氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)

氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)第一頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日緒言全球氣候變化引發(fā)世界各地極端、惡劣氣候事件頻發(fā)、程度趨重，氣候變化已經(jīng)影響到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，是全人類必須共同面對(duì)、共同解決的重大課題。視頻：2009年全球氣候?yàn)?zāi)難回顧.mp4第二頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日全球變暖指的是在一段時(shí)間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象。近100多年來(lái)，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷→暖→冷→暖兩次波動(dòng)，總的看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。根據(jù)IPCC的氣候模型預(yù)測(cè)，到2100年為止，全球氣溫估計(jì)將上升大約1.4-5.8℃。第三頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日

全球氣候變暖的危害

第四頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日全球海平面上升

由全球變暖，近百年來(lái)全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些島國(guó)，比如馬爾代夫便會(huì)被淹沒(méi)。而IPCC在2007年的報(bào)告中預(yù)測(cè)到2100年全球海平面將上升18-59厘米。第五頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日極端天氣事件頻發(fā)全球氣候變暖使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少。極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加。第六頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日兩極冰川融化北極的地區(qū)暖化情況比全球平均高出1至3倍?？茖W(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來(lái)第一個(gè)無(wú)冰的夏天。同樣的情況也發(fā)生在南極。如果南極冰蓋全部融化殆盡，將使全球海平面上升約70米。第七頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日大量物種滅絕 英國(guó)一份研究表明，地球歷史上的四次物種滅絕都與溫室效應(yīng)有關(guān)。如果全球變暖繼續(xù)加劇，將會(huì)導(dǎo)致地球一半的物種滅絕。首當(dāng)其沖的將是北極熊，目前世上僅存的2萬(wàn)只北極熊被預(yù)計(jì)將在2050年滅絕。第八頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日淡水資源流失如果世界幾大山脈上的冰蓋不斷消褪，山下居民將面臨淡水資源危機(jī)。其中源于青藏高原的江河流域影響涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力馬扎羅山的“赤道雪峰”也將在10年內(nèi)消失。第九頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日農(nóng)作物減產(chǎn)全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán)，使某些地區(qū)出現(xiàn)反常的旱災(zāi)或洪災(zāi)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，且溫度過(guò)高也不利于種子生長(zhǎng)。第十頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日疾病肆虐

氣候變暖將使西尼羅病毒、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病將向較冷的地區(qū)傳播。另外，全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬(wàn)年的史前致命病毒可能會(huì)重見(jiàn)天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌。第十一頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日造成新的冰河期由北極冰原融化，降雨量增加，以及風(fēng)的類型的不斷改變，大量淡水正匯入北冰洋，從而對(duì)墨西哥灣暖流造成破壞。而墨西哥暖流一旦因全球變暖被切斷后，歐洲西北部溫度可能會(huì)下降5－8℃之多。同樣的事情發(fā)生在世界各地，地球甚至可能面臨一次新的冰河時(shí)代！第十二頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日全球變暖的成因第十三頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日1000年-2100年CO2含量上升圖

