2023年住建數(shù)智城市公共信息平臺建設指南

目錄TOC\o"1-5"\h\z公共信息平臺建設指南 1\o"CurrentDocument"第一章引言 5\o"CurrentDocument"第二章范圍 6\o"CurrentDocument"第三章規(guī)范性引用文件 7\o"CurrentDocument"第四章術語、定義與縮略語 8\o"CurrentDocument"術語與定義 8\o"CurrentDocument"縮略語 8\o"CurrentDocument"第五章平臺定位 9\o"CurrentDocument"智慧城市總體框架 10智慧城市總體框架 10\o"CurrentDocument"公共信息平臺 13目標 13作用 13能力要求 14性能要求 16\o"CurrentDocument"第六章平臺組成 18功能框架 19\o"CurrentDocument"組成說明 19支撐數(shù)據(jù) 19\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng) 21\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng) 25\o"CurrentDocument"目錄管理與服務系統(tǒng) 28\o"CurrentDocument"運維管理服務系統(tǒng) 36\o"CurrentDocument"平臺門戶系統(tǒng) 44\o"CurrentDocument"接口與服務系統(tǒng) 45專題數(shù)據(jù)挖掘服務模型 47\o"CurrentDocument"第七章建設要求 49\o"CurrentDocument"設計原則 49組成框架 51\o"CurrentDocument"平臺組成 53信息資源分類 53信息標識編碼 53元數(shù)據(jù)要求 54\o"CurrentDocument"目錄管理與服務 54\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)交換與整合 55\o"CurrentDocument"應用單位接入 56\o"CurrentDocument"平臺接口與服務 56\o"CurrentDocument"第八章建設模式 58\o"CurrentDocument"城市分類 58\o"CurrentDocument"基礎較好的城市 58\o"CurrentDocument"基礎一般的城市 59\o"CurrentDocument"建設模式分類 59\o"CurrentDocument"全新建設模式 59\o"CurrentDocument"升級改造模式 60部署模式 61部署模式一 61\o"CurrentDocument"第九章管理及運行 63\o"CurrentDocument"平臺管理模式 63實施策略 65管理分工 67組織保證 70\o"CurrentDocument"平臺運行模式 71本地化模式 71\o"CurrentDocument"平臺互聯(lián)模式 7211第一章引言隨著智慧城市公共信息資源應用的深入開展，公共信息平臺作為智慧城市應用的基礎支撐平臺，越來越被人們所重視。在使用應用單位眾多、服務對象廣泛、參與建設管理多元化的復雜情況下，若沒有一套切合實際、行之有效的建設指南作為參照和制約，很難滿足城市公共信息服務和管理需要，更無法保障未來跨區(qū)域的智慧城市應用需求。第二章范圍本部分提出了智慧城市公共信息平臺建設指南，規(guī)定并描述了公共信息平臺的定位、組成、建設要求、管理與運行模式。本部分適用于智慧城市公共信息平臺的總體規(guī)劃和設計。本部分的使用對象為智慧城市公共信息平臺的規(guī)劃方、建設方、管理方及其他相關人員。第三章規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分。然而，鼓勵根據(jù)本部分達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。卜附件一：智慧城市公共信息平臺■信息資源分類要求A附件二：智慧城市公共信息平臺?信息標識編碼要求"附件三：智慧城市公共信息平臺■元數(shù)據(jù)要求A附件四：智慧城市公共信息平臺?目錄管理與服務要求"附件五：智慧城市公共信息平臺?數(shù)據(jù)交換與整合要求b附件六：智慧城市公共信息平臺?應用單位接入要求b附件七：智慧城市公共信息平臺■接口與服務要求22第四章術語.定義與縮略語4/1?術語與定義A信息資源城市中政府、企事業(yè)單位在生產(chǎn)及管理過程中所涉及到的一切文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等信息的總稱。卜應用單位接入公共信息平臺的機構單位。?主管單位公共信息平臺的管理單位。A數(shù)據(jù)中心公共信息平臺的組成部分，用于信息資源的存儲。4.2.縮略語無第五章平臺定位智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的主要特征，就是綜合運用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算和公共信息平臺為代表的現(xiàn)代科學技術和手段，通過對城市信息資源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面協(xié)同，提高城市管理和服務水平。本章節(jié)簡要介紹智慧城市總體框架及各組成部分，說明公共信息平臺在智慧城市中的定位與作用。13135工智慧城市總體框架智慧城市總體框架包括網(wǎng)絡層、感知層、公共設施、公共數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、智慧應用和用戶層，如下圖所示：政府部門 企業(yè) 公眾門戶系統(tǒng)] 接口與服務系統(tǒng) ]運維管理服目錄管理與! 數(shù)據(jù)整合服努系統(tǒng)務系統(tǒng)政府部門 企業(yè) 公眾門戶系統(tǒng)] 接口與服務系統(tǒng) ]運維管理服目錄管理與! 數(shù)據(jù)整合服努系統(tǒng)務系統(tǒng)服居系統(tǒng)交換服務系統(tǒng)支撐數(shù)據(jù)公共基礎數(shù)搖公共業(yè)勢姻公共眼務數(shù)搖其它數(shù)據(jù)智藉建設與宜居 SMg理與服努 智藉產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟制度安全保障體系政策標準保障體系云計算資源管理系統(tǒng)網(wǎng)絡資漫計算資源存儲資源……天:：M空：飛機/艇地：感知設備電信網(wǎng)廣播電觀網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)層智慧城市總體框架"網(wǎng)絡層網(wǎng)絡層是智慧城市賴以存在的基礎，主要有電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，以及在此基礎之上的三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等。感知層是智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的重要特征之一，是智慧城市運行數(shù)據(jù)的主要來源。從技術角度來看，幾種主要的感知技術是對地觀測感知技術.RFID射頻識別技術、WSN無線傳感器技術和Zigbee傳感技術等。從感知數(shù)據(jù)來源來看，幾種主要的感知手段是天上的衛(wèi)星、空中的飛機以及地上、地下的各類傳感設備?！饭苍O施公共設施包括計算資源、網(wǎng)絡資源、存儲資源、安全設施等。在各地智慧城市建設中，根據(jù)各地實際情況，結合最新技術，公共設施可采用云計算模式或傳統(tǒng)模式來構建。