征地移民尹忠武2011版-1課件

注冊土木工程師執(zhí)業(yè)資格考試2011版工程征地移民長江設(shè)計院尹忠武主要內(nèi)容一、

征地移民概論二、

征地范圍三、

實物調(diào)查四、

移民安置總體規(guī)劃方案五、

農(nóng)村移民安置六、城集鎮(zhèn)遷建七、工業(yè)企業(yè)處理

一、

征地移民概論1征地移民概念及特性2征地移民法規(guī)3征地移民前期工作程序4征地移民設(shè)計階段5征地移民規(guī)劃設(shè)計主要內(nèi)容1征地移民概念及特性(1）1征地移民的概念及特性（2）非自愿性依賴性復(fù)雜性長期性2征地移民法規(guī)（2）《中華人民共和國憲法》中與移民有關(guān)的條款，規(guī)定了土地、礦藏、河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等權(quán)屬問題。明確規(guī)定“城市土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家的以外，都屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山，由個人使用，也屬集體所有”；國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其它財產(chǎn)的所有權(quán)”。2征地移民法規(guī)（3）土地管理法是征地移民法規(guī)體系中最根本的法規(guī)之一，有關(guān)征地移民的主要條款有：（1）國家實行土地用途管理制制度。（2）耕地保護。國家實行占用耕地補償制度。（3）建設(shè)用地審批權(quán)限。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的，由國務(wù)院批準。在此規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。2征地移民法規(guī)（4）（4）征收土地補償補助標(biāo)準。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。（5）國家實行基本農(nóng)田保護制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。（6）臨時使用土地期限一般不超過兩年。（7）大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償費標(biāo)準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

