民事執(zhí)行難問題的原因及解決的方法,法律畢業(yè)論文

民事執(zhí)行難問題的原因及解決的方法,法律畢業(yè)論文民事執(zhí)行是實現(xiàn)民事權(quán)利的一種法律途徑。從執(zhí)行行為啟動的方式角度，民事執(zhí)行能夠分為自覺執(zhí)行和強迫執(zhí)行。一、我們國家民事執(zhí)行的現(xiàn)在狀況執(zhí)行難是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，有條件執(zhí)行，但由于主觀、客觀方面因素的存在，無法使之實現(xiàn)或難以實現(xiàn)的現(xiàn)象。當下執(zhí)行難的主要表現(xiàn)能夠概括為四句話：被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難查，協(xié)助執(zhí)行人難求，應該執(zhí)行的財產(chǎn)難動.法院執(zhí)行難是社會各界普遍關(guān)注的焦點，也是法院審訊工作中存在的難點。當人民法院裁判送達當事人后，因種種原因致使該生效裁判規(guī)定的權(quán)利、義務內(nèi)容難以實現(xiàn)。民事執(zhí)行是實現(xiàn)民事權(quán)利的一種法律途徑。從執(zhí)行行為啟動的方式角度，民事執(zhí)行能夠分為自覺執(zhí)行和強迫執(zhí)行。前者是被執(zhí)行人在生效的法律文書所規(guī)定的期限內(nèi)主動執(zhí)行的行為，是民事訴訟終結(jié)前的一種正常程序狀態(tài)，具有成本低、效率高的特點；后者是被執(zhí)行人在生效的法律文書所規(guī)定的期限屆滿后經(jīng)申請執(zhí)行人啟動執(zhí)行申請程序之后的一種被動執(zhí)行行為，是民事訴訟終結(jié)前的一種非正常程序狀態(tài)，需要付出比自覺執(zhí)行更高層次的成本，是不自覺執(zhí)行的法律后果。一般來講，法治化程度越高的國家，其自覺執(zhí)行案件在整個民事執(zhí)行案件中所占的比例應越大。然而，就我們國家當前的民事執(zhí)行現(xiàn)在狀況來講，盡管法治在不斷向前推進，但自覺執(zhí)行率并不盡如人意，給執(zhí)行工作帶來眾多不便，是造成執(zhí)行難社會現(xiàn)象的重要因素。二、民事執(zhí)行難的危害性在法治國家里，法律乃是一國的最高行為規(guī)范。一方面，能否確保法律得到有效執(zhí)行是衡量一個治理國家事務能力的最重要的尺度，所以法律得不到執(zhí)行應視為的莫大恥辱；另一方面，國民能否遵守法律也是區(qū)分一個國家，一個民族文明與野蠻的分水嶺，因而不執(zhí)行法律判決有損國家和民族的整體形象。生效法律判決得不到有效執(zhí)行的危害性的后果必然是法律白條越來越多和應對失措。事實證明，法律判決得不到有效執(zhí)行的危害性是多方面的和多層次的?！惨弧硨Ξ斒氯说膿p害法律判決得不到執(zhí)行對當事人來講不僅僅是有案件表的或案值的量度的直接損失，還包括下面幾方面的損失：第一，討債的直接成本；第二，因討債而影響其他活動的時機損失第三，因浪費時間和精神產(chǎn)生的疲憊和膩煩，已經(jīng)因目的實現(xiàn)不了情緒失落等構(gòu)成的精神損害。〔二〕對權(quán)利機關(guān)的損害對權(quán)利機關(guān)而言，不僅因人們指責執(zhí)法機關(guān)效率低下而遭到損害，還包括：第一，因敗訴方拒絕執(zhí)行判決，執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威和尊嚴遭到的損害，同時也損害了司法公正和法院的形象；第二，遭到腐敗無能的懷疑和責難；第三，整個權(quán)利機關(guān)面臨監(jiān)督不力的責難；第四，對法律的不信任會轉(zhuǎn)嫁為對和的失望。〔三〕對整個社會廣普性的損害在市場經(jīng)濟條件下，每個自然人或法人的經(jīng)濟角色是多重的，他可能是債權(quán)人，又可能是債務人。假如他作為債權(quán)人的權(quán)利得不到保衛(wèi)，就很難指望他會心悅誠服的承當債務人的義務，于是賴債就會向傳染病一樣很快蔓延，甚至會引發(fā)惡性暴力事件，影響社會穩(wěn)定的大局。由此可見，法院執(zhí)行工作不僅僅是一個法律問題，也是一個社會問題，解決得不好，將直接影響國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治局面。三、民事執(zhí)行難的主要原因〔一〕執(zhí)行立法滯后執(zhí)行工作當前主要依靠民事訴訟法和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的規(guī)定開展。而民事訴訟法中，關(guān)于執(zhí)行的條文僅有三十多條，如此少的容量必然導致規(guī)定過于原則化，缺乏操作性，也必然導致強迫執(zhí)行制度的不完備和執(zhí)行中的無法可依。最高人民法院(關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定〕也是規(guī)定的少且原則性的多，確定性的內(nèi)容少，對一些問題并沒有作出詳細具體的規(guī)定和有效的措施。