《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》解讀

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》及其解析

自從上世紀(jì)90年代初以來，工程建設(shè)企業(yè)開始貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，不僅使工程建設(shè)項目質(zhì)量得到明顯提高，而且有效的提升了工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。但是由于工程建設(shè)產(chǎn)品本身的風(fēng)險和工程建設(shè)企業(yè)的管理需求，我國仍然缺乏一個系統(tǒng)的、完整的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

因此，2003年建設(shè)部提出為適應(yīng)質(zhì)量管理形勢的發(fā)展，應(yīng)編制全面指導(dǎo)施工企業(yè)實施系統(tǒng)化質(zhì)量管理的規(guī)范。

這個規(guī)范既要便于企業(yè)操作，能夠解決和消除企業(yè)質(zhì)量管理工作中存在的問題和弊端，同時也能作為政府對企業(yè)實施監(jiān)督指導(dǎo)的依據(jù)。

經(jīng)過4年的努力，2007年底建設(shè)部正式發(fā)布了《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430--2007）（以下簡稱《規(guī)范》），標(biāo)志著工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理進(jìn)入了新的階段。

2010年6月10日國家認(rèn)可委和住建部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的第21號公告”，明確了在施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動中把《規(guī)范》與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)同時作為認(rèn)證的依據(jù)，充分體現(xiàn)了《規(guī)范》的重要應(yīng)用意義。

一、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》與ISO9000

標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《規(guī)范》是以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)作為基本理論基礎(chǔ)，并與現(xiàn)行的質(zhì)量法律法規(guī)要求緊密結(jié)合的的產(chǎn)物，其是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是在施工企業(yè)質(zhì)量管理的具體應(yīng)用，目的在于確保施工企業(yè)質(zhì)量管理基本要求的一致性和有效性，并不是單獨另外創(chuàng)建一套質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者具體的條款對照表見標(biāo)準(zhǔn)（培訓(xùn)教材）附錄。

其實，任何管理方法可能方式不同，但是內(nèi)在的管理規(guī)律都是相通的?！兑?guī)范》是按照質(zhì)量管理的基本規(guī)律以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，兩者在目的、理論基礎(chǔ)、價值觀、管理理念等方面是完全一致的。

（一）《規(guī)范》的目的與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的目的是完全一致的。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的目的是是為了滿足足穩(wěn)定提供供符合規(guī)定定要求的產(chǎn)產(chǎn)品并不斷斷增強顧客客滿意的企企業(yè)質(zhì)量管管理需求。?！兑?guī)范》》同樣如此此，穩(wěn)定提提供顧客滿滿意的工程程產(chǎn)品是衡衡量施工企企業(yè)質(zhì)量管管理整體能能力的重要要標(biāo)志，是是確定企業(yè)業(yè)質(zhì)量管理理體系成熟熟度的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件。無無論是總承承包企業(yè)還還是專業(yè)承承包企業(yè)都都可以通過過執(zhí)行本《《規(guī)范》達(dá)達(dá)到同樣的的目的。（二）《規(guī)規(guī)范》與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的理論基基礎(chǔ)是完全全一致的。。