第二章 環(huán)境規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)

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第一節(jié)環(huán)境承載力

一、環(huán)境系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃

（一）環(huán)境系統(tǒng)

環(huán)境系統(tǒng)是一具復(fù)雜的大系統(tǒng)，由豐富多樣、層次別一的元素組成，形成極其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)并能別斷依賴能量、物質(zhì)和信息的輸入、輸出維持自身穩(wěn)態(tài)運(yùn)動(dòng)，這是一具巨大的遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)。

研究環(huán)境系統(tǒng)能夠從其功能入手，經(jīng)過(guò)與人類(lèi)系統(tǒng)的相互輸入輸出關(guān)系來(lái)掌握系統(tǒng)的整體特征，環(huán)境規(guī)劃學(xué)正是側(cè)重于從環(huán)境系統(tǒng)的功能角度來(lái)舉行研究。

（二）環(huán)境系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系

環(huán)境規(guī)劃既要研究環(huán)境系統(tǒng)本身規(guī)律，如人類(lèi)排放出的污染物的傳輸和自凈過(guò)程，又要研究人類(lèi)社會(huì)的組織形式和治理形式，以便有效地減少環(huán)境破壞、管理污染。

二、環(huán)境承載力與環(huán)境規(guī)劃

（一）環(huán)境容量

1、概念：依照《環(huán)境科學(xué)大辭典》中的定義：環(huán)境容量是一具復(fù)雜的反映環(huán)境凈化能力的量，其數(shù)值應(yīng)能表征污染物在環(huán)境中的物理、化學(xué)變化及空間機(jī)械運(yùn)動(dòng)性質(zhì)。

由于環(huán)境容量的概念較多地使用于環(huán)境規(guī)劃中，而在做環(huán)境規(guī)劃時(shí)普通別去研究環(huán)境的自凈機(jī)制，因此能夠用環(huán)境濃度標(biāo)準(zhǔn)值與背景值之差，并經(jīng)過(guò)一定的輸入輸出關(guān)系轉(zhuǎn)換成排放量，即以污染物的允許排放量作為環(huán)境容量，也算是簡(jiǎn)化表達(dá)的環(huán)境容量。

2、應(yīng)用

目前較為通用的利用環(huán)境容量舉行區(qū)域環(huán)境的污染物排放總量操縱，繼而操縱區(qū)域污染濃度。例如：都市環(huán)境綜合整治規(guī)劃的程序?yàn)椋?/p>

（1）利用各種模型預(yù)測(cè)將來(lái)的環(huán)境質(zhì)量；

（2）經(jīng)過(guò)濃度、排放量轉(zhuǎn)換關(guān)系計(jì)算環(huán)境容量和污染物總削減量；

（3）最終得出綜合管理方案。

整個(gè)程序的核心或理論基礎(chǔ)是環(huán)境容量，而其它的數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)辦法基本上其支持手段。

3、應(yīng)用中存在的咨詢題

（1）對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的明白別夠全面

假如將環(huán)境如此一具復(fù)雜的維持自組織的系統(tǒng)，視為一具容納廢棄物的“容器”，顯然是別合適的，環(huán)境容量應(yīng)是一具描述系統(tǒng)特征的、與人類(lèi)社會(huì)行為息息相關(guān)的量。

（2）環(huán)境容量別腳以涵蓋環(huán)境對(duì)人類(lèi)進(jìn)展的支持能力

環(huán)境容量的概念表述了環(huán)境具有容納污染物的能力，但這不過(guò)環(huán)境功能的一部分，環(huán)境對(duì)人

類(lèi)社會(huì)的支持作用遠(yuǎn)大于環(huán)境容量這一概念的內(nèi)涵，環(huán)境還為人類(lèi)提供生存和進(jìn)展所必需的資源、能源，為人類(lèi)提供各種精神財(cái)寶和文化載體。

（3）以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境規(guī)劃，別能非常好地解決將來(lái)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)咨詢題以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境規(guī)劃，別能非常好地解決由環(huán)境質(zhì)量濃度目標(biāo)反推至各污染源強(qiáng)的分配中存在的別確定性咨詢題，也別能有效地給將來(lái)的一些別可預(yù)見(jiàn)的工業(yè)進(jìn)展騰出預(yù)留的環(huán)境容量，所謂協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展也僅能停留在費(fèi)用—效益分析上，而沒(méi)有真正將其合二為一。

（二）環(huán)境承載力

1、概念

（1）環(huán)境承載量：是指某一時(shí)間環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類(lèi)系統(tǒng)的作用量。

（2）環(huán)境承載力：是指某一時(shí)間環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力閾值。

環(huán)境承載力既別是一具純粹描述自然環(huán)境特征的量，又別是一具描述人類(lèi)社會(huì)的量，它反映了人類(lèi)與環(huán)境相互作用的界面特征，是研究環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)進(jìn)展的一具重要判據(jù)。

