《外貿(mào)報檢實務(wù)》第1章 中國出入境檢驗檢疫的一般規(guī)定

第一章

中國出入境檢驗檢疫的一般規(guī)定本章學(xué)習(xí)目標(biāo)和技能要求

學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解我國出入境檢驗檢疫的工作流程；熟悉自理報檢和代理報檢程序和管理；掌握出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容；知道報檢員資格取得的程序、享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

技能要求：能正確按照我國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的要求，做好自理和代理報檢業(yè)務(wù)

。第一節(jié)我國出入境檢驗檢疫的組織機(jī)構(gòu)一、國家質(zhì)檢總局的主要職責(zé)二、國家質(zhì)檢總局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)三、國家質(zhì)檢總局的人員編制內(nèi)容框架圖示：集中統(tǒng)一的出入境檢驗檢疫組織垂直領(lǐng)導(dǎo)體制國務(wù)院國家質(zhì)檢總局直屬出入境檢驗檢疫局出入境檢驗檢疫分支機(jī)構(gòu)由直屬出入境檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域內(nèi)出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，是出入境檢驗檢疫與監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位直接由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，目前有直屬出入境檢驗檢疫局35個，獨(dú)立行使職權(quán)，向質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門一、國家質(zhì)檢總局的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作，擬訂提高國家質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策并組織實施，起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章，負(fù)責(zé)與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。（二）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理工作，擬訂并組織實施國家質(zhì)量振興綱要，推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。一、國家質(zhì)檢總局的主要職責(zé)

（三）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗、風(fēng)險監(jiān)控、國家監(jiān)督抽查、國家免檢工作，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項打假活動。（四）負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品法定檢驗及監(jiān)督管理，監(jiān)督管理進(jìn)出口商品鑒定和國家實行許可制度的進(jìn)出口商品驗證工作，負(fù)責(zé)出入境檢驗檢疫標(biāo)志標(biāo)識管理、進(jìn)口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可工作。

一、國家質(zhì)檢總局的主要職責(zé)

（五）依法監(jiān)督管理質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)；依法審批并監(jiān)督管理涉外檢驗、鑒定機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作的檢驗、鑒定機(jī)構(gòu)）。（六）管理與協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的國際合作與交流；代表國家參加與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的國際組織或區(qū)域性組織，簽署并負(fù)責(zé)執(zhí)行相關(guān)國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書，審批與實施相關(guān)國際合作與交流項目。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議和衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)議的實施工作，管理上述協(xié)議的通報和咨詢工作。

一、國家質(zhì)檢總局的主要職責(zé)（七）垂直管理出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)；對省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。（八）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。二、國家質(zhì)檢總局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)18個機(jī)構(gòu)（正司局級）,分別是：辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司、檢驗監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國際合作司（港澳臺辦公室）、科技司、人事司、計劃財務(wù)司、督察內(nèi)審司等。

三、國家質(zhì)檢總局的人員編制

國家質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)行政編制為379名（含援派機(jī)動編制3名、離退休干部工作人員編制30名）。其中：局長1名、副局長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)73名（含總工程師1名、總檢驗師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。相關(guān)知識直屬局序列

中華人民共和國北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波（副廳）、安徽、福建、廈門（副廳）、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、珠海（副廳）、海南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆出入境檢驗檢疫局注：未注明行政級別的單位均為正廳級，共32個。第二節(jié)出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容一、法定檢驗檢疫二、對外貿(mào)易商業(yè)性檢驗檢疫三、鑒定業(yè)務(wù)內(nèi)容框架

一、法定檢驗檢疫

1.定義：又稱法制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和《食品安全法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱以及其他法定檢驗檢疫物實施是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評定活動。

一、法定檢驗檢疫

2.合格評定程序：抽樣、檢驗檢疫和檢查、檢測、監(jiān)督、評估、驗證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項的組合。

一、法定檢驗檢疫

3.注意事項：按照TBT協(xié)定，作為出入境檢驗檢疫的依據(jù)，“技術(shù)規(guī)范”是強(qiáng)制性的，“標(biāo)準(zhǔn)”是非強(qiáng)制性的；而我國標(biāo)準(zhǔn)化法將“標(biāo)準(zhǔn)”分為“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”和“推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，這與TBT協(xié)定的表述不同。我國已經(jīng)承諾將按照TBT協(xié)定項下的含義使用“技術(shù)規(guī)范”和“標(biāo)準(zhǔn)”表述。據(jù)此，出入境檢驗檢疫的強(qiáng)制性檢驗檢疫應(yīng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行之，沒有國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，按照國外有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。