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的理論基基礎(chǔ)是全過過程質(zhì)量缺缺陷的預(yù)防防，采用體體系方式實實施質(zhì)量管管理是系統(tǒng)統(tǒng)工程科學(xué)學(xué)的成功實實踐?！兑?guī)規(guī)范》的理理論基礎(chǔ)與與其是完全全一致的。?！兑?guī)范》》圍繞質(zhì)量量缺陷的預(yù)預(yù)防，構(gòu)建建了施工企企業(yè)完整的的質(zhì)量管理理體系，力力求通過體體系的運行行，確保工工程質(zhì)量管管理目標(biāo)的的實現(xiàn)。（三）《規(guī)規(guī)范》與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的質(zhì)量價價值觀是完完全一致的的。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是以過程程質(zhì)量保證證體系質(zhì)量量，以體系系質(zhì)量保證證產(chǎn)品質(zhì)量量的協(xié)調(diào)管管理的價值值觀?！兑?guī)規(guī)范》同樣樣如此，它它不是從狹狹義的“質(zhì)質(zhì)量”角度度出發(fā)，僅僅局限于工工程產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的控制制，而是從從與工程質(zhì)質(zhì)量有關(guān)的的所有質(zhì)量量行為的角角度即“大大質(zhì)量”的的概念出發(fā)發(fā)，甚至兼兼容其他相相關(guān)管理體體系的集成成需求，全全面覆蓋企企業(yè)所有質(zhì)質(zhì)量管理活活動。（四）《規(guī)規(guī)范》與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的管理理理念是完全全一致的。。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的管理理理念是貫穿穿人性化的的管理方法法、運用PDCA管管理模式實實施質(zhì)量管管理，包括括：全員參參與、過程程控制，強強調(diào)團(tuán)隊的的構(gòu)建和運運作，提倡倡人性化的的質(zhì)量管理理，重視員員工的情感感和交流，，強調(diào)人員員的主動性性質(zhì)量管理理，建立和和形成和諧諧、適宜的的內(nèi)部管理理氛圍?！兑?guī)范》全面繼繼承了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)人人性化的質(zhì)量管管理理念，在組組織機構(gòu)和職責(zé)責(zé)，人力資源管管理等方面提出出了施工企業(yè)人人性化質(zhì)量管理理的要求，并且且借鑒了卓越績績效模式的管理理要求，在質(zhì)量量管理改進(jìn)要求求中體現(xiàn)了多層層次質(zhì)量改進(jìn)的的需求。（五）《規(guī)范》》與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的適適宜性、充分性性、有效性的核核心要求是完全全一致的。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)評價管理理體系的核心標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是管理體系系的適宜性、充充分性和有效性性，即標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注注的是影響管理理過程和產(chǎn)品關(guān)關(guān)鍵特性的三個個體系特征。這這是企業(yè)質(zhì)量管管理工作最為精精辟的工作測量量和評價的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，不僅考慮了了各種企業(yè)在復(fù)復(fù)雜市場條件下下的運行可行性性，而且充分兼兼顧了質(zhì)量管理理ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的這種種核心要求，科科學(xué)揭示了管理理的內(nèi)在實質(zhì)。?！兑?guī)范》圍繞ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的這個核核心要求結(jié)合行行業(yè)特點，規(guī)定定了施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理體系的的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn):通過分類、、分層的描述企企業(yè)質(zhì)量管理的的不同管理方法法，體現(xiàn)體系的的適宜性要求；；通過體系接口口環(huán)節(jié)的風(fēng)險預(yù)預(yù)控，體現(xiàn)體系系管理的充分性性要求；通過圍圍繞顧客需求的的全過程質(zhì)量管管理和過程監(jiān)控控，體現(xiàn)體系管管理的有效性要要求。