某監(jiān)理公司監(jiān)理工程師培訓(xùn)監(jiān)理法規(guī)

工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理的法律責(zé)任2023/3/211第一節(jié)法律法規(guī)基本知識(shí)（熟悉①）(P.31~34)一、法律的概念法律（廣義）——由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和。廣義的法律形式包括了法律（狹義）、法規(guī)、規(guī)章等。法律（狹義）——指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的主要的具體表現(xiàn)形式。在我國，只有全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。2023/3/212二、法律的基本特征1、法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范；2、法由國家制定或認(rèn)可；3、法規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)；4、法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。三、立法立法是指法定的國家機(jī)關(guān)，依法創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。根據(jù)立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同，可以分為國家立法機(jī)關(guān)立法、國家行政機(jī)關(guān)立法和授權(quán)立法（授權(quán)立法是指具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)把自己制定某項(xiàng)或者某類法律的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)行使）。我國現(xiàn)行的立法體制是一元多層次的立法體制，就是在以憲法為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的一元化的基礎(chǔ)上，有中央和地方兩個(gè)大的層次。在每一個(gè)層次的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還有不同層次的機(jī)關(guān)制定不同效力的法律、法規(guī)或規(guī)章。2023/3/213四、我國的法律形式→憲法、法律（狹義）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）、民族自治條例、單行條例、特別行政區(qū)法律、國際公約。1、憲法：由全國人民代表大會(huì)制定并頒布。2、法律：由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒布。法律分基本法律和其他法律?；痉捎扇珖嗣翊泶髸?huì)制定和修改，其他法律由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或修改。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等就屬于基本法律。3、行政法規(guī)：由國務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》就屬于這一層次。2023/3/2144、地方性法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件。5、行政規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長(zhǎng)簽署命令予以頒布。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或則市長(zhǎng)簽署命令予以公布。2023/3/215五、法律關(guān)系與法律規(guī)范1、法律關(guān)系三要素：主體、客體、內(nèi)容。2、法律規(guī)范與法律關(guān)系是個(gè)體與整體的關(guān)系。條件、模式和后果是法律規(guī)范的三個(gè)有機(jī)組成部分，也是法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)。3、模式是法律規(guī)范的核心要素，是最基本的組成部分，法律規(guī)范的模式可按其性質(zhì)分為三種類型。一是可以這樣行為的模式（允許做什么），二是必須這樣行為的模式（應(yīng)當(dāng)做什么），三是不準(zhǔn)這樣行為的模式（禁止做什么）。2023/3/216六、工程監(jiān)理法規(guī)的初步框架1、《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》（基本法律）2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（行政法規(guī)）七、監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉的法律知識(shí)至少包括兩方面：工程監(jiān)理相關(guān)法律知識(shí)；工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律知識(shí)。詳見教材《建設(shè)工程監(jiān)理文件摘編》（2011年6月）2023/3/217第二節(jié)《建筑法》（掌握①）(P.35~38)一、《建筑法》出臺(tái)的意義及基本內(nèi)容1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，由國家主席簽署命令頒布，1998年3月1日實(shí)行。這是建設(shè)領(lǐng)域的第一步大法?！督ㄖā饭?章95條。修訂的建筑法2011年7月1日施行。二、《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理的條款共8條。2023/3/218第四章建筑工程監(jiān)理第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（制度性）第三十一條實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。（委托性）第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。（監(jiān)理依據(jù)）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

2023/3/219第三十三條實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2023/3/2110第三十五條工程監(jiān)理單位不不按照委托監(jiān)理理合同的約定履履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查查的項(xiàng)目不檢查查或者不按照規(guī)規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成成損失的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠賠償責(zé)任。

工程程監(jiān)理單位與承承包單位串通，，為承包單位謀謀取非法利益，給建設(shè)單單位造成損失的的，應(yīng)當(dāng)與承包包單位承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)任。第七章法律責(zé)責(zé)任第六十九條工程監(jiān)理單位與與建設(shè)單位或者者建筑施工企業(yè)業(yè)串通，弄虛作假假、降低工程質(zhì)質(zhì)量的，責(zé)令改改正，處以罰款，降低資質(zhì)等等級(jí)或者吊銷資資質(zhì)證書；有違違法所得的，予予以沒收；造成損損失的，承擔(dān)連連帶賠償責(zé)任；；構(gòu)成犯罪的，，依法追究刑事責(zé)責(zé)任。2023/3/1511工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的的，責(zé)令改正，，沒收違法所得得，可以責(zé)令停停業(yè)整頓，降低低資質(zhì)等級(jí)；情情節(jié)嚴(yán)重的，吊吊銷資質(zhì)證書。。第八章附則第八十一條本法關(guān)于施工許許可、建筑施工工企業(yè)資質(zhì)審查查和建筑工程發(fā)發(fā)包、承包、禁禁止轉(zhuǎn)包，以及及建筑工程監(jiān)理理、建筑工程安安全和質(zhì)量管理理的規(guī)定，適用用于其他專業(yè)建建筑工程的建筑筑活動(dòng)，具體辦辦法由國務(wù)院規(guī)規(guī)定。2023/3/1512三、對(duì)《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理理內(nèi)容的理解1、監(jiān)理特點(diǎn)監(jiān)理單列一章；；國家推行建筑工工程監(jiān)理制度；；對(duì)特定工程建設(shè)設(shè)要實(shí)行“強(qiáng)制制監(jiān)理”；監(jiān)理單位應(yīng)“客客觀、公正”地地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)務(wù)。2、監(jiān)理釋義從監(jiān)理含義的界界定，到監(jiān)理的的依據(jù)、范圍、、內(nèi)容和程序，以及監(jiān)理的的權(quán)利、義務(wù)、、責(zé)任和行為規(guī)規(guī)范等都做出了明確的規(guī)定定?！督ㄖā贰敖ㄖこ瘫O(jiān)理””與“建設(shè)工程程監(jiān)理”；監(jiān)理的范圍和內(nèi)內(nèi)容。2023/3/1513監(jiān)理范圍：原原建設(shè)部第86號(hào)令《建設(shè)工程監(jiān)理理范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條下列列建設(shè)工程必必須實(shí)行監(jiān)理理：（（一）國家重重點(diǎn)建設(shè)工程程；（（二）大中型型公用事業(yè)工工程；（（三）成片片開發(fā)建設(shè)的的住宅小區(qū)工工程；（（四）利用用外國政府或或者國際組織織貸款、援助助資金的工程程；（（五）國家規(guī)規(guī)定必須實(shí)行行監(jiān)理的其他他工程。第七條國家規(guī)規(guī)定必須實(shí)行行監(jiān)理的其他他工程是指：：

（一））項(xiàng)目總投資資額在3000萬元以上關(guān)系系社會(huì)公共利利益、公眾安全的下列列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目：（（1）煤炭、石油油、化工、天天然氣、電力力、新能源等等項(xiàng)目；（（2）鐵路、公路路、管道、水水運(yùn)、民航以以及其他交通通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)項(xiàng)目；（（3）郵政、電信信樞紐、通信信、信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等項(xiàng)目；