由圖可見(jiàn)，地球大氣中的二氧化碳含量從1860年第二次工業(yè)革命開(kāi)始前后迅速上升，至1950年前后，上升曲線已幾乎成直線態(tài)勢(shì)。二氧化碳含量從1000年前的280PPM（每一百萬(wàn)份中占一份），上升至2000年前后的360PPM，升幅高達(dá)28.6%。第十四頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日1000年-2100年全球升溫圖示左圖來(lái)源為IPCC（聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)）。圖中的零度基線為1961年至1990年的平均溫度，紅線為歷年來(lái)的平均溫度?？梢?jiàn)，從1000年至1950年前后的年平均氣溫均在零度基線之下。而從1860年到2000年這短短140年間，平均氣溫已上升接近1°C。第十五頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日全球變暖的起因多數(shù)科學(xué)家認(rèn)為，目前全球升溫的趨勢(shì)主要是由人類產(chǎn)生的“溫室效應(yīng)”不斷擴(kuò)大造成的，地球發(fā)出的熱量在進(jìn)入太空的過(guò)程中被地球大氣層捕獲，就會(huì)引起全球溫度上升。大氣層里的一些溫室氣體就像溫室上的玻璃，它允許陽(yáng)光進(jìn)入，但卻阻止熱量逃逸出去。第十六頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日溫室效應(yīng)示意圖第十七頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日形成溫室效應(yīng)的氣體水蒸氣：水蒸氣不但是數(shù)量最多的溫室氣體，而且它還非常重要，它是氣候的一個(gè)反饋。地球的大氣變暖會(huì)導(dǎo)致水蒸氣數(shù)量增加，不過(guò)也可導(dǎo)致云層加厚或者降雨，這些都是溫室效應(yīng)最重要的反饋機(jī)制。第十八頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日形成溫室效應(yīng)的氣體二氧化碳：二氧化碳是大氣中數(shù)量較少，但是非常重要的一種成分，這種氣體是通過(guò)呼吸和火山噴發(fā)等自然過(guò)程，以及砍伐森林、土地利用發(fā)生改變和燃燒化石燃料等人類活動(dòng)產(chǎn)生的。從工業(yè)革命開(kāi)始到現(xiàn)在，人為原因?qū)е碌拇髿饫锏亩趸紳舛仍黾恿巳种?。這是導(dǎo)致氣候變化的一個(gè)最為重要的長(zhǎng)期因素。第十九頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日形成溫室效應(yīng)的氣體甲烷：甲烷是一種通過(guò)天然污染源和人類活動(dòng)產(chǎn)生的碳?xì)浠衔餁怏w，掩埋的垃圾分解、農(nóng)業(yè)——尤其是稻子耕種、反芻動(dòng)物消化食物、糞便處理以及家養(yǎng)動(dòng)物都能產(chǎn)生這種氣體。從分子的層面上來(lái)說(shuō)，甲烷是一種比二氧化碳更加活躍的溫室氣體，但它同時(shí)也是大氣中一種數(shù)量較少的氣體。第二十頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日形成溫室效應(yīng)的氣體一氧化二氮：這是土地耕種過(guò)程產(chǎn)生的一種溫室氣體，使用商業(yè)或者有機(jī)肥料、化石燃料燃燒、硝酸產(chǎn)品和生物燃料燃燒尤其更易產(chǎn)生這種氣體。第二十一頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日形成溫室效應(yīng)的氣體碳氟化合物：它起源于工業(yè)，是一種具有多種應(yīng)用途徑的合成化合物，但是由于它能對(duì)臭氧層造成破壞，因此現(xiàn)在國(guó)際協(xié)定對(duì)這種產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控，禁止把碳佛化合物釋放到大氣里。這些物質(zhì)也是溫室氣體。第二十二頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日國(guó)際社會(huì)

應(yīng)對(duì)氣候變化全球所作的努力1、《世界氣候大會(huì)宣言》2、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》3、《京都議定書(shū)》4、《巴厘路線圖》5、《哥本哈根協(xié)議》第二十三頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日《世界氣候大會(huì)宣言》第一次世界氣候大會(huì)于1979年2月12-23日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的約400人參加了該會(huì)議，大會(huì)通過(guò)了《世界氣候大會(huì)宣言》。宣言指出，糧食、水源、能源、住房和健康等各方面均與氣候有密切關(guān)系。人類必須了解氣候，才能更好地利用氣候資源和避免不利的影響。宣言要求各國(guó)有力支持“世界氣候計(jì)劃”的實(shí)施。這個(gè)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要研究自然因子和人類活動(dòng)因子對(duì)氣候的影響和氣候預(yù)測(cè)問(wèn)題。因此指出必須加強(qiáng)氣候資料工作。同時(shí)特別指出，氣候、水文、海洋、地球物理因子資料的重要性。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要研究氣候變化對(duì)人類活動(dòng)的影響，并著重指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中要充分利用現(xiàn)有的氣候和氣候變化知識(shí)的迫切性。第一次世界氣候大會(huì)最終推動(dòng)建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的建立。第二十四頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是1992年5月22日聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)（地球首腦會(huì)議）上通過(guò)。這是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在對(duì)付全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。

該公約由序言及26條正文組成，目的是控制大氣中二氧化碳、甲烷和其它造成“溫室效應(yīng)”的氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。公約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國(guó)家作為溫室氣體的排放大戶，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。而發(fā)展中國(guó)家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國(guó)家清單的義務(wù)。制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個(gè)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。

包括中國(guó)在內(nèi)的176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在公約上簽了字。公約已于1994年3月生效。第二十五頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日《京都議定書(shū)》1997年《京都議定書(shū)》是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的補(bǔ)充，目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。《京都議定書(shū)》的核心原則是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家從2005年開(kāi)始承擔(dān)碳減排的義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家從2012年開(kāi)始承擔(dān)義務(wù)?！毒┒甲h定書(shū)》被認(rèn)為是國(guó)際環(huán)境外交的里程碑，是第一個(gè)具有法律約束力的旨在防止全球變暖而要求減少溫室氣體排放的條約。美國(guó)曾是《京都議定書(shū)》的簽字國(guó)，但卻于