二、《工程建設(shè)設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量量管理規(guī)范》的的核心實質(zhì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是西方方發(fā)達(dá)國家企業(yè)業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗驗的科學(xué)總結(jié)，，是現(xiàn)代質(zhì)量管管理實踐的重要要成果，已經(jīng)成成為被世界各國國各行業(yè)公認(rèn)的的質(zhì)量管理專業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是由由于該標(biāo)準(zhǔn)是在在西方制造業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理經(jīng)驗基基礎(chǔ)上提練而成成的，因此具有有明顯的制造業(yè)業(yè)的管理特征和和形式，對于工工程建設(shè)行業(yè)，，特別是施工企企業(yè)的質(zhì)量管理理具有明顯的天天然差距或隔閡閡，在實踐中形形成了比較明顯顯的管理風(fēng)險。。因此《規(guī)范》的的編制核心是如如何科學(xué)的體現(xiàn)現(xiàn)本土化和行業(yè)業(yè)化的要求?？煽梢哉f，本土化化和行業(yè)化既是是《規(guī)范》編制制實施的客觀理理由，也是其能能夠得到市場和和企業(yè)認(rèn)可的價價值所在。本土化和行業(yè)化化的實質(zhì)是《規(guī)規(guī)范》把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求按照科科學(xué)的方法實現(xiàn)現(xiàn)其中國的企業(yè)業(yè)管理本土化和和工程建設(shè)施工工管理行業(yè)化。?！兑?guī)范》重點突突出了行業(yè)化的的核心特征：1、管理文化的行業(yè)業(yè)化。管理的精髓是文文化，一方面文化的基基本特征是模仿仿和創(chuàng)新；另一一方面人類文化化的實質(zhì)是對自自己的責(zé)任要求求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是慣穿穿質(zhì)量管理過程程的管理文化，，這種文化不僅僅體現(xiàn)了工程質(zhì)質(zhì)量管理的客觀觀規(guī)律，而且展展現(xiàn)了不同文明明之間的共同文文化價值觀。一方面，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)正是現(xiàn)代質(zhì)量量管理文化價值值觀的集中代表表，只有全面、、充分的理解、、構(gòu)建和把握這這些價值觀才能能把國際共同的的質(zhì)量規(guī)律的結(jié)結(jié)晶為我所用。。另一方面，我國國傳統(tǒng)文化和施施工企業(yè)文化的的和諧精神、團(tuán)團(tuán)隊意識與ISO9000標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的文化是完完全一致的，兩兩者相互融合，，彼此補充?！兑?guī)范》充分考考慮和兼顧了上上述規(guī)律的特點點，重點圍繞我我國工程施工行行業(yè)相關(guān)的法律律法規(guī)要求，特特別強調(diào)施工企企業(yè)在質(zhì)量管理理制度方面集成成工作的重要性性，其理念集中中在《規(guī)范》總總則、術(shù)語、各各主要章節(jié)的開開頭部分得到了了充分體現(xiàn)。2、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的的行業(yè)化?！兑?guī)范》標(biāo)準(zhǔn)依依據(jù)PDCA模模式，按照施工工企業(yè)實施質(zhì)量量管理的管理流流程，系統(tǒng)描述述了施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理的基本本要求，采用施施工企業(yè)熟悉的的思維和思路，，熟悉的施工流流程和語言文字字，熟悉的質(zhì)量量管理內(nèi)容和方方法，全面落實實了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在中中國施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理的應(yīng)用用要求。3、管理內(nèi)容和和兼容需求的行行業(yè)化。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是開放性性的管理規(guī)范，，它不僅強調(diào)企企業(yè)管理體系自自身的適宜性、、充分性和有效效性，還提倡可可以兼容其他管管理體系和方法法，體現(xiàn)了企業(yè)業(yè)管理體系集成成實施的客觀需需求。一方面，《規(guī)范范》在管理內(nèi)容容方面著力進(jìn)行行了行業(yè)化，包包括：施工準(zhǔn)備備，施工設(shè)計，，施工分包，施施工機具等專門門的質(zhì)量內(nèi)容都都是施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理的重要要特點，特別是是根據(jù)施工企業(yè)業(yè)質(zhì)量規(guī)律的內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系，細(xì)化化和強化了投標(biāo)標(biāo)及合同管理、、不穩(wěn)定和能力力不足的施工過過程及突發(fā)事件件管理等部分內(nèi)內(nèi)容，為工程質(zhì)質(zhì)量管理人員實實施有效管理奠奠定了基礎(chǔ)條件件。