（4）防洪、灌溉溉、排澇、發(fā)發(fā)電、引（供供）水、灘涂涂治理、水資資源保護(hù)、水水土保持等水水利建設(shè)項(xiàng)目目；（（5）道路、橋梁梁、地鐵和輕輕軌交通、污污水排放及處處理、垃圾處處理、地下管管道、公共停停車場(chǎng)等城市市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目；（（6）生態(tài)環(huán)境保保護(hù)項(xiàng)目；

（7）其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。（（二））學(xué)校、影劇劇院、體育場(chǎng)場(chǎng)館項(xiàng)目。2023/3/1514監(jiān)理內(nèi)容：““三控制二管管理一協(xié)調(diào)”。（還有履行監(jiān)監(jiān)理安全責(zé)任任）3、監(jiān)理依據(jù)據(jù)《建筑法》第第三十二條建建筑工程監(jiān)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照照法律、行政政法規(guī)及有關(guān)關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件件和建筑工程程承包合同，，對(duì)承包單位位在施工質(zhì)量量、建設(shè)工期期和建設(shè)資金金使用等方面面，代表建設(shè)設(shè)單位實(shí)施監(jiān)監(jiān)督。法律，行政法法規(guī)?！督ㄖā贰督ㄔO(shè)設(shè)工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例》《《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》《工工程建設(shè)監(jiān)理理?xiàng)l例》（未未頒布）《合合同法》《招招標(biāo)投標(biāo)法》》等等。有關(guān)的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)和推薦薦性標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件。經(jīng)經(jīng)審圖單位批批準(zhǔn)的施工圖圖、設(shè)計(jì)變更更、工程洽商商等。建筑工程承包包合同。2023/3/15154、監(jiān)理的權(quán)利利和義務(wù)監(jiān)理的權(quán)利和和義務(wù)來自于于法律、法規(guī)規(guī)和項(xiàng)目法人人的委托兩個(gè)個(gè)方面?！督ㄖā焚x予監(jiān)理三大大權(quán)利：承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)的權(quán)利；按按建設(shè)單位的的委托對(duì)工程程建設(shè)的質(zhì)量量、工期、投投資使用等方方面的監(jiān)督權(quán)權(quán)利；要求承承包商改正錯(cuò)錯(cuò)誤的權(quán)利。。監(jiān)理義務(wù)：《建筑法》第三十四條第二二款“工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)設(shè)單位的委托，客客觀、公正地執(zhí)行行監(jiān)理任務(wù)?！保?；《建筑法》第三十二條第三三款“工程監(jiān)理人人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)計(jì)不符合建筑工程程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合合同約定的質(zhì)量要要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告告建設(shè)單位要求設(shè)設(shè)計(jì)單位改正?！薄?；委托監(jiān)理合同約定定的監(jiān)理義務(wù)。2023/3/1516→委托監(jiān)理合同約定定的監(jiān)理義務(wù)：第四條監(jiān)理人按合同約定定派出監(jiān)理工作需需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及及監(jiān)理人員，向委委托人報(bào)送委派的的總監(jiān)理工程師及及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要要成員名單、監(jiān)理理規(guī)劃，完成監(jiān)理理合同專用條件中中約定的監(jiān)理工程程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。在履行合同同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向向委托人報(bào)告監(jiān)理理工作。第五條監(jiān)理人在履行本合合同的義務(wù)期間，，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地地工作，為委托人人提供與其水平相相適應(yīng)的咨詢意見見，公正維護(hù)各方方面的合法權(quán)益。。第六條監(jiān)理人使用委托人人提供的設(shè)施和物物品屬委托人的財(cái)財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作作完成或中止時(shí)，，應(yīng)將其設(shè)施和剩剩余的物品按合同同約定的時(shí)間和方方式移交給委托人人。第七條在合同期內(nèi)或合同同終止后，未征得得有關(guān)方同意，不不得泄露與本工程程、本合同業(yè)務(wù)有有關(guān)的保密資料。。2023/3/1517第三節(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容（掌握②）(P.38~40)一、《質(zhì)量條例》的特點(diǎn)（1）體現(xiàn)了科學(xué)合理理的調(diào)整范圍和與與之相適應(yīng)的統(tǒng)分分結(jié)合的管理體制制;（2）明確和規(guī)范了參參與建設(shè)工程各方方主體的質(zhì)量責(zé)任任，構(gòu)成了一個(gè)圍圍繞工程質(zhì)量的責(zé)責(zé)任體系;（3）強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程程必須全過程嚴(yán)格格貫徹國家技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);（4）明確了政府對(duì)工工程質(zhì)量監(jiān)督的法法律地位;（5）科學(xué)合理地設(shè)設(shè)定了參與各方方主體的法律責(zé)責(zé)任，有法可依依，有度限定，，為完善質(zhì)量責(zé)責(zé)任追究制度落落實(shí)到直接責(zé)任任人身上提供了了依據(jù);（6）強(qiáng)化了工程建建設(shè)監(jiān)理在保證證工程質(zhì)量上的的作用，同時(shí)，，對(duì)建設(shè)工程在在使用階段各方方主體的權(quán)利和和義務(wù)作了明確確規(guī)定。2023/3/1518二、工程監(jiān)理單單位的質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)第五章工程監(jiān)監(jiān)理單位的質(zhì)量量責(zé)任和義務(wù)第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法取得相相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其其資質(zhì)等級(jí)許可可的范圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工工程監(jiān)理單位超超越本單位資質(zhì)質(zhì)等級(jí)許可的范范圍或者以其他工工程監(jiān)理單位的的名義承擔(dān)工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單單位允許其他單單位或者個(gè)人以以本單位的名義承擔(dān)工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工工程監(jiān)理單單位不得轉(zhuǎn)讓工工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。。2023/3/1519第三十五條工程監(jiān)理單位與與被監(jiān)理工程的的施工承包單位以及建筑材材料、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他他利害關(guān)系的，，不得承擔(dān)該項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照法律、、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、設(shè)計(jì)文件和建建設(shè)工程承包合合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理理，并對(duì)施工質(zhì)質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2023/3/1520第三十七七條工程監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)選派派具備相相應(yīng)資格格的總監(jiān)理工工程師和和監(jiān)理工工程師進(jìn)進(jìn)駐施工工現(xiàn)場(chǎng)。。未未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師簽簽字，建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備不得得在工程程上使用用或者安安裝，施施工單位位不得進(jìn)進(jìn)行下一道工工序的施施工。未未經(jīng)總監(jiān)監(jiān)理工程程師簽字字，建設(shè)設(shè)單位不撥付付工程款款，不進(jìn)進(jìn)行竣工工驗(yàn)收。。第三十八八條監(jiān)理工程程師應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照工工程監(jiān)理理規(guī)范的的要求，采取取旁站、巡巡視和平平行檢驗(yàn)驗(yàn)等形式，，對(duì)建設(shè)設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理理。2023/3/1521第八章罰罰則第六十條條違反本條條例規(guī)定定，勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、工程程監(jiān)理單位超超越本單單位資質(zhì)質(zhì)等級(jí)承承攬工程程的，責(zé)責(zé)令停止止違法行行為，對(duì)勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位位或者工工程監(jiān)理理單位處處合同約約定的勘勘察費(fèi)、設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)或或者監(jiān)理理酬金1倍以上2倍以下的的罰款；；對(duì)施工單位位處工程程合同價(jià)價(jià)款2％以上4％以下的的罰款，，可以責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，，降低資資質(zhì)等級(jí)級(jí)；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷銷資質(zhì)證證書；有違違法所得得的，予予以沒收收。