村圍墻大門土建工程可行性研究報(bào)告

村圍墻大門土建工程可研村圍墻大門土建工程可研村圍墻大門土建工程可研村圍墻大門土建工程可行性研究報(bào)告目錄第一章總論.................................................................................11.1項(xiàng)目概況...................................................................................11.2編制依據(jù)、原則和范圍.......................................................................11.2.1編制依據(jù).............................................................................11.2.2編制原則.............................................................................21.2.3編制內(nèi)容.............................................................................21.3承辦單位情況...............................................................................31.4建設(shè)規(guī)模...................................................................................31.4.1建設(shè)規(guī)模.............................................................................34.2項(xiàng)目建設(shè)期...........................................................................31.5結(jié)論........................................................................................3第二章項(xiàng)目的背景和必要性........................................................................52.1項(xiàng)目提出的背景.............................................................................51.1中國(guó)工業(yè)化與城市化的取向背景.........................................................51.2工業(yè)化與城市化帶來(lái)土地資源緊張的需求背景............................................52.1.3旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的背景.......................................62.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性...........................................................................8第三章項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件...........................................................113.1法律、政策框架.............................................................................113.1.1拆遷安臵主要依據(jù)的法律和政策........................................................113.1.2拆遷安臵涉及的相關(guān)法律與政策條款....................................................113.2項(xiàng)目實(shí)施的有利條件.........................................................................142.1經(jīng)濟(jì)條件.............................................................................143.2.2社會(huì)條件............................................................................163.2.3市政基礎(chǔ)設(shè)施條件.....................................................................163.2.4政府支持............................................................................17第四章建設(shè)規(guī)模與實(shí)施方案.........................................................................184.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模...............................................................................184.2項(xiàng)目的總體實(shí)施方案........................................................................18第五章建設(shè)方案.................................................................................195.1大門........................................................................................195.2圍墻.......................................................................................19第六章節(jié)能篇章..................................................................................206.1編制目的...................................................................................206.2節(jié)能措施...................................................................................206.2.1建筑節(jié)能.............................................................................202.2加強(qiáng)能源管理提高能源利用率...........................................................206.3節(jié)水措施...................................................................................21第七章項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)...........................................................................227.1場(chǎng)址周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響...................................................................227.2項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的要求................................................................227.3環(huán)境設(shè)計(jì)...................................................................................227.4施工期間環(huán)境保護(hù)措施.......................................................................234.1噪音污染防治措施.....................................................................237.4.2揚(yáng)塵防治措施.........................................................................237.4.3廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施......................................................235.