另一方面，《規(guī)規(guī)范》在項目質(zhì)質(zhì)量管理的策劃劃、實施、事故故應(yīng)急、過程改改進(jìn)等方面做出出了可以在職業(yè)業(yè)健康安全、環(huán)環(huán)境、成本等管管理體系方面進(jìn)進(jìn)行相互兼容的的管理內(nèi)容，為為企業(yè)管理體系系的一體化運行行和持續(xù)改進(jìn)提提供了合理的平平臺。4、管理要素接接口（界面）的的行業(yè)化由于要素之間的的利益關(guān)聯(lián)性，，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)突出強強調(diào)質(zhì)量管理體體系的接口管理理，明確質(zhì)量管管理者責(zé)任，界界定相關(guān)方的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任?！兑?guī)范》結(jié)合中中國傳統(tǒng)文化的的特點，專門就就施工企業(yè)質(zhì)量量管理體系要素素接口進(jìn)行了專專門管理規(guī)定，，在目標(biāo)策劃、、崗位責(zé)任、制制度建設(shè)、項目目投標(biāo)與合同管管理、質(zhì)量策劃劃、施工過程控控制及測量、改改進(jìn)等方面全面面關(guān)注過程要素素之間的接口風(fēng)風(fēng)險，同時又留留有一定的協(xié)調(diào)調(diào)余地，力求工工程質(zhì)量管理的的穩(wěn)定性。5、控制重點環(huán)環(huán)節(jié)的行業(yè)化。。由于施工企業(yè)的的特點以及我國國當(dāng)前相關(guān)法律律法規(guī)的規(guī)定，，項目設(shè)計管理理的內(nèi)容在實施施環(huán)節(jié)存在一定定的爭議，考慮慮到國際同行業(yè)業(yè)的現(xiàn)實慣例和和國內(nèi)項目總承承包管理的發(fā)展展趨勢，施工企企業(yè)的設(shè)計管理理是應(yīng)該考慮的的重點?！兑?guī)范》把ISO9000標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求求與上述兩個因因素結(jié)合起來，，明確施工設(shè)計計（施工圖設(shè)計計，圖紙深化設(shè)設(shè)計，圖紙優(yōu)化化設(shè)計等）可以以進(jìn)行選擇，不不進(jìn)行施工設(shè)計計的企業(yè)使用本本規(guī)范可以不執(zhí)執(zhí)行本規(guī)范的相相關(guān)條款。這種種標(biāo)準(zhǔn)的處理具具有一定的超前前性。6、實施施方法的的行業(yè)化化。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是是以歐美美國家制制造業(yè)為為集成產(chǎn)產(chǎn)生的，，雖經(jīng)多多次修訂訂，可以以適用于于各種行行業(yè)，但但是由于于在具體體貫徹執(zhí)執(zhí)行時，，未能解解決結(jié)合合行業(yè)特特點進(jìn)行行改造的的問題，，缺少可可操作性性的施工工企業(yè)實實質(zhì)性的的指導(dǎo)方方法。因此《規(guī)規(guī)范》的的編制方方法是力力求盡快快改變這這種情況況，構(gòu)建建一個能能夠有效效滿足工工程建設(shè)設(shè)的專業(yè)業(yè)性需求求，完善善工程施施工企業(yè)業(yè)質(zhì)量的的行為規(guī)規(guī)范。具具體體現(xiàn)現(xiàn)在大量量采用和和吸取了了本行業(yè)業(yè)和其他他行業(yè)行行之有效效的質(zhì)量量管理方方法，并并進(jìn)行了了適度提提煉。如一方面面：施工工準(zhǔn)備、、技術(shù)交交底、施施工過程程的確認(rèn)認(rèn)和管理理，總分分包管理理，質(zhì)量量突發(fā)事事件或缺缺陷的應(yīng)應(yīng)急管理理等。另另一方面面通過各各種管理理手段和和方法的的開放式式應(yīng)用，，包括人人體功效效、心理理管理、、統(tǒng)計技技術(shù)和信信息技術(shù)術(shù)手段等等，提升升施工行行業(yè)質(zhì)量量管理方方法的適適宜性。。7、管理理創(chuàng)新途途徑的行行業(yè)化。。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的的核心理理念是持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)。持續(xù)續(xù)改進(jìn)的的內(nèi)在動動力來自自于創(chuàng)新新進(jìn)取。。施工企企業(yè)的質(zhì)質(zhì)量管理理創(chuàng)新能能力正是是核心競競爭力的的本質(zhì)體體現(xiàn)?！