我國電力行業(yè)的標(biāo)準是通過怎樣的過程和組織制定的修訂版

/我國電力行業(yè)的標(biāo)準是通過怎樣的過程和組織制定的關(guān)鍵字：標(biāo)準化電力行業(yè)中電聯(lián)標(biāo)委會電力標(biāo)準體系表引言：標(biāo)準化工作在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中發(fā)揮了重要的作用?！吨腥A人民共和國標(biāo)準化法》的實施使我國標(biāo)準化工作步入了法制化和規(guī)范化管理的軌道。依據(jù)作用范圍和適用范圍可分為國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準。實踐證明，標(biāo)準化工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是組織現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)的重要條件。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其標(biāo)準化工作歷來得到重視，在標(biāo)準化行政主管部門的指導(dǎo)下，在全體電力標(biāo)準化工作人員的主動努力下，電力標(biāo)準化工作取得了肯定的成果，對確保電力工程質(zhì)量、推動技術(shù)進步、節(jié)約生產(chǎn)和建設(shè)成本、愛護環(huán)境、保障人身及財產(chǎn)平安等各方面起到了主動作用。電力行業(yè)的標(biāo)準化是從中國五十年頭起先的，最初是建立在蘇聯(lián)的標(biāo)準基礎(chǔ)之上的，為了加強電力行業(yè)標(biāo)準化管理，促進電力工業(yè)技術(shù)進步，依據(jù)國家標(biāo)準化法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力行業(yè)的實際狀況，原國家經(jīng)貿(mào)委制定并頒布了第10號令《電力行業(yè)標(biāo)準化管理方法》（以下簡稱10號令），從今電力行業(yè)的標(biāo)準化過程在10號領(lǐng)的指導(dǎo)下納入了正軌，進入了高速發(fā)展的階段。10號令明確了電力標(biāo)準化工作組織機構(gòu)的三個層次：電力標(biāo)準化行政主管部門、中電聯(lián)和電力行業(yè)各專業(yè)標(biāo)委會。詳細職責(zé)分工是：電力標(biāo)準化行政主管部門主要負責(zé)電力行業(yè)標(biāo)準化的宏觀管理、審批、下達電力行業(yè)標(biāo)準年度安排，批準發(fā)布電力行業(yè)標(biāo)準和電力行業(yè)標(biāo)準的實施監(jiān)督等行政管理工作；中電聯(lián)主要負責(zé)編制電力行業(yè)標(biāo)準年度安排，組織電力行業(yè)標(biāo)準的制定、修訂工作，以及電力行業(yè)專業(yè)標(biāo)委會的管理和國際溝通等詳細工作；專業(yè)標(biāo)委會主要負責(zé)提出立項建議、起草標(biāo)準、技術(shù)審查、供應(yīng)標(biāo)準化服務(wù)等技術(shù)工作。行業(yè)標(biāo)準的制（修）訂過程中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)市場需求，做到更有利于資源節(jié)約和合理利用，有利于人體健康和人身平安，有利于環(huán)境愛護，并有利于促進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。詳細執(zhí)行過程如下：一、立項及安排管理國家能源局負責(zé)行業(yè)標(biāo)準的立項批準。任何政府機構(gòu)、社團組織、企事業(yè)單位和個人（以下簡稱申請人）均可提出行業(yè)標(biāo)準立項申請。行業(yè)標(biāo)準的立項申請應(yīng)填寫《行業(yè)標(biāo)準項目申請書》。立項申請由中電聯(lián)或歸口管理的專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）受理；標(biāo)委會受理的立項申請，經(jīng)標(biāo)委會審查后報送中電聯(lián)。（報送材料包括：《行業(yè)標(biāo)準項目安排匯總表》和《行業(yè)標(biāo)準項目申請書》）。然后中電聯(lián)對報送的立項申請進行審核、協(xié)調(diào)和匯總，并在中電聯(lián)網(wǎng)站上進行公示、征求看法后，確定安排項目草案，報送國家能源局審核下達。標(biāo)委會應(yīng)依據(jù)實際狀況填寫《行業(yè)標(biāo)準項目安排執(zhí)行狀況匯總表》，于每年11月20日前報中電聯(lián)。二、起草方案在上報告的立項中，若有對口的工作組則由其起草方案，若無則由中電聯(lián)負責(zé)組織起草。起草的行業(yè)標(biāo)準應(yīng)依據(jù)GB/T1《標(biāo)準化工作導(dǎo)則》的要求編寫，其中工程建設(shè)類標(biāo)準應(yīng)依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號）的要求編寫。工作組應(yīng)依據(jù)安排下達的任務(wù)要求起草標(biāo)準大綱（初稿）、征求看法稿、送審稿和報批稿。工作組起草標(biāo)準草案的同時，應(yīng)編寫標(biāo)準編制說明。標(biāo)準征求看法稿和編制說明及其附件由工作組提交中電聯(lián)或標(biāo)委會審核后，由中電聯(lián)或標(biāo)委會向有關(guān)單位和委員征求看法。征求看法的期限不少于兩個月，逾期不復(fù)函者按無異議處理。工作組應(yīng)對反饋的看法仔細分析探討，填寫《行業(yè)標(biāo)準征求看法匯總處理表》。若反饋的看法分歧較大，必要時可進行調(diào)查探討或補充驗證工作。對標(biāo)準征求看法稿有重大改動的，應(yīng)再次征求看法。三、審查工作組提交的送審稿經(jīng)中電聯(lián)或標(biāo)委會審核同意后，其將組織專家或標(biāo)委會委員對標(biāo)準送審稿采納會議審查和函審的方式進行審查（強制性標(biāo)準必需采納會議審查）。