一、法定檢驗檢疫2005年1月1日起實施的《出入境檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡稱《目錄》）是由國家質(zhì)檢總局對須實施檢驗檢疫的商品種類進(jìn)行調(diào)整后公布實施的，《目錄》內(nèi)的商品共涉及H.S編碼21類，編碼4974個。《目錄》由“商品編碼”、“商品名稱及備注”、“計量單位”、“海關(guān)監(jiān)管條件”和“檢驗檢疫類別”5類組成。其中，“商品編碼”、“商品名稱及備注”、“計量單位”是以H.S編碼為基礎(chǔ)，并依照最新的海關(guān)《商品綜合分類表》的商品編號、商品名稱、商品備注和計量單位編制。二、對外貿(mào)易商業(yè)性檢驗檢疫

1．質(zhì)量檢驗

2．規(guī)格檢驗

3．?dāng)?shù)量檢驗

4．重量檢驗

5．包裝檢驗三、鑒定業(yè)務(wù)

1.外商投資財產(chǎn)價值鑒定（1）估值鑒定（2）損失鑒定

2.貨物裝載和殘損鑒定（1）辦理檢視殘損鑒定（2）監(jiān)視裝載、海損鑒定（3）驗殘等殘損鑒定第三節(jié)我國出入境檢驗檢疫工作的流程一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程二、出境貨物檢驗檢疫工作的流程三、入境貨物檢驗檢疫工作的流程內(nèi)容框架第三節(jié)我國出入境檢驗檢疫工作的流程

。一次報檢一次抽（采）樣一次檢驗檢疫一次衛(wèi)生除害處理一次計收費(fèi)一次發(fā)證放行一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程

報檢/申報（報檢單位）抽樣/采樣(檢驗檢疫人員)衛(wèi)生除害處理(檢驗檢疫人員)檢驗檢疫(檢驗檢疫人員)計收費(fèi)(相關(guān)工作人員)簽證與放行一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程

1.報檢/申報申請人按有關(guān)法律規(guī)定向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢或申報，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員審核報檢人提交的報檢單內(nèi)容填寫是否正確，應(yīng)附單據(jù)資料是否齊全并符合規(guī)定，索賠或出運(yùn)是否超過有效期等。審核無誤后，方可受理報檢。

一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程

2.計收費(fèi)檢驗檢疫人員對需檢驗檢疫并出具結(jié)果的出入境貨物，須到現(xiàn)場抽取（采?。悠愤M(jìn)行檢驗，如不能直接進(jìn)行檢驗的，應(yīng)對樣品進(jìn)行制樣。樣品及制備的小樣經(jīng)檢驗檢疫后，要重新封存。一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程3.抽樣檢驗檢疫人員對報檢貨物，通過感官、物理、化學(xué)和微生物等方法進(jìn)行檢驗檢疫，判定其是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同或進(jìn)口國官方機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程4.檢驗檢疫檢驗檢疫人員按照我國《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)出入境貨物、動植物、運(yùn)輸工具和交通工具等實施入境貨物衛(wèi)生除害處理。一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程

5.衛(wèi)生除害處理檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員按照2004年4月1日實施的《出入境檢驗檢疫收費(fèi)辦法》的規(guī)定向受理報檢企業(yè)計費(fèi)并收取費(fèi)用。檢驗檢疫收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：統(tǒng)一制定、簡化減少、公開透明和公正合理。

一、我國出入境檢驗檢疫工作的一般流程

6.簽證放行檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對檢驗檢疫合格的出境貨物簽發(fā)出境貨物通關(guān)單，作為通關(guān)依據(jù)；對檢驗檢疫不合格的出境貨物簽發(fā)出境貨物不合格通知單。入境貨物經(jīng)除害處理或檢驗檢疫合格后簽發(fā)入境貨物通關(guān)單或入境貨物檢驗檢疫證明；不合格的簽發(fā)檢驗檢疫證書，供有關(guān)方面對外索賠。第三節(jié)我國出入境檢驗檢疫工作的流程

二、出境貨物檢驗檢疫工作的流程見WORD文檔

三、入境貨物檢驗檢疫工作的流程見WORD文檔第四節(jié)出入境檢驗檢疫報檢單位一、自理報檢單位二、代理報檢單位三、自理報檢單位與代理報檢單位的比較內(nèi)容框架第四節(jié)出入境檢驗檢疫報檢單位