兑?guī)范》》為了通通俗的銜銜接持續(xù)續(xù)改進(jìn)與與質(zhì)量管管理創(chuàng)新新，在術(shù)術(shù)語中明明確定義義了質(zhì)量量管理創(chuàng)創(chuàng)新：在在原有質(zhì)質(zhì)量管理理基礎(chǔ)上上，為提提高質(zhì)量量管理效效率、降降低質(zhì)量量管理成成本而實實施的質(zhì)質(zhì)量管理理制度、、活動、、方法的的革新。。通過創(chuàng)創(chuàng)新意識識、發(fā)展展創(chuàng)新文文化、培培育創(chuàng)新新團(tuán)隊等等提升施施工企業(yè)業(yè)的持續(xù)續(xù)改進(jìn)的的能力?！兑?guī)范》》為施工工企業(yè)適適應(yīng)新的的市場形形勢，培培育企業(yè)業(yè)競爭能能力奠定定了科學(xué)學(xué)的預(yù)留留空間。?？梢园ǎ旱偷统杀緱l條件下的的質(zhì)量管管理創(chuàng)新新，低碳碳經(jīng)濟條條件下的的質(zhì)量管管理方法法創(chuàng)新，，融資建建造的質(zhì)質(zhì)量管理理，設(shè)計計、施工工一體化化總承包包的質(zhì)量量管理，，可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的質(zhì)量管管理戰(zhàn)略略創(chuàng)新等等，這些些可能直直接提升升施工企企業(yè)質(zhì)量量管理的的競爭力力。三、《工工程建設(shè)設(shè)施工企企業(yè)質(zhì)量量管理規(guī)規(guī)范》的的實施與與發(fā)展（一）《《工程建建設(shè)施工工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理理規(guī)范》》的集成成和實施施《規(guī)范》》規(guī)定了了施工企企業(yè)質(zhì)量量管理體體系的構(gòu)構(gòu)建和運運行要求求。這種種管理的的生命在在于系統(tǒng)統(tǒng)運行的的品質(zhì)，，集成質(zhì)質(zhì)量管理理的水平平。質(zhì)量量管理是是一項系系統(tǒng)化的的管理實實踐?！丁兑?guī)范》》是施工工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理理規(guī)范性性實踐的的基礎(chǔ)要要求，需需要有機機的集成成和實施施。1，構(gòu)建適宜宜配套的的質(zhì)量管管理機制制。質(zhì)量管理理需要配配套的質(zhì)質(zhì)量管理理機制。。施工企企業(yè)應(yīng)該該建立與與《規(guī)范范》配套套的質(zhì)量量管理機機制，從從工程建建設(shè)企業(yè)業(yè)的質(zhì)量量管理入入手進(jìn)行行分析，，重點研研究施工工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理理存在的的重要問問題和解解決的方方法，包括：質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任制、多多種承包包類型的的質(zhì)量組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、質(zhì)量量控制運運行方式式、質(zhì)量量激勵機機制、質(zhì)質(zhì)量誠信信、質(zhì)量量文化和和與質(zhì)量量有關(guān)的的相關(guān)集集成管理理等。構(gòu)構(gòu)建這樣樣的機制制，必將將有效的的促進(jìn)工工程項目目質(zhì)量管管理團(tuán)隊隊的整體體層次，，帶動建建設(shè)行業(yè)業(yè)質(zhì)量管管理水平平的提高高。2，樹立科學(xué)學(xué)合理的的質(zhì)量管管理理念念。行動之前前理念必必須先行行。一個個優(yōu)秀的的施工企企業(yè)應(yīng)該該具備高高品質(zhì)的的理念，，自覺領(lǐng)領(lǐng)會《規(guī)規(guī)范》的的理念內(nèi)內(nèi)涵，結(jié)結(jié)合質(zhì)量量管理的的外部和和內(nèi)部環(huán)環(huán)境靈活活的運用用《規(guī)范范》，及及時提升升《規(guī)范范》應(yīng)用用的有效效性，這這是充分分發(fā)揮《《規(guī)范》》應(yīng)有作作用的重重要條件件。3，提升升未雨綢綢繆、持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)的競爭爭力。應(yīng)該把握握工程建建設(shè)質(zhì)量量管理的的發(fā)展趨趨勢，從從產(chǎn)品的的結(jié)構(gòu)組組成、科科技發(fā)展展、節(jié)能能減排、、功能提提升等分分析工程程建設(shè)企企業(yè)質(zhì)量量管理的的發(fā)展趨趨勢，未未雨綢繆繆，積極極準(zhǔn)備，，調(diào)整自自己的發(fā)發(fā)展管理理方式，，從而實實現(xiàn)預(yù)定定的質(zhì)量量目標(biāo)，，增強企企業(yè)的質(zhì)質(zhì)量管理理能力。。4，營造造先進(jìn)、、適宜的的質(zhì)量文文化。