在云技術模式下，利用虛擬化技術，將公共設施資源進行虛擬化處理，形成一個虛擬化資源池；利用云服務技術，將虛擬資源根據(jù)業(yè)務需要組裝成獨立運行的服務器資源作為服務對外提供；為智慧城市的建設提供完善的公共設施服務?！饭矓?shù)據(jù)庫公共數(shù)據(jù)主要有三類，分別是公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)。公共基礎數(shù)據(jù)庫由人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等五大類數(shù)據(jù)庫組成。公共基礎數(shù)據(jù)是基礎且變化頻率相對較低的信息資源，是城市公共數(shù)據(jù)的“綱”。公共基礎數(shù)據(jù)可由法定管理單位提供。公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫是基于公共基礎數(shù)據(jù)庫的業(yè)務性擴展數(shù)據(jù)庫。公共業(yè)務數(shù)據(jù)由根據(jù)業(yè)務應用需要而擴展的各類指標項構成，是一種動態(tài)的、不斷擴充的業(yè)務數(shù)據(jù)模式，是城市公共數(shù)據(jù)的“目”，指標項來自各類智慧應用的建設。公共服務數(shù)據(jù)庫由各類專題應用類數(shù)據(jù)庫構成。公共服務數(shù)據(jù)是通過對公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)進行清洗、挖掘、分析后形成的有特定應用場景的服務型數(shù)據(jù)集，為各應用單位提供融合后的專題應用資源服務。本指南不對公共數(shù)據(jù)庫做具體規(guī)范要求，將以另行規(guī)范指南的形式明確。"智慧應用智慧應用是以公共數(shù)據(jù)庫和應用單位業(yè)務數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來源，通過公共信息平臺對公共數(shù)據(jù)和應用單位業(yè)務數(shù)據(jù)的整合,為智慧應用提供整合后的信息服務，提高應用的服務水平和協(xié)同能力。5.2.公共信息平臺目標公共信息平臺目標是實現(xiàn)城市不同部門異構系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復建設、資源浪費等問題，有效支撐城市正常、健康的運行和管理。作用公共信息平臺是智慧城市的基礎設施，其作用主要體現(xiàn)以下三點:卜公共信息平臺是城市公共數(shù)據(jù)的進出通道，實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的交換、清洗、整合和加工。A公共信息平臺實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的組織、編目、管理以及應用績效評估。"公共信息平臺實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的共享服務，為城市政府專網(wǎng)

和公共網(wǎng)絡上的各類智慧應用提供基于城市公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)服務、時空信息承載服務、基于數(shù)據(jù)挖掘的決策知識服務等。公共信息平臺智慧應用智慧應用部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)部門業(yè)務

數(shù)據(jù)庫目錄管理與:1運行維護服務系統(tǒng)1管理系統(tǒng)“1 1智慧應用智慧應用部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)部門業(yè)務

數(shù)據(jù)庫目錄管理與:1運行維護服務系統(tǒng)1管理系統(tǒng)“1 1公共數(shù)據(jù)庫???*部門數(shù)據(jù)和公共放據(jù)庫的空合智憩應用和部門數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)庫的空合圖2.公共信息平臺的作用5.2.3.能力要求1）數(shù)據(jù)匯聚與整合加工公共信息平臺通過交換系統(tǒng)從各個離散的信息源獲取人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟及建筑物數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)比對、清洗等技術手段，存入到公共基礎數(shù)據(jù)庫；公共信息平臺通過數(shù)據(jù)交換、清洗、整合、加工、時空化等技術手段對來自各應用單位的業(yè)務數(shù)據(jù)進行處理，存入到公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫。2） 數(shù)據(jù)管理與服務公共信息平臺依托元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)等支撐數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對公共數(shù)據(jù)庫有效管理。同時，通過對公共數(shù)據(jù)庫的服務封裝，發(fā)布接口規(guī)范，以統(tǒng)一接口服務方式實現(xiàn)智慧應用對公共數(shù)據(jù)庫資源的訪問。3） 服務與接口公共信息平臺一方面通過集成第三方提供時空信息承載、專題數(shù)據(jù)分析及挖掘等服務組件，以統(tǒng)一接口方式提供給各類智慧應用。服務組件可根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要而動態(tài)調(diào)整。公共信息平臺同時也提供開發(fā)接口服務，支持開發(fā)者或應用開發(fā)商調(diào)用平臺提供的服務和自己的業(yè)務應用進行集成，或是開發(fā)基于公共信息平臺的應用系統(tǒng)。4） 運營維護公共信息平臺提供用戶管理、廠商管理、應用管理及日志管理，并以接口服務方式對外提供，滿足其他模塊開發(fā)運營。5）平臺互聯(lián)公共信息平臺按照統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布平臺的接口與服務，為實現(xiàn)不同城市平臺、上下級城市平臺之間的互聯(lián)互通奠定基礎。5.2.4.性能要求公共信息平臺的主要性能應符合下列要求：債目錄數(shù)據(jù)的本地查詢響應時間不應超過2s,應用單位對目錄數(shù)據(jù)查詢的響應時間不應超過5s；A信息資源編目應支持各類主流數(shù)據(jù)庫（Oracle.DB2、MSSQL、MYSQL等）結構化資源的編目，同時也應支持音頻、視頻、PDF、辦公文件等非結構化資源的編目，以及網(wǎng)站、URL、web服務等多種信息資源的編目支持；?統(tǒng)一認證的本地查詢響應時間不應超過1s；"數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)的本地響應時間不應超過4s,智慧應用數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)的響應時間不應超過10s；"公共信息平臺的動態(tài)擴展服務本地響應時間不應超過5s；?公共信息平臺各個子系統(tǒng)連續(xù)運行時間不應少于5*24小時。第六章平臺組成廣義的公共信息平臺由公共設施、公共數(shù)據(jù)庫和平臺軟件組成。公共設施為公共數(shù)據(jù)庫和平臺軟件提供存儲、計算及網(wǎng)絡等基本運行環(huán)境資源；公共數(shù)據(jù)庫建立在公共設施之上，為平臺軟件提供數(shù)據(jù)存儲及服務能力支撐；平臺軟件則在公共設施的支撐下，與公共數(shù)據(jù)庫協(xié)作提供平臺各類智慧應用開發(fā)、運行、管理等支撐。