運(yùn)營(yíng)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)措施.......................................................................247.5.1建筑設(shè)計(jì)............................................................................247.5.2廢氣的防治措施......................................................................247.5.3廢水的防治措施......................................................................247.5.4固體廢棄物的防治措施.................................................................257.5.5噪音處理............................................................................25第八章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理.........................................................................268.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵...........................................................................268.2機(jī)構(gòu)職責(zé)...................................................................................272.1某旗魯北鎮(zhèn)人民政府職責(zé)...............................................................278.2.2各職能部門職責(zé).......................................................................278.3項(xiàng)目管理...................................................................................298.3.1政府對(duì)項(xiàng)目的管理.....................................................................298.3.2項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的管理.................................................................29第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃...........................................................................309.1總體進(jìn)度計(jì)劃...............................................................................309.2進(jìn)度計(jì)劃制定的原則.........................................................................30第十章招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件...................................................................3110.1招投標(biāo)方案的原則..........................................................................3110.2招投標(biāo)方案的依據(jù)..........................................................................3210.3招投標(biāo)方案的策劃及實(shí)施...................................................................3210.4項(xiàng)目招標(biāo)范圍、組織形式、方式.............................................................33第十一章投資估算與資金籌措......................................................................3511.1投資估算.................................................................................3511.1.1估算依據(jù)............................................................................3511.1.2投資估算包括的內(nèi)容..................................................................3511.2資金籌措.................................................................................35第十二章社會(huì)評(píng)價(jià)................................................................................3613.1項(xiàng)目社會(huì)影響分析..........................................................................361.1項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入的影響..........................................................3613.1.2項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響...........................................3613.1.3項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響..........................................................3613.1.4項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響...................................................3713.1.5項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響...................................................3713.1.6項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響...............................................3713.2項(xiàng)目與所在地互適性分析...................................................................38不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程序.................................................38各類組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度.....................................................38第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析................................................................................3914.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別......................................................................391.1改造風(fēng)險(xiǎn)............................................................................3914.1.2融資風(fēng)險(xiǎn)............................................................................4014.1.3規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)............................................................................4014.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析..............................................................................4014.2.1項(xiàng)目的拆遷安臵風(fēng)險(xiǎn)..................................................................40項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn).....................................................................41項(xiàng)目規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn).......................................................................41項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn).......................................................................4114.