2023年某市探索建立農(nóng)村四位一體養(yǎng)老服務(wù)模式經(jīng)驗總結(jié)

20XX年某市探索建立農(nóng)村“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式經(jīng)驗總結(jié)鎮(zhèn)街敬老院互助養(yǎng)老院鄰里互助點居家養(yǎng)老站X城市探索建立農(nóng)村“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式X城是古代著名思想家、教育家X子的故里。對于養(yǎng)老問題，2000多年前X子見梁惠王時，說了這樣一段話：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。”X城市地處山東省南部，全市總面積1616平方公里，轄16個鎮(zhèn)街、2個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、895個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?16萬，其中城市人口41萬、農(nóng)村人口75萬，60歲以上老年人17.9萬人，占全市人口總數(shù)的15.49%，超出人口老齡化標準5.49個百分點，其中城市老人5.53萬人、占城市人口的13.4%，農(nóng)村老人12.37萬人、占農(nóng)村人口的15.27%，農(nóng)村空巢老人5.1萬人、占農(nóng)村老年人口的41%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求極為迫切。去年以來，X城市把發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題列入十大民生保障體系和政府為民辦實事項目，在農(nóng)村全面構(gòu)建起鎮(zhèn)街敬老院、互助養(yǎng)老院、鄰里互助點、居家服務(wù)站“四位一體、互補共融”的養(yǎng)老服務(wù)模式，初步實現(xiàn)了農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障無縫隙、全覆蓋。一、起因隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型加快，農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大變化，促使農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“打工經(jīng)濟”成為農(nóng)民可支配收入的重要組成部分，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)加大，農(nóng)村子女考上大學(xué)是“跳農(nóng)門”的重要途徑，畢業(yè)后多在城市安家立業(yè)，與父母相聚甚遠還要忙于自己的事業(yè)，無瑕顧及老人，農(nóng)村空巢老人處在了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之間的“夾心層”，形成了具有中國特色的農(nóng)村“空巢老人”問題，一直以來傳統(tǒng)的“育兒養(yǎng)老”模式正逐步被打破。農(nóng)村空巢老人的生存環(huán)境和生活狀況令人堪憂。主要表現(xiàn)在：—--傳統(tǒng)家庭型養(yǎng)老功能逐步消失，農(nóng)村養(yǎng)老危機日益加據(jù)。農(nóng)村養(yǎng)老方式比較單一，傳統(tǒng)家庭型養(yǎng)老模式沿序千百年亙古未變，現(xiàn)階段除少數(shù)五保老人在敬老院集中供養(yǎng)外，農(nóng)村其它老年人基本上都在家養(yǎng)老，當(dāng)前形勢下“養(yǎng)兒防老”并不可靠、“父母在不遠游”漸成空談，延續(xù)千百年的“四世同堂，養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)正逐步難以為繼，傳統(tǒng)的家庭型養(yǎng)老功已逐步走向解體，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老難問題日益加據(jù)。—--農(nóng)村老人經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，未富先老無力謀劃養(yǎng)老。