狹義的公共信息平臺，僅指平臺軟件。本章節(jié)公共信息平臺即指平臺軟件。6/1?功能框架門戶系統(tǒng)運維□理IK務目錄*理與m門戶系統(tǒng)運維□理IK務目錄*理與m平臺固有功能平臺固有功能支元加管理數(shù)據(jù)安全散童可擴展功能功能框架6.2.組成說明公共信息平臺由支撐數(shù)據(jù)、運維管理服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、接口與服務系統(tǒng)等組成。6.2.1.支撐數(shù)據(jù)支撐數(shù)據(jù)由元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)等組成。支撐數(shù)據(jù)處在公共信息平臺與公共數(shù)據(jù)庫之間，對下可以支撐以“物理分散、邏輯集中”或是物理集中方式構建虛擬或物理的城市公共數(shù)據(jù)庫建設，對上可以支撐公共信息平臺中數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)等有效運行。"元數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的描述，是信息共享和交換的基礎和前提，用于描述數(shù)據(jù)集的內(nèi)容、質(zhì)量、表示方式、空間參考、管理方式以及數(shù)據(jù)集的其他特征。A目錄數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)是關于公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)、公共服務數(shù)據(jù)等平臺資源的目錄信息。"交換數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)交換過程中產(chǎn)生的信息，包括消息路由信息、流程管理信息、異常管理信息、監(jiān)控管理信息、參數(shù)管理信息和交換臨時庫中的數(shù)據(jù)。"管理數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)是運維管理服務管理系統(tǒng)所產(chǎn)生的管理類信息，包括數(shù)據(jù)操作信息、數(shù)據(jù)庫運行管理信息、數(shù)據(jù)組織存儲信息、數(shù)據(jù)庫維護信息等。?安全數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)是公共信息平臺安全情況和安全保障類信息，包括平臺事故報告、事故可能性分析、故障頻率、試驗結果、以往的系統(tǒng)安全分析、可靠性分析及人為因素數(shù)據(jù)等。6.2.2.數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)的作用在于實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一交換，通過交換實現(xiàn)人口、法人、建筑物等信息資源的同步更新，以及數(shù)據(jù)比對、清洗、轉換、異常處理等交換服務所需的基本功能。通過建立數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)將達成以下目標："通過使用統(tǒng)一的技術手段與標準，提高交換的效率，降低維護復雜度；》同步優(yōu)化信息存儲結構，采用松散耦合的方式，確保數(shù)據(jù)與應用適當隔離，保證數(shù)據(jù)的安全；?使數(shù)據(jù)交換始終處于被有序管理的狀態(tài)，避免了亂交換、重復

交換等問題的出現(xiàn)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)模型如下圖所示:數(shù)據(jù)交換服務模型交換能力要求提供信息整合功能，可按主題要求整合形成共享資源庫（健康檔案、建筑物庫、人口庫等）數(shù)據(jù)集合，支持動態(tài)組件形式的數(shù)據(jù)清洗等處理功能；自動編碼轉換，統(tǒng)一編碼標準；支持主動與被動兩種數(shù)據(jù)交換方式，實現(xiàn)按需交換；支持增量與全量數(shù)據(jù)同步;支持訂閱式數(shù)據(jù)交換模式，提供訂閱過濾支持，支持鍵值、一對多、多對1等多種數(shù)據(jù)落地方式；提供異構數(shù)據(jù)庫、跨平臺數(shù)據(jù)交換功能；無縫支持結構化及非結構化資源交換，數(shù)據(jù)采集方式豐富，支持觸發(fā)器/數(shù)據(jù)庫日志/時間戳/輪詢等采集數(shù)據(jù)方式供用戶選擇；基于web圖形化平臺配置，簡單易操作；統(tǒng)一管理元數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)一標準化字段，規(guī)范系統(tǒng)；為用戶提供個性定制處理組件接口，方便用戶自由拓展；自定義數(shù)據(jù)交換格式，保證在無需代碼開發(fā)的情況下，完成新交換節(jié)點的接入，實現(xiàn)交換元素及交換規(guī)則的調(diào)整等；支持信息資源申請、調(diào)度流程化，支持目錄驅動交換；支持非侵入業(yè)務式的前置交換服務。資源管理提供交換中心和前置交換節(jié)點之間各種交換表資源、組件和數(shù)據(jù)庫的管理功能，主要包括交換表管理、控制表管理、組件信息維護、字段轉化維護和數(shù)據(jù)庫進程管理。6.2.2.3?交換管理交換管理提供交換隊列管理、交換規(guī)則定義等功能，主要包括交換隊列查詢、交換隊列管理（添加、刪除、查看、修改）、交換規(guī)則定義等。6.224?資源監(jiān)控資源監(jiān)控主要提供各種信息資源的監(jiān)控功能，主要包括對各種交換隊列的狀態(tài)監(jiān)控，訂閱服務的狀態(tài)監(jiān)控。查詢統(tǒng)計提供交換與整合信息資源的查詢和統(tǒng)計功能，主要包括交換數(shù)據(jù)查詢、整合數(shù)據(jù)查詢、系統(tǒng)信息查詢和交換數(shù)據(jù)統(tǒng)計。6.2.2.6?訂閱信息管理提供信息訂閱服務功能，主要以表訂閱和整合信息訂閱的方式為主，主要包括表訂閱查詢、表訂閱管理、表訂閱審批、表訂閱啟動、整合訂閱查詢、整合訂閱管理、整合訂閱審批和整合訂閱啟動。6.2.2.7,目錄互動提供目錄驅動交換功能，資源使用方通過目錄方式獲取資源信息后，通過平臺提供的申請流程向平臺管理者與資源擁有方進行申請，得到管理者與資源擁有方同意后，由平臺自動開始按配置的規(guī)則進行信息資源的交換與共享。信息資源交換需提供對目錄系統(tǒng)的相關接口，實現(xiàn)目錄系統(tǒng)與交換系統(tǒng)的互聯(lián)互通，從目錄系統(tǒng)中讀取相應的資源信息，并能啟動流程實現(xiàn)相應的交換配置，最終實現(xiàn)自動交換。622.8.日志維護日志維護提供交換系統(tǒng)的各種日志管理功能，主要包括系統(tǒng)日志、交換日志和導入日志等，為系統(tǒng)提供全面的日志管理功能。6.2.3.數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合服務的作用體現(xiàn)在兩個方面，一方面通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關聯(lián)等功能，能夠動態(tài)配置實現(xiàn)各類不同主題的信息處理，在建筑物庫、人口庫、法人庫等基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，通過進行