2023/3/1522第六十一一條違反本條條例規(guī)定定，勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、工程監(jiān)理理單位允允許其他他單位或或者個(gè)人人以本單單位名義義承攬工程程的，責(zé)責(zé)令改正正，沒收收違法所所得，對(duì)對(duì)勘察、、設(shè)計(jì)單位位和工程程監(jiān)理單單位處合合同約定定的勘察察費(fèi)、設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)監(jiān)理酬金金1倍以上2倍以下的的罰款；；對(duì)施工工單位處工程程合同價(jià)價(jià)款2％以上4％以下的的罰款；；可以責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓，降降低資質(zhì)質(zhì)等級(jí)；；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，，吊銷資資質(zhì)證書。。2023/3/1523第六十七七條工程監(jiān)理理單位有有下列行行為之一一的，責(zé)責(zé)令改正正，處50萬元以上上100萬元以下下的罰款款，降低低資質(zhì)等等級(jí)或者者吊銷資質(zhì)證書書；有違違法所得得的，予予以沒收收；造成成損失的的，承擔(dān)擔(dān)連帶賠償責(zé)責(zé)任：（一）與與建設(shè)單單位或者者施工單單位串通通，弄虛虛作假、、降低工程質(zhì)質(zhì)量的；；（（二二）將不不合格的的建設(shè)工工程、建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備按按照合格格簽字的的。第六十八八條違反本條條例規(guī)定定，工程程監(jiān)理單單位與被被監(jiān)理工工程的施工承承包單位位以及建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備備供應(yīng)單單位有隸屬關(guān)關(guān)系或者者其他利利害關(guān)系系承擔(dān)該該項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程的的監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的，責(zé)令令改正，，處5萬元以上上10萬元以下下的罰款款，降低低資質(zhì)等等級(jí)或者吊銷資資質(zhì)證書；有有違法所得的的，予以沒收收。2023/3/1524南京漢中門大大橋欄桿質(zhì)量量問題（“橋橋糊糊”），，南京某監(jiān)理理單位被罰款款50萬元。南京“光華路路”施工質(zhì)量量問題，南京京某監(jiān)理單位位被罰款50萬元。2023/3/1525第七十二條違反本條例規(guī)規(guī)定，注冊(cè)建建筑師、注冊(cè)冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、、監(jiān)理工程師等等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人人員因過錯(cuò)造造成質(zhì)量事故的，，責(zé)令停止執(zhí)執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書，，5年以內(nèi)不予注注冊(cè)；情節(jié)特特別惡劣的，終身身不予注冊(cè)。。第七十四條建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、施施工單位、工工程監(jiān)理單位違反反國家規(guī)定，，降低工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造造成重大安全事故，，構(gòu)成犯罪的的，對(duì)直接責(zé)責(zé)任人員依法法追究刑事責(zé)任。第七十七條建設(shè)、勘察、、設(shè)計(jì)、施工工、工程監(jiān)理理單位的工作人員員因調(diào)動(dòng)工作作、退休等原原因離開該單單位后，被發(fā)現(xiàn)在在該單位工作作期間違反國國家有關(guān)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定定，造成重大大工程質(zhì)量事事故的，仍應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)責(zé)任。2023/3/1526附刑法有有關(guān)條款第一百三十十七條建設(shè)單位、、設(shè)計(jì)單位位、施工單位、工程程監(jiān)理單位位違反國家規(guī)規(guī)定，降低低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，，造成重大大安全事故故的，對(duì)直接責(zé)任任人員處五年年以下有期期徒刑或者者拘役，并并處罰金；后果特特別嚴(yán)重的的，處五年年以上十年年以下有期徒刑，并并處罰金。。2023/3/1527第四節(jié)《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容（（掌握③）(P.40~44)一、《安全條例》的立法原則則與調(diào)整范范圍1、立法原則則（1）“安全第第一，預(yù)防防為主”的的原則；（2）“以人為為本”原則則；（3）“實(shí)事求求是”原則則；（4）“職權(quán)與與責(zé)任一致致”原則。。2、適用范圍圍與調(diào)整對(duì)對(duì)象（1）適用范圍圍涵蓋了各各類專業(yè)建建設(shè)工程：：土木工程程、建筑工工程、線路路管道和設(shè)設(shè)備安裝工工程、裝修修工程等。。（2）調(diào)整對(duì)象象：參與建建設(shè)活動(dòng)的的各方主體體：建設(shè)、、勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、、設(shè)備材料料供應(yīng)、設(shè)設(shè)備機(jī)具租租賃等單位位，以及參參與建設(shè)過過程的單位位和部門。。2023/3/1528二、應(yīng)重點(diǎn)掌握握的幾個(gè)方面1、確立了安全生生產(chǎn)的基本管理理制度，共13項(xiàng)，其中涉及政政府部門的安全全生產(chǎn)監(jiān)管制度度有7項(xiàng)：（1）依法批準(zhǔn)開工工報(bào)告的建設(shè)工工程和拆除工程備案制度；；（2）三類人員考核核任職制度；（3）特種作業(yè)人員員持證上崗制度度；（4）施工起重機(jī)械械使用登記制度度；（5）政府安全監(jiān)督督檢查制度；（6）危及施工安全全的工藝、設(shè)備備、材料淘汰制制度；（7）生產(chǎn)安全事故故報(bào)告制度。2023/3/1529施工企業(yè)的六項(xiàng)項(xiàng)安全生產(chǎn)制度度：安全生產(chǎn)責(zé)任制制度；安全生產(chǎn)教育培培訓(xùn)制度；專項(xiàng)施工方案專專家論證審查制制度；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安安全責(zé)任制度；；意外傷害保險(xiǎn)制制度；安全生產(chǎn)事故應(yīng)應(yīng)急救援制度。。2023/3/15302、規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)動(dòng)各方主體的安全責(zé)責(zé)任（1）關(guān)于建設(shè)單位的的安全責(zé)任；（2）關(guān)于監(jiān)理單位的的安全責(zé)任；（3）關(guān)于施工單位的的安全責(zé)任；（4）關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、起重機(jī)械和整整體提升腳手架、、模板的安裝、拆拆卸等單位的責(zé)任。3、明確了安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理體制形成了統(tǒng)一管理與與分級(jí)管理、綜合合管理與專業(yè)管理理相結(jié)合的管理體制。。4、加大了對(duì)安全生生產(chǎn)違法行為的處處罰力度2023/3/1531三、貫徹《安全條例》的相關(guān)文件1、相關(guān)法律和行政政法規(guī)2、原建設(shè)部頒發(fā)的的有關(guān)規(guī)章和配套套文件3、原江蘇省建設(shè)廳廳關(guān)于落實(shí)監(jiān)理安安全責(zé)任的有關(guān)規(guī)規(guī)定四、《安全條例》對(duì)監(jiān)理工作的要求求第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)審查施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)術(shù)措施或者專項(xiàng)施工工方案是否符合工工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)實(shí)施監(jiān)理過程中，，發(fā)現(xiàn)存在安全事事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位位整改；情況嚴(yán)重重的，應(yīng)當(dāng)要求施施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。。施工單位拒不整整改或者不停止施工的，工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)向有關(guān)主管部門門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按按照法律、法規(guī)和和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理理，并對(duì)建設(shè)工程程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理責(zé)任。2023/3/1532第五十七條違反本條例的規(guī)定定，工程監(jiān)理單位位有下列行為之一的，責(zé)令限期改改正；逾期未改正正的，責(zé)令停業(yè)整整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；；情節(jié)嚴(yán)重的，降降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書書；造成重大安全全事故，構(gòu)成犯罪罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑刑法有關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任；造成成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：：