俗話說“家里有糧、心里不慌”，農(nóng)村有獨立經(jīng)濟能力的空巢老人所占比例少，加之農(nóng)村土地養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，多數(shù)空巢老人在面對“無錢無糧”的囧境時無力解決，應(yīng)對生活、就醫(yī)危機的辦法少、能力弱；城里營利性的老年公寓條件好，但有收費，農(nóng)民大多無力承擔(dān)，受傳統(tǒng)觀念影響，老人也不愿離開熟悉的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)親去住公寓，讓子女背上“不孝”之名，農(nóng)民住老年公寓不現(xiàn)實，很難在農(nóng)村推開?！?-農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全，空巢老人健康狀況令人憂。人口老齡化進程同經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，社會保障能力、國民收入水平有著較大的偏離和超前性，經(jīng)濟的發(fā)展和年齡結(jié)構(gòu)形成了一個“時間差”，而較低的生活質(zhì)量和醫(yī)療保健水平疊加，又使得農(nóng)村建構(gòu)適合村情的老年照顧模式老年人健康狀況不佳，患病率、傷殘率上升，許多空巢老人“小病拖、大病扛”以至無法頤養(yǎng)天年，怕生病是很多農(nóng)村老人的共同心聲。—--傳統(tǒng)美德教育逐步弱化，空巢老人幸福感普遍低。社會轉(zhuǎn)型中，信仰和道德的缺失使得傳統(tǒng)的孝道文化趨于衰落，家庭養(yǎng)老觀念相對弱化，老年父母依靠子女贍養(yǎng)面臨更大風(fēng)險；空巢老人尤其一些喪偶、獨居的老人，容易陷入空巢心理障礙，產(chǎn)生孤獨、抑郁、恐病、思親等“空巢綜合癥”，“悶得慌”是空巢老人的普遍感受。—--農(nóng)村法制意識淡薄，老年人權(quán)益易受侵害。“空巢老人”年齡較大，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象，特別在農(nóng)村針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為時有發(fā)生，空巢老人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響，老年人安全感缺失。鄉(xiāng)村尤其在冬季，老人因突發(fā)急病得不到及時救治或密封窗戶使用“憋拉氣”（蜂窩煤爐子）造成煤氣中毒甚至過世、每年空巢老人因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝事例的都時有發(fā)生，令人痛心?；谝陨显?，X城市結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)階段養(yǎng)老現(xiàn)實需求和農(nóng)村工作實際，堅持“因陋就簡、因地制宜、量力而行、盡力而為”的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)街敬老院、互助養(yǎng)老院、鄰里互助點、居家服務(wù)站“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式，實現(xiàn)治標固本、標本兼治，統(tǒng)籌解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題。二、做法目前，X城市積極發(fā)揮鎮(zhèn)街敬老院的引領(lǐng)作用、互助養(yǎng)老院的基礎(chǔ)作用、鄰里互助點的補充作用、居家服務(wù)站的兜底作用，扭抓在一起，建立四位一體推進機制，互補共融、同抓同促，建立適應(yīng)地域特色的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。—--鎮(zhèn)街敬老院，發(fā)揮鄉(xiāng)村養(yǎng)老引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)街敬老院投資大、管理優(yōu)、基礎(chǔ)好、項目多，起著引導(dǎo)帶動一方養(yǎng)老服務(wù)格局的重任，是區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)中心，為有效發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用，X城市連續(xù)5年將鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)列入政府為民辦實事，目前市、鎮(zhèn)兩級已累計投資5500多萬元，在全市16個鎮(zhèn)街各建成1處敬老院，總建筑面積5.6萬平方米，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)床位2600張，通過多年建設(shè)16處敬老院全部達到省一級敬老院標準，在全省率先實現(xiàn)省一級敬老院全覆蓋。