清洗、轉換、集成，構建業(yè)務應用所需的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，充實公共服務數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息的轉變；另一方面，在新智慧應用的建設中，支撐業(yè)務數(shù)據(jù)庫及公共服務數(shù)據(jù)庫的指標項擴展,這些指標項的擴展也會充實基礎數(shù)據(jù)庫的指標項及數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)整合模型如下圖所示:公共基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整合模型公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫公共基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整合模型公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫整合配置以圖形操作模式配置數(shù)據(jù)整合參數(shù)，實現(xiàn)進行清洗、轉換、比對、數(shù)據(jù)導出、數(shù)據(jù)拆分等數(shù)據(jù)整合規(guī)則的動態(tài)配置。整合組件管理系統(tǒng)以組件形式對清洗、轉換、比對、導出、拆分等數(shù)據(jù)處理過程進行封裝，同時提供這些整合組件的注冊、發(fā)布、撤銷、查詢等整合組件管理功能。6.2.3?3?整合流程管理實現(xiàn)對整合實施過程的申請、配置、審核、執(zhí)行等過程的流程化管理，并允許在流程過程中進行回退、修改等操作。整合結果信息查詢提供整合結果信息的查詢統(tǒng)計功能，無需定制開發(fā)，可動態(tài)根據(jù)不同的整合主題進行相應結果信息的查詢。整合結果訂閱應用接入單位可針對整合結果，按需進行結果集數(shù)據(jù)的訂閱，在訂閱審核通過后，系統(tǒng)按預設的規(guī)則將接入單位要求的數(shù)據(jù)交換到指定位置。整合過程信息統(tǒng)計分析動態(tài)設定統(tǒng)計口徑，對數(shù)據(jù)整合過程進行統(tǒng)計與分析，如清洗數(shù)據(jù)量、處理過程失敗記錄、處理成功數(shù)等。6.2.4.目錄管理與服務系統(tǒng)目錄管理與服務系統(tǒng)包括信息資源目錄子系統(tǒng)和信息資源編目管理子系統(tǒng)。信息資源目錄子系統(tǒng)的建設，以目錄方式實現(xiàn)資源共享，是智慧城市公共信息平臺實現(xiàn)信息資源共享的有效手段，使用目錄體系可以以更靈活的方式實現(xiàn)更多應用單位、更多資源的接入與共享。信息資源編目管理子系統(tǒng)作為智慧城市公共服務平臺信息資源目錄體系的載體，釆用一種非落地的信息共享模式，是對交換共享模式的補充，在目錄式共享中，各應用單位對各自共享的資源有完整的控制權，可有效地解決交換模式中各應用單位因擔心違反相關規(guī)定不愿意批量提供數(shù)據(jù)的問題。目錄管理與服務模型如下所示：應用單位公共數(shù)據(jù)庫目彖數(shù)據(jù)綜合運營中心用務口

應發(fā)S應用單位公共數(shù)據(jù)庫目彖數(shù)據(jù)綜合運營中心用務口

應發(fā)S目錄管理與服務模型目錄能力要求嚴格的資源權限管理，動態(tài)權限等級設定，使不同授權等級的人員能看到不同的資源；符合國家相關標準，支持核心元數(shù)據(jù)的動態(tài)擴展；提供信息資源展示門戶系統(tǒng)，提供應用單位編目排行、訪問量統(tǒng)計排行等功能；統(tǒng)一管理元數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)一標準化字段，規(guī)范系統(tǒng)；支持多級中心目錄管理與訪問，支持集中式存儲和分布式存儲兩種方式，可實現(xiàn)橫向管理與縱向管理;根據(jù)目錄展示內(nèi)容查看資源描述，并支持目錄驅動交換;根據(jù)目錄內(nèi)容提供標準接口，提供資源的二次開發(fā)支持，為其他應用提供接口查詢目錄對應資源內(nèi)容，供給其他應用使用；提供跨庫數(shù)據(jù)查詢功能支持，提供查詢主題動態(tài)設定，并支持按主題便捷地查詢多個異構的資源；信息資源編目應支持各類主流數(shù)據(jù)庫（Oracle.DB2、MSSQL、MYSQL等）結構化資源的編目，同時也應支持音頻、視頻、PDF、辦公文件等非結構化資源的編目，以及網(wǎng)站、URL、web服務等多種信息資源的編目支持。6.2A2.資源標識符管理包括資源標識符結構管理、資源標識符應用單位配置、應用單位標識符中心配置、核心元數(shù)據(jù)定義等功能。6.2A3.元數(shù)據(jù)定義編目子系統(tǒng)的核心元數(shù)據(jù)定義提供對核心元數(shù)據(jù)的定義管理，包括核心元數(shù)據(jù)查詢、添加、編輯和刪除功能，同時提供核心元數(shù)據(jù)詳細信息查看的功能。系統(tǒng)配置系統(tǒng)配置功能主要提供基于機構、用戶、權限和服務等方面的綜合配置管理功能，其主要包括資源權限等級定義、系統(tǒng)參數(shù)管理、機構環(huán)境管理、用戶角色管理、分類方式管理、服務類型查詢和權限管理等功能。在此，權限和用戶機構管理均為托管方式，由平臺運維系統(tǒng)中的用戶管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一權限認證。6.2A5.編目信息發(fā)布編目信息發(fā)布主要提供注冊至編目中心的編目信息的發(fā)布功能（同時支持批量及指定），在發(fā)布時可指定允許訪問資源或目錄的應用單位列表及資源訪問權限要求，通過編目信息發(fā)布，可以將前置編目信息發(fā)布到全市統(tǒng)一的門戶中供各級應用單位進行檢索、查看和申請。6.2A6.編目信息撤銷針對無效的編目信息或需要進行下線的目錄信息，系統(tǒng)提供編目信息撤消的功能，該功能可對已發(fā)布的編目信息進行撤消和下線，該編目信息撤消后可重新進入待發(fā)布狀態(tài)，如需發(fā)布可以重新進行發(fā)布。編目狀態(tài)同步編目狀態(tài)同步主要提供平臺門戶與后臺數(shù)據(jù)的手動同步功能，系統(tǒng)提供自動同步檢測的功能，能夠自動檢測目錄狀態(tài)不一致的狀況,通過選對相應的編目數(shù)據(jù)手工進行同步，可實現(xiàn)目錄狀態(tài)的同步修正更新。6.2A8.交換互動提供目錄驅動交換功能，資源使用方通過目錄方式獲取資源信息后，通過平臺提供的申請流程向平臺管理者與資源擁有方進行申請,得到管理者與資源擁有方同意后，由平臺自動開始按配置的規(guī)則進行信息資源的交換與共享。目錄系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換驅動入口，調(diào)用對交換系統(tǒng)提供的相關接口，實現(xiàn)與交換系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并能對交換系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)及各類服務提供資源編目功能。查詢統(tǒng)計查詢統(tǒng)計功能提供編目中心各種服務狀態(tài)的統(tǒng)計，如編目信息評價、訪問量統(tǒng)計等信息，編目信息評價主要提供各應用單位對已發(fā)布編目信息的評價信息查詢功能，訪問量統(tǒng)計能夠根據(jù)各應用單位對該編目信息的瀏覽數(shù)量進行統(tǒng)計。過程信息查詢提供編目信息在編目中心的過程信息記錄。624.10.信息服務信息服務功能主要提供目錄查詢和目錄瀏覽等功能，包括基礎查詢和自定義高級查詢功能，支持多種查詢方式聯(lián)合，并以樹形分層方式展示相關編目信息的詳細內(nèi)容。6.2.4.11?