應(yīng)能夠發(fā)發(fā)現(xiàn)工程程項目現(xiàn)現(xiàn)存共同同的質(zhì)量量問題、、相關(guān)特特殊的個個性問題題和項目目誠信不不高的原原因，關(guān)關(guān)鍵應(yīng)該該建設(shè)人人性化的的質(zhì)量文文化，為為提升工工程建設(shè)設(shè)項目質(zhì)質(zhì)量信譽譽構(gòu)建系系統(tǒng)的質(zhì)質(zhì)量管理理機制提提供客觀觀的平臺臺，形成成道德、、文明、、品質(zhì)高高尚的質(zhì)質(zhì)量價值值觀。5，建立立可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的質(zhì)量推推進(jìn)體制制。應(yīng)客觀預(yù)預(yù)測行業(yè)業(yè)項目質(zhì)質(zhì)量管理理的發(fā)展展趨勢，，明確自自己質(zhì)量量管理的的優(yōu)劣條條件，研研究企業(yè)業(yè)質(zhì)量管管理與可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的改改進(jìn)方向向，從人人性化的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展理理念貫穿穿質(zhì)量策策劃、質(zhì)質(zhì)量控制制和質(zhì)量量改進(jìn)全全過程，，形成強強有力的的質(zhì)量推推進(jìn)體制制，使得得企業(yè)得得以健康康持續(xù)的的發(fā)展。。（二）《工程建設(shè)設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管管理規(guī)范》的發(fā)展展與提升目前國際國內(nèi)的政政治經(jīng)濟形式正在在發(fā)生重大變化，，我國工程建設(shè)行行業(yè)發(fā)展也必將相相應(yīng)的發(fā)生發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的調(diào)整，因此此《規(guī)范》必須與與時俱進(jìn)。施工行業(yè)，特別是是施工企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)統(tǒng)研究現(xiàn)有的工程程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀狀，總結(jié)我國工程程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，，吸取國外發(fā)達(dá)國國家建設(shè)工程項目目質(zhì)量管理的先進(jìn)進(jìn)經(jīng)驗，研究和展展望工程建設(shè)企業(yè)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展的的趨勢，為發(fā)展和和提升《規(guī)范》提提供有效的基礎(chǔ)依依據(jù)。工程產(chǎn)品是直接為為人類生活工作活活動提供基礎(chǔ)條件件的載體，包涵了了社會文化、生活活需求、道德宗教教和科學(xué)技術(shù)的綜綜合集成。新形勢勢下的工程建設(shè)質(zhì)質(zhì)量管理的發(fā)展必必然與工程產(chǎn)品的的展望息息相關(guān)，，圍繞人性化，在在科技方法，環(huán)保保水平，功能集成成，低成本需求等等方面出現(xiàn)新的技技術(shù)革新，甚至是是技術(shù)革命。以此相適應(yīng)的是工工程建設(shè)施工企業(yè)業(yè)質(zhì)量管理方法的的發(fā)展，包括多層層次多集成施工技技術(shù)手段的提升，，環(huán)境保護(hù)管理理理念的應(yīng)用，施工工過程人性化管理理方法的實施，可可持續(xù)發(fā)展條件下下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系系的構(gòu)建，低成本本質(zhì)量管理模式的的研究和應(yīng)用，企企業(yè)整體發(fā)展理念念和實施質(zhì)量戰(zhàn)略略的改進(jìn)與提升，，企業(yè)集成化質(zhì)量量管理組織方式的的改革等?？梢哉f，未來工程程建設(shè)質(zhì)量管理的的前景十分輝煌，，施工企業(yè)質(zhì)量管管理體系以及《規(guī)規(guī)范》本身的發(fā)展展和提升是大有可可為的。四、《工程建設(shè)施施工企業(yè)質(zhì)量管理理規(guī)范》主要條款款的解析（一）第三章質(zhì)質(zhì)量管理基本要要求3.1.1施工企企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特特點和質(zhì)量管理需需要，建立質(zhì)量管管理體系并形成文文件。上述《規(guī)范》要求求體現(xiàn)了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的適適宜性、充分性和和有效性的體系管管理要求。就目前前質(zhì)量管理的現(xiàn)狀狀而言，關(guān)鍵在于于集成化的管理思思想。質(zhì)量管理體系的建建立不僅是一項復(fù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，，而且是一項集成成化的實踐過程。。