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施........................................................................41第十五章研究結(jié)論與建議...........................................................................43某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目承辦單位：通遼市某旗魯北鎮(zhèn)人民政府。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目新建圍墻40000延長(zhǎng)米；項(xiàng)目新建標(biāo)準(zhǔn)大門260個(gè)。項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目估算總投資為3413.36萬(wàn)元。資金全部由建設(shè)單位自籌。經(jīng)濟(jì)效益：無(wú)；社會(huì)效益：本項(xiàng)目的建設(shè)是改善居民生活環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有顯著的社會(huì)效益。1.2編制依據(jù)、原則和范圍1.2.1編制依據(jù)《通遼市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（5）《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》2006年第三版編制可行性研究報(bào)告的委托合同1.2.2編制原則執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)政策，符合相關(guān)的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。在上級(jí)部分有關(guān)文件精神指導(dǎo)下，使工程建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益。項(xiàng)目所選材料及設(shè)備力求安全可靠、高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，以節(jié)省工程投資和減小日常維護(hù)費(fèi)用。1.2.3編制內(nèi)容本報(bào)告以某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，編制內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性、項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件、總體實(shí)施方案、配套設(shè)施建設(shè)方案、節(jié)能節(jié)水、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并基于以上分析研究?jī)?nèi)容提出實(shí)施的結(jié)論與建議，提交可行性研究報(bào)告供有關(guān)單位與部門決策參與。1.3承辦單位情況項(xiàng)目承辦單位為通遼市某旗魯北鎮(zhèn)人民政府。1.4建設(shè)規(guī)模1.4.1建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目新建圍墻40000延長(zhǎng)米；項(xiàng)目新建標(biāo)準(zhǔn)大門260個(gè)。項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目估算總投資為3413.36萬(wàn)元。資金全部由建設(shè)單位自籌。1.4.2項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為1年。1.5結(jié)論本項(xiàng)目符合稻子把嘎查總體發(fā)展規(guī)劃，符合稻子把嘎查的實(shí)際情況，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化整合，改善居民生活環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有顯著的社會(huì)效益。本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級(jí)階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過(guò)程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來(lái)的，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分。3、項(xiàng)目估算總投資3413.36萬(wàn)元。資金由建設(shè)單位自籌。4、本項(xiàng)目在環(huán)保、消防、節(jié)能等方面均已采用積極有效措施，可保證項(xiàng)目正常實(shí)施和安全使用。第二章項(xiàng)目的背景和必要性2.1項(xiàng)目提出的背景2.1.1中國(guó)工業(yè)化與城市化的取向背景工業(yè)化與城市化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是分別反映在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變化。中國(guó)人口眾多，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)落后，人均收入水平很低，農(nóng)業(yè)大國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)情。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)60年的工業(yè)化進(jìn)程，尤其是改革開(kāi)放30年的快速工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)化取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了極大提升，中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期階段，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐唤?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展迅速、吸引大量外資、人民生活水平不斷改善為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1978年—2008年，我國(guó)城市化率由17.92%上升到45.68%；設(shè)市城市由192個(gè)增至656個(gè)，建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加至19369個(gè)。但是從總體上講，我國(guó)的城市化尚處于初級(jí)階段，還有一段漫長(zhǎng)的路要走。2.1.2工業(yè)化與城市化帶來(lái)土地資源緊張的需求背景自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)保障，土地、水、森林。礦產(chǎn)和石油資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然我國(guó)幅員遼闊，某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有陸地面積960萬(wàn)平方公里，但是我國(guó)人均陸地面積不足12畝，不足世界人均面積的1/3，是一個(gè)人均自然資源擁有量相對(duì)貧乏的大國(guó)，特別是一些沿海省市的人均耕地不足0.8畝，低于世界公認(rèn)的警戒線，土地資源對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征就是工業(yè)化相伴而來(lái)的城市化，就是從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用地和城市用地以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地加速增加，進(jìn)一步突現(xiàn)我國(guó)土地資源緊張的矛盾，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源變得更加緊張，并將伴隨城市化、工業(yè)化的全過(guò)程。2.1.3旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的背景世界旅游組織研究表明，人均GDP超過(guò)1000美元，觀光旅游需求膨脹；人均GDP超過(guò)2000美元，休閑旅游需求急劇增長(zhǎng)；人均GDP超過(guò)3000美元，度假旅游需求將全面擴(kuò)張。而浙江地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力與引領(lǐng)者，其2009年人均GDP6582美元。浙江地區(qū)休閑度假旅游需求不斷增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。某旗旅游資源可分為以下9類：草原森林、泉水、山地、冰雪、野生動(dòng)物、民族風(fēng)情、歷史文化古跡、濕地。較有特色的主要景區(qū)、景點(diǎn)有：譽(yù)泉溝景區(qū)旅游區(qū)位于內(nèi)蒙古通遼市某旗烏日根塔拉農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)，距旗政府所在地魯北鎮(zhèn)40公里，國(guó)道304線744公里處東側(cè)5公里。占地面積為35000畝，因其西鄰遼代譽(yù)洲城遺址，且溝內(nèi)有一神泉而得名。旅游景區(qū)以山地茂密自然森林為主，近處可見(jiàn)典型科爾沁草原景貌。