水利工程監(jiān)理考試案例

一、某堤防工程投資5000萬元，于2005年3月6日發(fā)售監(jiān)理招標文件?，F(xiàn)將其招標文件中的《投標人須知》的要點摘錄如下：2、對投標人的的要求2.1資格要求求具有獨立法人資資格。投標人的資質(zhì)等等級：省內(nèi)具具有水利工程程建設(shè)監(jiān)理甲甲級資質(zhì)的監(jiān)監(jiān)理單位。2.2投標人人的資格審查查投標人應隨同投投標文件向招招標人提交下下列資料：⑴投標人的企企業(yè)法人營業(yè)業(yè)執(zhí)照、資格格證書及近三三年審計報告告；⑵投標人監(jiān)理過過和正在監(jiān)理理的與本項目目同類型項目目的監(jiān)理合同同文件和能證證明監(jiān)理服務(wù)務(wù)業(yè)績的文件件；⑶投標人的組織織機構(gòu)、人員員配備及執(zhí)行行本監(jiān)理服務(wù)務(wù)的主要人員員和經(jīng)歷。⑷近三年有無經(jīng)經(jīng)濟訴訟案件件等證明資料料。2.3本項目不不允許聯(lián)合投投標。5、現(xiàn)場踏勘5.1招標人不不統(tǒng)一組織現(xiàn)現(xiàn)場踏勘工作作，若投標人人要求進行現(xiàn)現(xiàn)場踏勘，可可提前通知招招標人，招標標人將單獨予予以安排。但但現(xiàn)場踏勘費費用由投標人人自行承擔。7、招標文件的的澄清與修改改要求澄清招標文文件的投標人人，應在投標標截止時間3日以前按投投標邀請書寫寫明的地址以以書面形式通通知招標人。招招標人將以書書面形式在開開標時間2日前答復所所有獲得招標標文件的投標標人。該澄清清或修改的內(nèi)內(nèi)容作為招標標文件的組成成部分。8、招標文件的的修改8.1招標人人在投標截止止日2日前,可以對招標標文件進行修修改。這種修修改可能是招招標人主動作作出的，也可可能是為解答答投標人要求求澄清的問題題而作出的。8.2修改將將以書面形式式發(fā)給所有獲獲得招標文件件的投標人，并并作為招標文文件的組成部部分。投標人人收到修改后后，應立即以以書面形式通通知招標人，確確認已經(jīng)收到到修改通知。17、投標截止止日期17.1本次次招標的投標標截止日期和和時間為2005年6月8日北京時間18：00時。17.2招標標人有權(quán)按本本須知第8條規(guī)定發(fā)出出修改通知,延長投標文文件遞交的截截止時間。在在此情況下，招招標人和投標標人的權(quán)力和和義務(wù)相應延延長至新的投投標截止時間間。18、遲到的投投標文件招標人在本須知知第17條所述的投投標截止時間間以后收到的的任何投標文文件，將退回回投標人。20、開標20.1招標人人將于2005年6月9日北京時間9：00時在×××會議室召開開開標會。問題：通過閱讀讀上述內(nèi)容，指指出《投標人人須知》中哪哪些規(guī)定不符符合《招標投投標法》及其其配套法規(guī)、規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并并說明規(guī)定要要點。答案要點：（1）“2..1.2”對投標人資資格要求限定定在“省內(nèi)”不符合《招招標投標法》規(guī)規(guī)定。招標投投標法規(guī)定：：依法必須進進行招標的項項目，其招標標投標活動不不受地區(qū)或者者部門的限制制。任何單位位和個人不得得違法限制或或者排斥本地地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)以外的法人人或者其他組組織參加投標標。（2）“5.11”規(guī)定不符合合《工程建設(shè)設(shè)項目施工招招標投標辦法法》（2003年5月1日，國家發(fā)發(fā)展計劃委員員會等8委部局令第30號）的規(guī)定定：招標人不不得單獨或者者分別組織任任何一個投標標人進行現(xiàn)場場踏勘。（3）“7”、“8.1”中有關(guān)招標標文件的澄清清、修改的截截止時間規(guī)定定不符合《招招標投標法》的的規(guī)定。《招招標投標法》規(guī)規(guī)定：招標人人對已發(fā)出的的招標文件進進行必要的澄澄清或者修改改的，應當在在招標文件要要求提交投標標文件截止時時間至少十五五日前。（4）“20..1”規(guī)定的開標標時間比“17.1”規(guī)定的投標標截止時間晚晚15個小時不符符合《招標投投標法》。《招招標投標法》規(guī)規(guī)定：投標截截止時開標。二、某引水工程程隧洞施工招招標。招標文文件中規(guī)定的的中標條件是是：能滿足招招標文件的實實質(zhì)性要求，并并且經(jīng)評審的的投標價格最最低（但是投投標價格低于于成本的除外外）。經(jīng)過評評標委員會評評審，滿足招招標文件實質(zhì)質(zhì)性要求的投投標人有6家，按評審審后的報價由由低到高排序序如表2所示。投標人評審后的投標報報價（萬元）A48002B65503C72345D75436E82970F82908該招標項目的標標底為66060萬元。問題：（1）評評標委員會認認為投標人A的報價遠遠遠低于招標項項目標底，屬屬于投標價格格低于成本情情形，應予拒拒絕。你認為為評標委員會會的觀點是否否正確？為什什么？(2)評標委員員會在對投標標人A的投標報價價進行合理性性分析時，認認為其投標報報價偏低的原原因主要是所所需人、材、機機的數(shù)量明顯顯低于現(xiàn)行預預算定額，應應予拒絕。你你認為評標委委員會的觀點點是否正確？？為什么？