（一）未對(duì)施施工組織設(shè)計(jì)中的的安全技術(shù)措施或或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（（二）發(fā)現(xiàn)安全全事故隱患未及時(shí)時(shí)要求施工單位整整改或者暫時(shí)停止施工的；（（三）施工單位位拒不整改或者不不停止施工，未及及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（（四）未依照照法律、法規(guī)和工工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。。2023/3/1533第五十八八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)人員未未執(zhí)行法法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，責(zé)令停止止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重重的，吊吊銷執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書，5年內(nèi)不予予注冊(cè)；造成成重大安安全事故故的，終終身不予予注冊(cè)；；構(gòu)成犯犯罪的，依照照刑法有有關(guān)規(guī)定定追究刑刑事責(zé)任任。2023/3/1534上海“大大樓”倒倒塌案例2023/3/1535建設(shè)單位位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)負(fù)責(zé)人-秦永林林法院經(jīng)審審理查明明，在““蓮花河河畔景苑苑”項(xiàng)目目工程作作業(yè)中，，被告人人秦永林林作為建建設(shè)方上上海梅都都房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)有有限公司司的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人人，秉承承張志琴琴(另案案處理)的指令令將屬于于施工方方總包范范圍的地地下車庫庫開挖工工程，直直接交予予沒有公公司機(jī)構(gòu)構(gòu)且不具具備資質(zhì)質(zhì)的被告告人張耀耀雄組織織施工、、并違規(guī)規(guī)指令施施工人員員開挖堆堆土，對(duì)對(duì)本案倒倒樓事故故的發(fā)生生負(fù)有現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理理責(zé)任。。2023/3/1536施工單位位法定代代表人-張耀杰杰被告人張張耀杰身身為施工工方上海海眾欣建建筑有限限公司主主要負(fù)責(zé)責(zé)人，違違規(guī)使用用他人專專業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書投投標(biāo)承接接工程，，致使工工程項(xiàng)目目的專業(yè)業(yè)管理缺缺位，且且放任建建設(shè)單位位違規(guī)分分包土方方工程給給其沒有有專業(yè)資資質(zhì)的親親屬，對(duì)對(duì)本案倒倒樓事故故的發(fā)生生負(fù)有領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和管管理責(zé)任任。2023/3/1537施工單位位安全員員-夏建建剛被告人夏夏建剛作作為施工工方的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)責(zé)人，施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的安全全管理是是其應(yīng)負(fù)負(fù)的職責(zé)責(zé)，但其其任由工工程施工工在沒有有項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理實(shí)施施專業(yè)管管理的狀狀態(tài)下進(jìn)進(jìn)行，且且放任建建設(shè)方違違規(guī)分包包土方工工程、違違規(guī)堆土土，致使使工程管管理脫節(jié)節(jié)，對(duì)倒倒樓事故故的發(fā)生生亦負(fù)有有現(xiàn)場(chǎng)管管理責(zé)任任。2023/3/1538掛名項(xiàng)目目經(jīng)理-陸衛(wèi)英英被告人陸陸衛(wèi)英雖雖然掛名名擔(dān)任工工程項(xiàng)目目經(jīng)理，，實(shí)際未未從事相相應(yīng)管理理工作，，但其任任由施工工方在工工程招投投標(biāo)及施施工管理理中以其其名義充充任項(xiàng)目目經(jīng)理，，默許甚甚至配合合施工方方以此應(yīng)應(yīng)付監(jiān)管管部門的的監(jiān)督管管理和檢檢查，致致使工程程施工脫脫離專業(yè)業(yè)管理，，由此造造成施工工隱患難難以通過過監(jiān)管被被發(fā)現(xiàn)、、制止，，因而對(duì)對(duì)本案倒倒樓事故故的發(fā)生生仍負(fù)有有不可推推卸的責(zé)責(zé)任。2023/3/1539無業(yè)人員員-張耀耀雄被告人張張耀雄沒沒有專業(yè)業(yè)施工資資質(zhì)，違違規(guī)承接接工程項(xiàng)項(xiàng)目，并并盲從建建設(shè)方指指令違反反工程安安全管理理規(guī)范進(jìn)進(jìn)行土方方開挖和和堆土施施工，最最終導(dǎo)致致倒樓事事故發(fā)生生，系本本案事故故發(fā)生的的直接責(zé)責(zé)任人員員。2023/3/1540項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)-喬磊磊被告人喬喬磊作為為監(jiān)理方方上海光光啟建設(shè)設(shè)監(jiān)理有有限公司司的總監(jiān)監(jiān)理工程程師，對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理名實(shí)不不符的違違規(guī)情況況審查不不嚴(yán)，對(duì)對(duì)建設(shè)方方違規(guī)發(fā)發(fā)包土方方工程疏疏于審查查，在對(duì)對(duì)違規(guī)開開挖、堆堆土提出出異議未未果后，，未能有有效制止止，對(duì)本本案倒樓樓事故發(fā)發(fā)生負(fù)有有未盡監(jiān)監(jiān)理職責(zé)責(zé)的責(zé)任任。2023/3/1541法院認(rèn)為，，作為工程程建設(shè)方、、施工單位位、監(jiān)理方方的工作人人員以及土土方施工的的具體實(shí)施施者，6名名被告人在在“蓮花河河畔景苑””工程項(xiàng)目目的不同崗崗位和環(huán)節(jié)節(jié)中，本應(yīng)應(yīng)上下銜接接、互相制制約，卻違違反安全管管理規(guī)定，，不履行、、不能正確確履行或者者消極履行行各自的職職責(zé)、義務(wù)務(wù)，最終導(dǎo)導(dǎo)致“蓮花花河畔景苑苑”7號(hào)樓樓整體傾倒倒、1人被被壓死亡和和經(jīng)濟(jì)損失失1900余萬元的的重大事故故的發(fā)生。。據(jù)此，認(rèn)認(rèn)為6名被被告人均已已構(gòu)成重大大責(zé)任事故故罪，且屬屬情節(jié)特別別惡劣。鑒鑒于6名被被告人均具具有自首情情節(jié)，故法法院依法做做出如下判判決。2023/3/15422010年年2月11日，上海海閔行區(qū)人人民法院對(duì)對(duì)“蓮花河河畔景苑””倒樓案被被告人做出出一審判決決，分別以以重大責(zé)任任事故罪，，判處秦永永林有期徒徒刑5年、、張耀杰有有期徒刑5年、夏建建剛有期徒徒刑4年、、陸衛(wèi)英有有期徒刑3年、張耀耀雄有期徒徒刑4年、、喬磊有期期徒刑3年年。2023/3/1543第五節(jié)工程建設(shè)有關(guān)基基本制度（熟悉悉②）共有7個(gè)基本制度。(P.44~53)一、施工許可制制度1999年10月15日建設(shè)部以第71號(hào)令發(fā)布《建筑工程施工許可可管理辦法》；2001年6月29日建設(shè)部第44次常務(wù)會(huì)議審議議通過建設(shè)部關(guān)關(guān)于修改《建筑工程施工許許可管理辦法》的決定，以建設(shè)部令第91號(hào)重新發(fā)布。2023/3/15441.基本建設(shè)程序凡規(guī)定必須申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施工許可可證的建筑工程程未取得施工許許可證的，一律律不得開工。任任何單位和個(gè)人人不得將應(yīng)該申申請(qǐng)領(lǐng)取施工許許可證的工程項(xiàng)項(xiàng)目分解為若干干限額以下的工工程項(xiàng)目，規(guī)避避申請(qǐng)領(lǐng)取施工工許可證。對(duì)工程是否分解解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是是：招標(biāo)工程應(yīng)應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的的為申請(qǐng)辦理施施工許可證的最最小單位，非招招標(biāo)工程以立項(xiàng)項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批批準(zhǔn)的規(guī)模和投投資作為辦理施施工許可證的最最小單位。2023/3/15452.施工許可證申申辦的范圍在中華人民共共和國境內(nèi)從從事各類房屋屋建筑及其附附屬設(shè)施的建建造、裝修裝裝飾和與其配配套的線路、、管道、設(shè)備備的安裝，以以及城鎮(zhèn)市政政基礎(chǔ)設(shè)施工工程的施工，，建設(shè)單位在在開工前應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照規(guī)定，，向工程所在在地的縣級(jí)以以上人民政府府建設(shè)行政主主管部門（以以下簡(jiǎn)稱發(fā)證證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施工許許可證。工程投資額在在30萬元以下或者者建筑面積在在300平方米以下的的建筑工程，，可以不申請(qǐng)請(qǐng)辦理施工許許可證。2023/3/15463.申領(lǐng)施工許可可證應(yīng)具備的的條件（1）已經(jīng)辦理理該建筑工程程用地批準(zhǔn)手手續(xù)。（2）在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)的建筑筑工程，已經(jīng)經(jīng)取得建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證。（3）施工場(chǎng)地地已經(jīng)基本具具備施工條件件，需要拆遷遷的，其拆遷遷進(jìn)度符合施施工要求。（4）已經(jīng)確定定施工企業(yè)。。（5）已有滿足足施工需要的的施工圖紙及及技術(shù)資料，，施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件已按規(guī)規(guī)定進(jìn)行了審審查。（6）有保證工工程質(zhì)量和安安全的具體措措施,并按照規(guī)定辦辦理了工程質(zhì)質(zhì)量、安全監(jiān)監(jiān)督手續(xù)。（7）按照規(guī)定定應(yīng)該委托監(jiān)監(jiān)理的工程已已委托監(jiān)理。。（8）建設(shè)資金金已經(jīng)落實(shí)。。（9）法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的其他條件件。2023/3/15474.