檢驗(yàn)檢測(cè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

檢驗(yàn)檢測(cè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展前景廣闊近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》等一系列政策文件鼓勵(lì)和支持檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的主線，全國(guó)各地政府加快推出進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的措施，為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。盡管面臨著新冠疫情的沖擊，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者及相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)品或建筑等質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能性能等都有了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)近年來(lái)維持著持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步加深伴隨著檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的改革不斷深化，近年來(lái)我國(guó)事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比持續(xù)保持下降，而民營(yíng)企業(yè)的占比逐年增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)的多個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門，如國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等都出臺(tái)了一系列的政策以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)當(dāng)中，并極力實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各類型企業(yè)的公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，為打造具有影響力的業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了條件和環(huán)境。（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)是質(zhì)量管理和監(jiān)督的基石，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起，將顛覆性地改變傳統(tǒng)的質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)手段，帶來(lái)全新的行業(yè)發(fā)展方向。新技術(shù)對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)的重塑是行業(yè)目前最主要的發(fā)展方向，人工檢測(cè)業(yè)務(wù)將逐步被機(jī)器自動(dòng)檢測(cè)取代；檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室將轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字工廠，成為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的流水線，而檢測(cè)機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)中心，海量的檢測(cè)數(shù)據(jù)被深度挖掘后將為建設(shè)工程各方提供增值服務(wù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念會(huì)將大量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)數(shù)據(jù)納入一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，同時(shí)有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)新材料和新檢測(cè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)建筑業(yè)中新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝的出現(xiàn)，不斷催生新的檢測(cè)需求；而新政策和新規(guī)定的出臺(tái)可提升特定檢測(cè)項(xiàng)目的市場(chǎng)容量。近幾年，新技術(shù)和新政策催生和擴(kuò)展了諸如室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)、建筑物能效測(cè)評(píng)、老舊建筑維護(hù)檢測(cè)（結(jié)構(gòu)安全診斷、加固、保溫）、電子電氣、生態(tài)環(huán)保、橋隧交通、消防維保等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)的檢測(cè)需求。（五）國(guó)家對(duì)建筑安全重視力度的加大促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)民的建設(shè)安全意識(shí)得到逐步提高，國(guó)家對(duì)各類建筑物尤其是水利工程、公路工程、橋梁工程等公共設(shè)施的建設(shè)安全問(wèn)題重視力度加大，一方面對(duì)新建設(shè)施提高質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量的檢測(cè)與監(jiān)督，另一方面對(duì)在役建筑物加強(qiáng)日常維護(hù)與安全鑒定，尤其是注重在遭受地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害后的安全性、可靠性方面的鑒定工作，排查安全隱患，保障國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全。房屋建筑類市場(chǎng)的質(zhì)量需求進(jìn)一步提升2019年住建部所推出的《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省、市、縣監(jiān)管體系。政府機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提升對(duì)房屋質(zhì)量的要求，同時(shí)創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實(shí)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)質(zhì)量要求的提升以及新制度的提出將進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的需求。行業(yè)新拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域亟需高端技術(shù)人才檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)由于其業(yè)務(wù)性質(zhì)，是屬于人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高端復(fù)合型技術(shù)人才有著較高的要求。隨著行業(yè)的發(fā)展，新型檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施以及新檢測(cè)設(shè)備的開(kāi)發(fā)使用都需要技術(shù)人才的參與。只有在確保高端人才充足供應(yīng)市場(chǎng)的情況下，行業(yè)的發(fā)展才能更為持續(xù)，否則就會(huì)受到限制。盡管近年來(lái)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重一直處于上升趨勢(shì)，但是行業(yè)內(nèi)對(duì)于高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如未來(lái)人才引進(jìn)和穩(wěn)定措施不力，將對(duì)行業(yè)內(nèi)公司發(fā)展造成不利影響。檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步加深伴隨著檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的改革不斷深化，近年來(lái)我國(guó)事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比持續(xù)保持下降，而民營(yíng)企業(yè)的占比逐年增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)的多個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門都出臺(tái)了一系列的政策以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)當(dāng)中，并極力實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各類型企業(yè)的公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，最終提升了行業(yè)集中度，從而為打造具有影響力的業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了條件和環(huán)境。2020年，事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)比重進(jìn)一步下降，企業(yè)制單位占比首次突破七成。2020年，我國(guó)企業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)34，459家，占機(jī)構(gòu)總量的70．44%；事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)11，160家，占機(jī)構(gòu)總量的22．81%，事業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總量的比重同比下降2．35個(gè)百分點(diǎn)；其他類型機(jī)構(gòu)3，300家，占機(jī)構(gòu)總量的6．74%。我國(guó)事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的比重從2014年的40．