終止后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補償。鼓舞、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)付非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援。慢慢形成以治理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。宣傳、培訓(xùn)和演練公眾信息交流（1）市安委會辦公室和其他負有非煤礦山平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門應(yīng)組織平安生產(chǎn)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各類媒體提供相關(guān)支持。（2）各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。（3）非煤礦山企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)、村委會成立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)平安生產(chǎn)應(yīng)急知識。培訓(xùn)（1）市安委會組織全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援治理人員的平安知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急治理機構(gòu)和專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）有關(guān)部門、單位可依照自身實際情形，做好專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，踴躍組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。演練市政府有關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每一年至少組織一次非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案演練工作。市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部每3年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)當依照自身特點，按期組織本單位的應(yīng)急預(yù)案演練。演練終止后應(yīng)及時進行總結(jié)。監(jiān)督檢查市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部辦公室（市安監(jiān)局）負責(zé)對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查。溝通與協(xié)作市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部辦公室和有關(guān)部門應(yīng)成立與其他地市7附那么獎懲和責(zé)任追究對在非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)付工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行法定職責(zé)，造成嚴峻后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定給予有關(guān)處分和懲罰；組成犯法的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案啟動格式框架非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來源；非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案品級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時刻。新聞發(fā)布內(nèi)容框架非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的大體情形；國家、省及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的指示；應(yīng)急處置工作情形；下一步工作打算；需要說明的其他有關(guān)問題。應(yīng)急終止宣布格式非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情形；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急終止，撤銷現(xiàn)場救援指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情形；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時刻。應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式市政府應(yīng)急治理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）應(yīng)急值守：（）。市非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）應(yīng)急值守：（）。預(yù)案治理與更新隨著應(yīng)急治理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生轉(zhuǎn)變，和應(yīng)急救援實踐的體會教訓(xùn)或顯現(xiàn)的新情形和應(yīng)急演練發(fā)覺預(yù)案等存在的問題，市安監(jiān)局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，上報市安委會，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施?？