（3）經(jīng)評審委委員會評審，認認為上述6家投標人的的投標均滿足足招標文件的的實質(zhì)性要求求，且投標報報價合理，均均未低于其成成本價，按照照規(guī)定的中標標條件，推薦薦的候選中標標人及其先后后順序為投標標人A、B、C。在招標人人與第一順序序候選中標人人合同談判時時，要求將中中標價降為47900萬元，若投投標人A拒絕，即認認為其放棄中中標，依次與與候選中標人人B進行談判。你你認為招標人人的做法是否否合法？為什什么？答案要點：（1）評標委員員會的觀點不不正確。根據(jù)據(jù)招標投標法法的原則：招招標人設(shè)有標標底的，標底底只能作為分分析投標報價價合理性參考考依據(jù)，但不不能直接作為為決定廢標的的條件。（2）評標委員員會的觀點不不正確?，F(xiàn)行行預算定額可可以作為編制制標底和投標標報價的參考考依據(jù)，但決決不是確定投投標報價不可可調(diào)整的標準準。承包人的的投標報價要要綜合考慮多多種實際要素素，如：承包包人的技術(shù)與與管理水平以以及工程的工工期要求、作作業(yè)條件、質(zhì)質(zhì)量標準高低低等多種因素素。(3)招標人的的做法不合法法。招標投標標法規(guī)定：在在確定中標人人前，招標人人不得與投標標人就投標價價格、投標方方案等實質(zhì)性性內(nèi)容進行談?wù)勁小Ｈ?、某水利樞紐紐工程投資10000萬元，其施施工招標評標標程序與標準準要點如下：：第一步：對投標標書的技術(shù)評評審（總分30分）投標書完全符合合招標文件要要求得20分投標書對招標文文件要求存在在微小偏差得15分；投標文件對招標標文件要求存存在重大偏差差得10分第二步：對投標標報價的評審審（總分30分）按照招標人確定定的標底，投投標人報價超超過標底的5%或低于標底底的10%，將按廢標標處理；其他他報價情形的的分值計算如如下：（1）投標報價價與標底相同同者，得滿分分30分；（2）投標報價價每高于標底底1%，從本項總總分中扣6分，扣完為為止；（3）投標報價價每低于標底底1%，從本項總總分中扣3分，扣完為為止。第三步：對投標標人業(yè)績的評評審（總分10分）近5年內(nèi)每完成成過一個類似似工程的得2分，其中質(zhì)質(zhì)量評定為優(yōu)優(yōu)良的加1分。本項最最高得分10分。第四步：對投標標書技術(shù)方案案和質(zhì)量保證證體系的評審審（滿分10分）評標委員可根據(jù)據(jù)投標書的技技術(shù)方案和質(zhì)質(zhì)量保證體系系的水平和完完善程度，在在0～10分范圍內(nèi)綜綜合評判，獨獨立進行打分分。第五部：對投標標人資信、資資源評審（總總分5分）投標人資信、資資源能滿足招招標項目要求求得5分投標人資信、資資源能基本滿滿足招標項目目要求得3分投標人資信、資資源不能滿足足招標項目要要求得0分評標委員應依據(jù)據(jù)上述評審程程序與標準，對對每個投標人人相應內(nèi)容獨獨立進行評審審、打分，最最后，按照每每個投標人得得分的高低順順序推薦前三三名為候選中中標人。問題：（1）你你認為上述評評標標準哪些些地方不符合合現(xiàn)行招標投投標法及有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)定？？（2）上述評標標程序是否合合適？為什么么？（3）招標人能能否直接在評評標委員會推推薦的三名候候選中標人以以外確定中標標人并簽訂合合同？請說明明依據(jù)。答案要點：（1）題中給出出的評標標準準不符合招標標投標法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)定定的有：1）對投標書書技術(shù)評審部部分的“投標文件對對招標文件要要求存在重大大偏差得10分”不合法。依依照《評標委委員會和評標標方法暫行規(guī)規(guī)定》（國家家發(fā)展計劃委委員會等7部委令第12號）規(guī)定，投投標文件對招招標文件要求求存在重大偏偏差的標書應應拒絕。2）對投標報價價評審中，以以投標人報價價超過標底的的5%或低于標底底的10%直接作為廢廢標條件不合合法，不符合合招標投標法法有關(guān)標底的的原則。(2)題中的評評標程序不合合適。按照《評評標委員會和和評標方法暫暫行規(guī)定》（國國家發(fā)展和改改革委員會等等7部委令第12號）規(guī)定，評評標應按照初初步評審和詳詳細評審程序序進行。（3）招標人不不能隨意在評評標委員會推推薦的三名候候選中標人以以外直接確定定中標人并簽簽訂合同。依依照《工程建建設(shè)項目施工工招標投標辦辦法》（2003年5月1日，國家發(fā)發(fā)展和改革委委員會等8委部局令第30號）規(guī)定，招招標人應當接接受評標委員員會推薦的中中標候選人，不不得在評標委委員會推薦的的中標候選人人之外確定中中標人。四、某大型綜合合利用水利樞樞紐工程，投投資65480萬元。其建建設(shè)過程中的的部分主要活活動按發(fā)生時時間順序列舉舉如下：1．按按照有關(guān)審批批權(quán)限規(guī)定，項項目建議書于于2001年2月10日經(jīng)國家發(fā)發(fā)展和改革委委員會審批通通過。2．于20011年3月正式成立立項目法人。3．按照有關(guān)審審批權(quán)限規(guī)定定，項目可行行性研究報告告于2002年3月15日經(jīng)國家發(fā)發(fā)展和改革委委員會審批通通過。4．2002年年4月5日，經(jīng)項目目法人研究決決定直接委托托設(shè)計單位。5．