某山地草原旅游區(qū)某山地草原旅游區(qū)位于巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)境內(nèi)。距旗政府所在地魯北鎮(zhèn)60公里、304國(guó)道西側(cè)，交通便利。該地區(qū)又名軍馬場(chǎng)，曾經(jīng)是遼代譽(yù)洲古城將士馴養(yǎng)戰(zhàn)馬的地方。是世界四大原始草原之一。也是某旗開(kāi)發(fā)較早、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完備的一處旅游景點(diǎn)。旅游區(qū)面積2.8萬(wàn)畝，核心區(qū)面積5000畝。旅游區(qū)包括生活區(qū)、管理區(qū)、水上娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)、山地草原觀賞區(qū)、牧民生活區(qū)、狩獵區(qū)。主要活動(dòng)項(xiàng)目有草原觀光、牧戶訪談、水上娛樂(lè)、簧火晚會(huì)、賽馬、摔交、狩獵、射箭、體驗(yàn)?zāi)撩裆?、自做民族餐、某蒙古族婚禮表演等。金門山景區(qū)金門山位于某旗旗政府所在地魯北鎮(zhèn)東北50公里處，嘎亥吐鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積189284畝，核心區(qū)面積41085畝，其中天然林地171480畝。金門山上有喇嘛廟遺址，遺址面積5600平方米，建筑面積6棟，15間，672平方米。喇嘛廟始建于清朝，隸屬莫力廟管轄，經(jīng)歷十一代主持延續(xù)200多年，被毀于1945—1947年。金門山85%的植被以山杏為主要樹(shù)種，金門山內(nèi)有野生動(dòng)物50多種，天然次生林樹(shù)種30多種，多種鳥(niǎo)類，野生藥材等。金門山內(nèi)有三處遼代古墓群和大量零星分布的遼墓遺址。以上分析說(shuō)明，本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級(jí)階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過(guò)程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來(lái)的，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性第一，本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，合理整合資源,帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)利用的需要。隨著某旗城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，可用土地的稀缺與建設(shè)用地需求的矛盾日益突出。隨著稻子把嘎查經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地資源緊張的矛盾嚴(yán)重制約了稻子把嘎查的發(fā)展。鎮(zhèn)內(nèi)閑臵土地較多，土地利用率較低，這與貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的宗旨極不相符。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)可以對(duì)稻子把嘎查的土地資源進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，可有效節(jié)約土地，提高土地綜合利用率，合理利用現(xiàn)有土地資源;可以推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告整優(yōu)化，達(dá)到搞活一方經(jīng)濟(jì)、振興一批產(chǎn)業(yè)的目的。第二，本項(xiàng)目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,改善居民生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的需要。稻子把嘎查由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低。隨著居民生活水平的提高，他們對(duì)稻子把嘎查的整體環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施都提出了更高的期望和要求，這就需要高度整合土地資源，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。項(xiàng)目的建設(shè)可以提高居民生活質(zhì)量和品位，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象.項(xiàng)目改造完成以后，相關(guān)地區(qū)的居民得到妥善安臵以后，居民的居住條件和生活環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善。第三，本項(xiàng)目是發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展的需要。稻子把嘎查位于某旗，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)，來(lái)往游客眾多。鎮(zhèn)內(nèi)落后的現(xiàn)狀與周圍優(yōu)美的環(huán)境格格不入，不僅影響了游客的心情，更影響了通遼旅游城市的形象。本項(xiàng)目通過(guò)資源整合,利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有一業(yè)興、百業(yè)旺的帶動(dòng)作用，通過(guò)涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的消費(fèi)鏈，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。第四，本項(xiàng)目是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。全可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚,面向新世紀(jì)確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略?！包h的十六大”報(bào)告中明確提出“大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。黨的第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。稻子把嘎查通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，可以提高土地利用效率，改善居民居住環(huán)境和生活條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是順應(yīng)民意，體現(xiàn)以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保稻子把嘎查社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決定。第三章項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件3.1法律、政策框架因?yàn)楸卷?xiàng)目為拆遷改造項(xiàng)目，主要包括幾個(gè)方面內(nèi)容：拆遷、公共設(shè)施的建設(shè)。這些方面均涉及到公共利益，本章就該項(xiàng)目涉及的主要政策和法律框架加以討論，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供法律政策支持。3.1.1拆遷安臵主要依據(jù)的法律和政策 《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1999年1月1日起執(zhí)行)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》(1995年1月1日起實(shí)行)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(2001年11月1日起執(zhí)行)1.2拆遷安臵涉及的相關(guān)法律與政策條款 3.1.2.1征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì) （1）土地征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。其中第五十八條規(guī)定：有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改建，需要調(diào)整使用土地的。第四十七條：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：第二十二條土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安臵等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交給土地使用者的行為。第二十三條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃撥：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地。《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》相關(guān)規(guī)定：第二十二條征用土地，征地單位應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。（2）拆遷他人房屋權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定：第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償?！墩憬〕鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定：第八條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆。3.1.2.2法律和行政程序《中華人民共和國(guó)土地管理法》：第四十六條：國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征用土地的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定：第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。3.1.2.3補(bǔ)償規(guī)定《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定：第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十四條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。3.1.2.4機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)土地管理法》：第六十六條：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理紀(jì)律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。第七十條：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第七十九條：侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》：第五條：拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安臵；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第六條：國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門主管全國(guó)的城市房屋拆遷工作?？h級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。第七條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。3.2項(xiàng)目實(shí)施的有利條件3.2.1經(jīng)濟(jì)條件第一產(chǎn)業(yè)2013年，新增節(jié)水高產(chǎn)高效農(nóng)田6萬(wàn)畝，壓減機(jī)電井515眼，糧食產(chǎn)量突破20億斤；農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.2億元；培育壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度加大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.2%。2013年，某新建肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)示范村30個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）30處，種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草10.3萬(wàn)畝、青貯68.7萬(wàn)畝；家畜存欄達(dá)到449.5萬(wàn)頭、出欄236.5萬(wàn)頭。[5]第二產(chǎn)業(yè)2013年，某全部工業(yè)增加值完成108.8億元，增長(zhǎng)13.1%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成94億元、增長(zhǎng)17%，銷售收入達(dá)270億元、增長(zhǎng)20.7%。4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和21個(gè)新建項(xiàng)目投資體量大、建設(shè)進(jìn)度快，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資147.2億元、增長(zhǎng)28.1%。工業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。某有國(guó)有企業(yè)、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千余家，初步形成了煤炭、化工、皮毛、肉乳、釀造、食品、糧油加工、機(jī)械制造修理、建材等工業(yè)體系。其中：“塞外狼”酒，硬脂酸鹽類產(chǎn)品，糖化酶，“罕山”牌奶粉等多次被評(píng)為區(qū)優(yōu)產(chǎn)品和質(zhì)量大賽名優(yōu)產(chǎn)品。重工業(yè)以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)，塔拉營(yíng)子煤礦開(kāi)采的隱晶質(zhì)石墨作增炭劑，用于煉鋼生產(chǎn)每噸可代替生鐵5—12噸，提高爐溫10—28℃。90年通過(guò)部級(jí)科技成果鑒定，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。2013年扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)煤化工園區(qū)、魯北工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。某旗煤炭產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)噸，風(fēng)電并網(wǎng)65萬(wàn)千瓦、在建火電70萬(wàn)千瓦，電解鋁形成產(chǎn)能35萬(wàn)噸、鋁后加工產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)噸；生產(chǎn)原煤1750萬(wàn)噸，發(fā)電8.5億度，生產(chǎn)原鋁28萬(wàn)噸、鋁產(chǎn)品10萬(wàn)噸、鋁后產(chǎn)品達(dá)到11個(gè)。2013年，某與內(nèi)蒙古地勘十院達(dá)成了礦產(chǎn)資源勘探合作協(xié)議，上海鴻元與中核集團(tuán)合作的“801稀”有金屬礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)并已完成征地；有色金屬年采選能力達(dá)到100萬(wàn)噸，生產(chǎn)類石墨100萬(wàn)噸；中材泰玻20萬(wàn)噸葉臘石微粉項(xiàng)目形成新增產(chǎn)能。第三產(chǎn)業(yè)2013年旅游接待達(dá)75萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入9億元；物流業(yè)增加值完成11.7億元、增長(zhǎng)17%。3.2.2社會(huì)條件 在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，某旗圍繞扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成新農(nóng)村建設(shè)八大工程年度目標(biāo)任務(wù)，成為全國(guó)和諧區(qū)建設(shè)示范城市。民生繼續(xù)改善，市財(cái)政民生支出增長(zhǎng)15.3%,占總支出的69.7%。完成十方面惠民實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.23萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.13萬(wàn)人，84.8萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，改造農(nóng)村危舊房519戶，廉租住房保障211戶，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路118公里，發(fā)展數(shù)字電視15萬(wàn)戶，改善近6萬(wàn)農(nóng)民飲水條件，完成14個(gè)老小區(qū)和12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。目前通遼市社會(huì)穩(wěn)定，居民安居樂(lè)業(yè)，這也為拆遷改造項(xiàng)目的實(shí)施提供了有利的社會(huì)環(huán)境條件。3.2.3市政基礎(chǔ)設(shè)施條件近年來(lái)，通遼市圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)事工程建設(shè)。通遼市城市經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，無(wú)論是軟硬環(huán)境，都在發(fā)生著日新月異的可喜變化。一個(gè)欣欣向榮的中等城市框架已基本形成。3.2.4政府支持 某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目是在某旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)的，某旗政府已多次開(kāi)會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，并委托達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作?？偠灾ㄟ|市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件為項(xiàng)目的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)條件為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有利條件，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府部門的大力支持是該項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。