特殊權限審批在發(fā)布時可指定允許訪問資源或目錄的應用單位列表及資源訪問權限要求,只有被允許的單位或個人才能訪問特定的資源。當出現(xiàn)特殊原因或業(yè)務需要，某些單位和個人希望在某個時間段內(nèi)訪問原先不能訪問的資源時，可使用特殊權限審批功能，通過流程化管理，可在指定的時間段內(nèi)暫時開放資源及目錄的訪問權限。6.2.4.12.前置功能1）資源初始化提供前置與平臺中心之間的初始化設置，通過初始化可以實現(xiàn)前置與平臺中心之間的通信和目錄同步，主要包括前置節(jié)點注冊、用戶權限認證等相關服務。2） 結構化數(shù)據(jù)編目前置編目系統(tǒng)提供對異構數(shù)據(jù)庫等結構化數(shù)據(jù)進行手工或自動編目，應支持主流數(shù)據(jù)庫，包括:O「acle、DB2、MSSQL、MYSQL等異構數(shù)據(jù)庫。3） 非結構化數(shù)據(jù)編目前置編目系統(tǒng)除了可以對數(shù)據(jù)庫等結構化數(shù)據(jù)進行編目外，也可以對非結構化的數(shù)據(jù)進行編目，如文件、圖片、視頻等進行編目，通過文件交換系統(tǒng)實現(xiàn)文件的共享服務。4） 編目信息查詢提供前置編目信息的查詢服務，支持快速查詢和自定義查詢，可以通過資源標示符、資源名稱、關鍵字、分類方式、編目日期等多種條件進行查詢，并支持查詢結果的目錄詳細信息查看，從而讓用戶快速定位信息資源位置。5） 編目信息提交提供前置編目信息提交至平臺中心的服務，編目信息經(jīng)過提交后,在編目中心等待審核人員進行審批，并最終發(fā)布。提供編目信息批量發(fā)布功能，并能夠查詢已提交的編目信息。6） 編目信息審核編目信息審核主要提供給編目前置管理員使用，編目信息經(jīng)審核后方能向編目中心提交，在編目信息審核后可以進行該條編目信息的查看。7） 編目信息注冊編目信息注冊主要提供前端編目信息提交至編目中心的服務，通過編目信息注冊服務，前置編目信息會被注冊至中心的信息資源目錄中供多個應用單位進行目錄訪問和資源申請。8） 編目信息管理編目信息管理提供編目信息的修改和刪除功能，前置編目人員可以對編目的信息進行修改，包括編目信息的核心元數(shù)據(jù)項、核心表數(shù)據(jù)項、字段數(shù)據(jù)項等內(nèi)容。修改完畢后，可以對編目重新進行提交、審核和注冊。同時，前置編目人員也可以通過編目信息刪除的方式刪除多余的編目信息。9）目錄傳輸目錄傳輸提供目錄同步的監(jiān)控和手動執(zhí)行傳輸?shù)墓δ?，其主要是針對系統(tǒng)參數(shù)管理中的參數(shù)進行手動執(zhí)行傳輸，通過目錄傳輸，將前置子系統(tǒng)修改的參數(shù)與編目中心系統(tǒng)進行同步。6.2.5.運維管理服務系統(tǒng)用戶管理公共信息平臺用戶分布在各個應用單位，甚至會出現(xiàn)跨區(qū)域的不同應用單位。另外，公共信息平臺資源的使用者不僅僅是自然人，也包括各類業(yè)務應用。不同的應用單位，不同的用戶，對資源有不同的訪問權限，因此，需要將各類機構、應用及用戶進行統(tǒng)一的管理，才能將資源的提供者、管理者、使用者三類角色進行責任和義務的劃分,規(guī)范資源的提供、管理與使用。主要功能包括："機構管理機構管理提供整個平臺的機構維護管理功能，包括機構的查詢、添加、編輯、刪除，詳細信息查看和機構鎖定/解鎖等操作，鎖定的機構將變?yōu)椴豢捎脿顟B(tài)，重新解鎖后方能生效。》用戶管理用戶管理提供統(tǒng)一的用戶管理服務，包括用戶的查詢、添加、編輯、刪除和詳細信息查看及用戶狀態(tài)修改。用戶狀態(tài)分為正常、注銷、鎖定和未審核四種狀態(tài)，由統(tǒng)一的管理員進行用戶的授權和管理。"密碼管理密碼管理功能提供密碼的維護和管理功能，支持密碼修改和密碼重置，通過向注冊郵箱發(fā)送限時密碼重置地址的方式，確保系統(tǒng)的安全性。統(tǒng)一認證身份認證功能：統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)門戶首先必須完成的是用戶的統(tǒng)一身份認證。用戶在統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)中輸入用戶認證信息后，統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)門戶查詢用戶信息庫(LDAP),顯示可訪問的應用系統(tǒng)入口界面。單點登錄：用戶從統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)門戶或某個服務系統(tǒng)登錄后,再次登錄其他系統(tǒng)，無需進行再次認證。做到一次登錄，即可訪問所有服務系統(tǒng)。服務調(diào)度服務調(diào)度提供分布式服務的聚合和管理，同時，提供動態(tài)負載均衡的服務，從而能夠實現(xiàn)大規(guī)模信息資源應用服務系統(tǒng)的集群，并能夠進行集群系統(tǒng)的集中管理，支持多種異構服務的接入和管理，通過服務總線實現(xiàn)對各個服務的調(diào)度和分配。服務調(diào)度提供良好的服務注冊和服務管理的功能，同時，針對大量不同用戶的并發(fā)請求，提供良好的負載均衡能力，通過分析各個服務的負載情況和能力，動態(tài)地進行請求資源的分配，從而可以彈性地適應各種應用場合，確保服務的正常運行和調(diào)用。6.2.5?4?平臺安全1）統(tǒng)一身份認證服務由身份數(shù)據(jù)庫、身份管理與數(shù)據(jù)服務、資源管理與訪問控制、PKI基礎設施、電子簽章及其應用等組成，能夠向區(qū)域范圍內(nèi)所有系統(tǒng)提供用戶身份數(shù)據(jù)服務，能夠為智慧城市應用整合提供支撐，滿足“單點登錄”的需求。2） 密鑰管理密鑰管理提供信息安全加密傳輸?shù)墓δ堋Ｍㄟ^密鑰管理可以進行公鑰和密鑰的查詢、添加、修改和刪除，從而確保數(shù)據(jù)傳輸過程的安全性。3） 數(shù)據(jù)備份制定數(shù)據(jù)備份機制，可按需要進行全量、增量、定期等不同方式實現(xiàn)關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)的備份，確保數(shù)據(jù)安全。4） 數(shù)據(jù)安全保密授權管理數(shù)據(jù)不得隨意泄露，只有經(jīng)授權的相關專門人員可以有權限利用和管理數(shù)據(jù)，經(jīng)正式授權后，需要數(shù)據(jù)時必須申請相關主管單位登記,并由需要人簽字備案，保密數(shù)據(jù)不得以其他任何形式存儲和傳輸，根據(jù)數(shù)據(jù)的保密規(guī)定和用途，確定數(shù)據(jù)開發(fā)使用人員的存取權限、存取方式和審批手續(xù)。日常運維1） 運行報告運行報告提供平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)報告，以報表的方式生成并以郵件的方式定期發(fā)送至運維人員，運行報告內(nèi)容包括服務名稱、服務訪問量、服務狀態(tài)等多項內(nèi)容。2） 故障通知故障通知提供多種方式的故障通知服務，當某項服務發(fā)生故障時,系統(tǒng)能夠以郵件、短信等多種方式通知指定用戶，從而對系統(tǒng)故障進行快速響應。3） 故障巡檢故障巡檢提供對各種服務、接口和數(shù)據(jù)庫等的故障檢測功能，用戶只需將需要定期巡檢的服務加入至巡檢服務隊列中，同時，設置完畢巡檢的參數(shù)，即可以實現(xiàn)定期巡檢的功能，并生產(chǎn)巡檢報告發(fā)送至指定郵箱。4）訪問統(tǒng)計訪問統(tǒng)計提供各種服務的訪問統(tǒng)計功能，可以靈活進行統(tǒng)計，根據(jù)不同的條件進行各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計服務。