22002年4月10日組織施工工用水、電、通通信、路等工工程招標，經(jīng)經(jīng)項目法人研研究決定采用用議標形式。6．22002年8月6日組織導流流洞施工招標標，經(jīng)項目法法人研究決定定采用邀請招招標形式。7．按按照有關(guān)審批批權(quán)限規(guī)定，2002年10月10日，初步設(shè)設(shè)計經(jīng)水利部部審批通過。8．項項目主體工程程大壩標、電電站標、引水水隧洞標、下下游灌渠標于于2002年12月20日通過公開開招標簽訂施施工合同，分分別承包給承承包人A、B、C、D。經(jīng)項目法法人研究決定定，溢洪道閘閘門、啟閉設(shè)設(shè)備等于2002年12月30日直接委托托生產(chǎn)廠家加加工；水輪機機、發(fā)電機、變變壓器等設(shè)備備分別于2003年1月6日、9日、12日通過議標標形式與國內(nèi)內(nèi)廠家簽訂采采購合同。9．22003年2月18日，通過公公開招標委托托一家監(jiān)理單單位并簽訂合合同。10．．A、B、C、D承包人分別別于2003年2月10日、15日、18日、22日進場。11．．監(jiān)理人于2003年2月25日進場開展展監(jiān)理工作。12．．為了改善水水庫運行方式式，既保證水水庫安全又增增加興利效益益，對原有溢溢洪道進行了了設(shè)計修改。設(shè)設(shè)計修改方案案于2003年3月20日經(jīng)項目法法人組織設(shè)計計單位、監(jiān)理理等單位以及及權(quán)威專家舉舉行專題會議議論證通過，監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)據(jù)會議紀要于于2003年3月21日簽發(fā)變更更指示，由承承包人實施。13．．下游灌渠標標、引水隧洞洞標、大壩標標、電站標分分別于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通過完工工并辦理移交交，2004年5月1日通過試運運行，工程投投入生產(chǎn)。14．．該工程于2004年10月30日通過竣工工驗收，工程程進入保修期期。15．工程于22005年10月29日保修期終終止后，及時時正式成立工工程管理單位位，解散項目目法人。問題：（1）上上述工程建設(shè)設(shè)中的部分主主要活動哪些些地方違反了了水利工程建建設(shè)程序的有有關(guān)規(guī)定？請請簡要說明理理由。（2）除了了（1）中所述程程序外，上述述哪些活動內(nèi)內(nèi)容本身構(gòu)成成違法或違規(guī)規(guī)行為？答案要點：（1）題中所述述活動違反水水利工程建設(shè)設(shè)程序的有：：1）“2”所述述成立項目法法人的時間。按按照1996年國家計委委頒布的《關(guān)關(guān)于實行建設(shè)設(shè)項目法人責責任制的暫行行規(guī)定》，新新建項目在項項目建議書被被批準后，應應及時組建項項目法人籌備備組；在項目目可行性研究究報告經(jīng)批準準后，方可正正式成立項目目法人。2）“5”、“6”所述工作屬屬于項目施工工準備階段的的工作，安排排在初步設(shè)計計批準前，違違反了水利工工程建設(shè)程序序。3）“9”所述述委托監(jiān)理單單位應在“8”所述施工招招標之前進行行。根據(jù)《水水利工程建設(shè)設(shè)項目招標投投標管理規(guī)定定》，“監(jiān)理單位已已確定”是施工招標標的條件。4）“11”所所述監(jiān)理人進進場時間晚于于“施工承包人人進場時間”不合適。根根據(jù)工作的需需要和合同條條件的規(guī)定，監(jiān)監(jiān)理人應比承承包人提前進進場，協(xié)助發(fā)發(fā)包人檢查承承包人的進場場條件；在發(fā)發(fā)包人同意后后簽發(fā)開工通通知；承包人人進場后，組組織有關(guān)發(fā)包包人向承包人人提供施工條條件的移交工工作。5）“14”所所述工程竣工工驗收后，保保修期開始不不合適。根據(jù)據(jù)合同條件規(guī)規(guī)定：保修期期從移交證書書中寫明的完完工之日起開開始。（2）除了（11）中所述程程序外，題中中所述活動內(nèi)內(nèi)容本身違法法或違規(guī)的有有：1）本工程為大大型水利樞紐紐工程，“4”所述將設(shè)計計任務(wù)直接委委托設(shè)計單位位，“8”所述溢洪道道閘門、啟閉閉設(shè)備直接委委托生產(chǎn)廠家家加工，均違違反了有關(guān)設(shè)設(shè)計招標、設(shè)設(shè)備采購招標標的法律法規(guī)規(guī)規(guī)定。這些些采購活動均均應通過招標標方式進行。2）“5”所述述施工用水、電電、通信、路路等工程招標標，“8”所述水輪機機、發(fā)電機、變變壓器等設(shè)備備招標，均采采用議標形式式，違反了招招標投標法的的規(guī)定。3）“6”所述述導流洞施工工招標，未按按照規(guī)定審批批程序與權(quán)限限經(jīng)批準，僅僅由項目法人人研究決定采采用邀請招標標形式，違反反了有關(guān)邀請請招標的法律律法規(guī)規(guī)定。4）“12”所所述設(shè)計修改改屬于重大設(shè)設(shè)計修改，未未經(jīng)原初步設(shè)設(shè)計審批部門門批準即行實實施設(shè)計修改改違反了水利利工程建設(shè)程程序。5）“15”所所述保修期終終止后，及時時正式成立工工程管理單位位，解散項目目法人構(gòu)成違違規(guī)。