2征地移民法規(guī)（6）土地承包法（1）第三條，“國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！保?）第十六條，“承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償”。（3）第二十條，“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長?！?征地移民前期工作程序（1）移民安置規(guī)劃大綱：已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。3征地移民前期工作程序（2）沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批。移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。3征地移民前期工作程序（4）大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。4征地移民設(shè)計階段5征地移民規(guī)劃設(shè)計主要內(nèi)容征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要工作內(nèi)容包括經(jīng)濟社會調(diào)查，實物調(diào)查，移民安置總體規(guī)劃，農(nóng)村移民安置規(guī)劃，城（集）鎮(zhèn)遷建，工業(yè)企業(yè)處理以及專業(yè)項目恢復(fù)改建，水庫庫底清理規(guī)劃，建設(shè)征地處理及移民安置規(guī)劃投資概（估）算等。不同設(shè)計階段有不同的要求。掌握不同設(shè)計階段主要內(nèi)容和深度要求。所有的設(shè)計內(nèi)容，均在考試范圍內(nèi)。1征地范圍劃分（1）1水庫淹沒影響區(qū)2樞紐工程壩區(qū)（或稱樞紐工程建設(shè)區(qū)）3其他水利工程用地區(qū)（包括江河防洪工程、引（供）水系統(tǒng)工程、堤防工程等）4移民安置工程建設(shè)區(qū)1征地范圍劃分（2）水庫淹沒區(qū)：水庫淹沒區(qū)由經(jīng)常淹沒區(qū)和臨時淹沒區(qū)組成。正常蓄水位以下的淹沒區(qū)和壩前回水不顯著地段安全超高區(qū)域稱為經(jīng)常淹沒區(qū)；正常蓄水位以上受洪水回水、風(fēng)浪和船行波、冰塞壅水等臨時受淹沒的區(qū)域稱為臨時淹沒區(qū)。水庫淹沒影響區(qū)：包括浸沒、坍岸、滑坡、內(nèi)澇、水庫滲漏等地質(zhì)災(zāi)害，以及其他受水庫蓄水影響的區(qū)域（庫周地段、引水式電站壩下游脫水區(qū)）。水庫淹沒影響區(qū)通過墊高措施恢復(fù)原用途的土地，應(yīng)作為臨時用地處理。1征地范圍劃分（3）樞紐工程建設(shè)區(qū)：由永久征地范圍和臨時用地范圍構(gòu)成。永久征地一般包括永久建（構(gòu)）筑物的建筑區(qū)、對外交通用地和管理區(qū)；臨時用地一般包括料場、渣場、作業(yè)場（含輔助企業(yè)）、臨時道路、施工營地、其他臨時設(shè)施用地及施工爆破影響區(qū)。樞紐工程建設(shè)區(qū)與水庫淹沒區(qū)重疊部分，按用地時序要求應(yīng)歸入樞紐工程建設(shè)區(qū)。屬臨時使用但不能恢復(fù)原用途的土地劃歸永久占地范圍。2水庫淹沒處理標(biāo)準（2）征收耕地普遍采用5年一遇洪水，居民遷移普遍采用20年一遇洪水。少數(shù)水庫，根據(jù)其工程開發(fā)運行情況和淹沒對象，經(jīng)分析論證也可采用：征收耕地2年一遇洪水，居民遷移10年一遇洪水。鐵路、公路、電力、電信、水利設(shè)施、文物古跡等淹沒對象，其設(shè)計洪水標(biāo)準按照GB50201及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準的規(guī)定確定。若GB50201和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準無規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)其服務(wù)對象的重要性，研究確定其設(shè)計洪水標(biāo)準。2水庫淹沒處理標(biāo)準（3）泥沙淤積：對于多泥沙河流，在確定水庫淹沒處理范圍時，一般按工程投入運行后10年～30年的淤積情況考慮。坍岸、滑坡：查明影響區(qū)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在考慮水庫蓄水過程和運行的水位變化的基礎(chǔ)上，預(yù)測初期（一般5年～10年）和最終可能達到的塌滑范圍。浸沒影響：根據(jù)水文地質(zhì)預(yù)測成果和不同經(jīng)濟對象所允許的地下水位埋深，預(yù)測浸沒影響范圍。3水庫淹沒回水水面線（2）大頻率洪水回水設(shè)計終點位置高程高于小頻率洪水回水設(shè)計終點位置高程時，應(yīng)取其外包線確定小頻率洪水回水范圍。對于較大的或有重要淹沒對象的水庫支流，也應(yīng)進行洪水回水計算。4水庫回水末端處理水利：水庫回水尖滅點，以回水水面線不高于同頻率天然洪水水面線0.3m范圍內(nèi)的斷面確定；水庫淹沒處理終點位置，一般可采取尖滅點水位水平延伸至天然河道多年平均流量的相應(yīng)水面線相交處確定。水電：水庫洪水回水末端的設(shè)計終點位置，以設(shè)計洪水回水水面線與同頻率天然水面線差值小于0.3m的計算斷面為水庫回水末端斷面，按該斷面水庫洪水回水位水平延伸至與同頻率天然水面線相交處。河段內(nèi)有重要對象的，可考慮水平延伸至天然河道多年平均流量水面線相交處。三

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實物調(diào)查1調(diào)查目的和內(nèi)容2主要名詞及基礎(chǔ)資料3人口調(diào)查4土地調(diào)查5房屋調(diào)查6農(nóng)村村組副業(yè)及其他項目調(diào)查7城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查8工業(yè)企業(yè)調(diào)查9專業(yè)設(shè)施（項目）調(diào)查10經(jīng)濟社會調(diào)查1調(diào)查目的和內(nèi)容