2001

年

3

月宣布退出。美國(guó)拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》的借口之一，就是議定書(shū)沒(méi)有規(guī)定中國(guó)、印度、巴西等主要發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。2004

年

11

月

5

日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書(shū)》上簽字。中國(guó)是該公約第

37

個(gè)簽約國(guó)，于

1998

年

5

月

29

日簽署?！毒┒甲h定書(shū)》于2005年2月16日正式生效。第二十六頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日《巴厘路線圖》

2007年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第13次會(huì)議暨《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》）締約方第3次會(huì)議在印度尼西亞巴厘島舉行。會(huì)議的主要成果是制定了“巴厘路線圖”（BaliRoadmap）?！鞍屠迓肪€圖”主要包括三項(xiàng)決定或結(jié)論：一是旨在加強(qiáng)落實(shí)氣候公約的決定，即《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》；二是《議定書(shū)》下發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期談判特設(shè)工作組關(guān)于未來(lái)談判時(shí)間表的結(jié)論；三是關(guān)于《議定書(shū)》第9條下的審評(píng)結(jié)論，確定了審評(píng)的目的、范圍和內(nèi)容，推動(dòng)《議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在第一承諾期（2008－2012年）切實(shí)履行其減排溫室氣體承諾。“巴厘路線圖”在2005年蒙特利爾締約方會(huì)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)了氣候公約和《議定書(shū)》下的“雙軌”談判進(jìn)程，并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會(huì)議和議定書(shū)第5次締約方會(huì)議上最終完成談判，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，促進(jìn)對(duì)氣候公約及《議定書(shū)》的履行。第二十七頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日哥本哈根協(xié)議從Hopenhagen(希望之都)到Copenhagen(哥本哈根)再到Brepenhagen(破碎之都),歷時(shí)近兩周的哥本哈根會(huì)議，經(jīng)過(guò)馬拉松式的艱難談判，只達(dá)成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，各國(guó)存在的幾大分歧，有待2010底在墨西哥舉行的第16次締約方會(huì)議解決。第二十八頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日哥本哈根三大分歧

首先，是各個(gè)國(guó)家的減排目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)建議，在《京都議定書(shū)》第二承諾期內(nèi)(2012年～2020年)，發(fā)達(dá)國(guó)家至少要減排25%～40%。就哥本哈根會(huì)議期間發(fā)達(dá)國(guó)家所作的承諾而言，離2020年減排25%的最低目標(biāo)仍然有相當(dāng)?shù)木嚯x。

除了就自己的減排目標(biāo)討價(jià)還價(jià)之外，美國(guó)等國(guó)還要求中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)具體的減排任務(wù)，而作為發(fā)展中國(guó)家，考慮到歷史排放、人均排放等指標(biāo)，目前還不能接受發(fā)達(dá)國(guó)家的這一要求。

其次，是關(guān)于資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在減少碳排放上，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家提供一定的資金與技術(shù)支持。但美國(guó)和歐盟只承諾2012年提供300億美元資金支持，對(duì)于2012年后的資金未作表態(tài)。在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，歐盟常以保護(hù)支持產(chǎn)權(quán)為由，拒絕提供更多的減排技術(shù)。

第三，是否接受“排放認(rèn)證”。在具體減排上，發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家接受來(lái)自國(guó)際組織的核查。即要求發(fā)展中國(guó)家的排放量必須是可測(cè)量的、可報(bào)告的與可核實(shí)的(MRV)。但包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家表示，只有得到了發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)后，才能接受相關(guān)組織的核查。

這三大未能在哥本哈根解決的分歧，無(wú)疑將留待今年的墨西哥會(huì)議上解決。第二十九頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變暖的政策與行動(dòng)第三十頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日從總量上看，目前我國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二。

1990-2001

年，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)粼?/p>

8.23

億噸，占世界同期增加量的

27%

；預(yù)計(jì)到

2020

年，排放量要在

2000

年的基礎(chǔ)上增加

1.32

倍，這個(gè)增量要比全世界在

1990

年到

2001

年的總排放增量還要大。從人均來(lái)看，目前我國(guó)人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到

2025

年可能達(dá)到世界平均水平，雖然仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的人均二氧化碳排放量水平，但已喪失人均二氧化碳排放水平低的優(yōu)勢(shì)。從排放強(qiáng)度來(lái)看，由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高。