申請(qǐng)辦理許可可證的程序(1)建設(shè)單位向發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取取《建筑工程施工工許可證申請(qǐng)請(qǐng)表》。(2)建設(shè)單位持加加蓋單位及法法定代表人印印鑒的《建筑工程施工工許可證申請(qǐng)請(qǐng)表》，并附有關(guān)證證明文件，向向發(fā)證機(jī)關(guān)提提出申請(qǐng)。(3)發(fā)證機(jī)關(guān)在收收到建設(shè)單位位報(bào)送的《建筑工程施工工許可證申請(qǐng)請(qǐng)表》和所附證明文文件后，對(duì)于于符合條件的的，應(yīng)當(dāng)自收收到申請(qǐng)之日日起十五日內(nèi)內(nèi)頒發(fā)施工許許可證；對(duì)于于證明文件不不齊全或者失失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)限期要求建建設(shè)單位補(bǔ)正正，審批時(shí)間間可以自證明明文件補(bǔ)正齊齊全后作相應(yīng)應(yīng)順延；對(duì)于于不符合條件件的，應(yīng)當(dāng)自自收到申請(qǐng)之之日十五日內(nèi)內(nèi)書面通知建建設(shè)單位并說說明理由。建建筑工程在施施工過程中，，建設(shè)單位或或者施工單位位發(fā)生變更的的，應(yīng)當(dāng)重新新申請(qǐng)領(lǐng)取施施工許可證。。2023/3/15485.施工許可證的時(shí)效效（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開開工的，應(yīng)當(dāng)在期期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)申請(qǐng)延期，并說說明理由，延期以以兩次為限。每次不不超過三個(gè)月。既不開工又不申申請(qǐng)延期或者超過過延期次數(shù)、時(shí)限限的，施工許可證證自行廢止。（2）在建的建筑工工程因故中止施工工的，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中中止施工的時(shí)間、、原因、在施部位位維修管理措施等等，并按照規(guī)定做做好建筑工程的維維護(hù)管理工作。（3）建筑工程恢復(fù)復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。2023/3/1549二、施工圖圖設(shè)計(jì)文件件審查制度度《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》第十一條規(guī)規(guī)定建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)將將施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件報(bào)報(bào)縣級(jí)以上上人民政府府建設(shè)行政政主管部門門或者其他他有關(guān)部門門審查。施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件未經(jīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)準(zhǔn)的，不得得使用。原原建設(shè)部令令第134號(hào)《房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審審查管理辦辦法》（2004年8月23日實(shí)行）對(duì)對(duì)施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審審查作了詳詳細(xì)而具體體的規(guī)定。。施工圖審查查，是指建建設(shè)主管部部門認(rèn)定的的施工圖審審查機(jī)構(gòu)（（以下簡(jiǎn)稱稱審查機(jī)構(gòu)構(gòu)）按照有有關(guān)法律、、法規(guī)，對(duì)對(duì)施工圖涉涉及公共利利益、公眾眾安全和工工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行的審查查。2023/3/15501.基本建設(shè)設(shè)程序施工圖審審查是政政府主管管部門對(duì)對(duì)建筑工工程勘察察設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管理理的重要要環(huán)節(jié)，，是工程程建設(shè)必必不可少少的程序序。按規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行審查的的施工圖圖，未經(jīng)經(jīng)審查合合格的，，建設(shè)主管部部門不得得頒發(fā)施施工許可可證。2.審查機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)施工工圖審查查的內(nèi)容容（1）是否否符合工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)。。（2）地基基基礎(chǔ)和和主體結(jié)結(jié)構(gòu)的安安全性。。（3）勘察察設(shè)計(jì)企企業(yè)和注注冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)人員以以及相關(guān)關(guān)人員是是否按規(guī)規(guī)定在施施工圖上上加蓋相相應(yīng)的圖圖章和簽簽字。（4）其他他法律、、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)規(guī)定必須須審查的的內(nèi)容。。2023/3/15513.審查機(jī)構(gòu)構(gòu)（一類類、二類類）省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府建設(shè)主主管部門門應(yīng)當(dāng)按按照國家家確定的的審查機(jī)機(jī)構(gòu)條件件，并結(jié)結(jié)合本行行政區(qū)域域內(nèi)的建建設(shè)規(guī)模模，認(rèn)定定相應(yīng)數(shù)數(shù)量的審審查機(jī)構(gòu)構(gòu)。審查查機(jī)構(gòu)是是不以營營利為目目的的獨(dú)獨(dú)立法人人。審查機(jī)構(gòu)構(gòu)按承接接業(yè)務(wù)范范圍分兩兩類，一一類機(jī)構(gòu)構(gòu)承接房房屋建筑筑、市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工圖圖審查業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍不受限限制；二二類機(jī)構(gòu)構(gòu)可以承承接二級(jí)級(jí)及以下下房屋建建筑、市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程的施施工圖審審查。4.審查時(shí)限限（一級(jí)15個(gè)工作日日；二級(jí)級(jí)10個(gè)工作日日）對(duì)于施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件，，一級(jí)以以上建筑筑工程、、大型市市政工程程為15個(gè)工作日日，二級(jí)級(jí)及以下下建筑工工程、中中型及以以下市政政工程為為10個(gè)工作日日。工程勘察察文件，，甲級(jí)項(xiàng)項(xiàng)目為7個(gè)工作日日，乙級(jí)級(jí)及以下下項(xiàng)目為為5個(gè)工作日日。2023/3/15525.審查結(jié)果的處處理任何單位或者者個(gè)人不得擅擅自修改審查查合格的施工工圖。確需修改的，凡凡涉及審圖辦辦法第十一條條規(guī)定內(nèi)容的的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修修改后的施工工圖送原審查查機(jī)構(gòu)審查。。6.審查機(jī)構(gòu)的責(zé)責(zé)任審查機(jī)構(gòu)對(duì)施施工圖審查工工作負(fù)責(zé)，承承擔(dān)審查責(zé)任任。施工圖經(jīng)審查合格格后，仍有違違反法律、法法規(guī)和工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題題，給建設(shè)單單位造成損失失的，審查機(jī)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠賠償責(zé)任；建建設(shè)主管部門門對(duì)審查機(jī)構(gòu)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代代表人和審查查人員依法作作出處理或者者處罰。7.建設(shè)主管部門門對(duì)施工圖審審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)監(jiān)督檢查2023/3/1553三、工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)督制度2000年8月25日，原建設(shè)部部通過第81號(hào)令發(fā)布并實(shí)實(shí)施《實(shí)施工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》1.工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的定定義本規(guī)定所稱工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)是指指直接涉及工工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)衛(wèi)生及環(huán)境保保護(hù)等方面的的工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。我國標(biāo)準(zhǔn)分為為國家標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地地方標(biāo)準(zhǔn)和企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和和推薦性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是推薦性性標(biāo)準(zhǔn)。2023/3/15542000年8月25日建設(shè)部第第81號(hào)令發(fā)布了了《實(shí)施工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》，《規(guī)定》進(jìn)一步明確確了工程建建設(shè)中兩類類不同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的屬性，，即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的必須執(zhí)執(zhí)行原則和和推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)自愿采采用原則。。