h級人民政府應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定本級政府非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，別離報上級安委會備案，并別離報送上級平安監(jiān)管及負有監(jiān)管責(zé)任的部門。本預(yù)案由市安委會辦公室會同市安監(jiān)局負責(zé)說明。名詞術(shù)語的概念較大以上非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或可能造成較大以上人員傷亡、較大以上財產(chǎn)損失、較大以上生態(tài)環(huán)境破壞和對全市或一個地域的經(jīng)濟社會穩(wěn)固、政治安寧組成較大要挾和損害，有較大社會阻礙的涉及平安生產(chǎn)的緊急事件。平安生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)、事故品級分級標準平安生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)分級標準依照生產(chǎn)平安事故的可控性、嚴峻程度和阻礙范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。顯現(xiàn)以下情形之一啟動Ⅰ級響應(yīng)：（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命平安，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的專門重大生產(chǎn)平安事故。（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)平安事故。（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)平安事故。（4）跨省級行政區(qū)、跨區(qū)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)平安事故。（5）國顯現(xiàn)以下情形之一啟動Ⅱ級響應(yīng)：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命平安，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)平安事故。（2）超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)平安事故。（3）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的生產(chǎn)平安事故。（4）省人民政府以為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)平安事故。顯現(xiàn)以下情形之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命平安，或30人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失較大的生產(chǎn)平安事故。（2）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)平安事故。（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)生產(chǎn)平安事故。（4）設(shè)區(qū)市人民政府以為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)平安事故。

發(fā)生或可能發(fā)生一樣事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)。平安生產(chǎn)事故災(zāi)難品級分級標準生產(chǎn)平安事故級別依照事故已造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情形分為四級。一樣（Ⅳ）級：較大（Ⅲ）級：造成10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。重大（Ⅱ）級：造成50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。專門重大（Ⅰ）級：造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）或30人以上死亡；直接經(jīng)濟損失1億元以上。預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。預(yù)案實施時刻本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件：鷹潭市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援大體原那么及方式鷹潭市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援大體原那么及方式

一、露天采場、排土場邊坡坍塌事故救援（一）要緊任務(wù)1．全力搶救遇險人員；2．排除事故現(xiàn)場的危險因素；3.采取有效方法避免次生災(zāi)害發(fā)生；4．按程序和標準啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，避免事故擴大。（二）要緊平安技術(shù)方法1.及時疏散人群，并在危險區(qū)域設(shè)置明顯的標志；2.確信坍塌事故中是不是有人員和設(shè)備被掩埋。若是有，要判明被埋人員、設(shè)備的方位；3.迅速集結(jié)吊車、挖掘機、推土機等設(shè)備進行搶救；4.緊急救援時，應(yīng)先救被埋或被困在設(shè)備內(nèi)的人員，設(shè)法使其離開危險；5.假設(shè)用電設(shè)備被埋，應(yīng)設(shè)法先切斷電源，然后進行救助；6.調(diào)離危險區(qū)域內(nèi)與救援工作無關(guān)的設(shè)備，避免邊坡再次坍塌。二、尾礦庫事故救援（一）要緊任務(wù)1．全力搶救遇險人員；2．排除事故現(xiàn)場的危險因素；3.采取有效方法避免引發(fā)次生的平安或環(huán)境事故；4.愛惜國家重要設(shè)施和目標，避免對江河、湖泊、交通干線等造成阻礙；5．按程序和標準啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，避免事故擴大。