報檢：指報檢人依法向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報檢驗檢疫并辦理檢驗檢疫相關(guān)手續(xù)啟動檢驗檢疫流程的行為。

報檢主體：是指根據(jù)中國檢驗檢疫法律及《出入境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定》的要求，在出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)登記備案或登記注冊的境內(nèi)企業(yè)法人、組織或個人。

按其登記性質(zhì)，報檢主體可分為自理報檢單位和代理報檢單位兩種類型。報檢主體和報檢員統(tǒng)稱為報檢人。報檢單位類型圖

自理報檢（自行辦理）代理報檢（受人之托代辦）代理報檢單位快件運(yùn)營企業(yè)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)企業(yè)、公司等法人機(jī)構(gòu)

一、自理報檢單位

1．概念自理報檢：指辦理本單位檢驗檢疫事項的行為。自理報檢單位：從事自理報檢業(yè)務(wù)的單位。注：自理報檢單位獲取了國家質(zhì)量總局頒發(fā)的“自理報檢單位備案登記證明書”后，方可從事自理報檢工作。

一、自理報檢單位

2．范圍根據(jù)我國《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》，自理報檢單位的范圍主要包括：（1）具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；（2）進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人；（3）出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；（4）出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；（5）中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)；

一、自理報檢單位

2．范圍（6）國外（境外）企業(yè)和商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；（7）進(jìn)出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；（8）進(jìn)出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲和運(yùn)輸單位；（9）對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝貨物和交通運(yùn)輸工具等進(jìn)行藥劑熏蒸及消毒服務(wù)的單位；（10）有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；（11）其他需報檢的單位。

一、自理報檢單位

3．備案登記依據(jù)《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，國家對自理報檢單位實行備案登記管理制度。凡納入自理報檢單位范圍的單位，首次辦理報檢業(yè)務(wù)時，須持有關(guān)證件向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理備案登記手續(xù)。領(lǐng)取并填寫登記申請表，并交驗下列證明文件（或網(wǎng)上提交）：（1）無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的出口貨物生產(chǎn)企業(yè)及其他企業(yè)，辦理備案登記時，交驗企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照并交付有效復(fù)印件，及與出入境事項有關(guān)的文件或合同等；（2）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)及中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)辦理備案登記時，交驗企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和政府批文，并交付有效復(fù)印件；（3）事業(yè)單位需提供行政屬地縣（處）級單位以上主管部門的證明文件；（4）單位公章印模備案；

一、自理報檢單位

3．備案登記（5）自理報檢單位備案登記持“自理報檢單位備案登記表”，并交付證明性文件，經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)審查合格，給予辦理備案登記。辦理備案登記時，須帶單位公章或公章印模領(lǐng)取“自理報檢單位備案登記證明書”。（6）自理報檢單位需按以下程序履行異地備案手續(xù)：①報檢單位如赴異地報檢，須持“自理報檢單位備案登記證明書”副本或復(fù)印件，填寫異地備案登記表，明確標(biāo)示已取得的唯一性代碼，做異地備案申請工作。②受理申請的異地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將其數(shù)據(jù)存入當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)庫，并保留延用該單位已有唯一性代碼。具體方法見WORD文檔的圖表。

圖示自理報檢單位的備案登記程序

網(wǎng)上申請注冊打印“自理報檢單位登記時刻表”（中國電子檢驗檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)）現(xiàn)場書面確認(rèn)（提供有關(guān)規(guī)定文件）申請單位（代理報檢）直屬檢驗檢疫局（當(dāng)?shù)兀╊C發(fā)“自理報檢單位備案登記證書”（審核申報資料，準(zhǔn)予許可）一、自理報檢單位

4．權(quán)利（1）根據(jù)檢驗檢疫法律法規(guī)，依法辦理出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具、動植物及其產(chǎn)品等及其相關(guān)的報檢/申報手續(xù)；（2）按有關(guān)規(guī)定辦理報檢，并將提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)關(guān)在國家質(zhì)檢部門統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成入境貨物超過索賠期而喪失索賠的權(quán)利，或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任；（3）對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)乃至國家質(zhì)檢部門申請復(fù)檢；（4）在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運(yùn)輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。