2、環(huán)境承載力的定量描述

若將環(huán)境承載力看成一具函數(shù)，這么它至少包含三個(gè)自變量：時(shí)刻（T）、空間（S）、人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)模與方向（B），即EBC=F（T、S、B）。環(huán)境承載力的特征表現(xiàn)為時(shí)刻性、區(qū)域性以及人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)聯(lián)性。

3、指標(biāo)體系（分為三個(gè)部分）

（1）資源供給指標(biāo)：如水資源、土地資源、生貨物源等。

（2）社會(huì)妨礙指標(biāo)：如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、污染管理投資、公用設(shè)施水平和人口密度等。

（3）污染容納指標(biāo)：如污染物的排放量、綠化狀況和污染物凈化能力等。

4、環(huán)境承載力與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系

環(huán)境規(guī)劃別僅要對(duì)重點(diǎn)污染源的管理給出安排，還要以環(huán)境承載力為約束條件，在環(huán)境承載力的范圍之內(nèi)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局提出最優(yōu)方案。

環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)是別斷提高環(huán)境承載力，在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)制定經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的最優(yōu)政策。

第二節(jié)可持續(xù)進(jìn)展與人地系統(tǒng)

一、可持續(xù)進(jìn)展

（一）定義和內(nèi)涵

1、宏觀層次：可明白為人與自然共同協(xié)調(diào)進(jìn)化，即“天—天”關(guān)系；

2、中觀層次：可明白為既滿腳當(dāng)代人的需求，又別危及后代人需求能力，既符合局部人口利益，又符合全球人口利益的進(jìn)展，即“人—地”關(guān)系；

3、微觀層次：可明白為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展，是在資源、環(huán)境的合理持續(xù)利用及愛(ài)護(hù)條件

下取得最大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的關(guān)系，即“人—人”關(guān)系。

可持續(xù)進(jìn)展應(yīng)是別斷提高人群日子質(zhì)量和環(huán)境承載力的，并滿腳當(dāng)代人需求又別傷害子孫后代滿腳其需求能力的；滿腳一具地區(qū)或一具國(guó)家的人群需求，別傷害不的地區(qū)或不的國(guó)家的人群滿腳其需求能力的進(jìn)展。

（二）可持續(xù)進(jìn)展的目標(biāo)

延續(xù)性、穩(wěn)定性、多樣性、均衡性、獨(dú)立性和更新性

（三）持續(xù)與進(jìn)展的統(tǒng)一

可持續(xù)進(jìn)展是從環(huán)境和自然資源角度提出的，對(duì)于人類(lèi)長(zhǎng)期進(jìn)展的戰(zhàn)略和模式；它別是在普通意義上所指的進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，而是特殊指出環(huán)境自然資源的長(zhǎng)期承載能力，揭示了環(huán)境規(guī)劃對(duì)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的重要性以及進(jìn)展對(duì)改善日子質(zhì)量的重要意義。

（四）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展

1、清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)：是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略，持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。

清潔生產(chǎn)是綠群科技的一種技術(shù)，是符合生態(tài)規(guī)律的技術(shù)，是實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的標(biāo)志，已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的必定挑選。

2、生態(tài)技術(shù)

（1）建立自然愛(ài)護(hù)區(qū)（2）生物圈愛(ài)護(hù)（3）都市—郊區(qū)符合生態(tài)系統(tǒng)

3、政府職能

運(yùn)用法規(guī)、法律、政策等強(qiáng)制手段；運(yùn)用獎(jiǎng)、懲、稅收等經(jīng)濟(jì)手段。

二、人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生理論

人地系統(tǒng)是地球表層上人類(lèi)活動(dòng)與地理環(huán)境相互作用形成的開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的成效，應(yīng)充分體現(xiàn)人地和諧共生這一主線；編制區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃要求規(guī)劃內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)和原則的確定必須緊緊環(huán)繞人地關(guān)系協(xié)調(diào)共生理論舉行。

三、人地系統(tǒng)持續(xù)進(jìn)展理論

人地系統(tǒng)持續(xù)進(jìn)展，必須相對(duì)準(zhǔn)確推斷某區(qū)域所處進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，賦予科學(xué)定位，調(diào)整人地作用關(guān)系，科學(xué)地制定區(qū)域性環(huán)境、資源、人口協(xié)調(diào)型規(guī)劃。

第三節(jié)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)

一、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論

該理論是由我國(guó)聞名生態(tài)學(xué)家馬世駿教授于1981年提出的。環(huán)境規(guī)劃是在社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，要做好環(huán)境規(guī)劃工作，就必須全面綜合地研究所規(guī)定區(qū)域的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

二、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

（一）結(jié)構(gòu)

1、自然子系統(tǒng)：即復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)；

2、社會(huì)子系統(tǒng)：以人口為中心，包括年齡結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)等；

3、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：物質(zhì)的輸入輸出、產(chǎn)品的供需平衡以及資金積存速率與利潤(rùn)。

