人口老齡化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟探討

人口老齡化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟探討中圖分類號：F323.89文獻標志碼：A文章編號：1673-291X〔2015〕15-0029-02一、老齡化現(xiàn)在狀況1.老年基數(shù)大，高齡化趨勢明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，老年人口總數(shù)1.27億，是城市0.77億的1.69倍，農(nóng)村老齡化水平15.4%，是城市6.67%的2.3倍，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達31.9%，是城市11.2%的2.8倍。由此可見，農(nóng)村老齡人口基數(shù)大，老齡化速度快。同時加上青壯年從農(nóng)村外遷，農(nóng)村老齡化程度高于城市成為一個進一步發(fā)展趨勢。綜觀我們國家農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢，形勢十分嚴峻。我們國家農(nóng)村老齡人口絕對值為世界之冠，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快，農(nóng)村老齡人口高齡化趨勢十分明顯。2.農(nóng)村人口老齡化有明顯的區(qū)域差異。隨著農(nóng)村市場化改革和城市化的推進，發(fā)達的地區(qū)相對人口老齡化更嚴重，就農(nóng)村地區(qū)相比而言，我們國家東部地區(qū)老齡化明顯高于中西部地區(qū)，3.老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步。進入21世紀以來，我們國家老齡化速度有加快趨勢。與之形成鮮明對比的則是我們國家經(jīng)濟發(fā)展水平跟不上。雖然近些年我們國家經(jīng)濟在整體上發(fā)展較快，但是由于人口基數(shù)大，經(jīng)濟底子薄，人均生產(chǎn)總值還很低，同時農(nóng)民收入增長趨緩。二、人口老齡化對農(nóng)村經(jīng)濟的影響1.人口老齡化會減少勞動力數(shù)量，降低勞動生產(chǎn)率。人類經(jīng)濟的發(fā)展離不開一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動力支持，它是經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，只有勞動力與生產(chǎn)資料相適應(yīng)，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。我們國家也不例外，改革開放三十多年來的經(jīng)濟快速發(fā)展，主要得益于我們國家豐富的勞動力資源，可是隨著人口老齡化的加速，導致適齡勞動力的比重下降，勞動力供應(yīng)不足。該現(xiàn)象在農(nóng)村體現(xiàn)的尤為明顯，青壯勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村勞動力短缺，大量的耕地被荒廢，農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施無人興建、無人修理，整個村莊的發(fā)展失去了活力。2013年我們國家農(nóng)村外出務(wù)工人員2.69億人，部分地區(qū)呈現(xiàn)“種田沒壯勞力，村莊‘空心化’〞的局面。勞動人口年輕化所占比例降低，勞動力資源數(shù)量不足，質(zhì)量下降，導致勞動生產(chǎn)率下降，從而直接影響到農(nóng)村乃至整個經(jīng)濟的增長。2.人口老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻力。社會財富是由生產(chǎn)能力的勞動人口創(chuàng)造的，勞動力人口的參與率對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在人口老齡化過程中，勞動力中年輕人的比重下降，而年長者的比重上升，在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動力供給不足就可能導致部分生產(chǎn)資料技術(shù)設(shè)備閑置，影響社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。再者，農(nóng)村人口老齡化將直接影響農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對新知識的接受和學習程度?，F(xiàn)今是一個科技化的時代，農(nóng)業(yè)對機械技術(shù)的要求也越來越高，但由于老年人年齡大，對新鮮事物學習能力相對較弱，再加上我們國家部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平低，缺乏操作機械技術(shù)，這些已嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展。3.人口老齡化增加家庭和的經(jīng)濟負擔。隨著人口老齡化進程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。我們國家農(nóng)村，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，為農(nóng)村實施統(tǒng)一的全國范圍的農(nóng)村社會保障設(shè)置了客觀障礙，農(nóng)民的醫(yī)療大多缺乏必要的社會保障。在部分農(nóng)村地區(qū)仍存在“看病難，看不起〞的狀況，因病返貧的農(nóng)戶也不在少數(shù)。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3～5倍，可想而知，隨著老齡化的加重，醫(yī)療衛(wèi)生支出將會越來越大，將會給越來越多的家庭帶來壓力。不僅僅僅是家庭負擔加重，機構(gòu)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)以前大多是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，現(xiàn)今是由社會和家庭共同承擔。一個國家的國民收入通過初次分配和再次分配，最終形成消費基金和積累基金。