主要包括服務流量統(tǒng)計、服務訪問量統(tǒng)計、用戶/IP訪問量統(tǒng)計等功能。計費管理計費管理是從得到原始詳單開始，到計費完成形成數(shù)據(jù)庫中的計費記錄為止。通過對采集的原始數(shù)據(jù)結合相關業(yè)務應用費率進行預處理、批價、分揀、糾錯處理，形成標準的計費數(shù)據(jù)。該功能的核心對象是計費詳單，所有產(chǎn)生此核心數(shù)據(jù)所涉及的管理以及圍繞其核心對象的各類功能均由此系統(tǒng)負責。運行監(jiān)控提供平臺系統(tǒng)各種注冊服務的實時監(jiān)控，包括該服務的狀態(tài)、運行時間，同時可以對平臺監(jiān)控的時間間隔，是否自動啟動等參數(shù)進行設置和應用。提供對運行平臺性能（包括CPU、內(nèi)存等使用情況）的監(jiān)控和預警功能，同時，對平臺服務的各種操作建立日志，并支持日志統(tǒng)計分析功能。6.2.5.8.廠商管理廠商管理需要維護廠商的基本信息、結算信息、聯(lián)系人信息等,管理的信息包括：公司名稱、公司地址、公司郵編等。提供的功能包括：注冊、暫停、暫?；謴?、注銷、信息變更等。6.2.5?9?應用管理對應用的信息，包括對應服務、資費等進行維護。系統(tǒng)定義每一種業(yè)務為一種系統(tǒng)支持的服務，每種服務加上相應不同的資費策略在系統(tǒng)中定義為應用，是用戶可以最終定購的。應用管理就是對服務的分類、定義和資費的設置。應用管理包括以下幾個方面。"定義服務類別、服務子類別》定義優(yōu)惠方式，節(jié)假日優(yōu)惠參數(shù)k定義計費方式服務提供商發(fā)布應用，給平臺審核；平臺對服務提供商的應用進行審核，審核通過的應用才能夠被用戶訂購使用。應用審核包括對應用的服務、價格進行審核。應用托管管理應用托管管理主要提供應用服務角色驗證服務的維護和管理，主要包括應用托管角色的定義以及應用托管授權等級定義。通過應用托管角色和授權的管理，完成用戶統(tǒng)一管理和驗證的功能。資源庫管理1） 元數(shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)管理提供各種元數(shù)據(jù)的管理功能。主要包括前置主機信息管理、前置信息資源元數(shù)據(jù)管理等功能。其內(nèi)置各種底層讀取驅動,在配置完畢資源所在主機信息和位置后，自動讀取相關元數(shù)據(jù)，同時提供一致性檢查工作，確保數(shù)據(jù)表信息的同步。2） 查詢檢索查詢檢索功能主要提供各種元數(shù)據(jù)的查詢和快速檢索功能，其包括主機信息、庫元數(shù)據(jù)信息、表元數(shù)據(jù)信息、字段元數(shù)據(jù)信息的查詢功能，支持多種查詢條件組成的方式，為庫管人員提供快速查詢檢索的服務。3）數(shù)據(jù)內(nèi)容管理數(shù)據(jù)內(nèi)容管理提供基于元數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)內(nèi)容查詢功能，通過數(shù)據(jù)內(nèi)容管理功能能夠對具備訪問的數(shù)據(jù)字段內(nèi)容進行訪問。前置管理通過前置系統(tǒng)將各種信息資源進行交換、編目，并與中心進行互聯(lián)互通，從而達到各接入點之間資源交換和共享的目的，其優(yōu)勢在于不破壞原有的業(yè)務系統(tǒng)，無需對各應用單位的業(yè)務系統(tǒng)進行改造，在不影響各個業(yè)務系統(tǒng)正常運行的情況下實現(xiàn)各應用單位之間的“非侵入式”的信息資源交換與共享，提供了當前信息資源交換和共享的一種良好的運行環(huán)境。6.2.6.平臺門戶系統(tǒng)平臺門戶系統(tǒng)作為公共信息平臺對外信息展示及平臺運維的窗口，針對管理員、政務用戶和公眾用戶的不同應用需求，提供基于平臺各支撐系統(tǒng)的原子服務，并聚合成相應的功能接口集，以支撐構建于平臺基礎上的各類應用，實現(xiàn)公共信息平臺“統(tǒng)一門戶”的建設目標。6.2.7.接口與服務系統(tǒng)開發(fā)接口服務公共信息平臺提供開發(fā)接口服務，支持開發(fā)者或應用開發(fā)商調(diào)用平臺提供的服務和自己的業(yè)務應用進行集成，或是開發(fā)基于公共信息平臺的應用系統(tǒng)。公共信息平臺提供二次開發(fā)包、webservices開發(fā)接口，以滿足不同的開發(fā)用戶需要。6.2.7.2?數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)的服務內(nèi)容為基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供服務申請、審核、使用等管理功能和服務注冊、上架、撤銷等維護功能。通過建立數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)，將達成以下目標：“建立嚴格的數(shù)據(jù)服務管理，數(shù)據(jù)的使用必須遵循申請二》審核二》使用的管理流程；"提供數(shù)據(jù)服務本身的注冊、上架、撤銷等服務維護功能，支持服務的動態(tài)配置;"數(shù)據(jù)服務須提供動態(tài)擴展能力，能支持大用戶量并發(fā)訪問。其服務模型如下所示：基立功能公共服務數(shù)據(jù)庫業(yè)務基圖數(shù)據(jù)庫基立功能公共服務數(shù)據(jù)庫業(yè)務基圖數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)模型動態(tài)擴展服務6.2.7.3.1?時空信息承載服務實現(xiàn)具備時間、空間特性的公共數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的可視化展示和管理,通過與3S技術（GPS、GIS、RS）結合，可以構建各種時空可視化的信息系統(tǒng)。同時，基于業(yè)務數(shù)據(jù)的信息資源圖層也可以通過服務的時空化接口功能來進行快速制作，從而大大降低了信息資源圖層更新的

成本和復雜度。6.2.7.X2.專題數(shù)據(jù)挖掘服務務維數(shù)振適視建筑^3^務維數(shù)振適視建筑^3^個法皐筑嘶患坊合晦行業(yè)基本借況分衍建筑吻按年代."分類地域分布分析建筑慟權曜分衍個人息地城和個人失業(yè)1?況分析文化血和個人失業(yè)■況分折個人檔所和公叱極載剜1況分忻I…aa?行業(yè)基本情況分祈冇分析企業(yè)癡擁施本分紳s璇分冇分析—專題數(shù)據(jù)挖掘服務模型功能主要分為多維數(shù)據(jù)透視、建筑物信息綜合挖掘、個人信息綜合挖掘和法人信息綜合挖掘等四部分，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源為公共基礎數(shù)據(jù)庫與公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)產(chǎn)生的分析成果數(shù)據(jù)以服務數(shù)據(jù)形式存儲于公共服務數(shù)據(jù)庫。多維數(shù)據(jù)透視重點是對建筑物、個人、法人的個體對象進行全面深入分析，提供多應用單位數(shù)據(jù)聯(lián)查、協(xié)查功能，提供個人數(shù)據(jù)比對和戶口遷移、人際關系分析、建筑物信息查詢、建筑節(jié)能分析等功能。建筑物信息綜合挖掘是基于建筑物全生命周期中規(guī)劃、建設、運營、滅失各階段產(chǎn)生的各種信息資源，面向全局應用對建筑物基本狀況、建設過程、質(zhì)量安全、交易狀況、權屬信息等信息進行統(tǒng)計分析，作為城市運營決策的量化數(shù)據(jù)依據(jù)。如：建筑物數(shù)據(jù)庫為不動產(chǎn)實名登記制度提供基礎數(shù)據(jù)保障，基于建筑物數(shù)據(jù)庫的住房管理系統(tǒng)為個人住房監(jiān)管、房產(chǎn)稅征收提供數(shù)據(jù)支持和保障。