財(cái)政學(xué)教學(xué)研討會(huì)心得課件

財(cái)政學(xué)理論與教學(xué)研討的一次盛會(huì)

——參加全國高校第十九次財(cái)政學(xué)教學(xué)研討會(huì)心得

匯報(bào)人：李廣舜教授財(cái)政學(xué)理論與教學(xué)研討的一次盛會(huì)會(huì)議概況財(cái)政學(xué)教學(xué)改革問題研究財(cái)政理論前沿問題研究會(huì)議概況——參加全國高校第十九次財(cái)政學(xué)教學(xué)研討會(huì)心得一、會(huì)議概況這次會(huì)議是在2008北京奧運(yùn)會(huì)閉幕的第二天（8月25號），在山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)景大酒店召開。參加這次會(huì)議的共有近40所高校，另外有財(cái)政部科研所、中國社科院財(cái)貿(mào)所和中國財(cái)經(jīng)出版社等有關(guān)單位。代表人數(shù)近百人。老中青齊集一堂。會(huì)議共收到有關(guān)財(cái)政學(xué)教學(xué)改革問題研究和財(cái)政理論前沿問題研究的學(xué)術(shù)論文70余篇。（一）整合中西方稅收理論，勾勒出稅收基本理論體系的六個(gè)部分第一部分是理論基礎(chǔ)和前提。第二部分是稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容。第三部分稅收制度理論是研究稅收運(yùn)行的制度規(guī)范。第四部分是稅收政策理論，主要涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論中的稅收政策。第五部分是稅收法律理論。第六部分是稅收關(guān)系理論。（二）財(cái)政學(xué)課程建設(shè)中的幾點(diǎn)做法以互動(dòng)方式深化教學(xué)。針對學(xué)生多、專業(yè)層次背景有別的現(xiàn)實(shí)，通過教學(xué)互動(dòng)，體現(xiàn)課程重點(diǎn)上的區(qū)別，以提高教學(xué)效果。以雙語教學(xué)輔助提升教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)實(shí)踐中，從教學(xué)大綱的建設(shè)入手，開發(fā)了電子課件、雙語對照的習(xí)題庫、答案庫、試題庫、網(wǎng)絡(luò)資料庫等等。以案例教學(xué)充實(shí)和鞏固教學(xué)內(nèi)容。案例教學(xué)法作為一種動(dòng)態(tài)的開放式的教學(xué)方式，重視實(shí)踐，重視具體問題具體分析，克服傳統(tǒng)教法的不足，更重視思維能力、分析能力和判斷能力以及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，處理現(xiàn)實(shí)中錯(cuò)綜復(fù)雜問題的能力的培養(yǎng)，并達(dá)到學(xué)以致用的目的。案例教學(xué)在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的實(shí)施，大體可以分為：案例設(shè)計(jì)、案例呈現(xiàn)、案例討論、案例分析、概括總結(jié)等五個(gè)步驟。（二）財(cái)政學(xué)課程建設(shè)中的幾點(diǎn)做法將課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到課堂教學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和方法，特別是借助多媒體和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行教學(xué)方式改革。課堂講授時(shí)，將大量的內(nèi)容用多媒體展示在學(xué)生面前，圖文并茂，生動(dòng)直觀，加大課堂教學(xué)信息量，提升教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。以“口試”模式建設(shè)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。這主要是指對財(cái)政專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的考試方式的改革，即實(shí)行期末考試時(shí)附加“口試”。方法是教師事先出若干口試題，由考生隨機(jī)抽題，進(jìn)行即問即答。以實(shí)踐環(huán)節(jié)夯實(shí)教學(xué)效果。財(cái)政學(xué)屬于社會(huì)學(xué)科的范疇，學(xué)生對《財(cái)政學(xué)》這門課程的學(xué)習(xí)應(yīng)該是全方位的，學(xué)生不僅需要在校內(nèi)學(xué)習(xí)財(cái)政理論知識(shí)，而且需要通過校外社會(huì)實(shí)踐，把握我國當(dāng)前財(cái)政改革的最新動(dòng)態(tài)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在教師指導(dǎo)下，利用假期社會(huì)實(shí)踐，提交相關(guān)論文，以在學(xué)生中形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。（一）財(cái)政學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段財(cái)政學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)、國家財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。根據(jù)收入來源不同，歷史上主要存在五種財(cái)政國家：領(lǐng)地國家、貢賦國家、關(guān)稅國家、貿(mào)易國家和稅收國家。從我國的歷史來看，在封建社會(huì)時(shí)代，基本上是一個(gè)領(lǐng)地國家或貢賦國家，談不上現(xiàn)代財(cái)政。當(dāng)時(shí)只不過是“家計(jì)財(cái)政”、“皇室財(cái)政”。建國后至改革開放，我國基本上是一個(gè)自產(chǎn)國家，即政府本身生產(chǎn)財(cái)政收入以供其支出。改革開放后，我國進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，并于1992年確立了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的改革方向。與此相適應(yīng)，我國已經(jīng)從自產(chǎn)國家過渡為一個(gè)稅收國家。（二）提出我國建立“民生財(cái)政”或“民生供給型財(cái)政”的觀點(diǎn)1．“民生財(cái)政”的含義。所謂民生財(cái)政，就是指在整個(gè)財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當(dāng)高的比例，甚至處于主導(dǎo)地位的財(cái)政。2．“民生供給型財(cái)政”顧名思義，就是以民生為重，突出民生，強(qiáng)化公共財(cái)政的再分配功能。在財(cái)政支出方面，向民生供給領(lǐng)域偏移，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)民生的傳統(tǒng)做法，將財(cái)力更多地投入到民生領(lǐng)域，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活、生存發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，最終確保全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所房，充分享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。3．實(shí)現(xiàn)“民生財(cái)政”的途徑。一是財(cái)政分配指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變；二是完善財(cái)政體制；三是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；四是高度重視就業(yè)、教育、社保等關(guān)乎民生切身利益的問題；五是加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小貧富差距。（三）為什么百姓收入趕不上GDP增長