積累金越多，國家就可以拿出更多的錢用于經(jīng)濟建設(shè)投入，刺激經(jīng)濟的發(fā)展。人口老齡化使老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，必然導致國家將大量的國民收入用于老年人社會保障支出，必須將大量的收入于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會服務(wù)，嚴重地增加了國家的負擔，這也會影響到國家對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入。社會用于養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)的負擔也將加重，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，這種新型農(nóng)村養(yǎng)老保障格局將受到嚴峻挑戰(zhàn)。三、應(yīng)對策略及建議1.加強農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。當下我們國家農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化速度明顯要快于城鎮(zhèn)地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度還不完善，需要進一步加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，完善養(yǎng)老保險保障制度。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，收入普遍不高，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的過程中，首先要優(yōu)化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)流程，建立完善的信息平臺，以便農(nóng)民外出務(wù)工返鄉(xiāng)后或在各地區(qū)間流動時仍能夠享受到統(tǒng)一的服務(wù)；其次要創(chuàng)設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的經(jīng)濟、社會條件。地區(qū)經(jīng)濟水平是制約養(yǎng)老保障的根本性因素，社會保障是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，所以應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，壯大農(nóng)民的經(jīng)濟實力以解決我們國家農(nóng)村養(yǎng)老保障問題。2.建立規(guī)范的醫(yī)療保健和生活救助體系。老年保障事業(yè)存在嚴重城鄉(xiāng)不平等，城市保障金高，覆蓋面廣，農(nóng)村保障金低，覆蓋面窄。為此，需要擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老醫(yī)療的覆蓋面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)，把老年衛(wèi)生服務(wù)列為重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)體系。拓寬籌資渠道，加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，不斷提高老年衛(wèi)生保健的經(jīng)濟保障水平；開展多種形式的老年保健服務(wù)，拓展老年醫(yī)療、護理、保健、康復等服務(wù)領(lǐng)域，加大對大病和重病導致生活困難的老年人的幫困力度。通過體制改革、機構(gòu)改造、資源重組等多種形式，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)中心，采取普遍保障原則，合理選擇與當?shù)剞r(nóng)民醫(yī)療保障需求相適應(yīng)的醫(yī)療保障發(fā)展模式。3.鼓勵老年人利用“余熱〞，充分發(fā)揮社會經(jīng)濟價值。應(yīng)對人口老齡化是全社會的共同責任，、社會、家庭和個人都承擔起各自應(yīng)盡的職責和責任。在這個逐漸老齡化的社會，就應(yīng)該鼓勵強調(diào)老年人要盡可能地發(fā)揮“余熱〞，充分利用老年人的社會和經(jīng)濟價值，這對于農(nóng)村經(jīng)濟而言更有推動作用。如以村戶為單位進行自我養(yǎng)老的觀念意識宣傳，促進農(nóng)村個人養(yǎng)老賬戶的建立，在一定的地域范圍內(nèi)建立村鎮(zhèn)老年人協(xié)會或組織，加強老人之間的交流與聯(lián)系，鼓勵老人有創(chuàng)造財富自我養(yǎng)老的意識，樹立經(jīng)濟意識，通過儲蓄或出租老房子等來積累財富。還可以發(fā)起讓一些帶有公益性質(zhì)的為老年人開辦一些老年產(chǎn)業(yè)，探索“式〞自我養(yǎng)老模式。這樣既可以讓老人發(fā)揮余熱，也可以給社會減輕負擔。4.正確面對人口老齡化，化消極為積極。首先，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來的挑戰(zhàn)和影響。面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，大家不能是視而不見或有意回避的態(tài)度，也不能盲目悲觀，因為人們在人類老齡化面前絕不是無能為力、被動適應(yīng)的，人類社會完全可以發(fā)揮主觀能動作用，因勢利導，采取適當?shù)膶Σ邅砭徑饷?，化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機遇。以科學的態(tài)度對待這一問題，以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。其次，正確地看待人口老齡化問題，并提出科學解決這一問題的政策體系和具體措施。不可否認，老齡化確實將給我們國家社會發(fā)展帶來壓力，但大家不能只看到其負面影響，還應(yīng)該看到一些新的積極效應(yīng)，努力挖掘其背后所蘊涵的契機。如在現(xiàn)今老齡化的社會背景下發(fā)展“老年產(chǎn)業(yè)〞，將其引入農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，科學、客觀、理