集團公司財務(wù)委派制初探

集團公司財務(wù)委派制初探集團的財務(wù)委派制度，作為國內(nèi)財務(wù)人員體制改革的新思路，也就是集團總以資本所有者的身份，直接委派財務(wù)人員代其監(jiān)督，核算所在對經(jīng)營情況的一項制度，因此，財務(wù)委派制的真正涵義應(yīng)理解為“所有者委派制〞。這種制度，實質(zhì)上是為進一步加強集團公司對旗下子公司的監(jiān)管，我們股份公司從1999年開始，在集團公司內(nèi)部實行了針對所屬子公司財務(wù)負責(zé)人的財務(wù)人員委派制。一、集團公司財務(wù)委派問題原因分析〔一〕委派人員隸屬關(guān)系不清雖然集團公司在對財務(wù)委派人員的上，已經(jīng)確立了委派財務(wù)人員對集團公司總師負責(zé)，由總師授權(quán)給集團公司財務(wù)部專門進行管理。但是，由于集團公司財務(wù)部門既是全集團公司、籌資，資金核算的具體業(yè)務(wù)操作部門，又是對財務(wù)委派人員進行管理的部門。這樣，導(dǎo)致財務(wù)生產(chǎn)兩頭不能兼顧，使得對基層單位的，對委派財務(wù)人員的管理只能是表面上的，形式上的管理，不可能落實到真正意義上的管理。加上委派到基層單位的財務(wù)負責(zé)人身份不明確，定位模糊。因為委派財務(wù)人員雖然在直觀上隸屬于集團公司，但由于集團公司財務(wù)部平時對其直接的管理是過于表面。財務(wù)人員在被委派單位主要受該單位領(lǐng)導(dǎo)的要求工作。我公司從試行幾年多的情況來看，集團財務(wù)委派出現(xiàn)了上述問題。集團公司財務(wù)部門平時忙于集團公司的、籌資，會計的核算業(yè)務(wù)，加上相關(guān)人員的配備不到位。導(dǎo)致集團公司財務(wù)部很難對派出人員進行實時監(jiān)管，難以全面詳細的了解掌握被指派人員的日常工作情況，對他們的考核也僅僅僅是依據(jù)他們的財務(wù)報告和被指派單位的反饋?！捕橙狈ξ扇藛T的管理配套制度公司實施財務(wù)委派制度已經(jīng)幾年了，對委派制管理辦法，一直沒有大的改進，且多只是側(cè)重于界定集團公司、被委派單位的權(quán)利、財務(wù)委派人員、職責(zé)和義務(wù)，對委派人員到任后對應(yīng)的制度、管理措施不到位，依然用派入單位之前對待財務(wù)的管理方法。因此，公司雖然要求委派的財務(wù)負責(zé)人遵守重大事項報告制度，也多次召集基層單位財務(wù)負責(zé)人專題會來了解和布置工作，但也沒有按照規(guī)定對派出人員工作情況兌現(xiàn)獎懲由于制度不完善保證和管理規(guī)程過去表面化，可操作性太低。制度不能完善落實，那么委派管理制度存在的真正意義就無法體現(xiàn)。公司對于委派人員的要求都要比其他基層普通人員要高，但是他們所承擔(dān)的責(zé)任和他們的待遇不能成正比，不管做的怎么樣，結(jié)果都沒有大變化，也就導(dǎo)致委派財務(wù)人員不愿因得罪派入公司嚴(yán)格按照制度去執(zhí)行，不如做個人情，使工作順利的進行，這樣委派財務(wù)人員也就沒有實質(zhì)上的意義，工作一如既往。〔三〕財務(wù)委派人員在工資、福利待遇方面有后顧之憂財務(wù)委派人員雖然在編制上屬于集團公司，但是工資還是由派入單位發(fā)放。派入單位發(fā)放福利、工資都是根據(jù)企業(yè)的營收情況，單位的效益來定，同樣企業(yè)負責(zé)人對財務(wù)人員的認可度也決定著他們工資的多少。這就給委派人員帶來了一定的心里壓力和后顧之憂，在監(jiān)管派入單位財務(wù)工作不規(guī)范的同時還要擔(dān)心自己的利益，嚴(yán)重打擊了工作的積極性，難以發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的獨立有效性。二、完善集團公司的基層單位財務(wù)負責(zé)人委派制度的措施〔一〕委派人員的權(quán)利要分配得當(dāng)委派人員主要是總公司的一個監(jiān)管職能，因此委派人員在排入單位的職能、地位都要明確規(guī)定。便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，一般委派財務(wù)負責(zé)人的地位都高于一般部門負責(zé)人，全面負責(zé)派入單位的財務(wù)會計工作。具體措施如下：1.按照行政級別，委派財務(wù)主管人員高于同級別的部門主管。同時在工資待遇上也給予體現(xiàn)；2.委派財務(wù)人員有權(quán)參與派入單位財務(wù)活動的決策和組織實施；3.