穩(wěn)定提供合格產(chǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)在于各各方面管理因素的的集成。集成的管管理理念是工程質(zhì)質(zhì)量管理成果必須須體現(xiàn)的基本理念念。集成需要運用兼顧顧工程項目各方利利益的平衡方式實實施管理意圖。工工程質(zhì)量歷來都是是系統(tǒng)化管理的成成果。沒有一個良良好的集成化管理理，不可能構(gòu)建一一個良好的工程質(zhì)質(zhì)量?？梢猿掷m(xù)的的高品質(zhì)工程質(zhì)量量應(yīng)該是企業(yè)綜合合管理的集成結(jié)果果。一方面工程建設(shè)項項目的基本質(zhì)量目目標(biāo)是由業(yè)主確定定，但實現(xiàn)質(zhì)量目目標(biāo)要靠各個責(zé)任任主體來實現(xiàn)，其其中施工企業(yè)的質(zhì)質(zhì)量管理是直接的的關(guān)健環(huán)節(jié)。另一方面建筑產(chǎn)品品是不同材料，不不同專業(yè)、不同層層次的工作人員等等生產(chǎn)要素的集成成，質(zhì)量與安全、、成本、進(jìn)度、環(huán)環(huán)境、社會責(zé)任等等方面的相互作用用十分明顯，因此此工程建設(shè)質(zhì)量管管理的發(fā)展趨勢必必然受到各種因素素的影響，需要運運用集成化的管理理思想進(jìn)行研究和和分析，堅持質(zhì)量量管理創(chuàng)新，形成成和諧統(tǒng)一的產(chǎn)品品保證體系，以確確保企業(yè)質(zhì)量管理理與行業(yè)質(zhì)量管理理的同步發(fā)展和水水平提升。3.2.4施工企企業(yè)應(yīng)建立并實施施質(zhì)量目標(biāo)管理制制度。這個條款是結(jié)合工工程建設(shè)行業(yè)的企企業(yè)和項目管理特特點規(guī)定的?！督ńㄔO(shè)工程項目管理理規(guī)范》和《建設(shè)設(shè)工程總承包項目目管理規(guī)范》等都都明確了項目管理理的目標(biāo)責(zé)任制要要求，其中包括了了質(zhì)量管理與其他他項目管理的目標(biāo)標(biāo)要求。目標(biāo)群的的協(xié)調(diào)、優(yōu)先順序序和實施途徑應(yīng)該該在質(zhì)量管理制度度中予以規(guī)定。（二）第四章職職責(zé)和權(quán)限限4.3.2施工企企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級專專職質(zhì)量管理部門門和崗位的職責(zé)和和權(quán)限，形成文件件并傳遞到各管理理層次。質(zhì)量管理崗位應(yīng)該該是專職的，但是是部門不一定是專專職的。質(zhì)量管理的職責(zé)應(yīng)應(yīng)該考慮與質(zhì)量管管理內(nèi)部（各專業(yè)業(yè)）和外部其他管管理體系的職能要要求的接口和集成成。（三）第五章人人力資源管理理5.1.2施工企企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管管理長遠(yuǎn)目標(biāo)制定定人力資源發(fā)展規(guī)規(guī)劃。人員素質(zhì)決定了工工程質(zhì)量的水平，，質(zhì)量管理需要一一個高素質(zhì)的質(zhì)量量管理團(tuán)隊。人的的能力需要長期的的安排和培育。因因此長遠(yuǎn)目標(biāo)的制制定和發(fā)展規(guī)劃是是十分重要的。人性化的人力資源源管理是體系保證證的基礎(chǔ)條件。管理文化與企業(yè)文文化、社會文化的的相互影響。長期的文化演變對對于對慣例的形成成影響。長遠(yuǎn)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)規(guī)劃的質(zhì)量品質(zhì)對對于構(gòu)建質(zhì)量管理理團(tuán)隊的影響。（四）第七章投投標(biāo)及合同管管理7.1.1施工企企業(yè)應(yīng)建立并實施施工程項目投標(biāo)及及合同管理制度。。投標(biāo)過程質(zhì)量（包包括投標(biāo)理念、方方針、策略）是項項目質(zhì)量管理的基基礎(chǔ)，《規(guī)范》突突出了投標(biāo)與項目目管理的因果關(guān)系系，為施工企業(yè)能能夠穩(wěn)定的提供合合格產(chǎn)品奠定了基基礎(chǔ)。因此投標(biāo)及及合同管理制度的的規(guī)定內(nèi)容可能決決定了施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理體系的重重要管理風(fēng)險。應(yīng)該明確：以顧客客為關(guān)注焦點的思思想，低價策略的的依據(jù)和風(fēng)險預(yù)防防，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略與質(zhì)量管理的的銜接，質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、安全與成本本（造價）的管理理集成關(guān)系和運作作程序、方法等，，合同變更和索賠賠的相關(guān)規(guī)定，確確保通過提升投標(biāo)標(biāo)質(zhì)量保證項目管管理質(zhì)量的要求。。