60%下降至2020年的22．81%，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展概況受益于社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，以及社會(huì)主體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、生活健康、環(huán)境保護(hù)的要求不斷提升，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)在技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)服務(wù)兩方面都具備了較為成熟的能力，呈現(xiàn)出覆蓋范圍廣、服務(wù)深度強(qiáng)的特點(diǎn)。與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多分散于全國(guó)各個(gè)區(qū)域，機(jī)構(gòu)多數(shù)與本地客戶開(kāi)展合作，跨區(qū)域服務(wù)能力不強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷高速發(fā)展，人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，國(guó)家相關(guān)部門也逐步出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)范，對(duì)第三方檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，推廣使用新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量控制體系，從市場(chǎng)化、開(kāi)放性等多方面挖掘第三方檢測(cè)行業(yè)發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力，推動(dòng)我國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)蓬勃發(fā)展。本行業(yè)最重要的經(jīng)營(yíng)核心之一在于掌握開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的技術(shù)能力，同時(shí)還應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)于類似建設(shè)工程、建筑材料、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重大領(lǐng)域應(yīng)用，有較高的資質(zhì)要求。在建設(shè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)按照業(yè)務(wù)應(yīng)用分類，可以被主要分成建設(shè)工程檢驗(yàn)檢測(cè)和建筑材料檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，兩大領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模巨大，伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的腳步不斷前進(jìn)成長(zhǎng)。早在2005年，由建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及承建單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目實(shí)施抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件實(shí)施見(jiàn)證取樣檢測(cè)。該法規(guī)也是我國(guó)正式對(duì)外公布的建設(shè)工程行業(yè)的強(qiáng)制性法規(guī)，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展具有重大意義?？偟膩?lái)看，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)起步和市場(chǎng)化較晚，頭部企業(yè)及全國(guó)性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力較強(qiáng)。同時(shí)，行業(yè)細(xì)分的建材/建筑檢測(cè)行業(yè)是當(dāng)前總體市場(chǎng)發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是較為貼近于社會(huì)民生的應(yīng)用領(lǐng)域，有望長(zhǎng)期推動(dòng)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的快速發(fā)展。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r既與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持力度相關(guān)，又與下游行業(yè)的需求有關(guān)。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，受益于政府出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)政策，近年來(lái)發(fā)展迅速，但若產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生調(diào)整或轉(zhuǎn)變將對(duì)檢測(cè)行業(yè)造成不利影響。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣風(fēng)險(xiǎn)若受國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣等因素影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)增長(zhǎng)量下滑或放緩，建筑行業(yè)的發(fā)展將面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，由此影響到該類企業(yè)對(duì)檢測(cè)服務(wù)的需求。因此，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣會(huì)對(duì)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，市場(chǎng)集中度相對(duì)較低。隨著政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可能存在較難開(kāi)拓新市場(chǎng)且既有市場(chǎng)份額被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D占的風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局（一）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)趨于市場(chǎng)化品牌和公信力是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)得以生存的重要保障，而品牌和市場(chǎng)公信力需要長(zhǎng)期積累才能形成，因此我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在發(fā)展初期參與機(jī)構(gòu)大部分是事業(yè)單位，但隨著國(guó)家先后出臺(tái)包括《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等一系列關(guān)于持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，事業(yè)單位的數(shù)量占比不斷下降，企業(yè)制單位所參與的市場(chǎng)份額持續(xù)提升。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年末，我國(guó)企業(yè)制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)38，046家，占機(jī)構(gòu)總量的73．24%，同比上升2．8個(gè)百分點(diǎn)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三種。在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)等市場(chǎng)化改革推進(jìn)背景下，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年，我國(guó)取得資質(zhì)認(rèn)定的民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共30，727家，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占全行業(yè)的59．15%，我國(guó)民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全年取得營(yíng)業(yè)收入1，656．91億元，同比增長(zhǎng)19．04%，高于全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)年增長(zhǎng)率4．97個(gè)百分點(diǎn)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有區(qū)域性特征根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)從事對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測(cè)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批授權(quán)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲批相關(guān)資質(zhì)證書(shū)后方可從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批?？缡?、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案，因此，建筑材料、建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在一定的區(qū)域性，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)以省市為單位的區(qū)域性特征。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)集約化發(fā)展趨勢(shì)顯著我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)處于快速發(fā)展階