（二）要緊平安技術(shù)方法1.封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法愛惜周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，避免引發(fā)次生的平安或環(huán)境事故；2.依照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急集結(jié)相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；3.把握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實施；4.做好現(xiàn)場救援人員的平安防護工作，避免救援進程中發(fā)生二次傷亡；5.采取有效方法，愛惜國家重要設(shè)施和目標，避免對江河、湖泊、交通干線等造成阻礙。三、礦井爆炸事故救援（一）要緊任務(wù)1.全力搶救遇險人員；2．對充滿爆炸煙霧的巷道恢復(fù)通風(fēng)；3．搶救人員時清理堵塞物；4．撲滅因爆炸產(chǎn)生的火災(zāi)（專門是隱蔽火源）；5．按程序和標準啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，避免事故擴大。（二）要緊平安技術(shù)方法1．救護隊抵達事故現(xiàn)場后，應(yīng)將各小隊陸續(xù)派往遇險人員聚集的區(qū)域，對其他可能有遇險人員的地址，應(yīng)派出偵查小隊進行尋覓。2.為使小隊能迅速抵達災(zāi)區(qū)，應(yīng)考慮選擇適合的行進線路。在有多個小隊同時抵達礦井時，應(yīng)別離從進風(fēng)方向和回風(fēng)方向同時進入災(zāi)區(qū)。另外，選擇行進線路時要考慮線路的長短和前進受阻情形。3.爆炸造成冒頂堵塞巷道，使救護隊前進受阻時，先期抵達該處的救護小隊應(yīng)當即退出，選擇其他線路進入災(zāi)區(qū)。若是沒有其他通道進入災(zāi)區(qū)，該小隊應(yīng)當即著手清除堵塞物。假設(shè)巷道堵塞嚴峻時應(yīng)恢復(fù)堵塞區(qū)之外的通風(fēng)。4.第一進入災(zāi)區(qū)的小隊，發(fā)覺有幸存的遇險人員時，應(yīng)迅速給予急救，并運出災(zāi)區(qū)。發(fā)覺確已捐軀的遇難人員時，應(yīng)標明遇難的位置，并編號掛牌，然后繼續(xù)前進，待災(zāi)區(qū)偵查任務(wù)全數(shù)完成后，再將遇難人員運出災(zāi)區(qū)或交給后續(xù)小隊運出災(zāi)區(qū)。5.遇有眾多尚有呼吸的遇險人員，救護隊無法一時全數(shù)救出，又無更多的呼吸器、自救器給遇險人員佩帶時，有條件時迅速放入壓風(fēng)自救袋中并打開壓風(fēng)，迅速恢復(fù)通風(fēng)，供給災(zāi)區(qū)新鮮空氣。6.爆炸引發(fā)的火災(zāi)，應(yīng)當即撲滅。若是火勢專門大，一時難以撲滅時，應(yīng)采取方法阻止火勢向遇險人員所在地蔓延，待遇險人員全數(shù)救出后，再進行滅火工作。四、礦井火災(zāi)事故救援（一）要緊任務(wù)1．井下值班領(lǐng)導(dǎo)當即沿避災(zāi)線路組織撤出井下人員；2．全力搶救遇險人員，并清理巷道堵塞物；3．視火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)生地址、范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)及人力、物力情形，當即采取一切可能的方式直接滅火，操縱火勢；4．按程序和標準啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，避免事故擴大。（二）要緊平安技術(shù)方法1.救護隊進入井下偵查火災(zāi)情形時，在災(zāi)區(qū)沒有遇險遇難人員的情形下，主若是勘探判定火災(zāi)的性質(zhì)、火源位置、范圍、火勢大小、溫度高低、煙霧彌漫程度、火災(zāi)蔓延方向、災(zāi)區(qū)氣體情形，和通往火源的線路，火區(qū)巷道情形，現(xiàn)場消防器材，通風(fēng)設(shè)備，通信設(shè)施配備狀況等，并從火區(qū)采取氣樣。2.救護隊進入災(zāi)區(qū)，專門是進入煙霧區(qū)域偵查時，必需攜帶探險棍、聯(lián)系繩等必要的裝備，并做好定向標記，視線不清時，要用探險棍等探測前進，隊員之間應(yīng)用聯(lián)系繩聯(lián)結(jié)。進入偵查的小隊應(yīng)規(guī)定返回時刻，并用災(zāi)區(qū)與井下基地維持聯(lián)絡(luò)。若是未按時返回或通信中斷，待機小隊應(yīng)當即進入援救。3.處置礦井火災(zāi)事故時，第一應(yīng)采取方法營救受火災(zāi)要挾的人員，并避免煙霧對人員的侵害。專門是進風(fēng)井口、井筒、井底車場、要緊進風(fēng)巷和硐室內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)進行全礦井反風(fēng)。礦救災(zāi)指揮手下達反風(fēng)命令前，必需將火源進風(fēng)測的人員撤出，并采取阻止火勢蔓延的方法，采取風(fēng)流短路方法時，必需將受阻礙區(qū)域內(nèi)的人員全數(shù)撤出，多臺要緊通風(fēng)機聯(lián)合通風(fēng)的礦井反風(fēng)時，要保證非事故區(qū)域的要緊通風(fēng)機先反風(fēng)，事故區(qū)域的要緊通風(fēng)機后反風(fēng)。4.第一抵達事故礦井的救護隊，應(yīng)依照火災(zāi)位置，調(diào)派救護小隊執(zhí)行緊急任務(wù)。5.救護隊在處置井下火災(zāi)時，要采取靠得住方法保障救護隊員和其他救災(zāi)人員的人身平安。五、礦井頂板事故救援（一）要緊任務(wù)1.全力搶救遇險人員，避免事故擴大和對巷道進行通風(fēng)；2．查清遇險人員數(shù)量及其散布情形；3．把握礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施破壞情形、遇險人員的位置、巷道頂板垮落堵塞情形及阻礙范圍；4．按程序和標準啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，避免事故擴大。（二）要緊平安技術(shù)方法1.了解事故發(fā)生的緣故、地址、冒頂?shù)赜虻捻敯逄匦?、支護和冒頂區(qū)周圍的平