（五）第九章分分包管理9.1.1施工企企業(yè)應(yīng)建立并實施施分包管理制度，，明確各管理層次次和部門在分包管管理活動中的職責(zé)責(zé)和權(quán)限，對分包包方實施管理。制度內(nèi)容：采購的的價值觀---雙雙贏的思想，物有有所值的采購理念念采購的關(guān)注重點：：資質(zhì)、業(yè)績、文文化采購的是項目管理理團(tuán)隊和實施團(tuán)隊隊分包選擇的準(zhǔn)則（（優(yōu)先順序）分包的管理：分包包合同，過程管理理，重點監(jiān)督，及及時評價，改進(jìn)措措施（六）第十章工工程項目施工工質(zhì)量管理這一章是《規(guī)范》》的重點內(nèi)容。應(yīng)應(yīng)該考慮合同和項項目管理模式的需需求，如：設(shè)計施施工采購一體化項項目管理，施工總總承包項目管理，，施工分包管理等等。10.2.3施工工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定的職責(zé)實施工程程項目質(zhì)量管理策策劃，包括--（（共15項內(nèi)容））。策劃應(yīng)該是集成化化的實施，兼容各各方面的內(nèi)容，還還應(yīng)該考慮深化設(shè)設(shè)計（二次設(shè)計））的需求?？紤]突發(fā)事件的應(yīng)應(yīng)急措施。質(zhì)量策劃的結(jié)果應(yīng)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定形形成文件，但是并并不是所有的策劃劃結(jié)果都必須形成成文件。10.3.1施工工企業(yè)進(jìn)行施工設(shè)設(shè)計時，應(yīng)明確職職責(zé)，策劃并實施施施工設(shè)計的管理理，施工企業(yè)應(yīng)對對其委托的施工設(shè)設(shè)計活動進(jìn)行控制制。法規(guī)關(guān)于施工設(shè)計計活動的范圍的界界定。施工企業(yè)設(shè)計活動動的客觀需求。施工企業(yè)的深化設(shè)設(shè)計、過程設(shè)計、、體系設(shè)計和以后后可能的施工圖設(shè)設(shè)計。施工設(shè)計必須與施施工組織設(shè)計、項項目管理規(guī)劃、施施工方案和技術(shù)交交底相結(jié)合，相集集成。10.4.3施工工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定將質(zhì)量管理策劃劃的結(jié)果向項目經(jīng)經(jīng)理部進(jìn)行交底。。交底內(nèi)容：應(yīng)是人人性化的操作要求求，考慮人體功效效、心理作用、人人員素質(zhì)、文化背背景、環(huán)境變化并并與施工安全、環(huán)環(huán)保、進(jìn)度相匹配配。上述交底包括企業(yè)業(yè)向項目部、項目目向分包、班組的的交底。交底應(yīng)該符合行業(yè)業(yè)規(guī)定。記錄應(yīng)至少需要滿滿足履行法律責(zé)任任的需求。10.5.2施工工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要要，事先對施工過過程進(jìn)行確認(rèn)，包包括---（3條條內(nèi)容）。過程確認(rèn)：強調(diào)事事先的要求，但也也可以事中確認(rèn)。。如：混凝土過程程。過程確認(rèn)不同企業(yè)業(yè)可以是不一樣的的，與企業(yè)的質(zhì)量量管理能力有關(guān)。?！兑?guī)范》提倡過過程確認(rèn)的方法。。（七）第十一章章施工質(zhì)量檢檢查與驗收11.4.2施施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量量問題的分類，分分級報告流程做出出規(guī)定，按照要求求分別報告工程建建設(shè)有關(guān)方。不同企業(yè)的質(zhì)量管管理風(fēng)險和能力不不同，合同要求不不同，因此3.2施工企業(yè)可就適適宜性和有效性講講，應(yīng)該考慮有針針對性的規(guī)定質(zhì)量量問題的分類分級級制度，這也是質(zhì)質(zhì)量成本的管理需需求。規(guī)定應(yīng)該符合國國家法規(guī)的有關(guān)關(guān)規(guī)定，結(jié)合企企業(yè)的能力和資資源綜合考慮。。（八）第十三三章質(zhì)量信信息和質(zhì)量管理理改進(jìn)13.3.2施施工企業(yè)可根據(jù)據(jù)質(zhì)量管理分析析、評價的結(jié)果果。確定質(zhì)量管管理創(chuàng)新的目標(biāo)標(biāo)及措施，并跟跟蹤、反饋實施施結(jié)果。其中質(zhì)量管理創(chuàng)創(chuàng)新具有特定的的涵義。質(zhì)量管理創(chuàng)新：：在原有質(zhì)量管管理基礎(chǔ)上，為為提高質(zhì)量管理理效率、降低質(zhì)質(zhì)量管理成本而而實施的質(zhì)量合合理制度、活動動、方法的革新新。質(zhì)量管理創(chuàng)新包包括兩個方面：：一是由于不合合格原因產(chǎn)生的的糾正措施和預(yù)預(yù)防措施的創(chuàng)