有權(quán)制止單位財務(wù)違規(guī)行為，且有權(quán)力及義務(wù)將所在單位違規(guī)的行為上報公司；4.對重大問題可以直接上報集團公司董事長。經(jīng)過以上措施，委派財務(wù)人員就可以服務(wù)于所在單位生產(chǎn)經(jīng)營的同時對集團公司負責(zé)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)要做的一些違背財務(wù)規(guī)定的的行為要及時向集團公司匯報，這樣委派財務(wù)的真正意義才能體現(xiàn)?！捕辰o員工有保障的福利待遇為了保證委派人員工作的獨立性，他們的工資待遇跟派入公司是分開的。待遇的高低，要看日常工作質(zhì)量，工作內(nèi)容越復(fù)雜，工作量大自然待遇優(yōu)厚。工作簡單輕松的相對低一些。再結(jié)合平時的工作考核來確定其基本的收入工資。這樣，委派的財務(wù)人員的待遇工資與所在公司完全分離的。集團公司就可以根據(jù)每位委派人員的能力的高底分別安排難易程度不同的工作。當(dāng)然，素質(zhì)高、能力強的享受的待遇也是相對較高，能者多勞也多得，也可以促進工作人員之間的良性競爭，使工作更高層次效的完成?！踩辰?、健全與財務(wù)委派制相配套的制度措施財務(wù)委派制要切實可行，實行了要效果，因此，必須建立合理全面的財務(wù)制度，對一些可能存在的問題漏洞及時解決，提供保障?？梢灾贫ㄒ韵聨醉椫贫取?.委派財務(wù)人員報告制度。所謂報告制度是為了能及時的發(fā)現(xiàn)日常財務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問題，并及時調(diào)整修改。具體的報告制度可以分為定期匯報制度和重大緊急事項隨時匯報制度。定時匯報制度可以規(guī)定財務(wù)人員每月或每季度按時向集團公司財務(wù)部作書面匯報報告；重大緊急事項報告制規(guī)定財務(wù)委派人員對所在單位發(fā)生的重大問題時必須及時報告。對財務(wù)委派人員延遲上報問題，故意拖延、隱瞞、回避的，集團公司財務(wù)部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰，防止此類事情再次發(fā)生。2.?務(wù)人員業(yè)績考核制度。由集團公司財務(wù)部制定合理有效的考核方法，對委派人員進行定期考核。財務(wù)部對于各個財務(wù)人員的考核結(jié)果必須做出書面考核結(jié)論，對財務(wù)委派人員的工作業(yè)績做出評價，這也是對財務(wù)人員日后工作安排、獎懲的一個依據(jù)。3.委派財務(wù)人員定期述職制度。在結(jié)束一個季度或者一年的工作時，要求每個財務(wù)委派人員做工作總結(jié)，向總公司財務(wù)部作一個詳細的書面工作報告，總結(jié)一段時間的工作情況，以及出現(xiàn)的問題。尤其是要離職的人員，更要仔細的交接好工作，對往期任職期間出現(xiàn)的問題及時解決。述職報告經(jīng)所在單位企業(yè)負責(zé)人和集團公司總會計師簽署意見后存入本人業(yè)務(wù)。4.委派財務(wù)人員獎懲制度。針對財務(wù)委派人員的工作情況由集團公司財務(wù)部制訂合理的獎懲制度，對財務(wù)委派人員不定時的進行考核，對他們的平時工作所存在的問題嚴(yán)格按照公司的標(biāo)準(zhǔn)制度、情況對委派的財務(wù)人員進行獎懲。對達不到考核標(biāo)準(zhǔn)的及工作中出現(xiàn)問題的，要分別給予不續(xù)聘、解聘、減薪等處罰，對于工作比較杰出要及時對其工作做出認可，給予職位上的提拔或者加薪、精神上的獎勵。制度的產(chǎn)生，必定會給財務(wù)委派人員一種約束力，嚴(yán)格的遵從財務(wù)委派制度、履行制度，使被委派人員平時工作更加嚴(yán)謹，有一種危機感，便更出色的自覺的完成任務(wù)。5.委派財務(wù)人員定期或不定期輪崗制度。委派到各單位的財務(wù)人員，應(yīng)不定期的調(diào)整輪換，當(dāng)然這一切都在保證企業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)性的前提下進行。這是給財務(wù)委派制度富于生命力的關(guān)鍵所在。三、結(jié)束語總之，集團公司要進一步修訂〔委派財務(wù)人員的管理辦法〕。〔辦法〕中既要明確規(guī)定了委派財務(wù)人員的職責(zé)是負責(zé)所在單位的全體財務(wù)工作，對所在單位的經(jīng)營情況進行監(jiān)督，定期要向集團公司財務(wù)部進行工作匯報。與此同時，〔辦法〕還規(guī)定了委派人員的工資待遇，全部由集團公司支付，不允許接受所在企