目的：查明征地范圍內(nèi)各種涉及對象的數(shù)量和質(zhì)量，為論證工程規(guī)模、進行工程方案比選、研究工程建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟影響、編制移民安置、工業(yè)企業(yè)和專業(yè)項目遷建處理、防護工程規(guī)劃設(shè)計、編制征地移民補償投資概(估)算、實施移民安置等工作提供詳細可靠的基礎(chǔ)資料。主要內(nèi)容：收集工程建設(shè)建設(shè)征地區(qū)域的社會經(jīng)濟資料，調(diào)查淹沒影響涉及的農(nóng)村、城（集）鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項目以及經(jīng)濟社會情況，調(diào)查各項實物數(shù)量和質(zhì)量，對調(diào)查結(jié)果進行確認，分析淹沒影響，編寫調(diào)查報告。2主要名詞及基礎(chǔ)資料（1）

有關(guān)名詞全面調(diào)查：調(diào)查人員在現(xiàn)場對整個征地范圍內(nèi)的各種實物逐一進行調(diào)查。抽樣調(diào)查：調(diào)查人員到現(xiàn)場，選擇具有代表性的典型區(qū)域進行全面調(diào)查，以典型調(diào)查的成果推算其余部分。典型抽樣所選的樣本數(shù)宜達到25%～30%。實物類別：一般指人口、房屋及附屬物、土地、工業(yè)企業(yè)設(shè)施設(shè)備、專業(yè)設(shè)施等。農(nóng)村：指從事大農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè))為主的鄉(xiāng)、村、村民小組和農(nóng)戶以及城(集)鎮(zhèn)所轄的郊區(qū)村組。2主要名詞及基礎(chǔ)資料（2）

建制鎮(zhèn)：指經(jīng)省級人民政府批準設(shè)置的建制鎮(zhèn)。非建制鎮(zhèn)：指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的集鎮(zhèn)。工業(yè)企業(yè)：指從事工業(yè)生產(chǎn)的各類大中小型企業(yè)。專項設(shè)施或?qū)I(yè)項目：指交通、水利水電、電力、電信、廣播電視、軍事設(shè)施、管線、測量永久標(biāo)志、文物古跡、名勝風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、水文站、礦產(chǎn)資源等。2基礎(chǔ)資料及基本情況調(diào)查（3）

基礎(chǔ)資料：地形地類圖：為滿足征地移民調(diào)查需要，施測的以反映工程征地范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀為主、地形為輔的地圖。該地圖除了滿足地形測量的技術(shù)要求外，還應(yīng)準確表示各種地類的圖斑、行政界線、主要建(構(gòu))筑物、線性地物，其比例尺一般為1：2000或1：5000。其它有關(guān)資料。

3人口調(diào)查（1）

人口調(diào)查分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口按照農(nóng)村、城集鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)分類分別調(diào)查。農(nóng)村人口調(diào)查范圍:1.居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有住房和戶籍的人口；

2.長期居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有戶籍和生產(chǎn)資料的無住房人口；

3.上述家庭中超計劃出生人口和已結(jié)婚嫁入（或入贅）的無戶籍人口；4.暫時不在調(diào)查范圍內(nèi)居住，但有戶籍、住房在調(diào)查范圍內(nèi)的人口（如升學(xué)后戶口留在原籍的學(xué)生、外出打工人員等）；

5.在調(diào)查范圍內(nèi)有住房和生產(chǎn)資料，戶口臨時轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、學(xué)生、勞改勞教人員。

3人口調(diào)查（2）

城集鎮(zhèn)人口調(diào)查范圍:1居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有住房和戶籍的人口；2無戶籍的超計劃出生人口，戶口臨時轉(zhuǎn)出需回原籍的義務(wù)兵、學(xué)生、勞改勞教人員，在提交相關(guān)證明材料后，納入搬遷人口調(diào)查登記；3有戶籍、無房產(chǎn)的租房常住戶，可納入搬遷人口調(diào)查登記；4無戶籍但與上述家庭房主常住的配偶、子女及父母，在查明原戶口所在地情況，提交相關(guān)證明材料后可按寄居人口登記；5具有住房產(chǎn)權(quán)的常駐無戶籍人口在查明原戶籍情況，提交鄉(xiāng)級以上人民政府專門材料后，可納入搬遷人口調(diào)查登記；6具有住房產(chǎn)權(quán)的常住無戶籍人口和無戶籍但常住調(diào)查范圍內(nèi)的行政、事業(yè)單位正式職工，在查明原戶口所在地情況，提交相關(guān)證明材料后，可納入搬遷人口調(diào)查登記