我國(guó)面臨著減排與發(fā)展的雙重壓力

第三十一頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭資源的依賴性較強(qiáng)，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源,目前煤炭消費(fèi)占我國(guó)基礎(chǔ)能源消費(fèi)的65%以上,占世界能源消費(fèi)的25%左右。從儲(chǔ)量來(lái)看,截至2006年底,全球煤炭可采儲(chǔ)備約為1萬(wàn)億噸,中國(guó)的儲(chǔ)量為1,262億噸,占全球12.6%；但從產(chǎn)量來(lái)看,近年來(lái)中國(guó)煤炭產(chǎn)量一直高于其他國(guó)家,2006年中國(guó)煤炭產(chǎn)量以24.3億噸占據(jù)了全球總產(chǎn)量的39.2%,相對(duì)于可采儲(chǔ)備占比高出了26.6個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?與其他國(guó)家相比,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源具有較強(qiáng)的依賴性。第三十二頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和幾十名專家，歷時(shí)兩年，編制了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并于2007年6月頒布實(shí)施?！秶?guó)家方案》共包括5部分：中國(guó)氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力；氣候變化對(duì)中國(guó)的影響與挑戰(zhàn)；中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)；中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)政策和措施；中國(guó)對(duì)若干問(wèn)題的基本立場(chǎng)及國(guó)際合作需求。方案回顧了中國(guó)氣候變化的狀況和應(yīng)對(duì)氣候變化的不懈努力，分析了氣候變化對(duì)中國(guó)的影響與挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)以及相關(guān)政策和措施，闡明了中國(guó)對(duì)氣候變化若干問(wèn)題的基本立場(chǎng)及國(guó)際合作需求。第三十三頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(shū)由八章組成，即氣候變化與中國(guó)國(guó)情、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)、減緩氣候變化的政策與行動(dòng)、適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)、提高全社會(huì)參與意識(shí)和能力、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作，以及應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制體制建設(shè)。白皮書(shū)全面介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與努力，以及落實(shí)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》所取得的進(jìn)展和成果，闡述了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)，主要包括：中國(guó)的基本國(guó)情決定了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨巨大挑戰(zhàn)。氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的威脅，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)、水資源、沿海和生態(tài)脆弱地區(qū)等領(lǐng)域；中國(guó)堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下積極應(yīng)對(duì)氣候變化，全面實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，加大力度落實(shí)《國(guó)家方案》提出的2010年控制溫室氣體排放、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)和增強(qiáng)公眾意識(shí)與管理水平等目標(biāo)；中國(guó)積極推進(jìn)減緩氣候變化的政策和行動(dòng)，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源能源、提高資源能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、植樹(shù)造林，取得了明顯成果。第三十四頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日中國(guó)在農(nóng)業(yè)、森林和其它自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域，以及海岸帶及沿海地區(qū)等脆弱區(qū)，積極實(shí)施適應(yīng)氣候變化的政策、行動(dòng)，取得了積極成果。中國(guó)重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高，大力倡導(dǎo)全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全民行動(dòng)；中國(guó)積極參加和推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作，建設(shè)性地推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的有效實(shí)施；推進(jìn)《公約》和《議定書(shū)》下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作，促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作的深入發(fā)展；中國(guó)政府進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)氣候變化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善了協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，各級(jí)政府都要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定符合本地區(qū)、本部門實(shí)際的措施，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的組織和實(shí)施能力。白皮書(shū)表明，中國(guó)政府本著對(duì)中華民族和全人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出不懈努力。第三十五頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日抑制全球變暖的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)路第三十六頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日什么是低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，逐步得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，成為當(dāng)前國(guó)際交往和合作的熱點(diǎn)。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩發(fā)表的《斯特恩報(bào)告》指出，現(xiàn)在全球每年投入GDP的1%用于削減溫室氣體放量，可以避免將來(lái)每年5%—20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

第三十七頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，也就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以低碳代替高碳能源，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱為低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本點(diǎn)：其一，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；其二，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的能源消費(fèi)生態(tài)化，形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第三十八頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征為：低能耗、低排放、低污染。以改變碳基能源（煤炭、石油、天然氣）大量排放CO2造成氣候變暖，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，提倡低碳消費(fèi)，從而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，維持全球生態(tài)平衡。由此可見(jiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)其核心在于掌握低碳技術(shù)。誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，大量開(kāi)采化石能源用于工業(yè)生產(chǎn)，使地層中的碳庫(kù)快速排向大氣中，從而引發(fā)了大氣溫室效應(yīng)、環(huán)境污染等災(zāi)難問(wèn)題。目前大氣中CO2濃度已由20世紀(jì)初的不到200ppm上升到現(xiàn)在的接近400ppm水平。據(jù)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模比現(xiàn)在要高出3~4倍，未來(lái)發(fā)展如果仍采用高碳模式，地球?qū)⒉豢爸刎?fù)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提到了日程。第三十九頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的必然選擇