第四章建設(shè)規(guī)模與實(shí)施方案4.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目新建圍墻40000延長(zhǎng)米；項(xiàng)目新建標(biāo)準(zhǔn)大門260個(gè)。項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目估算總投資為3413.36萬(wàn)元。資金全部由建設(shè)單位自籌。4.2項(xiàng)目的總體實(shí)施方案本項(xiàng)目的總體實(shí)施方案為：某旗魯北鎮(zhèn)人民政府予以政策性扶持，由稻子把嘎查政府負(fù)責(zé)宣傳與具體實(shí)施。具體項(xiàng)目為260戶村民庭院大門及圍墻改造，建設(shè)規(guī)模為260膛標(biāo)準(zhǔn)化大門、40000延長(zhǎng)米統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化圍墻建設(shè)。第五章建設(shè)方案5.1大門根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)要求，大門的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為兩扇對(duì)開(kāi)式鋼結(jié)構(gòu)大門，寬4.21米，高2.4米。其中兩扇門板寬各2米，兩側(cè)門垛各0.1米，門板合攏縫隙間隔0.01米。5.2圍墻門垛設(shè)計(jì)高度2.4米，圍墻高度2米，370mm寬（簡(jiǎn)稱37墻）?；A(chǔ)為毛石基礎(chǔ)，墻體為紅磚砌筑，外墻涂料均為防水涂料，墻體外框深灰色，宣傳標(biāo)語(yǔ)底色為白色，宣傳標(biāo)語(yǔ)為藍(lán)色涂料。第六章節(jié)能篇章6.1編制目的為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，充分有效地利用能源；提高能源利用率；保證城市建設(shè)與發(fā)展相協(xié)調(diào)；根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，重點(diǎn)考慮建筑物的型式、結(jié)構(gòu)、建筑材料的選型，以及項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理等方面的節(jié)能措施。6.2節(jié)能措施6.2.1建筑節(jié)能新建建筑造型在追求美觀適用的前提下盡可能規(guī)整，以減少外墻傳熱面積。新建建筑外維護(hù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部隔墻的墻體均采用保溫性能好的材料，輔以墻體保溫層，達(dá)到國(guó)家和地方節(jié)能的相關(guān)指標(biāo)。不同朝向的窗墻面積比要符合節(jié)能規(guī)范要求。6.2.2加強(qiáng)能源管理提高能源利用率建設(shè)單位對(duì)重點(diǎn)用能部門和部位加強(qiáng)管理，對(duì)用能崗位的操作人員進(jìn)行節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)能源的計(jì)量管理，建立必要的能源考核制度。6.3節(jié)水措施水是寶貴的自然資源，項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)作期，始終都要注意節(jié)約用水。本項(xiàng)目節(jié)水措施如下：項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，禁止使用耗水量大的設(shè)備。除生活飲用水外，要提倡一水多用，逐步建立并使用中水管線。以功能區(qū)為單元，配備用水計(jì)量裝臵，劃小核算單位，鼓勵(lì)節(jié)約用水。杜絕用水設(shè)備和輸水管道的跑、冒、滴、漏。搞好節(jié)水宣傳教育，提高人民的節(jié)水意識(shí)。

第七章項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)7.1場(chǎng)址周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目周圍多數(shù)為道路、綠地、住宅區(qū)。所在地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。該區(qū)二氧化碳優(yōu)，二氧化硫優(yōu)，二氧化氮優(yōu)，可吸入顆粒物優(yōu)，現(xiàn)狀大氣環(huán)境良好。項(xiàng)目周邊有天然河道，降水及周圍區(qū)域產(chǎn)生的生活污水均排入市政雨水、污水管道。該區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀良好，主要噪音源為社會(huì)噪音。7.2項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的要求按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量區(qū)域的分類，項(xiàng)目建成后周邊整體環(huán)境應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)；廢水排放達(dá)到國(guó)家污水綜合排放三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。通過(guò)對(duì)周邊環(huán)境的評(píng)估，周邊環(huán)境完全能夠滿足項(xiàng)目的要求。7.3環(huán)境設(shè)計(jì)某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目作為某旗政府的重點(diǎn)工程，屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，環(huán)境設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全方位保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、美學(xué)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保護(hù)資源。要多采用世界先進(jìn)可行的環(huán)保技術(shù)和建材，最大限度的利用自然采光和自然通風(fēng)，節(jié)約能源和資源，對(duì)廢棄物、通風(fēng)、空調(diào)設(shè)備的應(yīng)用等方面提出建議，樹(shù)立環(huán)保典范。7.4施工期間環(huán)境保護(hù)措施7.4.1噪音污染防治措施合理安排施工時(shí)段，減少夜間施工量，避免擾民。合理布局施工現(xiàn)場(chǎng)，選用低噪音低振動(dòng)的動(dòng)力設(shè)備，并采取隔音、防振措施，避免同時(shí)使用大量噪音設(shè)備。在施工工作面鋪設(shè)草袋等減少車輛與路面摩擦產(chǎn)生的噪音，適當(dāng)限制大型載重汽車的車速，尤其在噪音敏感區(qū)。7.4.2揚(yáng)塵防治措施對(duì)易起塵的物料應(yīng)加蓋覆蓋物，施工場(chǎng)地必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡(jiǎn)易綠化等有效措施防止揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場(chǎng)定時(shí)灑水，在大風(fēng)日加大灑水量和灑水次數(shù)，以防止浮塵的產(chǎn)生。運(yùn)動(dòng)車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)低速行駛，出場(chǎng)應(yīng)沖洗輪胎。7.4.3廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施施工期間施工廢水應(yīng)注意收集，經(jīng)沉淀池處理后排入下水道。生活污水均應(yīng)排入城市污水管網(wǎng)，禁止以滲坑、滲井或漫流形式排放?，F(xiàn)場(chǎng)施工的柴油機(jī)等設(shè)備的排氣口應(yīng)避免朝向道路等居民較多的方向，在施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用燃煤等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有害氣體比較多的燃料。施工階段應(yīng)設(shè)立指定的建筑垃圾及生活垃圾堆放點(diǎn)，由專人管理，設(shè)臵專車定時(shí)清理，生活垃圾集中密閉外運(yùn)，嚴(yán)禁就地拋灑，無(wú)組織排放。7.5.運(yùn)營(yíng)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)措施7.5.1建筑設(shè)計(jì) 在后期的建筑設(shè)計(jì)中要貫徹以下的原則：建筑總平面布局是建筑主要朝向，要有良好的日照和通風(fēng)效果。建筑布局舒展開(kāi)敞，良好的朝向和自然通風(fēng)效果。平面布臵上注意潔污分區(qū)。7.5.2廢氣的防治措施 后期建筑應(yīng)大量采用電能、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源，從源頭削減大氣污染物的產(chǎn)生。另外，運(yùn)營(yíng)期間其他廢氣污染主要是停車場(chǎng)汽車排放的尾氣。通過(guò)道路及停車場(chǎng)的合理布局等措施，可以有效的減少汽車尾氣的排放和在特定空間的聚集。7.5.3廢水的防治措施本工程的排水對(duì)象，主要為室外場(chǎng)地的雨水，無(wú)特殊的污染物排出，設(shè)計(jì)上采用雨污分流的排水體制，對(duì)上述對(duì)象分別組織排放，生活污水直接排入市政污水管道。7.5.4固體廢棄物的防治措施 固體廢棄物主要為生活垃圾，在公共區(qū)域設(shè)臵分類垃圾桶，便于垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處臵，達(dá)到無(wú)害化處理的目的。7.5.5噪音處理 項(xiàng)目動(dòng)力設(shè)施設(shè)備選用低噪音設(shè)備，設(shè)備安裝均采用減震、消音措施，動(dòng)力機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、水泵機(jī)房等產(chǎn)生噪音的房間采取隔音吸音處理，使場(chǎng)界噪音低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)設(shè)臵明顯標(biāo)志，禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q放喇叭。