4土地調(diào)查（1）

調(diào)查范圍：為水庫不同正常蓄水位方案淹沒范圍和坍岸、滑坡、浸沒、孤島、巖溶倒灌等影響范圍以及工程建設(shè)征用地范圍的陸地和水域。土地調(diào)查分類：執(zhí)行GB/T21010-2007《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準》，一級分類共12類，包括耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地等。

4土地調(diào)查（2）

耕地:指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其它臨時改變用途的耕地。耕地中還應(yīng)包括南方寬度小于1m、北方寬度小于2.0m固定的田間溝、渠、道路和田埂(坎)，調(diào)查時應(yīng)按相應(yīng)地類計列。河灘地:指平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。

4土地調(diào)查（3）

園地:指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50％或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70％的土地，包括用于育苗的土地。林地:指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤岸林。實物調(diào)查時突出經(jīng)濟林、用材林薪炭林等經(jīng)濟林種。

4土地調(diào)查（4）

森林分類區(qū)劃林種一覽表森林林種類林種組林種生態(tài)公

益林防護林①水源涵養(yǎng)林；②水土保持林；③防風(fēng)固沙林；④農(nóng)田、牧場防護林；⑤護岸林；⑥護路林。特種用途林①國防林；②實驗林；③母樹林；④環(huán)境保護林；⑤風(fēng)景林；⑥名勝古跡和革命紀念林；⑦自然保護區(qū)林。商品林用材林①一般用材林；②短輪期用材林；③速生豐產(chǎn)用材林。薪炭林①薪炭林。經(jīng)濟林①油料林；②特種經(jīng)濟林；③“三木”藥材林；④其他經(jīng)濟林；⑤園地中的經(jīng)濟林。

4土地調(diào)查（5）

草地:指生長草本植物為主的土地。（1）天然牧草地：指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。（2）人工牧草地：指人工種植牧草的草地。（3）其它草地：指樹木郁閉度小于10％，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。

4土地調(diào)查（5）

土地面積量算：1土地面積以水平投影面積為準；計算機量圖面積以mm2為計算單位；統(tǒng)計面積采用畝，對使用其它非標(biāo)準計量面積單位的要換算成畝表；2應(yīng)對每幅圖的量算成果應(yīng)進行圖幅內(nèi)平差，允許誤差

F<±0.0025P；3園地或林地（含天然林）面積大于0.3（含0.3畝）或林帶冠幅的寬度10m以上的成片土地應(yīng)按面積計算；園地或林地不符合以上規(guī)定的按株數(shù)或叢（兜）數(shù)計量,可統(tǒng)計為零星林(果)木，其面積計入其它農(nóng)用地地類。

5房屋調(diào)查（1）

房屋按產(chǎn)權(quán)、用途和建筑結(jié)構(gòu)進行分類，建筑面積計算執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定。計量標(biāo)準以平方米為單位。農(nóng)村房屋：1按房屋產(chǎn)權(quán)可分為居民私有房屋和

農(nóng)村經(jīng)濟組織集體所有房屋。2按房屋結(jié)構(gòu)可分為框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、窯洞等。3按用途可分為主房和雜房，層高（屋面與墻體的接觸點至地面平均距離）大于等于2.0m，樓板、四壁、門窗完整者稱主房；拖檐房、偏廈房、吊腳樓底層等樓板、四壁、門窗完整，層高小于2.0m的附屬房屋稱為雜房。