建筑工程質(zhì)質(zhì)量管理采采取技術(shù)法法規(guī)與技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)結(jié)合的管理理體制，技技術(shù)法規(guī)是是強(qiáng)制性的的，是把那那些涉及建建設(shè)工程安安全、人體體健康、環(huán)環(huán)境保護(hù)和和公共利益益的技術(shù)要要求用法規(guī)規(guī)形式規(guī)定定下來，嚴(yán)嚴(yán)格貫徹在在工程建設(shè)設(shè)中，不執(zhí)執(zhí)行技術(shù)法法規(guī)就是違違法，就要要受到處罰罰。而技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了了被技術(shù)法法規(guī)引用部部份以外，，都是自愿愿采用的，，可由雙方方在合同中中約定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》將強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與法律律、法規(guī)并并列起來，，使得強(qiáng)制制標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)實(shí)效上與法法律、法規(guī)規(guī)等同，從從而確定了了強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具有法法規(guī)文件的的屬性，也也就是說強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)本身雖然然不是法規(guī)規(guī)，但《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》中給予明確確了法規(guī)的的性質(zhì)。2023/3/15552000年4月20日以前發(fā)布的工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，，建設(shè)部以建標(biāo)標(biāo)[2000]85號(hào)通知發(fā)布《工程建設(shè)強(qiáng)制性性條文》（房屋建筑部分分）。建設(shè)部原原部長(zhǎng)俞正聲在在《工程建設(shè)強(qiáng)制性性條文》（房屋建筑部分分）首發(fā)式上的的講話（2000-5-31）中指出：“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被被技術(shù)法規(guī)引用用部分外，都是是自愿采用的，，可由雙方在合合同中約定采用用?！彼衙鞔_GB、GB/T、JGJ、JGJ/T等標(biāo)準(zhǔn)中除了被被技術(shù)法規(guī)引用用部分（2000年4月20日以前發(fā)布的工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，，見建設(shè)部建標(biāo)標(biāo)[2000]85號(hào)通知發(fā)布《工程建設(shè)強(qiáng)制性性條文》（房屋建筑部分分），2000年4月20后發(fā)布的工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用黑體體字印刷）外外，都是自愿采采用的，可由雙雙方在合同中約約定采用。但合同中一旦約約定，就成了強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2023/3/1556強(qiáng)制性條文的執(zhí)執(zhí)行具有懲罰性性，不執(zhí)行強(qiáng)制性性條文就是違法，根據(jù)違違法必究的原則則，依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)違法者進(jìn)行相相應(yīng)的處罰，不管是否造造成后果。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的執(zhí)行具有追追究性，也就是說不執(zhí)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而造造成后果，將視視造成后果的嚴(yán)嚴(yán)重程度，依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，未造造成后果者，可可以不予追究。。2.新技術(shù)、新工藝藝、新材料的使使用3.工程建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督督機(jī)構(gòu)4.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督檢查的內(nèi)容5.工程監(jiān)理單位違違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的處罰2023/3/1557《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》（原建設(shè)部81號(hào)令）第十九條工程程監(jiān)理單位違反反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定，將不合格格的建設(shè)工程以以及建筑材料、、建筑構(gòu)配件和和設(shè)備按照合格格簽字的，責(zé)令令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款款，降低資質(zhì)等等級(jí)或者吊銷資資質(zhì)證書；有違違法所得的，予予以沒收；造成成損失的，承擔(dān)擔(dān)連帶賠償責(zé)任任。2023/3/1558四、建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理制制度1、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)的性質(zhì)質(zhì)工程質(zhì)量量監(jiān)督是是建設(shè)行行政主管管部門或或其委托托的工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)（統(tǒng)稱稱監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)）根根據(jù)國家家的法律律、法規(guī)規(guī)和工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)對(duì)責(zé)任主主體和有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)履行質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任的行為為以及工工程實(shí)體體質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查、、維護(hù)公公眾利益益的行政政執(zhí)法行行為。建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)是經(jīng)省省級(jí)以上上建設(shè)行行政主管管部門或或有關(guān)專專業(yè)部門門考核認(rèn)認(rèn)定的社社會(huì)化、、專業(yè)化化的具有有獨(dú)立法法人資格格的事業(yè)業(yè)單位。。建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)接受縣縣級(jí)以上上地方人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門或或有關(guān)專專業(yè)部門門的委托托，依法法對(duì)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行強(qiáng)制性性監(jiān)督，，并對(duì)委委托部門門負(fù)責(zé)。。2023/3/15592、主要工工作內(nèi)容容（9項(xiàng)內(nèi)容））（1）對(duì)責(zé)責(zé)任主體體和有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)履履行質(zhì)量量責(zé)任的的行為的的監(jiān)督檢檢查。（2）對(duì)工工程實(shí)體體質(zhì)量的的監(jiān)督檢檢查。（3）對(duì)施施工技術(shù)術(shù)資料、、監(jiān)理資資料以及及檢測(cè)報(bào)報(bào)告等有有關(guān)工程程質(zhì)量的的文件和和資料的的監(jiān)督檢檢查。（4）對(duì)工工程竣工工驗(yàn)收的的監(jiān)督檢檢查。（5）對(duì)混混凝土預(yù)預(yù)制構(gòu)件件及預(yù)拌拌混凝土土質(zhì)量的的監(jiān)督檢檢查。（6）對(duì)責(zé)責(zé)任主體體和有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)違違法、違違規(guī)行為為的調(diào)查查取證和和核實(shí)、、提出處處罰建議議或按委委托權(quán)限限實(shí)施行行政處罰罰。（7）提交交工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督報(bào)告。。（8）隨時(shí)時(shí)了解和和掌握本本地區(qū)工工程質(zhì)量量狀況。。（9）其他他內(nèi)容。。2023/3/15603、質(zhì)量監(jiān)督督手續(xù)的辦辦理4、對(duì)監(jiān)理單單位質(zhì)量行行為的監(jiān)督督監(jiān)理單位的的資質(zhì)、項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)人員的的資格、配配備及到位位情況；（監(jiān)理人員員）監(jiān)理規(guī)劃、、實(shí)施細(xì)則則的編制審審批，內(nèi)容容執(zhí)行情況況；（規(guī)劃、細(xì)細(xì)則）對(duì)材料、構(gòu)構(gòu)配件、設(shè)設(shè)備投入使使用或安裝裝前進(jìn)行審審查情況；；（材料報(bào)驗(yàn)驗(yàn)）對(duì)分包單位位的資質(zhì)進(jìn)進(jìn)行核查情情況；（分包單單位審查））見證取樣制制度的實(shí)施施情況；（見證取取樣方案及及臺(tái)賬）2023/3/1561對(duì)重點(diǎn)部位位、關(guān)鍵工工序?qū)嵤┡耘哉颈O(jiān)理情情況；（旁站方方案及旁站站記錄）質(zhì)量通知單單簽發(fā)及質(zhì)質(zhì)量問題整整改結(jié)果的的復(fù)查情況況；（質(zhì)量類通通知單及回回復(fù)）組織檢驗(yàn)批批、分項(xiàng)、、分部工程程的質(zhì)量驗(yàn)驗(yàn)收、參與與單位工程程竣工驗(yàn)收收情況；（驗(yàn)收）監(jiān)理資料收收集整理情情況。（資料及及時(shí)、真實(shí)實(shí)完整、分分類有序））5、我國質(zhì)量量監(jiān)督保證證體系的三三個(gè)層次最低層次來來自建筑市市場(chǎng)責(zé)任主主體的質(zhì)量量保證體系系來保證；；（建設(shè)、、施工單位位）第二個(gè)層次次來自社會(huì)會(huì)的；（監(jiān)監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理）最高一個(gè)層層次是政府府監(jiān)督。