去年以來，該市又投入“以獎代補”資金500萬元，對鎮(zhèn)街敬老院進行了提檔升級，新增衛(wèi)生防疫、健身娛樂、醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)懷等專門場所，逐步將敬老院打造成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。同時，該市要求集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村居組建“村級敬老院”，目前，已建成20處，總建筑面積3.1萬平方米，床位規(guī)模達400張。通過鎮(zhèn)街、村居兩級敬老院聯(lián)動互補，目前，全市2084名農(nóng)村五保老人，在敬老院集中供養(yǎng)2000人，五保供養(yǎng)率96%，高于全省平均標準36個百分點，位居全省前列。目前，X城市的五保集中供養(yǎng)標準為每人每年4100元、分散供養(yǎng)標準為每人每年2700元，執(zhí)行的是濟寧市縣市區(qū)最高標準，平均每年發(fā)放五保供養(yǎng)資金780余萬元，初步實現(xiàn)農(nóng)村五保老人養(yǎng)老保障全覆蓋。—--互助養(yǎng)老院，發(fā)揮鄉(xiāng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。互助養(yǎng)老院建設(shè)成本低、投資少、見效快，是農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向，也是從根本解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的切實抓手，X城市高度重視互助養(yǎng)老院的建設(shè)，依托鄉(xiāng)村力量、集聚群眾智慧探索建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新模式，選擇人口數(shù)量多、老年人居住相對集中的村莊建設(shè)互助養(yǎng)老院，堅持“村級主辦、免費入住、互助服務(wù)、政府扶持”的建設(shè)方針，實現(xiàn)“政府花小錢、群眾辦大事”。村級主辦。明確村委會為建設(shè)主體，利用閑置場所建設(shè)互助養(yǎng)老院，承擔(dān)水電暖等運行開支。免費入住。凡年滿60歲老人，由子女或本人申請，與村委會簽訂協(xié)議后免費入住，免費提供柴米油鹽及餐具、洗刷、電腦、電視、風(fēng)扇等生活必須品，由入住老人輪流下廚烹飪，醫(yī)療、交通、服裝等費用由贍養(yǎng)人負擔(dān)?；ブ?wù)。不設(shè)專職服務(wù)員，由老人推薦選舉成立“院民委員會”，設(shè)立生活委員，負責(zé)提供餐飲服務(wù)和生活起居；設(shè)立調(diào)解委員，負責(zé)化解鄰里糾紛、促進老人和諧相處；設(shè)立起居委員；設(shè)娛樂委員，負責(zé)安排休閑娛樂活動；設(shè)衛(wèi)生委員，負責(zé)日常保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；通過自我管理、互助服務(wù)，實現(xiàn)“抱團養(yǎng)老、就地享?！薄Ｕ龀帧Ｔ趯嵭写迕褡灾?、自治的前提下，政府給予一定的支持和指導(dǎo)，對驗收合格、運營3個月以上的互助養(yǎng)老院實行以獎代補，每處給予5-10萬元的建設(shè)補貼，每名入住老人每年發(fā)放500元的運營補貼。目前，建成90余處，入住老人1500多人。到“十二五”末，可建成投用200處，在農(nóng)村基本實現(xiàn)“互助養(yǎng)老院、大村都得建”的目標，實現(xiàn)農(nóng)村空巢、獨居老人互助養(yǎng)老全覆蓋。—--鄰里互助點，發(fā)揮鄉(xiāng)村養(yǎng)老補充作用。針對人口少、老年人少或無改造場所等不適宜建設(shè)互助養(yǎng)老院的村莊，結(jié)合互助養(yǎng)老院建設(shè)模式，X城市以空巢、獨居老人家庭為載體，堅持“村級主辦、社會參與、民間運作、政府扶持”的運行模式，建設(shè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老點，為空巢老人提供日間休閑娛樂場所。村級主辦。即在建設(shè)村選擇一戶3樓以下、活動面積50平方米以上、可持續(xù)活動半年以上的農(nóng)村老年人家庭，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老鄰里互助點，打破農(nóng)村老人封閉式生活模式，實現(xiàn)以德相鄰、守望相助。社會參與。即組織志愿者和義工定期對鄰里互助點進行走訪，提供生活、娛樂服務(wù)，及時反饋活動情況，培育互助養(yǎng)老文化。