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)作為一具生態(tài)系統(tǒng)，它也是由無(wú)機(jī)環(huán)境、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者四個(gè)部分組成的綜合體，各組成部分之間經(jīng)過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換聯(lián)系在一起。

（二）功能

1、生產(chǎn)：即為社會(huì)提供豐富的物質(zhì)和信息產(chǎn)品，自然為社會(huì)提供了原始的物質(zhì)和物質(zhì)生產(chǎn)條件。

2、日子：即為人們提供方便的日子條件和舒適的棲息環(huán)境。

3、還原：保證生產(chǎn)和日子這兩個(gè)功能的持續(xù)，防止地球“一次性利用”式的XXX。

4、信息傳遞：人類(lèi)一方面利用生物與生物、生物與環(huán)境的信息傳遞來(lái)為人類(lèi)服務(wù)；另一方面人類(lèi)還能夠應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，控制生態(tài)系統(tǒng)中生物的活動(dòng)，按照人類(lèi)社會(huì)需要的方向進(jìn)展。

三、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特性

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)具有人工性、脆弱性、可塑性、高產(chǎn)性、地帶性和綜合性等特性，它們給環(huán)境規(guī)劃的編制和實(shí)施提供了也許。

四、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系

環(huán)境規(guī)劃具有的整體性、綜合性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性以及信息密集和政策性強(qiáng)等特征，與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能呼應(yīng)，是舉行環(huán)境規(guī)劃首先必須掌握的知識(shí)。

在編制環(huán)境規(guī)劃的過(guò)程中，不管是信息的收集、儲(chǔ)存、識(shí)不和核定，功能區(qū)的劃分，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，環(huán)境咨詢題的識(shí)不，將來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，方案對(duì)策的制定，環(huán)境妨礙的技術(shù)經(jīng)濟(jì)模型，多目標(biāo)方案的評(píng)選等等，都與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的功能密別可分。

五、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)作用

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該依據(jù)宏觀層次的環(huán)境愛(ài)護(hù)總體戰(zhàn)略，將著眼點(diǎn)放在探求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境愛(ài)護(hù)相協(xié)調(diào)的具體途徑上，遵循復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，依照別同功能區(qū)的環(huán)境要求，從環(huán)境資源的空間入手，合理舉行資源配置，使環(huán)境資源的開(kāi)辟、利用與愛(ài)護(hù)并舉。

（一）自然子系統(tǒng)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)作用

自然環(huán)境是人類(lèi)生存進(jìn)展的重要條件，它制約著自然過(guò)程和人類(lèi)活動(dòng)的方式與程度，所以研究區(qū)域的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，研究其區(qū)域特征和區(qū)域差異，編制出來(lái)的規(guī)劃能充分體現(xiàn)地點(diǎn)特群，符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律，有利于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的實(shí)質(zhì)性改觀。

（二）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)作用

環(huán)境規(guī)劃必須思考到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展及進(jìn)展速度，假如隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展速度的調(diào)整而

環(huán)境規(guī)劃未能作出相應(yīng)調(diào)整，這么環(huán)境規(guī)劃由于與實(shí)際事情相差太遠(yuǎn)，本身將失去意義。

第四節(jié)空間結(jié)構(gòu)理論

一、都市空間結(jié)構(gòu)理論與都市環(huán)境功能區(qū)劃

（一）都市空間結(jié)構(gòu)理論

都市內(nèi)部由于土地利用形態(tài)存在差異，形成了別同的功能區(qū)和地域結(jié)構(gòu)，都市處于別同的進(jìn)展時(shí)期具有別同的空間結(jié)構(gòu)，認(rèn)識(shí)都市空間結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律，才干因勢(shì)利導(dǎo)地舉行都市規(guī)劃。（二）環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境功能區(qū)是依照自然條件和土地利用現(xiàn)狀及將來(lái)進(jìn)展方向劃分的，各功能區(qū)具有別同的環(huán)境承載力，因而對(duì)區(qū)域內(nèi)都市的進(jìn)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局產(chǎn)生一定的限制和妨礙。二、都市空間結(jié)構(gòu)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)

都市環(huán)境規(guī)劃的目的在于以最小的土地、人力、物力、財(cái)力、時(shí)刻和環(huán)境投入費(fèi)用，獲得最大的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

（一）都市空間結(jié)構(gòu)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1、企業(yè)的集聚效應(yīng)

2、功能區(qū)的鄰近效應(yīng)

3、都市設(shè)施間的協(xié)調(diào)效應(yīng)

4、土地利用的密度效應(yīng)

5、時(shí)刻的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

6、都市合理配置及對(duì)外聯(lián)系效應(yīng)

（二）都市空間結(jié)構(gòu)的集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)

所謂集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)出和平均投入隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模而變的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

企業(yè)本身或集聚規(guī)模擴(kuò)大的初期，由于落低了成本，加強(qiáng)了聯(lián)系，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益