根據(jù)《關(guān)關(guān)于實行建設(shè)設(shè)項目法人責責任制的暫行行規(guī)定》，項項目法人對項項目的策劃、資資金籌措、建建設(shè)實施、生生產(chǎn)經(jīng)營、債債務(wù)償還和資資產(chǎn)保值增值值，實行全過過程負責。五、某施工單位位承包了一供供水工程項目目，合同條件件采用《水利利水電土建工工程施工合同同條件》。在在合同實施中中，由承包人人采購使用的的砂子不合格格影響混凝土土工程質(zhì)量，監(jiān)監(jiān)理人立即發(fā)發(fā)出通知，要要求承包人停停止使用不合合格的砂子，并并要求提出補補救措施。問題：（1）承承包人接到監(jiān)監(jiān)理人的警告告通知后，認認為混凝土試試樣的平均強強度指標達到到了合同要求求，只是保證證率比規(guī)范要要求低，由于于工期緊，更更換砂場費用用高又對工期期影響大，申申請繼續(xù)使用用。監(jiān)理人是是否應予同意意？（2）在在監(jiān)理人發(fā)出出書面警告后后的第30天，施工單單位仍未采取取任何有效補補救措施，仍仍然使用不合合格材料，監(jiān)監(jiān)理人應采取取哪些合同措措施？（3）最最終，承包人人提出了更換換砂場的方案案，并對已完完成的不合格格工程部位提提出了處理方方案并得到了了監(jiān)理人的同同意。但同時時承包人提出出由此造成的的工期延誤和和費用損失應應由發(fā)包人補補償，其理由由是：承包人人原有使用的的砂子已按合合同規(guī)定進行行了檢驗并且且得到了監(jiān)理理人的同意。你你認為承包人人的觀點是否否正確？請說說明理由。（4）按按照《水利水水電工程建設(shè)設(shè)項目施工監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》規(guī)規(guī)定，監(jiān)理應應對混凝土進進行平行檢測測。試問檢測測數(shù)量如何確確定？檢驗費費用由哪方負負擔？（5）為了保證證工程質(zhì)量，發(fā)發(fā)包人決定在在合同規(guī)定的的檢驗基礎(chǔ)上上，增加混凝凝土取芯檢驗驗，并通過監(jiān)監(jiān)理人指示承承包人。你認認為承包人是是否有權(quán)拒絕絕進行檢驗？？檢驗費用的的承擔如何確確定？答案要點：（1）監(jiān)理人不不應同意。監(jiān)監(jiān)理人無權(quán)自自行改變合同同規(guī)定的任何何質(zhì)量標準，任任何質(zhì)量不合合格均不得同同意。（2）根據(jù)合同同條款有關(guān)承承包人違約的的規(guī)定，監(jiān)理理人可向承包包人提出停工工整改通知，并并暫停對承包包人的一切付付款；若監(jiān)理理人發(fā)出的整整改通知后的的28天內(nèi)，承包包方繼續(xù)無視視監(jiān)理單位的的指示，仍不不提交整改報報告，亦不采采取整改措施施，則發(fā)包方方可通知承包包方解除合同同并抄送監(jiān)理理單位，并在在發(fā)出通知14天后派員進進駐工地直接接監(jiān)管工程，使使用承包方設(shè)設(shè)備、臨時工工程和材料，另另行組織人員員或委托其他他承包人施工工。（3）承包人的的觀點不正確確。依照合同同條件，監(jiān)理理人的檢驗、同同意不免除承承包人的合同同責任。題中中所述更換砂砂場引起的工工期延誤和費費用損失應完完全由承包人人承擔。（4）按照《水水利水電工程程建設(shè)項目施施工監(jiān)理規(guī)范范》，監(jiān)理人人對混凝土進進行平行檢測測，其數(shù)量應應不少于承包包人檢測數(shù)量量的3%，重要部位位的每種標號號的混凝土最最少取樣1組。平行檢檢測費用由發(fā)發(fā)包人承擔。（5）承包人不不得拒絕。這這種檢驗屬于于額外檢驗，費費用應由發(fā)包包人承擔。六、某引水渠工工程長5km，渠道斷面面為梯形開敞敞式，采用漿漿砌石襯砌，發(fā)發(fā)包給承包人人A，合同條件件采用《水利利水電土建工工程施工合同同條件》（GF-20000-02208）。合同開開工日期為3月1日。合同工工程量清單中中土方開挖工工程量為10萬m3，單價為10元/m3。合同規(guī)定定工程量清單單中項目的工工程量增減變變化超過20%時，屬于變變更。在合同實施過程程中發(fā)生下列列要點事項：：1．項目法人采采用專家建議議并通過專題題會議論證，擬擬采用現(xiàn)澆混混凝土板襯砌砌方案。承包包人通過其它它渠道得到信信息后，在未未得到監(jiān)理人人指示的情況況下對現(xiàn)澆混混凝土板襯砌砌方案進行了了一定的準備備工作，并對對原有工作（如如石料采購、運運輸、工人招招聘等）進行行了一定的調(diào)調(diào)整。但是，由由于其它原因因現(xiàn)澆混凝土土板襯砌方案案最終未予正正式采用實施施。承包人在在分析了由此此造成的費用用損失和工期期延誤基礎(chǔ)上上，向監(jiān)理人人提交了索賠賠報告。2．合同簽訂后后，承包人按按規(guī)定時間向向監(jiān)理人提交交了施工總進進度計劃并得得到監(jiān)理人的的批準。但是是，由于6、7、8、9四個月為當當?shù)赜昙?，降降雨造成了必必要的停工、工工效降低等，實實際施工進度度比原施工進進度計劃緩慢慢。為保證工工程按照合同同工期完工，承承包人增加了了挖掘、運輸輸設(shè)備和襯砌砌工人。由此此，承包人向向監(jiān)理人提交交了索賠報告告。3．渠渠線某段長500m為深槽明挖挖段。