一、自理報檢單位

5．義務(wù)（1）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對所報檢貨物的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；（2）遵守屬地管理原則，報檢單位應(yīng)在其工商注冊所在地轄區(qū)的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)；（3）應(yīng)當(dāng)按檢驗檢疫要求選用若干名報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)的“報檢員證”辦理報檢手續(xù)，機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對本單位報檢員的管理；（4）提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準(zhǔn)確、清楚的填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點向報檢檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)；（5）在辦理報檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求及時與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系驗貨，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽（采）樣及檢驗檢疫處理的事宜，并提供進(jìn)行抽（采）樣和檢驗檢疫、鑒定等必要的工作條件；（6）對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強(qiáng)批次管理，不得錯發(fā)、錯運(yùn)、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的法定檢驗貨物，未經(jīng)檢驗檢疫或未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的許可，不得銷售、使用或拆卸、運(yùn)遞；（7）申請檢驗檢疫、鑒定工作的，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗檢疫費(fèi)。二、代理報檢單位

1．概念代理報檢：指經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人（代理報檢單位）依法接受進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人的委托，為進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人辦理報檢手續(xù)的行為。代理報檢單位：從事代理報檢業(yè)務(wù)，在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。注：未經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記的單位不得從事出入境檢驗檢疫代理報檢事宜。代理報檢單位在接受委托辦理報檢等相關(guān)事宜時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)出入境檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，并對代理報檢各項內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例鏈接青島兩家企業(yè)被注銷代理報檢資質(zhì)近日，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，青島兩家企業(yè)被注銷代理報檢資質(zhì)。這兩家公司分別于2005年和2006年申請代理報檢注冊登記，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)獲得代理報檢資格。此次，這兩家企業(yè)因國有企業(yè)改制和公司經(jīng)營項目調(diào)整等原因向青島檢驗檢疫局提出注銷代理報檢資質(zhì)申請，經(jīng)青島檢驗檢疫局審查并報國家質(zhì)檢總局同意，決定注銷上述兩家企業(yè)的代理報檢資質(zhì)。代理報檢企業(yè)必須符合國家質(zhì)檢總局規(guī)定的條件，經(jīng)注冊登記的代理報檢企業(yè)發(fā)生不具備代理報檢的條件時可以取消其代理報檢資格；代理報檢企業(yè)可以根據(jù)自身情況的變化申請注銷其代理報檢注冊登記。已經(jīng)取消或注銷代理報檢資質(zhì)的企業(yè)不得從事代理報檢業(yè)務(wù)。二、代理報檢單位

2．申請申請從事報檢的企業(yè)應(yīng)向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理代理報檢注冊登記手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）申請單位應(yīng)取得工商行政管理部門頒發(fā)的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”，該執(zhí)照范圍中列明有代理報檢或與之相關(guān)的經(jīng)營權(quán)；（2）申請單位注冊資金應(yīng)在人民幣150萬元以上；（3）申請單位應(yīng)具備固定場所以及符合辦理檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)所需的條件和設(shè)施；二、代理報檢單位

2．申請（4）申請單位應(yīng)有健全的代理報檢管理制度；（5）申請單位有不少于10名經(jīng)檢檢疫機(jī)構(gòu)考試合格并取得“報檢員資格證書”的人員，并與每個報檢員簽有合法勞動合同，為每個報檢員繳納社會保險金；（6）申請單位應(yīng)提交聲明符合《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》的有關(guān)條款；（7）申請單位還必須符合質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。二、代理報檢單位

3．注冊登記、變更與年審（1）注冊申請:申請從事代理報檢業(yè)務(wù)的代理報檢單位應(yīng)向所在地轄區(qū)的直屬檢驗檢疫局提出申請并提交相關(guān)資料。（2）注冊登記程序：見P21圖示（3）年審:辦理注冊不滿一年的，本年度可不參加年審。（4）變更

圖示代理報檢單位的注冊登記程序網(wǎng)上申請、書面確認(rèn)（提供有關(guān)規(guī)定的資料）準(zhǔn)予受理并出具受理決定書/不予受理并出具不予行政許可受理決定書（審核申請資料）準(zhǔn)予許可并頒發(fā)“代理報檢單位注冊”登記證書/不予許可并出具不予行政許可決定書直屬檢驗檢疫局（當(dāng)?shù)兀┥暾垎挝唬ù韴髾z）具體審批意見（申請單位）國家質(zhì)檢總局受理合格（申請單位）二、代理報檢單位