隨著科技進(jìn)步和國(guó)際契約的達(dá)成，應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必將催生新的技術(shù)革命，因此，在目前國(guó)際大背景下，應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已成為一個(gè)國(guó)家和民族對(duì)發(fā)展空間的擴(kuò)展和爭(zhēng)奪，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，二氧化碳減排難度較大，并且消除貧困的發(fā)展壓力大，資源短缺問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。2009年，預(yù)計(jì)我國(guó)溫室氣體排放總量將超過(guò)美國(guó)，成為第一排放大國(guó)，雖然現(xiàn)狀人均排放量不到美國(guó)的1/4，歷史排放量不到美國(guó)1/16，但作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為了履行國(guó)際義務(wù)，大幅度降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已是大勢(shì)所趨，不可避免。

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)。目前，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)度是：按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)和承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，以我為主，乘勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。第四十頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日要大力倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式消費(fèi)方式，就是在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和一定生產(chǎn)關(guān)系條件下，消費(fèi)者與消費(fèi)資料相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)需要滿足的方法和形式，是消費(fèi)的自然形式與社會(huì)形式的有機(jī)統(tǒng)一。低碳消費(fèi)方式是低碳經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，是消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中以低能耗、低污染、低排放為目的，文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化綠色消費(fèi)方式。低碳消費(fèi)方式特別關(guān)注維護(hù)地球環(huán)境和防止氣候變暖，在把有限的資源用于滿足當(dāng)代及代際間和后代基本需要的同時(shí)，限制奢侈消費(fèi)。低碳消費(fèi)方式代表著人與自然、人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與生態(tài)環(huán)境和諧共生式發(fā)展。第四十一頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日應(yīng)對(duì)全球變暖，我們能做什么？第四十二頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日應(yīng)對(duì)全球變暖的十個(gè)舉手之勞

關(guān)掉多余的燈關(guān)掉不必要的電燈難道不是舉手之勞嗎？事實(shí)上我們往往忘記了這一點(diǎn)。白天少開(kāi)或關(guān)掉電燈，夜晚家里人盡量在同一個(gè)房間里活動(dòng)，進(jìn)出家門時(shí)隨手關(guān)燈……

第四十三頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日應(yīng)對(duì)全球變暖的十個(gè)舉手之勞

及時(shí)關(guān)電腦數(shù)據(jù)顯示，家庭中75%的用電都耗在使電視、電腦和音響等的待機(jī)狀態(tài)上。平均一臺(tái)電腦每天耗電60至250瓦。如果一臺(tái)電腦每天開(kāi)4小時(shí)，其他時(shí)間關(guān)閉，那么每年能節(jié)省約500元人民幣，且能減少83%的二氧化碳排放。

第四十四頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日應(yīng)對(duì)全球變暖的十個(gè)舉手之勞

多乘公交車交通產(chǎn)生的二氧化碳占溫室氣體排放量30%以上，減少此類排放量的最好辦法之一是：乘坐公交車。美國(guó)公共交通聯(lián)合會(huì)稱，公共交通每年節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬(wàn)噸二氧化碳排放量。

第四十五頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日應(yīng)對(duì)全球變暖的十個(gè)舉手之勞

網(wǎng)上支付在網(wǎng)上進(jìn)行銀行業(yè)務(wù)和賬單操作，不僅能夠挽救樹(shù)木、避免在發(fā)薪日開(kāi)車去銀行，排放不必要的二氧化碳，還能減少紙質(zhì)文件在運(yùn)輸過(guò)程中所消耗的能源。現(xiàn)在基本上國(guó)內(nèi)所有銀行都提供網(wǎng)上操作服務(wù)。

第四十六頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，8月28日應(yīng)對(duì)全球變暖的十個(gè)舉手之勞

解下領(lǐng)帶2005年夏天日本商界白領(lǐng)紛紛脫下他們的深藍(lán)職業(yè)裝，換上領(lǐng)子敞開(kāi)的淺色衣服。這是日本政府為節(jié)約能源所作的努力——政府辦公室的溫度一直保持在28℃。整個(gè)夏天，日本因此減少排放二氧化碳7.9萬(wàn)噸。第四十七頁(yè)，共五十四頁(yè)，2022年，