民間運作。即組織老年人定期開展有益身心健康的文化活動和各種社會活動、公益性勞動。鼓勵有特長的老人參與互助養(yǎng)老，促進互助點多樣化發(fā)展。政府扶持。即每建1處鄰里互助點，給予一定的資金補貼購置灶具、茶爐、棋牌等必要的生活娛樂用品，每月為每個互助點發(fā)放100元運營補貼，統(tǒng)一配備棋牌等娛樂設(shè)施。目前全市已建成鄰里互助點50處，到“十二五”末，該市準備在全市建設(shè)XXX處鄰里互助點，在農(nóng)村基本實現(xiàn)“鄰里互助點、小村都要有”的目標。—--居家服務(wù)站，發(fā)揮鄉(xiāng)村養(yǎng)老兜底作用。為統(tǒng)籌解決農(nóng)村老年人的就醫(yī)和居家服務(wù)問題，X城市選擇設(shè)施完備、醫(yī)療器械齊全、有較高醫(yī)療素質(zhì)醫(yī)生的村衛(wèi)生室、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，每處居家服務(wù)站規(guī)定使用面積不低于50平方米，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員不少于5人，市里給予補貼資金專項用于購置老年人衛(wèi)生用品和搬到互助養(yǎng)老院后，和70多個老兄弟、老姊妹兒相互照應(yīng)，算是享福了!”XX鎮(zhèn)XX村鄰里互助點的幾名空巢老人農(nóng)閑時節(jié)編筐簍、衲鞋墊，每周到農(nóng)村集市去賣，順捎著即買回了一周的米油糧菜，自給自足，有效解決了鄰里互助點的運營問題。在XX鎮(zhèn)紙X村鄰里互助點，83歲的XXX大娘高興地說，“我的兒孫都在外地工作，原先一個人在家經(jīng)常帶著馬扎逛逛，在村頭、樹下陰涼的地兒坐一會兒，有人就聊聊天?！安蝗邕@里熱鬧?！彼龑Ρ日f，“這兒有電視看、有電扇吹、有沙發(fā)坐，還有水喝。”“城里有幼兒園，咱們這是快樂‘老人園’。”—--外出子女不在憂心。一名空巢老人身后是一個家庭和多個家庭成員，千萬空巢老人涉及千家萬戶的利益，空巢老人的冷暖安危牽涉著很多人。把老人照顧好了，不但讓更多的子女解除后顧之憂，實現(xiàn)農(nóng)村安居樂業(yè)，促進農(nóng)民增收致富，而且通過老人這條紐帶，聯(lián)絡(luò)了家庭成員，達到了“養(yǎng)老一人、穩(wěn)固一家”的目的，統(tǒng)籌解決千萬戶農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，對維護社會和諧穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著不可估量的影響。XX鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，總?cè)丝诮?萬人，外出務(wù)工青壯年2萬多人，該鎮(zhèn)在大村建設(shè)互助養(yǎng)老院、在小村建設(shè)鄰里互助點、在中心村布點建設(shè)居家服務(wù)站，一點連一線、一線連一片、一片帶全盤，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)3174名農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。XX鎮(zhèn)XXX村村民XX深有感觸的說：“我和妻子常年在外跑運輸，父母年老體弱，無瑕照顧，真是‘老人憂心、子女揪心’，現(xiàn)在父母住在互助養(yǎng)老院里，我很滿意，那是‘老人舒心、子女安心’。XX鎮(zhèn)XX村支部書記XXX說：“沒建互助養(yǎng)老院，農(nóng)村養(yǎng)老難問題是‘政府掛心、社會擔(dān)心’，建了后是‘干部熱心、社會放心’，建農(nóng)村互助養(yǎng)老院是花小錢、辦大事，顯示了強大的生命力”?！?-養(yǎng)老熱潮日漸升溫。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)需要資金投入，單純依靠政府財力，不現(xiàn)實，也沒有必要，X城市堅持“打基礎(chǔ)、利長遠”，引導(dǎo)村干部充分挖掘村里的人脈資源，鼓勵發(fā)動社會捐贈。X城市X星石油公司董事長XX、中華慈善獎獲得者X城市民營企業(yè)家XXX等慈善家，引導(dǎo)帶動社會各界積極給互助養(yǎng)老院里的老人捐款捐物，你捐食品、他捐飲料，時刻關(guān)注老人，比自己的父母還要上心。在XX鎮(zhèn)紙坊村互助養(yǎng)老院，XXX與其他21位老人生活在一起，人變得開朗了，在外打工的兒子們也放心了。在入住養(yǎng)老院前，XXX由兩個常年在外地打工的兒子輪流照顧，村里建起互助養(yǎng)老院后，XXX第一個在村里報了名?？