4．權(quán)利（1）代理報檢單位注冊登記后，其在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊并持報檢員證的報檢員有權(quán)在批準(zhǔn)的代理報檢區(qū)域內(nèi)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理代理報檢業(yè)務(wù)，但不得出借；（2）除另有規(guī)定外，經(jīng)質(zhì)檢總局準(zhǔn)予批準(zhǔn)注冊登記的代理報檢單位，允許代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)；（3）進(jìn)口貨物的收貨人可以在報關(guān)地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報關(guān)地委托代理報檢單位報檢；（4）代理報檢單位對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)以及國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。

二、代理報檢單位

5．義務(wù)（1）代理報檢單位在辦理代理報檢義務(wù)等事項時,必須遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)和《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》，不得出借其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)，并對其所報檢貨物的品名、規(guī)格、價格、數(shù)量/重量，以及其他應(yīng)報的各項內(nèi)容和提交有關(guān)文件的真實性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；（2）代理報檢單位在辦理代理報檢業(yè)務(wù)等事項時，必須提交委托人的報檢委托書，載明委托人與代理報檢單位的名稱、地址、聯(lián)系電話、代理事項，以及雙方的責(zé)任、權(quán)利和代理期限等內(nèi)容，由法定代表人簽字并加蓋雙方公章；

二、代理報檢單位

5．義務(wù)（3）代理報檢單位應(yīng)按規(guī)定填制報檢申請書，加蓋代理報檢單位的合法印章，并提供檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要求的必要單證，在規(guī)定的期限、地點辦理報檢手續(xù)；（4）國家質(zhì)檢部門鼓勵代理報檢單位以電子方式向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報，但不得利用電子報檢企業(yè)端軟件開展遠(yuǎn)程電子預(yù)錄入；（5）代理報檢單位應(yīng)切實履行代理報檢職責(zé)，負(fù)責(zé)與委托人聯(lián)系，協(xié)助檢驗檢疫機(jī)構(gòu)落實檢驗檢疫的時間與地點，配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件。對已完成檢驗檢驗工作的，應(yīng)及時領(lǐng)取檢驗檢疫證單和通關(guān)證明；（6）代理報檢單位應(yīng)積極配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其代理報檢業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的調(diào)查和處理，并且對實施代理報檢中所獲悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密的義務(wù)；（7）代理報檢單位應(yīng)按規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費(fèi)，在向委托人收取相關(guān)費(fèi)用時應(yīng)如實地列明檢驗檢疫機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用，并向委托人出示檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的收費(fèi)票據(jù)。

三、自理報檢單位和代理報檢單位的比較自理報檢單位代理報檢單位管理辦法備案制注冊制證書名稱自理報檢單位備案登記證明書代理報檢單位備案登記證明書變更日期15天15天變更申報部門所在直屬地國家質(zhì)檢總局異地報檢備案保留并沿用原來10位代碼原則上不予異地備案報檢地?zé)o進(jìn)口：報關(guān)地、收貨地出口：報關(guān)地、產(chǎn)地申報方式允許電子申報，不允許電子預(yù)錄入適用法律中華人民共和國民法通則年度審核每年3月31日前，提交年審報告報檢委托書須加蓋雙方公章第五節(jié)出入境檢驗檢疫報檢員一、報檢員資格的取得二、報檢員的義務(wù)三、報檢員的權(quán)利四、報檢員的管理內(nèi)容框架第五節(jié)出入境檢驗檢疫報檢員報檢員：是指獲得國家質(zhì)檢總局規(guī)定的資格，在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊后，負(fù)責(zé)辦理出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)的人員。報檢員必須服務(wù)于某一個報檢單位而不能獨(dú)立其外，是報檢單位與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系的橋梁。一、報檢員資格的取得報檢員資格實行全國統(tǒng)一考試制度。自理報檢單位或代理報檢單位在向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)備案或注冊登記時指派的報檢人員，須經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一考試合格取得報檢員資格證，并在報檢員資格證有效期內(nèi)向其所在地轄區(qū)的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記，取得出入境檢驗檢疫報檢員證后持證上崗，方可從事報檢業(yè)務(wù)。同時報檢?！皥髾z員資格證”與“報檢員證”的比較：如下表所示:

報檢員資格證與報檢員證的比較

報檢員資格證報檢員證有效期

2年

2年延長期不得延期期滿之日前1個月可申請延長2年遺失無7天內(nèi)登報聲明，申請補(bǔ)辦變更無持調(diào)入企業(yè)的證明文件

要求：

（1）年滿18周歲，具有完全民事行為能力，品行良好；（2）具有高中或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷，有相關(guān)的英語水平和計算機(jī)操作能力；（3）具有出入境檢驗檢疫、國際貿(mào)易、運(yùn)輸、銀行、保險、海關(guān)知識和商品學(xué)知識；（4）具有知法、學(xué)法、懂法、守法的意識，能嚴(yán)格遵守出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，接受出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（5）了解出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，熟悉出入境檢驗檢疫報檢程序，能認(rèn)真辦理報檢事項。

二、報檢員的義務(wù)（1）報檢員負(fù)責(zé)本企業(yè)的進(jìn)出口貨物申請報檢事宜；（2）報檢員有義務(wù)向本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)并解釋出入境檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)、通告及管理辦法；（3）報檢員須依法按規(guī)定向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)履行登記或報檢所必須的程序和手續(xù)，做到報檢的期限和地點符合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，申請證單填寫正確、詳細(xì)，隨附證單齊全；

（4）報檢員有義務(wù)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提供進(jìn)行抽樣和檢驗、檢疫、鑒定等必要的工作條件，如必要工作場所、輔助勞動以及交通工具等。配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)為實施檢驗檢疫而進(jìn)行的現(xiàn)場驗（查）貨、抽（采）樣及檢驗檢疫處理等事宜；并負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出的檢驗檢疫監(jiān)管措施和其他有關(guān)要求；（5）報檢員有義務(wù)對經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格放行的出口貨物加強(qiáng)批次管理，不得錯發(fā)、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的貨物，未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格，不得銷售、使用。

（6）報檢員在申請檢驗、檢疫、鑒定時，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗檢疫費(fèi)；（7）報檢員在必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行政法規(guī)，不得擅自涂改、偽造或變造檢驗檢疫證（單）；（8）對于進(jìn)境檢疫物報檢必須做到：經(jīng)批準(zhǔn)后提供隔離場所，辦理檢疫審批，配合檢疫進(jìn)程，了解檢疫結(jié)果，適時做好除害處理，對不合格貨物按檢疫要求配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)做退運(yùn)、銷毀等處理；

（9）對于出境檢疫物報檢必須做到：配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，掌握輸入國家（地區(qū)）必要的檢疫規(guī)定等有關(guān)情況，進(jìn)行必要的自檢，提供有關(guān)產(chǎn)地檢驗資料，幫助檢驗檢疫機(jī)構(gòu)掌握產(chǎn)地疫情，了解檢疫結(jié)果，領(lǐng)取證書；（10）對于入境不合格貨物，應(yīng)及時向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通報情況，以便整理材料、證據(jù)對外索賠。對于出境貨物要收集對方對貨物的反饋（尤其是有異議的貨物），以便總結(jié)經(jīng)驗或及時采取對策，解決糾紛；（11）報檢員辦理報檢業(yè)務(wù)須出示報檢員證，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不受理無證報檢業(yè)務(wù)。三、報檢員的權(quán)利（1）對于進(jìn)境貨物，報檢員在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間、地點辦理報檢，并提供抽樣、檢驗的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在對外貿(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗完畢，并出具證明。如果由于檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)的，報檢員有權(quán)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；（2）對于出境貨物，報檢員在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間、地點辦理報檢，并提供必要的工作條件，交納檢驗檢疫費(fèi)后，有權(quán)要求在不延誤貨物裝運(yùn)的期限內(nèi)檢驗完畢，并出具證明。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守而耽誤裝船結(jié)匯，報檢人員有權(quán)追究當(dāng)事人的責(zé)任；（3）報檢員對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議時，有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其上級機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢；（4）報檢員如有正當(dāng)理由須撤消報檢時，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理撤消手續(xù)；（5）報檢員在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)單據(jù)和運(yùn)輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員給予保密；（6）對出入境檢驗檢疫的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、偽造檢驗檢疫結(jié)果的，報檢員有權(quán)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。四、報檢員的管理（1）一般規(guī)定①出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對報檢人員的培訓(xùn)、資格考試、考核、發(fā)證、管理等工作；②“報檢員證”的有效期為2年，期滿之日前1個月，報檢員應(yīng)當(dāng)向發(fā)