實際施施工中發(fā)現(xiàn)，地地下水位比招招標資料提供供的地下水位位高3.10m，需要采取取降水措施才才能正常施工工。據(jù)此，承承包人提出了了降低地下水水位措施并按按規(guī)定程序得得到監(jiān)理人的的批準。同時時，承包人提提出了費用補補償要求，但但未得到發(fā)包包人的同意。發(fā)發(fā)包人拒絕補補償?shù)睦碛墒鞘牵旱叵滤晃蛔兓瘜儆谡，F(xiàn)象，屬屬于承包人風風險。在此情情況下，承包包人采取了暫暫停施工的做做法。4．在合同實施施中，承包人人實際完成并并經(jīng)監(jiān)理人簽簽認的土方開開挖工程量為為12萬m3,經(jīng)合同雙方方協(xié)商,對超過合同同規(guī)定百分比比的工程量按按照調(diào)整單價價11元/m3結(jié)算。工程程量的變化未未發(fā)生39.6款規(guī)定的的施工組織和和進度計劃調(diào)調(diào)整引起的價價格調(diào)整。問題：（1）“1”所述情況，監(jiān)監(jiān)理人是否應應同意承包人人的索賠？（22）“2”所述情況，監(jiān)監(jiān)理人是否應應同意承包人人的索賠？（33）“3”所述情況，承承包人是否有有權(quán)得到費用用補償？承包人的行行為是否符合合合同約定？？（44）“4”所述情況，承承包人是否有有權(quán)延長工期期？承包人有有權(quán)得到土方方開挖多少價價款？答案要點：（1）“1”所所述情況，監(jiān)監(jiān)理人應拒絕絕承包人提出出的索賠。合合同條件規(guī)定定，未經(jīng)監(jiān)理理人指示，承承包人不得進進行任何變更更。承包人自自行安排造成成工期延誤和和費用增加應應由承包人承承擔。（2）“2”所所述情況，監(jiān)監(jiān)理人應拒絕絕承包人提出出的索賠。合合同條件規(guī)定定，非異常氣氣候引起的工工期延誤屬于于承包人風險險。（3）“3”所所述情況，屬屬于發(fā)包人提提供資料不準準確造成的損損失，承包人人有權(quán)得到費費用補償。但但是，承包人人的行為不符符合合同約定定。依據(jù)合同同原則，承包包人不得因索索賠處理未果果而不履行合合同義務(wù)。（4）“4”所述情況，土土方實際完成成工程量12萬m3，雖然比工工程量清單中中的估計工程程量10萬m3多，但未超超過（1+20%）×10萬m3。因此，不不構(gòu)成變更。因因此，承包人人無權(quán)延長工工期。承包人人有權(quán)得到土土方開挖多少少價款為：12×10=1120萬元七、某平原明渠渠工程施工招招標。該工程程施工方法屬屬于通用技術(shù)術(shù)，十分簡單單，施工條件件良好。參加加投標的單位位共6家。按照評評標標準，對對各投標人的的評審結(jié)果如如表1所示。表1評價項目報價（萬元）（權(quán)重0.4）關(guān)鍵技術(shù)方案（權(quán)重0.2）施工組織設(shè)計（權(quán)重0.3）質(zhì)量保證體系（權(quán)重0.1）報價（萬元）成本得分得分評價得分評價得分評價投標人110011010090符合95符合95符合投標人280709080符合90符合85符合投標人31008510070不符合95符合95符合投標人4120908080符合90符合80符合投標人570608580符合80符合80符合投標人61301207080符合100符合80符合根據(jù)評標標準，綜綜合得分最高高者為中標人人。問題：（1）試根據(jù)招招標投標法及及有關(guān)規(guī)定、本本項目的評標標方法確定中中標人。（2）你認為該該項目的評標標標準是否妥妥當？為什么么？答案要點：（1）依照招標標投標法規(guī)定定，投標人不不得以低于成成本的價格競競標，投標人人1的報價低于于成本，應予予拒絕。投標人3的技術(shù)術(shù)方案不符合合要求，應予予拒絕。投標人2、4、5、6的綜合得分分如表2所示：表2投標人綜合得分投標人287.5投標人483投標人582投標人682因此，中標人應應為投標人2（2）該項目的的評標標準不不妥。依照《評評標委員會和和評標方法暫暫行規(guī)定》（國國家發(fā)展計劃劃委員會等7部委令第12號），一般般通用技術(shù)、性性能標準或招招標人對其技技術(shù)、性能沒沒有特殊要求求的招標應采采用的中標條條件為：“能滿足招標標文件各項要要求，并且經(jīng)經(jīng)評審的投標標價格最低，但但是投標價格格低于成本的的除外”。八、某水電開發(fā)發(fā)公司投資興興建一座中型型水電站，依依法與某建筑筑工程總公司司簽訂了總包包合同。其后后，經(jīng)水電開開發(fā)公司同意意，建筑工程程總公司分別別與某市設(shè)計計院和某市工工程局簽訂了了勘測設(shè)計合合同和建筑安安裝合同?？笨辈煸O(shè)計合同同約定由設(shè)計計人提供勘察察設(shè)計服務(wù)，完完成工程設(shè)計計書及相應施施工圖紙和資資料。建筑安安裝合同約定定由市工程局局根據(jù)設(shè)計院院提供的設(shè)計計圖紙進行施施工，工程竣竣工時依據(jù)國國家有關(guān)驗收收規(guī)定及設(shè)計計圖紙進行質(zhì)質(zhì)量驗收。合合同簽訂后，各各方均按約定定履行。工程程竣工后，該該水電開發(fā)公公司組織工程程驗收，結(jié)果果發(fā)現(xiàn)工程存存在嚴重質(zhì)量量問題，其原原因是設(shè)計不不符合規(guī)范所所致。但是，設(shè)設(shè)計人拒絕承承擔責任，建建筑工程總公公司又以自己己不是設(shè)計人人為由推卸責責任。