吹礁赣H在互助養(yǎng)老院的生活，在外打工的兩個兒子捐贈了一套音響。他們說，“互助養(yǎng)老院幫了我們的大忙，讓我們可以安心在外打工，我們要盡微薄之力，幫助村里把互助養(yǎng)老院建得更好，造福更多的老年人?！盭城市通過建設(shè)互助養(yǎng)老院，引發(fā)了農(nóng)村養(yǎng)老新熱潮，該市多位民營企業(yè)家投身養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展XX鎮(zhèn)民營企業(yè)家XXX投資1000多萬元，建起了魯西南地區(qū)最大的民辦老年公寓；許多村的支部書記、村主任紛紛遞交申請報告，想建農(nóng)村互助養(yǎng)老院、鄰里互助點，許多村的里衛(wèi)生室紛紛申請改建成居家養(yǎng)老服務(wù)站，在X城市的農(nóng)村，引發(fā)了新一輪敬老、愛老的熱潮?！?-農(nóng)村煥發(fā)新的生機?！八奈灰惑w”養(yǎng)老模式的最大特點是“村里辦得起、政府支持得起、老人住得起?！奔扔芯蠢显旱壬鐣B(yǎng)老的特征，又符合農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)俗；既給老年人提供了集中居住、互相照顧、快樂生活的自由空間，又為子女贍養(yǎng)老人提供了平臺；既解決了老年人獨居孤獨、寂寞，又為子女外出務(wù)工、發(fā)家致富解決了后顧之憂，實現(xiàn)了“老人開心、子女放心、政府省心”，達到了多方滿意的效果。事實上，建設(shè)互助養(yǎng)老院也進一步樹立了農(nóng)村尊老、敬老、愛老的好風(fēng)尚。老人們?nèi)胱『?，子女們常來噓寒問暖、添衣送飯。誰來得勤，給父母帶點啥，都成了村民們茶余飯后的焦點，各村的敬老之風(fēng)日益濃厚。張莊鎮(zhèn)徐家村老年人鄰里互助點遠不止抱團互助、休閑娛樂這么簡單，在維護村里和諧穩(wěn)定方面也“很能出力”。該村支部書記XX表示，“村里建設(shè)鄰里互助點，現(xiàn)在一來幾十位老人聚在這，村里誰和誰有點矛盾的、爭吵打架的，一聊天知道了，大家伙一合計，讓村里有威望的老人去調(diào)解，這個村里歷來的風(fēng)俗是年輕人聽老人、長輩的話，老人到雙方家里說說，基本上就和解了。”XX舉例說道，有一回，崔家的婆婆在這里和老姊妹兒幾個聊天時，說兒媳婦對他們老兩口不好，大家就一起去勸那家媳婦，后來崔家婆婆說，兒媳婦比原來孝順多了。除了“保穩(wěn)定”，鄰里互助點的“老人智囊團”還為村里提合理建議、“促發(fā)展”?；ブc建成不到一個月就辦了件村里的大事兒：村民早在18年就吃上了自來水，但18年來管道老化現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)在80%的村民都喝不上自來水了?！按迥系男∩绞俏魅斔畮旌湍嵘剿畮斓乃吹兀@么好的水不用多可惜?！贝謇锘ブc的管理員陳慶勝和村委會協(xié)商后，帶著其他幾名老哥們挨家挨戶到家里去動員，集資改造自來水管。如今通過政府支持補貼和村里自籌的資金，村里的自來水改造正在進行中，預(yù)計年底前竣工，到時候，困擾村民已久的吃用自來水“老大難”問題將得到圓滿解決。四、作用—--緩沖了空巢養(yǎng)老社會壓力。建設(shè)互助養(yǎng)老院、鄰里互助點和居家養(yǎng)老站堅持“因地制宜、因陋就簡、量力而行、盡力而為”建設(shè)原則、村級主辦、免費入住、互助服務(wù)、政府支持”運行原則和“自治、自愿、自保、自助”的生活原則，使廣大的農(nóng)村空巢、獨居老人能夠老有所居、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，農(nóng)村養(yǎng)老這個老大難問題，特別是困難老人通過這種養(yǎng)老方式把這個問題基本上解決了，也解決了政府面臨的非常嚴峻的老齡化問題?！?-消融了務(wù)工子女心里壓力。通過建設(shè)互助養(yǎng)老院和鄰里互助點，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站，有效化解了外出務(wù)工人員的后顧之憂，解決了農(nóng)村青壯年外出務(wù)工“待不住、待不安、心里天天懸根線”的問題，可以有效的促進人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)，極大促進了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程，加速推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?！?-盤活了農(nóng)村積壓閑置資源。