個人信息綜合挖掘側重于從宏觀層面上對個人年齡、文化程度、居所和個人的失業(yè)、公積金繳納、保險繳納情況之間的關聯(lián)度及關聯(lián)系數(shù)予以統(tǒng)計分析，作為宏觀決策的量化數(shù)據(jù)依據(jù)。法人信息綜合挖掘側重于從宏觀層面上對法人的基本狀況、行業(yè)、注冊資本等和企業(yè)的地域分布情況之間的關聯(lián)度及關聯(lián)系數(shù)予以統(tǒng)計分析，作為宏觀決策的量化數(shù)據(jù)依據(jù)。第七章建設要求規(guī)范建設是智慧城市公共信息平臺建設與運營最重要、最基礎的工作之一，旨在有目的、有目標、有計劃、有步驟地規(guī)范化智慧城市公共信息平臺的建設與運營。參照國內(nèi)外以及行業(yè)、地方的相關標準,根據(jù)實際需要補充制訂與智慧城市公共信息平臺有關的建設要求，形成一套完整、統(tǒng)一的建設要求體系，在智慧城市公共信息平臺建設與運營中，充分發(fā)揮指導、規(guī)范、協(xié)調(diào)和優(yōu)化作用，確保項目的順利實施和系統(tǒng)運行安全，發(fā)揮預期效能。7.1.設計原則在國際、行業(yè)信息化標準體系的框架內(nèi)，結合我國電子政務和現(xiàn)代城市管理信息化、標準化的相關成果，突出智慧城市信息業(yè)務特點和需求，建設健全智慧城市公共信息平臺建設規(guī)范化體系。建設要求體系的建設，應按照GB/T13016-1991《標準體系表編制原則和要求》中的有關規(guī)定，注重與現(xiàn)行信息技術有關的國家標準、行業(yè)標準和國際標準的相互銜接，又充分考慮智慧城市公共信息平臺不斷發(fā)展對標準提出的更新、擴展和延伸的要求，應遵循以下原則:A科學性，是智慧城市公共信息平臺應用系統(tǒng)和技術系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行的根本保障。"完整性，將智慧城市公共信息平臺建設所需的各項建設要求分門別類地納入相應的體系表中，并使這些要求協(xié)調(diào)一致，相互配套,構成一個完整的框架。卜系統(tǒng)性，體現(xiàn)各個建設要求之間內(nèi)部聯(lián)系和區(qū)別，使建設要求體系做到層次合理、分明，標準之間體現(xiàn)出相互依賴、銜接的配套關系，并避免相互間的交叉。卜先進性，建設要求體系所包括的標準應充分體現(xiàn)等同釆用或修改采用國際標準的精神，達到智慧城市公共信息平臺的標準與國際、行業(yè)標準的一致性或兼容性。A預見性，在編制體系時，既要考慮到目前的信息技術水平，也要對未來信息技術的發(fā)展有所預見，使建設要求體系能適應智慧城市公共信息平臺各項應用技術的迅猛發(fā)展?！翱蓴U充性，應考慮智慧城市公共信息平臺建設的發(fā)展對建設要求提出的更新、擴展和延伸的要求，建設要求體系并非一成不變，而是隨著電子政務、現(xiàn)代城市管理業(yè)務、信息技術的發(fā)展和相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準的不斷完善而進行充實和更新。72組成框架供水琢接口與眼務要求平縮源目錄管理與服務要求sas交站滬要求信息資源標識要求信愿資源分類要求元數(shù)娼要求族 j應用單位接入要求房管 公安工商 環(huán)保建設要求組成框架建設要求組成說明：應用單位接入要求提出了應用單位接入公共信息平臺所需的環(huán)境要求、技術要求、管理要求等，只有遵循且滿足應用單位接入要求的應用單位允許接入公共新平臺;信息資源分類要求、元數(shù)據(jù)要求、信息標識編碼要求提出了建立城市公共數(shù)據(jù)庫及公共信息平臺的信息資源指標項建設要求，通過此三類要求的制定與執(zhí)行，將為實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)庫有序管理與使用奠定基礎；數(shù)據(jù)交換與整合要求明確了如何以信息資源分類要求、元數(shù)據(jù)要求、信息標識編碼要求為基準，在公共信息平臺中進行信息交換以及信息資源整合加工等操作所需的技術要求與管理要求；目錄管理與服務要求明確指出如何以信息資源分類要求、元數(shù)據(jù)要求、信息標識編碼要求為基準，對信息資源進行精確編目，實現(xiàn)對目錄信息的有效管理，同時，目錄管理與服務要求說明了不同地域的目錄系統(tǒng)如何通過標準的服務規(guī)范實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通；接口與服務要求明確了如何通過接口或服務實現(xiàn)對公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)及公共服務數(shù)據(jù)的訪問，以及如何基于接口和服務進行平臺應用系統(tǒng)的開發(fā)，其服務對象主要為軟件廠商和開發(fā)人員。7.3.平臺組成信息資源分類本要求規(guī)定了公共信息平臺信息資源的分類原則和方法，為公共信息平臺提供分類方案，為公共信息平臺的建立和維護提供規(guī)范性依據(jù)，主要包括：分類基本原則、信息資源分類體系、分類依據(jù)、編碼方法和代碼結構、分類示例等。本部分適用于公共信息平臺數(shù)據(jù)服務、公共數(shù)據(jù)庫的建立和管理工作。本部分使用對象為公共信息平臺的建立者、管理者，其他相關方也可參考使用。詳見《附件一：智慧城市公共信息平臺?信息資源分類要求》。信息標識編碼本部分給出了信息資源標識碼的組成約定、管理與分配規(guī)范，主要包括：標識符的結構、前段碼、后段碼、標識符的管理與分配等。本部分適用于公共信息平臺信息資源標示體系的建立。本部分使用對象為公共信息平臺的建立者、管理方和使用方，其他相關方也可參考使用。詳見《附件二：智慧城市公共信息平臺■信息標識編碼要求》。元數(shù)據(jù)要求本部分給出了基本元數(shù)據(jù)規(guī)范定義和描述信息資源所需的基本元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項集合、各數(shù)據(jù)項語義定義和著錄規(guī)則等，主要包括：信息資源的標識、內(nèi)容、管理、維護的描述信息等。本部分適用于公共信息平臺信息資源體系的建立。本部分使用對象為公共信息平臺的建立者、管理方和使用方，其他相關方也可參考使用。詳見《附件三：智慧城市公共信息平臺?元數(shù)據(jù)要求》目錄管理與服務本部分給出了公共信息平臺目錄管理與服務系統(tǒng)的技術架構、編目工作的流程及管理規(guī)范等，主要包括：目錄管理與服務系統(tǒng)的技術架構、目錄編制的工作內(nèi)容、目錄編制的工作流程、目錄編制的主要功能要求等。本部分適用于公共信息平臺中目錄管理與服務系統(tǒng)的建立和編目工作指導。本部分使用對象為公共信息平臺的建立者、管理方和使用方，其他相關方也可參考使用。詳見《附件四：智慧城市公共信息平臺?目錄管理與服務要求》。7.3.5.數(shù)據(jù)交換與整合本部分給出了公共信息平臺數(shù)據(jù)交換與整合的技術規(guī)范及技術要求。主要包括：交換技術總體架構、數(shù)據(jù)交換方式、數(shù)據(jù)交換流程、數(shù)據(jù)清洗與比對、數(shù)據(jù)整合加工等各組成部分的技術規(guī)范。本部分適用于公共信息平臺數(shù)據(jù)交換服務的建立和管理工作。本部分使用對象為公共信息平臺的建立者、管理者及使用者，其他相關方也可參考使用。詳見《附件五：智慧城市公共信息平臺■數(shù)據(jù)交換與整合要求》。7.3.6.應用單位接入本部分給出了應用單位接入所涉及的技術要求及技術管理要求。內(nèi)容包括：前置環(huán)境配置要求、前置環(huán)境設置規(guī)范、安全技術規(guī)范、前置環(huán)境技術管理規(guī)范等。本部分適用于公共信息平臺數(shù)據(jù)交換服務的建立和管理工作。