1．中國的現(xiàn)實(shí)情況。如果把中國社會(huì)分成三個(gè)群體：政府、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民。從1995年到2007年的12年中，國家財(cái)政稅收翻了5.7倍，城鎮(zhèn)居民的收入翻了1.6倍，農(nóng)民的人均純收入翻了1.2倍。如果我們把國家的收入看成一個(gè)大餅，顯然政府從中得的份額最多。2.縱橫對比。1766年乾隆朝廷的開支大約相當(dāng)于205個(gè)北京工匠的總收入。2007年，美國聯(lián)邦政府的開支則相當(dāng)于8500萬美國人一年的收入。如果換到現(xiàn)代中國，1978年國家的財(cái)稅相當(dāng)于3.3億城鎮(zhèn)居民或8.5億農(nóng)民一年的可支配收入。以此為標(biāo)準(zhǔn)，1995年中國政府規(guī)模大到最小，但在2007年，國家財(cái)稅5.1萬億元大約相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民或12.3億農(nóng)民一年的可支配收入。這意味著中國政府規(guī)模超過計(jì)劃時(shí)期政府的大小。

（三）為什么百姓收入趕不上GDP增長3．原因分析。國家通過所有制掌握的財(cái)富，為了追求效果，最終大多投給了制造業(yè)等大工程，而對民生如服務(wù)業(yè)、醫(yī)療則相對輕視，因?yàn)榍罢哧P(guān)乎形象，關(guān)乎政績。但這種投資，由于無法刺激消費(fèi)的相應(yīng)增長，只能依賴出口貿(mào)易獲得回報(bào)，最終導(dǎo)致其對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)越來越弱。都說中國儲(chǔ)蓄率高，其實(shí)整個(gè)社會(huì)花費(fèi)并不少，只不過本來應(yīng)該由民眾花的錢都被政府花了。然而，盡管國家對國有經(jīng)濟(jì)投資持續(xù)增長，但國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)近8年來一直是負(fù)增長，1999年更是失去了500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而相對于民營企業(yè)，盡管給予的投資僅為國有企業(yè)的1/4，