在道路兩旁種植枝葉茂盛的樹(shù)木，居住區(qū)的玻璃盡量采用密封性能好的材料，達(dá)到吸聲隔音的效果。某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第八章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理8.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵工程建設(shè)是本項(xiàng)目的中心工作，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)期較短，管理工作的好壞直接決定項(xiàng)目的成敗。為了建成低成本、高質(zhì)量的精品工程，并確保工程的順利實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制。某村圍墻大門土建工程是在某旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)的，該項(xiàng)目是通遼市新農(nóng)村改造重點(diǎn)項(xiàng)目，市委市政府已專門開(kāi)會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，并委托達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的報(bào)告編制。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵見(jiàn)下圖：某旗魯北鎮(zhèn)人民政府稻子把嘎查政府綜合辦公室項(xiàng)目管理辦公室施工單位監(jiān)理單位某旗人民政府8.2機(jī)構(gòu)職責(zé)8.2.1某旗魯北鎮(zhèn)人民政府職責(zé)在通遼市政府明確的改造范圍內(nèi)，行使以下職責(zé)：負(fù)責(zé)改造相關(guān)規(guī)劃的編制、報(bào)批及組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)改造中、長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的編制工作。負(fù)責(zé)改造相關(guān)政策的調(diào)研、制訂工作。負(fù)責(zé)改造資金使用計(jì)劃的編制和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目推介、信息發(fā)布等招商引資工作。負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助相關(guān)職能部門做好與改造有關(guān)的管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施負(fù)責(zé)拆造項(xiàng)目的征地、拆遷、安臵和建設(shè)工作。綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)改造委員會(huì)成員單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理有關(guān)負(fù)責(zé)改造工程中出現(xiàn)的問(wèn)題。承辦市委、市政府交辦的其他工作。8.2.2各職能部門職責(zé)綜合辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)文稿起草、文電收發(fā)、財(cái)務(wù)管理、后勤接待、檔案、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部規(guī)章制度制定、執(zhí)行和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核、負(fù)責(zé)黨務(wù)、組織人事、勞動(dòng)工資、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信訪工作。投資發(fā)展處研究拆遷改造發(fā)展方向，負(fù)責(zé)拆遷改造投資計(jì)劃的編制、申報(bào)工作；加強(qiáng)投資管理，制定項(xiàng)目投資管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；負(fù)責(zé)項(xiàng)目推介、信息發(fā)布等招商引資工作，參與建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，負(fù)責(zé)自有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)拆遷改造相關(guān)規(guī)劃的編制、論證、修訂、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)拆遷改造分期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制、論證、修訂、報(bào)批工作；協(xié)助做好社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、審核、報(bào)批等工作；協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展拆遷改造建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)放樣、跟蹤管理和規(guī)劃驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)拆遷改造中涉及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案資料的收集、整理和歸檔工作。建設(shè)管理處負(fù)責(zé)拆遷改造范圍內(nèi)的建設(shè)、配套與管理工作，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃，制定有關(guān)管理制度；負(fù)責(zé)政府投入下面的預(yù)決算編制、審核及立項(xiàng)、報(bào)建、工程招投標(biāo)、施工管理、進(jìn)度管理等工作；負(fù)責(zé)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理；參與工程建設(shè)項(xiàng)目的方案評(píng)審，組織施工圖會(huì)審，負(fù)責(zé)鐵路資產(chǎn)的交接和日常管理工作；負(fù)責(zé)做好有關(guān)建設(shè)工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作、負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作。拆遷安臵處負(fù)責(zé)制定拆遷安臵計(jì)劃，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃；負(fù)責(zé)拆遷安臵政策的調(diào)研、制定和報(bào)批工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)征地、拆遷和安臵等工作，負(fù)責(zé)接待與拆遷安臵有關(guān)的群眾來(lái)信來(lái)訪工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)拆遷安臵資料的收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)抓好拆遷過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作。8.3項(xiàng)目管理8.3.1政府對(duì)項(xiàng)目的管理政府對(duì)項(xiàng)目的管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)拆遷改造范圍內(nèi)規(guī)劃的調(diào)整與控制對(duì)土地資源使用的管理對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理關(guān)于安全生產(chǎn)方面的管理8.3.2項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：制定投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目舉行決策或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。組織對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，并與貸款銀行進(jìn)行溝通，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)條件。選擇好專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種利益和矛盾。第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃9.1總體進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目于2015年7月底前協(xié)調(diào)有關(guān)各方，完成項(xiàng)目考察、咨詢等工作；在2015年7月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及審批工作；2015年10月底完成大門及圍墻建設(shè)工作，2015年11月竣工驗(yàn)收并交付使用。項(xiàng)目建設(shè)期1年。9.2進(jìn)度計(jì)劃制定的原則為準(zhǔn)確、及時(shí)地反映項(xiàng)目運(yùn)行情況，提高項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)水平，充分體現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告綜合信息平臺(tái)的職能，結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照適當(dāng)提前，重點(diǎn)關(guān)注工期中的關(guān)鍵工作的原則來(lái)制定的。