本部分使用對象為公共信息平臺的管理者及使用者，其他相關方也可參考使用。詳見《附件六：智慧城市公共信息平臺?應用單位接入要求》。7.3.7.平臺接口與服務本部分給出了使用公共信息平臺進行應用開發(fā)所涉及的服務與接口調(diào)用的技術要求及技術管理要求。內(nèi)容包括：總體規(guī)范、業(yè)務接口設計、服務提供方式、開發(fā)使用范例等等。本部分適用于基于公共信息平臺進行智慧應用開發(fā)的所需的設計和開發(fā)工作。本部分使用對象為公共信息平臺的智慧應用的開發(fā)者，其他相關方也可參考使用。詳見《附件七：智慧城市公共信息平臺■接口與服務要求》。第八章建設模式各城市的信息化建設程度不一，信息化程度較好的城市可能已建立了一些信息平臺，如基礎信息交換平臺、目錄體系平臺及空間地理共享平臺等，以下依據(jù)信息化建設程度就建設模式提出建議：8.1.城市分類8.1.1.基礎較好的城市具備以下特征的城市屬于基礎較好城市：卜已建設全市規(guī)模的信息資源共享平臺（含政務信息資源交換及目錄），并且在大多數(shù)應用單位實行了信息資源的信息化共享；?已建設完成全市規(guī)模的五大基礎數(shù)據(jù)庫（人口、法人、空間、宏觀經(jīng)濟、建筑物信息）中的2個以上，并且這些已建的基礎數(shù)據(jù)庫處于活躍狀態(tài)，數(shù)據(jù)更新及時，訪問用戶達到一定數(shù)量級；"有多個活躍的跨部門公共服務應用在實際使用中。8.1.2.基礎一般的城市符合以下條件的城市屬于一般城市：》無全市規(guī)模的信息資源共享平臺（含政務信息資源交換及目錄）,沒有或者僅在少數(shù)應用單位實現(xiàn)信息資源的信息化共享；卜沒有建立全市規(guī)模的五大基礎數(shù)據(jù)庫（人口、法人、空間、宏觀經(jīng)濟、建筑物信息），或是基礎數(shù)據(jù)庫基本處于停滯不活躍狀態(tài)，數(shù)據(jù)更新遲滯，訪問用戶很少或基本沒有；b基本沒有活躍的跨部門公共服務應用在實際使用中。8.2.建設模式分類8.2.1.全新建設模式全新建設模式是指按公共信息平臺相關的建設標準，全新建立城市級公共信息平臺。全新建設模式需注意以下幾點："原有應用及數(shù)據(jù)的遷移應用及數(shù)據(jù)的遷移不能一刀切，應注意遷移的順序與步驟，應在遵循公共信息平臺相關標準的前提下逐步完成遷移。"新應用的建設新建設的智慧城市應用若非有特殊原因，都必須以公共信息平臺為建設基礎，包括接口規(guī)范、數(shù)據(jù)訪問及存儲等建設要素和條件。全新建設模式較適合對基礎一般的城市，對基礎較好的城市，在資金等多方面條件允許的情況下，也推薦采用全新建設模式。8.2.2.升級改造模式對基礎較好的城市而言，可以釆用對原有平臺進行升級改造的建設模式，升級改造涉及以下建設內(nèi)容：A網(wǎng)絡升級：要實現(xiàn)全網(wǎng)接入，而不僅僅是政務網(wǎng)；k計算與存儲能力升級：伴隨智慧應用的建設，對計算及存儲能力會提出更高的要求，因此需要在原有平臺上進行計算與存儲能力的升級；k應用遷移：應用遷移的內(nèi)容包括原平臺上運行的應用以及未在

原平臺上運行的老應用，應用遷移可能涉及原有應用系統(tǒng)的改造;“數(shù)據(jù)遷移：同應用遷移類似，數(shù)據(jù)遷移也包括原平臺上存儲的數(shù)據(jù)以及未在原平臺上存儲的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)遷移是一個復雜的過程，可能會涉及到異構數(shù)據(jù)的遷移以及數(shù)據(jù)結構的變動。8?3?部署模式智慧城市公共信息平臺有兩種部署模式，第一種模式是一對一模式，如下圖所示，在這種模式下，一個城市（區(qū)縣、鎮(zhèn)）對應建立一套平臺作為智慧城市建設的核心。師須模或一”師須?；蛞弧辈渴鹉Ｊ揭坏诙N模式為運營模式，在某個城市（區(qū)縣、鎮(zhèn)）或由第三方建立綜合運營中心，即包含場地、人員、運維工具的綜合性平臺運營機構，其主體可以是城市信息主管機構、運營商，其作用是對公共信息中心、公共數(shù)據(jù)庫、智慧應用、基礎設施等智慧城市組成部分進行運營維護,保證整體正常運作，同時為多個城市提供智慧城市基礎信息服務。"C部署模式二根據(jù)不同的平臺建設模式，綜合運營中心可以是盈利或非盈利的運行機構，其管理范圍會依據(jù)不同建設模式動態(tài)調(diào)整。對實力較強，規(guī)模較大的城市，建議采用第一種部署模式，而對于規(guī)模較小的城市，可采用第二種部署模式。第九章管理及運行9.1.平臺管理模式由于各城市對平臺的投資與建設模式的不同，可能有財政投入、也可能有市場化運作模式，平臺的產(chǎn)權可能會不同，基于此，平臺的管理模式有A）政府建設、政府管理、政務服務、公共服務和B）企業(yè)建設、政府監(jiān)管、政務服務、公共服務兩種主要的模式。在此模式下，一般由智慧城市運營商承擔平臺的建設任務，并接受地方政府的監(jiān)管,監(jiān)管內(nèi)容包括信息安全、業(yè)務規(guī)范、標準執(zhí)行以及服務質(zhì)量等。對于上一節(jié)第二種部署模式的情況，平臺的管理者要承擔更多的“管理服務”，但“使用服務”的城市，則僅需對平臺內(nèi)本城市的相關信息與服務負責。平臺的建設發(fā)展與智慧城市業(yè)務應用系統(tǒng)的建設與推廣是相輔相成的，信息資源的整合、共享、挖掘、利用是實現(xiàn)智慧城市業(yè)務應用系統(tǒng)建設的基礎，兩者的關系就如同道路與交通的關系，道路好了，交通才能順暢，對交通的要求高了，反過來會促進道路的建設。在平臺建設與智慧城市業(yè)務應用系統(tǒng)建設與推廣過程中，應遵循以下原則:"注重實效平臺及其所提供服務的權威性與價值需要通過智慧城市業(yè)務應用的建設與推廣來體現(xiàn)，因此，需要挑選若干個見效快、能解決實際問題的業(yè)務應用作為突破口，一旦各業(yè)務單位通過這些業(yè)務應用解決了業(yè)務上的實際問題，提高了他們的工作效率，取得了工作成績，就會有更大的熱情和積極性參與到平臺的建設、信息的積累和服務的提供中，并愿意提供更多的共享資源。"注重應用模式創(chuàng)新建立一套類似于“軟件超市”的機制，鼓勵各方向平臺多多注冊共享服務，以促進平臺的服務能力與應用活力，并建立“貢獻度計分制”。"注重規(guī)范性與靈活性的平衡平臺需要制定一系列的建設規(guī)范與管理制度，明確各參建單位的責任與權力，明確信息共享、服務提供的規(guī)則，但同時為了便于各方面的參與，需要在應用部署、共享數(shù)據(jù)使用、服務注冊等方面提供更靈活的支持。9.1.1.實施策略以國家信息化“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導，統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設，互聯(lián)互通、資源共享”的二十四字方針為根本指導，根據(jù)信息化建設的實際情況和實際需要，制訂以下實施策略：卜統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施平臺建設是一個長期過程，不能一蹴而就。應該在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，本著先易后難、由簡入繁的原則，將大的系統(tǒng)分解為若干個小的子系統(tǒng)，分步實施，穩(wěn)步推進，以保證對建設資金的有效利用和系統(tǒng)的成功建設。a統(tǒng)一認識，加強領導。推進平臺建設，必須按照智慧城市總體規(guī)劃、實施方案的總體決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。"保證建設和運行資金。要保證對平臺建設資金的投入，同時合理使用建設經(jīng)費。要本著經(jīng)濟、實用的原則，提髙資金使用效率，切忌好高鷲遠、鋪張浪