審查的主要內(nèi)容包括：（一）達到批準安排項目的預(yù)定目標(biāo)和要求；（二）能夠指導(dǎo)電力生產(chǎn)實際工作，促進電力技術(shù)進步和發(fā)展；（三）和相關(guān)標(biāo)準協(xié)調(diào)一樣；（四）符合技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、平安牢靠的原則，技術(shù)內(nèi)容正確無誤；（五）格式和表達方法符合GB/T1《標(biāo)準化工作導(dǎo)則》或《工程建設(shè)標(biāo)準編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號）的有關(guān)規(guī)定。四、報批經(jīng)審查通過的標(biāo)準送審稿，由工作組依據(jù)審查看法進行修改和整理后，報標(biāo)委會或中電聯(lián)。標(biāo)委會應(yīng)指派人員對標(biāo)準報批稿的內(nèi)容質(zhì)量、格式及有關(guān)附件進行全面復(fù)核。經(jīng)審核符合要求后進行編號，報國家能源局批準發(fā)布；對不符合要求的，退回至標(biāo)委會或工作組重新修改。五、批準和公布行業(yè)標(biāo)準由國家能源局批準發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準發(fā)布后，由中電聯(lián)負責(zé)向相關(guān)標(biāo)準化管理部門備案；并剛好在中電聯(lián)網(wǎng)站上進行公告。六、出版經(jīng)上述過程通過的行業(yè)標(biāo)準將由中國電力出版社出版發(fā)行，中電聯(lián)負責(zé)管理和協(xié)調(diào)行業(yè)標(biāo)準的出版發(fā)行工作。標(biāo)準出版后，中電聯(lián)負責(zé)將標(biāo)準樣書兩份報送國家能源局。中電聯(lián)或標(biāo)委會秘書處負責(zé)將標(biāo)準樣書分送標(biāo)委會委員和工作組成員。七、復(fù)審、修訂行業(yè)標(biāo)準實施后，標(biāo)委會和標(biāo)準工作組會對其進行跟蹤，并適時依據(jù)《電力行業(yè)標(biāo)準復(fù)審管理方法》進行標(biāo)準的復(fù)審。復(fù)審結(jié)論確定為修訂的標(biāo)準，應(yīng)優(yōu)先列入行業(yè)標(biāo)準制修訂項目年度安排。若標(biāo)準的技術(shù)內(nèi)容須要作局部修改時，可以按《行業(yè)標(biāo)準修改通知單》的形式進行修改。標(biāo)準局部修改由標(biāo)委會或標(biāo)準負責(zé)起草單位提出，經(jīng)標(biāo)委會按第4個步驟的要求組織審查后，寫出審查紀要（內(nèi)容包括：修改緣由和依據(jù)、審查的結(jié)論等），填寫《行業(yè)標(biāo)準修改通知單》按標(biāo)準報批程序上報。中電聯(lián)剛好在中電聯(lián)網(wǎng)站上公布標(biāo)準修改狀況，并向有關(guān)標(biāo)委會進行通報。上述過程便是電力行業(yè)標(biāo)準的制定過程。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，電力工業(yè)的設(shè)計、施工、制造、安裝、運行和檢修維護已經(jīng)有了很大的進步，對電力設(shè)備、人身平安和環(huán)境愛護提出了更高的要求。為了加強管理，指導(dǎo)電力標(biāo)準化工作，在國家發(fā)改委工業(yè)司的支持下，在廣闊電力標(biāo)準化工作者的努力工作下，1995年完成編制了《電力標(biāo)準體系表》，指導(dǎo)電力標(biāo)準化工作《體系表》的修訂依據(jù)國家標(biāo)準GB/T13016《標(biāo)準體系表編制原則和要求》、《中國標(biāo)準文獻分類法》(CCS)、《國際標(biāo)準分類法》（ICS其次版)和電力行業(yè)各專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會技術(shù)領(lǐng)域劃分等為依據(jù)，以為適應(yīng)電力體制的改革和電力工業(yè)大電網(wǎng)、大容量發(fā)電設(shè)備、高自動化水平的發(fā)展?fàn)顩r，促進電力技術(shù)進步，提高電力設(shè)備的平安性、經(jīng)濟性和效益，使電力行業(yè)標(biāo)準和國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準接軌作為指導(dǎo)思想。在編制中，《體系表》采納了通用和基本框架兩大板塊。其中：a)通用板塊：基本的、適用電力行業(yè)全局的標(biāo)準，主要包括：DL01基礎(chǔ)通用標(biāo)準、DL02平安環(huán)保和DL03管理標(biāo)準等三大類；各類下面不分層次。b)適用于電力工業(yè)某一環(huán)節(jié)的標(biāo)準，依據(jù)設(shè)計、施工安裝、運行、設(shè)備、檢修五個環(huán)節(jié)組成，每個環(huán)節(jié)有三個層次，第一層次為該環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準；其次層次分為水電、火電、電網(wǎng)和調(diào)度、核電、新能源等門類的基礎(chǔ)通用標(biāo)準。第三層次為專業(yè)“特性”標(biāo)準，即每一專業(yè)包含的詳細標(biāo)準。各板塊和層次的名稱按GB/T13016舉薦確定。每一板塊和層次都是“開口”的，以便增加新內(nèi)容。在《體系表》中每一個標(biāo)準都含有以下信息：

a)電力體系表分類號：由DL加層次號組成；

b)電力體系分類號名名稱；

c)中國標(biāo)準文獻分類號(CCS)；

d)國際標(biāo)準分類號（ICS）；

e)標(biāo)準號；

f)標(biāo)準名稱；

g)采標(biāo)程度；

h)標(biāo)準性質(zhì)(國標(biāo)或行標(biāo))；

i)標(biāo)準所屬的電力行業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會等。隨著電力行業(yè)標(biāo)準制定工作者的