第十章招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件本工程項(xiàng)目牽涉范圍廣，建設(shè)投資大，為了把本項(xiàng)目管理好建設(shè)好，項(xiàng)目前期的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作意義非常重大。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)工作，不僅能夠節(jié)省項(xiàng)目的投資，更重要的是可以選擇懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的、高素質(zhì)的專業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍、職業(yè)施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按期完工提供強(qiáng)有力的保障。本項(xiàng)目招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，制定完善的招投標(biāo)方案、程序及辦法。10.1招投標(biāo)方案的原則公開(kāi)原則：要求本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)程序公開(kāi)。保證發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。公平原則：保證本項(xiàng)目的所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，享有同等的權(quán)利并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則：保證評(píng)標(biāo)時(shí)按照事先公布的原則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用的原則：誠(chéng)信原則是民事活動(dòng)的基本原則之一。要求招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。獨(dú)立原則：不管招標(biāo)人還是投標(biāo)人都是獨(dú)立的法人單位，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。接受行政監(jiān)督原則招投標(biāo)活動(dòng)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，招投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)的全過(guò)程中接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。10.2招投標(biāo)方案的依據(jù)為了保證本項(xiàng)目的市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，制定本項(xiàng)目投標(biāo)方案的依據(jù)將嚴(yán)格按照2000年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。10.3招投標(biāo)方案的策劃及實(shí)施本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作擬采用委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)中介代理公司中咨詢工程師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本項(xiàng)目招投標(biāo)工作做好參謀，提供招投標(biāo)工作優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)程序擬采用下列流程進(jìn)行：策劃招標(biāo)方案要求代理公司接到代理任務(wù)后，針對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和類型，結(jié)合市場(chǎng)情況，為招標(biāo)人制定招標(biāo)管理方案，包括工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、總分包范圍的劃分等內(nèi)容，并報(bào)招標(biāo)人審查同意后實(shí)施。實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)代理公司為本項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息公告，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。編制工程量清單、編制預(yù)算控制價(jià)、發(fā)布招標(biāo)文件（包括規(guī)范要求、擬采用的合同條件）、現(xiàn)場(chǎng)勘察、答疑、接受投標(biāo)等。制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，擬定具體的評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書。簽訂合同與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，對(duì)合同中需要約定的具體細(xì)節(jié)問(wèn)題逐一進(jìn)行落實(shí)，簽訂施工合同。10.4項(xiàng)目招標(biāo)范圍、組織形式、方式按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)的招標(biāo)范圍、組織形式以及方式如下。鑒于項(xiàng)目公司人員配臵較少，且缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，建議項(xiàng)目公司委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目各個(gè)階段的招某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某村圍墻大門土建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告標(biāo)工作。項(xiàng)目招標(biāo)范圍、組織形式、方式一覽表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√其他√√√第十一章投資估算與資金籌措11.1投資估算11.1.1估算依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。建設(shè)單位規(guī)定的工程建設(shè)范圍和目標(biāo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)工程估算指標(biāo)。國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目造價(jià)資料。國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。11.1.2投資估算包括的內(nèi)容項(xiàng)目估算總投資3413.36萬(wàn)元，投資資金全部由建設(shè)單位自籌。詳細(xì)計(jì)算見(jiàn)附表（預(yù)決算書）11.2資金籌措 項(xiàng)目估算總投資3413.36萬(wàn)元，投資資金全部由建設(shè)單位自籌。第十二章社會(huì)評(píng)價(jià)本章采用利益群體分析法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。利益群體是指與項(xiàng)目有直接或間接的利害關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方，如項(xiàng)目的收益人、受害人與項(xiàng)目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。利益群體分析法首先要確定項(xiàng)目利益群體一覽表，然后評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功所起的重要作用并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)其重要性做出評(píng)價(jià)，最后提出實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益群體應(yīng)采取的步驟。13.1項(xiàng)目社會(huì)影響分析13.1.1項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入的影響項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入影響不大。主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的收入有一定負(fù)面的影響，項(xiàng)目建成以后，負(fù)面的影響可能會(huì)轉(zhuǎn)化成正面影響。13.1.2項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響影響較大。項(xiàng)目建成以后將大大提高所在地居民的生活水平和生活質(zhì)量，居住、出行、休閑、購(gòu)物環(huán)境大大提升。13.1.3項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響不大，主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)有一定負(fù)面的影響，一部分商鋪在建設(shè)期間被迫關(guān)閉或搬遷從而造成部分人失去工作。但是，在項(xiàng)目建設(shè)期間和建成以后可能提供數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位。13.1.4項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益群體包括:政府、項(xiàng)目公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)、其他企