（（法律、法法規(guī)；質(zhì)量量監(jiān)督）2023/3/1562五、見證取取樣和送檢檢制度房屋建筑工工程和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程實(shí)行行見證取樣樣和送檢的的規(guī)定(原建設(shè)部建建建[2000]211號(hào))定義：本規(guī)規(guī)定所稱見見證取樣和和送檢是指指在建設(shè)單單位或工程程監(jiān)理單位位人員的見見證下，由由施工單位位的現(xiàn)場(chǎng)試試驗(yàn)人員對(duì)對(duì)工程中涉涉及結(jié)構(gòu)安安全的試塊塊、試件和和材料在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)取樣，，并送至經(jīng)經(jīng)過省級(jí)以以上建設(shè)行行政主管部部門對(duì)其資資質(zhì)認(rèn)可和和質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門門對(duì)其計(jì)量量認(rèn)證的質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)單單位(以下簡(jiǎn)稱"檢測(cè)單位")進(jìn)行檢測(cè)。。見證取樣和和送檢的比比例：涉及及結(jié)構(gòu)安全全的試塊、、試件和材材料見證取取樣和送檢檢的比例不不得低于有有關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定定應(yīng)取樣數(shù)數(shù)量的30％。2023/3/15634.下列試塊、試件件和材料必須實(shí)實(shí)施見證取樣和和送檢：（一）用于承重重結(jié)構(gòu)的混凝土土試塊；（二）用于承重重墻體的砌筑砂砂漿試塊；（三）用于承重重結(jié)構(gòu)的鋼筋及及連接接頭試件件；（四）用于承重重墻的磚和混凝凝土小型砌塊；；（五）用于拌制制混凝土和砌筑筑砂漿的水泥；；（六）用于承重重結(jié)構(gòu)的混凝土土中使用的摻加加劑；（七）地下、屋屋面、廁浴間使使用的防水材料料；（八）國家規(guī)定定必須實(shí)行見證證取樣和送檢的的其它試塊、試試件和材料。2023/3/15645.見證取樣在施工過程中，，見證人員應(yīng)按按照見證取樣和和送檢計(jì)劃，對(duì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送送檢進(jìn)行見證，，取樣人員應(yīng)在在試樣或其包裝裝上作出標(biāo)識(shí)、封志。。標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)應(yīng)標(biāo)明工程名稱稱，取樣部位、、取樣日期、樣品名稱稱和樣品數(shù)量，，并由見證人員員和取樣人員簽簽字。見證人員應(yīng)制作作見證記錄，并并將見證記錄歸歸人施工技術(shù)檔檔案。見證人員和取樣樣人員應(yīng)對(duì)試樣樣的代表性和真真實(shí)性負(fù)責(zé)。6.送檢及檢測(cè)見證取樣的試塊塊、試件和材料料送檢時(shí)，應(yīng)由由送檢單位填寫寫委托單，委托單應(yīng)有有見證人員和送送檢人員簽字。。檢測(cè)單位應(yīng)檢檢查委托單及試樣上的的標(biāo)識(shí)和封志，，確認(rèn)無誤后方方可進(jìn)行檢測(cè)。。檢測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格格按照有關(guān)管理理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，，出具公正、真實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告告。見證取樣和和送檢的檢測(cè)報(bào)報(bào)告必須加蓋見證取樣樣檢測(cè)的專用章章。2023/3/1565六、工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收收備案管理制度度房屋建筑工程和和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程竣工驗(yàn)收收暫行規(guī)定（（建建[2000]142號(hào)）1、工程竣工驗(yàn)收收竣工驗(yàn)收的要求求竣工驗(yàn)收的程序序在具體組織工程程竣工驗(yàn)收時(shí)，，又詳細(xì)地提出出按照匯報(bào)情況—審閱資料—實(shí)地查驗(yàn)—全面評(píng)價(jià)—形成意見這樣的的步驟運(yùn)作?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的的主要內(nèi)容和應(yīng)應(yīng)附文件2023/3/1566監(jiān)理單位在竣竣工驗(yàn)收階段段的工作提出工程質(zhì)量量評(píng)估報(bào)告；；審核施工資料料，并簽署意意見；在會(huì)議上匯報(bào)報(bào)監(jiān)理情況；；接受有關(guān)單位位對(duì)監(jiān)理資料料的審查；在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告上簽字。。監(jiān)理單位協(xié)助助建設(shè)單位的的工作2023/3/15672、竣工驗(yàn)收備案案管理備案主管部門：：縣級(jí)以上建設(shè)設(shè)行政主管部門門。備案時(shí)間要求：：竣工驗(yàn)收合格格之日起15日內(nèi)。（非15個(gè)工作日）備案應(yīng)提交的文文件（5項(xiàng)要求，住宅還還要提供《住宅質(zhì)量保證書書》《住宅使用說明書書》）其他要求；違規(guī)處罰：15日內(nèi)未備案，處處20萬元以上30萬元以下罰款。。2023/3/1568七、房屋建筑工工程質(zhì)量保修制制度《房屋建筑工程質(zhì)質(zhì)量保修辦法》已于2000年6月26日經(jīng)第24次部常務(wù)會(huì)議討討論通過，2000年6月30日以建設(shè)部令第第80號(hào)發(fā)布，自發(fā)布布之日起施行。。1、定義：本辦法法所稱房屋建筑筑工程質(zhì)量保修修，是指對(duì)房屋屋建筑工程竣工工驗(yàn)收后在保修修期限內(nèi)出現(xiàn)的的質(zhì)量缺陷，予予以修復(fù)。本本辦法所所稱質(zhì)量缺陷，，是指房屋建筑筑工程的質(zhì)量不不符合工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以以及合同的約定定。2、質(zhì)量保修范圍圍：包括：地基基基礎(chǔ)工程、主主體結(jié)構(gòu)工程、、屋面防水工程程、有防水要求求的衛(wèi)生間、房房間和外墻面的的防滲漏，供熱熱與供冷系統(tǒng)，，電氣管線、給給排水管道、設(shè)設(shè)備安裝和裝修修工程，以及發(fā)發(fā)包人與承包人人約定的其他項(xiàng)項(xiàng)目。2023/3/15693、正常使用下，房房屋建筑工程最最低保修期限：：（一）地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程和主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該該工程的合理使使用年限；（（二）屋面防防水工程、有防防水要求的衛(wèi)生生間、房間和外墻面的的防滲漏，為5年；（三）供熱與供供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷冷期；

（四））電氣管線、給給排水管道、設(shè)設(shè)備安裝為2年；

（五））裝修工程為2年。

其他項(xiàng)項(xiàng)目的保修期限限由建設(shè)單位和和施工單位約定定。2023/3/15704、質(zhì)量保修責(zé)任任：（1）屬于保修范圍圍、內(nèi)容的項(xiàng)目目，承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在保修通知之之日起7日內(nèi)派人保修。。（2）發(fā)生緊急搶修修事故的，承包包人接到事故通通知后，應(yīng)當(dāng)立立即到現(xiàn)場(chǎng)搶修修。（3）對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)構(gòu)安全的質(zhì)量問問題，應(yīng)當(dāng)按照照《房屋建筑工程質(zhì)質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政政主管部門報(bào)告告，采取安全防防范措施；由原原設(shè)計(jì)單位或者者具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單單位提出保修方方案，承包人實(shí)實(shí)施保修，原工工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。。（4）質(zhì)量保修完成成后，由發(fā)包人人組織驗(yàn)收。5、保修費(fèi)用：由由責(zé)任方負(fù)責(zé)。。6、保修期：自竣竣工驗(yàn)收合格之之日起計(jì)算。2023/3/1571第六節(jié)建筑節(jié)節(jié)能相關(guān)法規(guī)文文件（熟悉③）一、《中華人民共和國國節(jié)約能源法》《中華人民共和國國節(jié)約能源法》（簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》）由中華人民共共和國第十屆全全國人民代表大大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)第三十次會(huì)議議于2007年10月28日修訂通過并公公布，自2008年4月1日起施行。1.基本規(guī)定2.關(guān)于建筑節(jié)能的的有關(guān)規(guī)定3.與建筑節(jié)能相關(guān)關(guān)的法律責(zé)任2023/3/1572建設(shè)單位違反建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的的，由建設(shè)主管管部門責(zé)令改正正，處20萬元以上50萬元以下罰款。。設(shè)計(jì)單位、施工工單位、監(jiān)理單位違反建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的的，由建設(shè)主管管部門責(zé)令改正正，處10萬元以上50萬元以下罰款；；情節(jié)嚴(yán)重的，由由頒發(fā)資質(zhì)證書書的部門降低資資質(zhì)等級(jí)或者吊吊銷資質(zhì)證書；；造成損失的，，依法承擔(dān)賠償償責(zé)任。2023/3/1573二、《民用建筑節(jié)能條條例》（國務(wù)院令第530號(hào)）《民用建筑節(jié)能條條例》（國務(wù)院令第530號(hào)）由2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過過并公布，自2008年10月1日起施行。1.基本規(guī)定條例所稱民用建建筑節(jié)能，是指指在保證民用建建筑使用功能和和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的的前提下，降低低其使用過程中中能源消耗的活活動(dòng)。條例所稱民用建建筑，是指居住住建筑、國家機(jī)機(jī)關(guān)辦公建筑和和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教教育、衛(wèi)生等其其他公共建筑。。2.