問題：(1)請畫出項項目參與者組組織機構(gòu)關(guān)系系圖。(2)你認為為該水電開發(fā)發(fā)公司就工程程質(zhì)量責任問問題有權(quán)向哪哪方追索責任任？說明理由由與法律根據(jù)據(jù)。參考答案：（1）各方組織織結(jié)構(gòu)關(guān)系圖圖如圖1所示：合同關(guān)系合同關(guān)系合同關(guān)系關(guān)系合同建筑工程總公司總承包人市設(shè)計院分包人市工程局分包人圖1（2）根據(jù)《合合同法》規(guī)定定：總承包人人或者勘察、設(shè)設(shè)計、施工承承包人經(jīng)發(fā)包包人同意，可可以將自己承承包的部分工工作交由第三三人完成。第第三人就其完完成的工作成成果與總承包包人或者勘察察、設(shè)計、施施工承包人向向發(fā)包人承擔擔連帶責任。因因此，建筑工工程總公司和和市設(shè)計院應應向水電開發(fā)發(fā)公司承擔連連帶責任。九、某大型引引水工程，技技術(shù)復雜、工工程量大，分分別由混凝土土擋水壩、引引水遂洞、明明渠三個施工工標段組成。各各標段營地距距離較遠，且且交通條件不不太好，往返返一次均在6小時以上。擬擬選擇一家監(jiān)監(jiān)理單位承擔擔該項監(jiān)理任任務(wù)。其主營營地與建設(shè)單單位營地計劃劃一并設(shè)置在在混凝土擋水水壩下游附近近，根據(jù)需要要，工程沿線線可安排下屬屬監(jiān)理機構(gòu)。問題：若你單位位獨立承擔該該監(jiān)理任務(wù)，試試簡要繪制監(jiān)監(jiān)理組織機構(gòu)構(gòu)圖并說明該該設(shè)置的主要要理由。答案要點：根據(jù)工程特點，采采用直線-職能型監(jiān)理理組織模式，如如圖2所示。其優(yōu)優(yōu)點為：既有有直線組織模模式權(quán)力集中中、權(quán)責分明明、決策效率率高等優(yōu)點，又又兼有職能部部門處理專業(yè)業(yè)化問題能力力強的優(yōu)點。交通往返一次需需要6小時以上，不不宜設(shè)置矩陣陣模式。總監(jiān)擋水壩監(jiān)理部引水隧洞監(jiān)理部總監(jiān)擋水壩監(jiān)理部引水隧洞監(jiān)理部明渠監(jiān)理部合同部辦公室技術(shù)部信息部……圖2十、某水利工程程施工合同使使用《水利水水電土建工程程施工合同條條件》。合同同規(guī)定：（1）合同價11000萬元；（2）工程預付付款為合同價價的10%，合同簽訂訂后一次支付付承包人；工工程預付款采采用《水利水水電土建工程程施工合同條條件》32.1款規(guī)定的公公式扣還，并規(guī)規(guī)定開始扣預預付款的時間間為累計完成成工程款金額額達到合同價價格的10%，當完成90%的合同價時時扣完；（3）永久工程程材料預付款款按發(fā)票值的的90%與當月進度度款一并支付付，從付款的的下一月開始始扣，六個月月內(nèi)扣完，每每月扣還1/6；（4）保留金扣扣留比率為10％，總數(shù)達達合同價5%后不再扣留留；（5）考慮到工工期較短，不不考慮物價波波動引起的價價格調(diào)整；（6）月支付的的最低限額為為100萬。合同工期為8個個月，工程保保修期一年。在在合同實施過過程中各月完完成工程量清清單中的項目目價款、進場場原材料發(fā)票票面值如表3所示。表3月份12345678完成工程款（萬萬元）4050160320320604010進場材料發(fā)票面面值（萬元）120合同實施中未發(fā)發(fā)生變更、索索賠、法規(guī)變變更等事件。問題：（1）按按照合同規(guī)定定，承包人具具備什么條件件，監(jiān)理人方方可出具工程程預付款付款款證書？（2）承包人具具備什么條件件，監(jiān)理人可可同意支付永永久工程材料料預付款？（3）計算1～～8月各月承包包人應得到的的工程付款。（4）承包人應應在什么時間間提交完工付付款申請單？？應在什么時時間提交最終終付款申請單單？（5）扣留的保保留金如何退退還？答案要點：（1）按照合同同規(guī)定，承包包人向發(fā)包人人提交了經(jīng)發(fā)發(fā)包人認可的的工程預付款款保函后，監(jiān)監(jiān)理人方可出出具工程預付付款付款證書書。（2）承包人具具備下列條件件，監(jiān)理人可可同意支付永永久工程材料料預付款：1）材料的質(zhì)量量和儲存條件件符合合同要要求；2）材料已到達達工地，并經(jīng)經(jīng)承包人和監(jiān)監(jiān)理人共同驗驗點入庫；3）承包人按監(jiān)監(jiān)理人的要求求提交了材料料的訂貨單、收收據(jù)或價格證證明文件。（3）本合同應應扣保留金總總額為：1000××5%=500萬元工程程預付款起扣扣時應累計完完成工程款：：1000××10%=1100萬元各月工程付款如如下：第一月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：40萬元；2）應支付進場場材料預付款款：120×990%=1008萬元3）應扣保留金金：40×100%=4萬元第一月應支付工工程款：40+1008-4=1144萬元第二月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：50萬元；2）應扣保留金金：50×100%=5萬元3）應扣材料預預付款：108÷66=18萬元第二月應支付工工程款：50-5--18=277萬元，未達達到最小支付付額100萬元，暫不不支付。