農(nóng)村廢舊的廠房、學(xué)校、辦公樓等，經(jīng)過改造或加固，改建成為互助養(yǎng)老院，一條胡同里選擇一戶人家改建為鄰里互助點，依托村衛(wèi)生室建設(shè)居家養(yǎng)老站，在建設(shè)模式上有效進行資源整合，有效的捆綁資金，既節(jié)約了養(yǎng)老建設(shè)成本，更有利于發(fā)揮政府提供公共服務(wù)職能，在改善民生上也是一個有益的探索，能有效推進政府基本服務(wù)的均等化。—--破除了農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老弊端。很多老年人都存在故土難離的傳統(tǒng)思想，都不愿意離開他們熟悉的地方和人群，老年人不僅僅需要一個生活的照料，更主要有有一個相互的交流、熟悉的人群、精神的慰藉，通過建設(shè)互助養(yǎng)老院有效的解決了這個問題，農(nóng)村空巢老人可以就近方便的在這里居住生活，有他們熟悉的人群和環(huán)境，老年人互相幫助，互相照料，幸福感會更大一些，走出了一條具有X城特色的的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新路子。—--穩(wěn)固了農(nóng)村基層組織政權(quán)。明年年初，XX省第十一屆村“兩委”又將換屆，為保持村干部工作的連續(xù)性，在農(nóng)村建設(shè)互助養(yǎng)老院，時機很好，最起碼讓老百姓看到了村干部在干事，在為民謀福祉，無形中也為現(xiàn)在正干著的村干部樹立了威信。如XX鎮(zhèn)大律村支部書記XXX所說：我村建互助院后，連在新疆、濟南做生意的都把父母送了回來，主動請我吃飯喝酒，是乘興而來、高興而歸，將老人交給我們比較放心”。XX鎮(zhèn)張樓村支部書記XXX說：“一個村低頭不見擔(dān)頭見，建個互助養(yǎng)老院，老百姓看見村干部真心干點事，對他們的父母照顧的都很好、高興，現(xiàn)在的工作比過去好干多了，明年換屆，我們兩委基本上還能都當(dāng)選。”五、體會—--解決農(nóng)村問題，小投入也能搭建大平臺。革命戰(zhàn)爭時期，看似不可戰(zhàn)勝的日本帝國主義，在我們廣袤的大地上便吃過不少土地雷的敗仗。養(yǎng)老問題中，那些看似不可能解決的財力問題，實際上換個角度，發(fā)動集體的力量，便完全可以解決。在農(nóng)村建設(shè)互助養(yǎng)老院沒有投入很多資金，以開發(fā)利用現(xiàn)有資源為主，在生活文娛設(shè)施等方面，平均一所互助養(yǎng)老院投入不到10萬元、鄰里互助點2-3萬元、居家養(yǎng)老站依托村里衛(wèi)生室，能有效整合農(nóng)村公共衛(wèi)生資源，只是因為運作得當(dāng)、措施得力，解決了廣大農(nóng)村老人的晚年生活問題，并使老人的晚年生活質(zhì)量得到了有效的保障，滿足了農(nóng)村老人日常生活照顧和精神娛樂等各方面的需求，可謂是低投高效，政府花小錢，群眾辦大事。通過養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每個村集體又可以最大可能地團結(jié)和集中全村的人力、物力、精神動力，讓這個互助院成為團結(jié)群眾、發(fā)展經(jīng)濟、老幼互助的農(nóng)村精神家園和生存家園，在農(nóng)村空巢化加劇的今天，更有利于集中力量辦大事?！?-改善農(nóng)村生態(tài)，要切合鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)?！案改冈诓贿h游”是我國數(shù)千年的農(nóng)業(yè)社會和農(nóng)耕文明形成了典型的鄉(xiāng)土文化，它強調(diào)基于血緣的家庭、家族關(guān)系，看重基于地緣的鄰居、同鄉(xiāng)關(guān)系，形成了家族聚居、鄰里相伴、守望相助的文化傳統(tǒng)。但是，大量農(nóng)民工進城務(wù)工，讓這一歷史傳統(tǒng)愈發(fā)難以實現(xiàn)。如何讓遠在外地的年輕人對家鄉(xiāng)的父母有所思念，同時，利用現(xiàn)有的資源和人際關(guān)系實現(xiàn)戶主養(yǎng)老的目標，互助養(yǎng)老院模式在這方面可謂一舉兩得。老年人贍養(yǎng)上形成了家庭自我照顧和鄰里互助互濟為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村照顧模式。在互助養(yǎng)老院、鄰里互助點入住的老年人及在居家養(yǎng)老站服務(wù)的醫(yī)生和鄉(xiāng)村志愿者，相互并非陌生人，而都是“生于斯、長于斯”的熟人。熟人的共同居住、生活和互助照顧，奠定了必要的心理基礎(chǔ)，在經(jīng)濟扶持、生活照料和精神慰藉等多方面發(fā)揮功能的同時，還穩(wěn)定了農(nóng)村社會。老年人進院不離情、離家不離村，血緣、親緣、地緣等社會關(guān)系進一步鞏固，促進了農(nóng)村穩(wěn)定和家庭和諧。在父母有人照料