新建建筑節(jié)能有有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)單位、施工工單位、工程監(jiān)監(jiān)理單位及其注注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，，應(yīng)當(dāng)按照民用用建筑節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理。施工單位位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體體材料、保溫材材料、門窗、采采暖制冷系統(tǒng)和和照明設(shè)備進(jìn)行行查驗(yàn)；不符合合施工圖設(shè)計(jì)文文件要求的，不不得使用。2023/3/1574工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工單位不按照照民用建筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的的，應(yīng)當(dāng)要求施工工單位改正；施工工單位拒不改正的的，工程監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建建設(shè)單位，并向有有關(guān)主管部門報(bào)告告。墻體、屋面的的保溫工程施工時(shí)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理理規(guī)范的要求，采采取旁站、巡視和和平行檢驗(yàn)等形式式實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽字字，墻體材料、保保溫材料、門窗、、采暖制冷系統(tǒng)和和照明設(shè)備不得在在建筑上使用或者者安裝，施工單位位不得進(jìn)行下一道道工序的施工。在正常使用條件下下，保溫工程的最低保保修期限為5年。保溫工程的保修期期，自竣工驗(yàn)收合合格之日起計(jì)算。。保溫工程在保修修范圍和保修期內(nèi)內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的的，施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行保修義務(wù)，，并對(duì)造成的損失失依法承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。2023/3/15753.既有建筑節(jié)能有關(guān)關(guān)規(guī)定4.違反本條例的法律律責(zé)任違反本條例規(guī)定，，工程監(jiān)理單位有有下列行為之一的的，由縣級(jí)以上地方人民政府建建設(shè)主管部門責(zé)令令限期改正；逾期期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；；情節(jié)嚴(yán)重的，由由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停停業(yè)整頓，降低資資質(zhì)等級(jí)或者吊銷銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法法承擔(dān)賠償責(zé)任：：①未按照民用建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理理的；②墻體、、屋面的保溫工程程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和和平行檢驗(yàn)等形式式實(shí)施監(jiān)理的。對(duì)對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的的墻體材料、保溫溫材料、門窗、采采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照照符合施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件要求簽字的的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l條例》第六十七條條的規(guī)定處處罰。（罰罰50～100萬）違反本條例例規(guī)定，注注冊(cè)執(zhí)業(yè)人人員未執(zhí)行行民用建筑筑節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣縣級(jí)以上人人民政府建建設(shè)主管部部門責(zé)令停停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情情節(jié)嚴(yán)重的的，由頒發(fā)發(fā)資格證書書的部門吊吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，，5年內(nèi)不予注注冊(cè)。2023/3/1576三、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)節(jié)能條例》（國務(wù)院令令第531號(hào)）國務(wù)院令第第531號(hào)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)節(jié)能條例》由2008年7月23日國務(wù)院第第18次常務(wù)會(huì)議議通過并公公布，自2008年10月1日起施行。。本條例中所所稱公共機(jī)機(jī)構(gòu)，是指指全部或者者部分使用用財(cái)政性資資金的國家家機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位和和團(tuán)體組織織。四、《民用建筑節(jié)節(jié)能管理規(guī)規(guī)定》（建設(shè)部令令第143號(hào)）建設(shè)部令第第143號(hào)《民用建筑節(jié)節(jié)能管理規(guī)規(guī)定》于2005年10月28日原建設(shè)部部第76次部常務(wù)會(huì)會(huì)議討論通通過并發(fā)布布，自2006年1月1日起施行。。2023/3/15771.總體要求本規(guī)定所稱稱民用建筑筑，是指居居住建筑和和公共建筑筑；所稱民民用建筑節(jié)節(jié)能，是指指民用建筑筑在規(guī)劃、、設(shè)計(jì)、建建造和使用用過程中，，通過采用用新型墻體體材料，執(zhí)執(zhí)行建筑節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，，加強(qiáng)建筑筑物用能設(shè)設(shè)備的運(yùn)行行管理，合合理設(shè)計(jì)建建筑圍護(hù)結(jié)結(jié)構(gòu)的熱工工性能，提提高采暖、、制冷、照照明、通風(fēng)風(fēng)、給排水水和通道系系統(tǒng)的運(yùn)行行效率，以以及利用可可再生能源源，在保證證建筑物使使用功能和和室內(nèi)熱環(huán)環(huán)境質(zhì)量的的前提下，，降低建筑筑能源消耗耗，合理、、有效地利利用能源的的活動(dòng)。2.各方主體的的節(jié)能工作作職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照法法律、法規(guī)規(guī)以及建筑筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件件、建設(shè)工工程承包合合同及監(jiān)理理合同對(duì)節(jié)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施施監(jiān)理。3.各方主體違違反節(jié)能規(guī)規(guī)定的行政政責(zé)任2023/3/1578建設(shè)單位在在竣工驗(yàn)收收過程中，，有違反建建筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)行為的，，按照《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》的有關(guān)規(guī)定定，重新組組織竣工驗(yàn)驗(yàn)收。建設(shè)單位未未按照建筑筑節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)委委托設(shè)計(jì)，，擅自修改改節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)文件，明明示或暗示示設(shè)計(jì)單位位、施工單單位違反建建筑節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)，降降低工程建建設(shè)質(zhì)量的的，處20萬元以上上50萬元以下下的罰款款。設(shè)計(jì)單位位未按照照建筑節(jié)節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)的，，應(yīng)當(dāng)修修改設(shè)計(jì)計(jì)。未進(jìn)進(jìn)行修改改的，給給予警告告，處10萬元以上上30萬元以下下罰款；；造成損損失的，，依法承承擔(dān)賠償償責(zé)任；；兩年內(nèi)內(nèi)，累計(jì)計(jì)三項(xiàng)工工程未按按照建筑筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)計(jì)的，責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，，降低資資質(zhì)等級(jí)級(jí)或者吊吊銷資質(zhì)質(zhì)證書。。對(duì)未按照照節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行行施工的的施工單單位，責(zé)責(zé)令改正正；整改改所發(fā)生生的工程程費(fèi)用，，由施工工單位負(fù)負(fù)責(zé)；可可以給予予警告，，情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，，處工程程合同價(jià)價(jià)款2％以上4％以下的的罰款；；兩年內(nèi)內(nèi)，累計(jì)計(jì)三項(xiàng)工工程未按按照符合合節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求的設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行施施工的，，責(zé)令停停業(yè)整頓頓，降低低資質(zhì)等等級(jí)或者者吊銷資資質(zhì)證書書。2023/3/1579五、《民用建筑筑工程節(jié)節(jié)能質(zhì)量量監(jiān)督管管理辦法法》（建設(shè)部部建質(zhì)［［2006］192號(hào)）《民用建筑筑工程節(jié)節(jié)能質(zhì)量量監(jiān)督管管理辦法法》由原建設(shè)設(shè)部于2006年7月31日以建設(shè)設(shè)部建質(zhì)質(zhì)［2006］192號(hào)文件發(fā)發(fā)布。1.總體要求求凡在中華華人民共共和國境境內(nèi)從事事民用建建筑工程程的新建建、改建建、擴(kuò)建建等有關(guān)關(guān)活動(dòng)及及對(duì)民用用建筑工工程質(zhì)量量實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管理理的，必必須遵守守本辦法法。本辦法所所稱民用建筑筑，是指指居住建建筑和公公共建筑筑。2023/3/15802.各方主體在建