如對執(zhí)行當事人，協(xié)助執(zhí)行人和執(zhí)行程序一些環(huán)節(jié)上缺乏法律約束力，對干預、阻撓、阻礙法院執(zhí)行工作的行為，沒有規(guī)定明確的處理懲罰措施，對執(zhí)行措施，執(zhí)行方式，執(zhí)行期限，申請人舉證，執(zhí)行協(xié)助，拒不履行的制裁，也尚需詳細明確的規(guī)定和完善?？偟膩碇v，現(xiàn)行的執(zhí)行立法的效率精神乏弱，沒有認識到執(zhí)行工作與審訊工作相比所具有的特殊性，有關(guān)的執(zhí)行規(guī)范還不能知足提高執(zhí)行工作效率的需要。當前，我們國家尚未制定出一部較完善的強迫執(zhí)行法！而多年來，全國法院有待執(zhí)行的案件不少于二、三百萬件，而且情況千差萬別，所以，把執(zhí)行程序規(guī)范作為民事訴訟法的部分，這種立法體例本身就限制了執(zhí)行規(guī)范的完善。盡管如今有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因?！捕撤梢庾R薄弱1、公民尊重、遵守法律的意識淡薄突出表如今：不少有履行能力的被執(zhí)行人采取拖、賴、躲、逃等手段違法阻礙、抗拒執(zhí)行；相當一部分被執(zhí)行人無視法律尊嚴，有的甚至圍攻、毆打執(zhí)行人員，對執(zhí)行人員進行非法拘禁，毀損執(zhí)行公務車輛等。2、地方政機關(guān)尊重、遵守法律的意識薄弱我們國家人治的理念深切厚重，有幾千年的封建歷史，法治自古弱于人治。而且地方政機關(guān)為了提高自個的政績，對那些屬于地方主要財源和利稅大戶的骨干企業(yè)給予重點保衛(wèi)，所以經(jīng)常以權(quán)壓法，以言代法，非法干涉司法執(zhí)行工作?！踩车胤奖Ｐl(wèi)主義干擾嚴重當下我們國家的法院和法官的管理體制還存在一些問題，法院從屬于地方，由地方人民代表大會選舉產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督，法院直接受地方委的領導，在用人方面應經(jīng)其核準同意，法院經(jīng)費由地方財政直接撥與，在財物上受制約，地方式方法院還不是國家設在地方的法院而是地方的法院，執(zhí)行工作在某些方面確實很難擺脫地方和部門的干擾。而且區(qū)域經(jīng)濟的存在決定了當?shù)氐慕?jīng)濟狀況與其利益直接相關(guān)，也與當?shù)乩习傩盏挠H身利益密不可分。而當?shù)仡I導也自然要維護當?shù)氐睦妗５胤绞椒椒ㄔ旱娜?、財、物都屬于地方，它不受地方的敢于是不可能的，保衛(wèi)地方利益也在所難免。一些地方和部門的領導法制觀念淡薄，無視社會法制統(tǒng)一和尊嚴，濫用權(quán)利，以言代法，以權(quán)代法，肆意干預人民法院的執(zhí)行工作，案件的執(zhí)行直接牽涉財物的，有些地方和部門缺乏全全局觀念，往往為了避免損失，保住既得利益，片面的從維護本地區(qū)本部門的經(jīng)濟利益出發(fā)，對法院執(zhí)行工作設置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展。〔四〕法院本身工作存在問題1、執(zhí)行體制不健全人民法院的執(zhí)行工作是隨著近十幾年來民商事案件有大量增加而發(fā)展起來的，執(zhí)行工作發(fā)展之始，就沒有構(gòu)成一套符合執(zhí)行規(guī)律的執(zhí)行工作體制。其內(nèi)部沒有構(gòu)成分權(quán)制約機制，外部沒有構(gòu)成整體合力，執(zhí)行機構(gòu)的職責、權(quán)限不清，在一定程度上加劇了執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生。詳細表如今：第一，執(zhí)行機構(gòu)和審訊機構(gòu)權(quán)責劃分不明確而互相扯皮、引起爭端的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且還存在重審輕執(zhí)的現(xiàn)象；第二，執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行施行權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)三種權(quán)能，往往是由同一執(zhí)行員統(tǒng)一行使，缺少有效的監(jiān)督制約；第三，橫向的同級執(zhí)行機構(gòu)之間關(guān)系松懈，互相配合協(xié)調(diào)不夠，互相牽制的情況經(jīng)常發(fā)生；第四，縱向的上下級執(zhí)行機構(gòu)之間監(jiān)督制約乏力、集中統(tǒng)一不夠。2、執(zhí)行機構(gòu)和隊伍存在的缺乏大批氣力投入審訊，而執(zhí)行氣力缺乏，執(zhí)行案件堆積，少數(shù)執(zhí)行人員無暇顧及，當事人權(quán)利遲遲得不到法院的強迫保衛(wèi)。同時在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識不熟，碰到問題不知道怎樣處理，往往簡單地以為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討賬，這是一種普遍的錯誤觀念。執(zhí)行干警綜合素質(zhì)不能適應執(zhí)行