第三月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：160萬元；2）應扣保留金金：160×110%=166萬元3）應扣材料預預付款：108÷66=18萬元4）應扣工程預預付款：萬元第三月應支付工工程款：160-116-18--18.755=107..25萬元，加上上上月未付款款27萬元，本月月應付款：107.25++27=1334.25萬元第四月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：320萬元；2）應扣保留金金：按計算320×110%=322萬元，但保保留金總額為為50萬元。因此此，本月應扣扣保留金為：：50-4-5--16=255萬元3）應扣材料預預付款：108÷66=18萬元4）應扣工程預預付款：到本月底累計應應扣：萬元因此，本月應扣扣工程預付款款：58.755-18.775=40萬元第四月應支付工工程款：320-225-18--40=2337萬元第五月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：320萬元；2）保留金已扣扣足，本月不不再扣留。3）應扣材料預預付款：108÷66=18萬元4）應扣工程預預付款：到本月底累計應應扣：萬元因此，本月應扣扣工程預付款款：98.755-58.775=40萬元第五月應支付工工程款：320-118-40==262萬元第六月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：60萬元；2）保留金已扣扣足，本月不不再扣留。3）應扣材料預預付款：108÷66=18萬元4）應扣工程預預付款：工程程預付款扣完完時，應累計計完成的工程程款為1000×900%=9000萬元本月底，已累計計完成了工程程款：890+660=9500萬元。因此此，工程預付付款應全部扣扣回，本月應應扣：1000×100%-98..75=1..25第六月應支付工工程款：60-188-1.255=40.775萬元第七月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：40萬元；2）保留金已扣扣足，本月不不再扣留。3）應扣材料預預付款：108÷66=18萬元4）工程預付款款已扣完時，本本月不再扣。第七月應支付工工程款：40-188=22萬元第八月：1）應付工程量量清單中項目目工程款：10萬元；2）保留金已扣扣足，本月不不再扣留。3）材料預付款款已全部扣回回，本月不再再扣。4）工程預付款款已扣完時，本本月不再扣。第八月應支付工工程款：10萬元（4）在工程移移交證書頒發(fā)發(fā)后的28天內(nèi)，承包包人應提交完完工付款申請請單。在接到到保修責任終終止證書后的的28天內(nèi)，承包包人應提交最最終付款申請請單。（5）扣留的保保留金退還方方式為：1)在單位工工程驗收并簽簽發(fā)移交證書書后，將其相相應得保留金金總額的一半半在月進度付付款中支付承承包人；在簽簽發(fā)合同工程程移交證書后后14天內(nèi)，由監(jiān)監(jiān)理人出具保保留金付款證證書，發(fā)包人人將保留金總總額的一半支支付給承包人人。2）監(jiān)理人在合合同全部工程程保修期滿時時，出具為支支付剩余保留留金的付款證證書。若保修修期滿時尚需需承包人完成成剩余工作，則則監(jiān)理人有權(quán)權(quán)在付款證書書中扣留與剩剩余工作所需需金額相應得得的保留金余余額。十一、甲某為某某施工企業(yè)法法定代表人，在在企業(yè)合法經(jīng)經(jīng)營范圍內(nèi)就就一項施工任任務(wù)與某水電電站項目的發(fā)發(fā)包人簽訂了了承包合同。事事后，該施工工企業(yè)通知該該項目發(fā)包人人：“根據(jù)公司章章程規(guī)定，甲甲某無權(quán)獨立立對外簽訂施施工合同，故故甲某與貴方方所簽合同沒沒有效力，對對我公司沒有有約束力?！钡聦嵣?，在在此之前，該該項目發(fā)包人人不知道而且且不可能知道道施工企業(yè)的的這項規(guī)定。問題：（1）你認為該該施工企業(yè)的的說法是否正正確？（2）試根據(jù)我我國《合同法法》的有關(guān)規(guī)規(guī)定，說明理理由。（3）如果上述述合同是甲某某通過授權(quán)書書委托乙某與與發(fā)包人簽訂訂的，該合同同是否有效？？（4）如果上述述合同是施工工企業(yè)職工乙乙某與發(fā)包人人簽訂的，但但未提供甲某某簽署的授權(quán)權(quán)書，該合同同是否對該施施工企業(yè)發(fā)生生效力？答案要點：（1）該施工企企業(yè)的說法不不正確。（2）《合同法法》規(guī)定：法法人或其他組組織的法定代代表人、負責責人超越權(quán)限限訂立合同，除除相對人知道道或者應當知知道其超越權(quán)權(quán)限的以外，該該代表行為有有效。因此，所簽合同有效。（3）該合同有有效?！逗贤ā芬?guī)定：：當事人依法法可以委托代代理人訂立合合同。（4）對該施工工企業(yè)不發(fā)生生效力。乙某某的行為屬于于無權(quán)代理且且未得到甲某某的追認，該該合同對該施施工企業(yè)不發(fā)發(fā)生效力。十二、某樞紐工工程施工招標標，合同條件件采用《水利利水電土建工工程施工合同同條件》。A施工企業(yè)中中標并簽訂合合同后，認為為中標價偏低低，無奈受合合同的約束，只只好按合同履履行義務(wù)。在在組織進場期期間，發(fā)包人人提供場地延延誤7天時間，故故承包人以此此為由，立即即將人員、設(shè)設(shè)備、設(shè)施等等進場資源全全部撤離現(xiàn)場場，并向發(fā)包包人發(fā)出通知知：“由于你方提提供場地延誤誤已構(gòu)成違約約，我方根據(jù)據(jù)《合同法》有有關(guān)規(guī)定，提提出解除合同同，并要求賠賠償由于解除除合同對我方方造成的費用用和利潤損失失，希望你方方在合同規(guī)定定時間給以支支付?！眴栴}：（1）你認為AA施工企業(yè)的的說法是否正正確？（3）試根據(jù)我我國《合同法法》的有關(guān)規(guī)規(guī)定，說明理理由。（3）為了降低低成本，A施工企業(yè)未未經(jīng)任何許可可，將所承包包工程基礎(chǔ)處處理、大壩混混凝土澆筑、泄泄洪洞等工程程分包給當?shù)氐氐氖┕て髽I(yè)業(yè)。監(jiān)理人發(fā)發(fā)現(xiàn)后，認為為分包已成事事實，并考慮慮到工期非常常緊，要求該該施工企業(yè)補補報項目分包包申請報告，并并經(jīng)審查，承承包人所選分分包人具備承承包能力，同同意分包。你你認為監(jiān)理人人的做法是否否妥當？請說說明理由。答案要點：（1）A施工企企業(yè)的說法不不正確。（2）發(fā)包人提提供場地延誤誤7天時間，屬屬于違約行為為。但是，這這一違約行為為并不構(gòu)成單單方解除合同同的條件。《合合同法》規(guī)定定的由于一方方違約對方當當事人有權(quán)提提出解除合同同的情形有：：1）在履行期限限屆滿之前，當當事人一方明明確表示或者者以自己的行行為表明不履履行主要債務(wù)務(wù)；2）當事人一方方延遲履行主主要債務(wù)，經(jīng)經(jīng)催告后在合合理期限內(nèi)仍仍未履行；3）當事人一方方延遲履行債債務(wù)或者有其其他違約行為為致使不能實實現(xiàn)合同目的的。顯然，題中所屬屬發(fā)包人的場場地提供延誤誤違約行為不不構(gòu)成單方解解除合同的條條件。（3）監(jiān)理人的的做法不妥當當。其一，任任何分包均必必須按照法律律法規(guī)、合同同之規(guī)定事先先得到批準；；其二，該項項分包均涉及及主體工程，依依據(jù)合同法規(guī)規(guī)定，不得分分包。十三、某供水公公司投資一供供水水源項目目。為了避免免售水的市場場風險，在項項目建設(shè)初期期，與甲用戶戶依照法定程程序以價格0.35元/m3依法簽訂了了供水合同?？伎紤]到該供水水工程建設(shè)難難度較大，合合同約定：若若供水工程建建成，則供水水公司應按照照合同約定價價格給甲用戶戶供水；若供供水工程項目目取消，則所所簽合同不發(fā)發(fā)生任何效力力。在項目建設(shè)過程程中，隨著供供水市場水資資源緊缺，同同時，又不涉涉及到供水線線路改造，該該供水公司又又以0.5元/m3的價格將水水全部售于乙乙用戶。簽訂訂合同時，乙乙用戶并不知知道供水公司司已與甲用戶戶簽訂了供水水合同。問題：（1）根據(jù)合同同法有關(guān)規(guī)定定，供水公司司與甲用戶簽簽訂的合同屬屬于那種合同同生效的情形形？（2）供水公司司供水工程完完工后，甲用用戶要求供水水，供水公司司的解釋是，在在供水工程完完工前，與甲甲用戶所簽供供水合同并未未生效，因此此，供水公司司不受此約束束，將水以更更高的價格售售于乙用戶是是合情合理的的，試根據(jù)《合合同法》的有有關(guān)規(guī)定，說說明供水公司司的說法是否否正確？（3）若甲用戶戶堅持要求供供水的主張，法法院是否應予予以支持？（4）若供水公公司供水給甲甲用戶，應向向乙用戶承擔擔什么責任？？答案要點：（1）該合同屬屬于附生效條條件的合同情情形。（2）供水公司司的說法不正正確。盡管在在供水工程完完工前，與甲甲用戶所簽供供水合同并未未生效，但是是，合同已經(jīng)經(jīng)依法成立?！逗虾贤ā芬?guī)定定：依法成立立的合同具有有法律約束力力，當事人不不得擅自變更更與解除。（3）法院應予予以支持?！逗虾贤ā芬?guī)定定：當事人一一方不履行非非金錢債務(wù)或或者履行非金金錢債務(wù)不符符合約定的，對對方可以要求求履行。（4）供水公司司違背誠實信信用原則與乙乙用戶簽訂合合同，應向乙乙用戶承擔締締約過失責任任。十四、某水庫除除險加固工程程上游面鋪設(shè)設(shè)混凝土預制制塊，合同采采用《水利水水電土建工程程施工合同條條件》。問題：（1）合同技術(shù)術(shù)條款中要求求的鋪設(shè)最大大縫寬≤1cm，而合同中中引用的某行行業(yè)規(guī)范中規(guī)規(guī)定的鋪設(shè)最最大縫寬≤1.5cm。在合同實實施過程中，承承包人與發(fā)包包人就鋪設(shè)混混凝土預制塊塊最大縫寬標標準發(fā)生爭議議，你認為應應如何確定標標準？說明理理由。（2）為了保證證混凝土預制制塊質(zhì)量，承承包人在施工工過程中購置置更換了新模模具、振搗設(shè)設(shè)備，并增加加使用了脫模模劑，比原投投標方案增加加了成本，提提出了費用補補償。你認為為監(jiān)理人是否否應予批準？？說明理由。答案要點：（1）確定標準準的方法為：：1）若合同中規(guī)規(guī)定了合同規(guī)規(guī)定標準與合合同中引用技技術(shù)標準的解解釋原則，應應遵照其規(guī)定定。一般來說，合同同中規(guī)定：合合同規(guī)定標準準優(yōu)先，采用用鋪設(shè)最大縫縫寬≤1cm標準。2）若