5房屋調(diào)查（2）

城集鎮(zhèn)房屋：所有權(quán)屬可分為居民、單位等。

居民房屋按用途可分為主房、雜房，居民商業(yè)門面房應(yīng)單獨調(diào)查登記；單位房屋按用途可分為住宅、商貿(mào)服務(wù)、辦公科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育演出場館、倉庫和其它等八類。工業(yè)企業(yè)房屋：按用途可分為生產(chǎn)用房和生活辦公用房。生產(chǎn)用房按結(jié)構(gòu)可分為：排架、剛架、框架、磚混、磚木、土木等6類；生活辦公用房城集鎮(zhèn)房屋要求。

5房屋調(diào)查（3）

經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門批準，正在施工的房屋，可按批準的面積登記，并備注為在建房屋。占用街道的臨時性商業(yè)棚架房不作調(diào)查。房屋面積計量：執(zhí)行國家房屋測量規(guī)范有關(guān)規(guī)定，應(yīng)熟練掌握計量方法。

6農(nóng)村村組副業(yè)及其他項目調(diào)查（1）

農(nóng)副業(yè)設(shè)施應(yīng)包括行政村、村民小組或農(nóng)民家庭興辦的榨油坊、磚瓦窯、采石場、米面加工廠、農(nóng)機具維修廠、酒坊、豆腐坊等。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括主產(chǎn)品、原料來源、生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)量、年利稅，主要設(shè)備、設(shè)備原值、凈值等。文化、教育、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括文化活動站點、小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站、商業(yè)網(wǎng)點等。

6農(nóng)村村組副業(yè)及其他項目調(diào)查（2）

零星林(果)木（指零星林木和零星果樹）應(yīng)包括征地范圍內(nèi)房屋四周的零星樹木和植株面積小于0.3畝或林帶冠幅的寬度小于10m的林地。農(nóng)村水利設(shè)施是指屬于農(nóng)業(yè)村、組集體所有或由個人投資興建的小型水利設(shè)施，如小水庫、山塘、引水壩、渠道、水輪泵站和抽水機站以及配套的輸電線路等，調(diào)查其建成年月、規(guī)模、效益、主要建（構(gòu)）筑物名稱、所在地高程、原投資及其投資來源、固定資產(chǎn)原值、凈值等內(nèi)容。

7城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查（1）

收集城（集）鎮(zhèn)性質(zhì)、功能、規(guī)模、高程分布、設(shè)施、對外交通和防洪等方面的基本資料，全面了解城（集）鎮(zhèn)的全貌。調(diào)查受淹建成區(qū)范圍、道路、供水、排水、供電、郵電通訊、廣播電視、廣場、綠化、防洪工程、對外交通等淹沒及影響情況。調(diào)查公共服務(wù)設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、影劇院、文化站等的座數(shù)、規(guī)模，淹沒情況。

7城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查（2）

工商企業(yè)是指注冊資金在10萬元以上、有營業(yè)場所、營業(yè)執(zhí)照，從事商業(yè)、貿(mào)易或服務(wù)的企業(yè)。注冊資金在10萬元(含10萬元)以下的，納入商業(yè)門面房調(diào)查。工商企業(yè)調(diào)查內(nèi)容包括工商企業(yè)名稱、所在地、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟成分、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營方式、從業(yè)人數(shù)、集體戶口人數(shù)、房屋面積；注冊資金；近3年年稅金、年利潤、年工資總額；固定資產(chǎn)原值；設(shè)備和設(shè)施名稱、規(guī)?；蛐吞?、數(shù)量等，并調(diào)查設(shè)備和設(shè)施是否可搬遷。

7城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查（3）

鎮(zhèn)外單位調(diào)查內(nèi)容，包括單位名稱、所在位置、權(quán)屬、占地面積、農(nóng)用地面積及分類構(gòu)成、職工人數(shù)及構(gòu)成、房屋及附屬物；道路、電力、供水和通訊設(shè)施；經(jīng)濟效益指標(biāo)等。

8工業(yè)企業(yè)調(diào)查（1）

調(diào)查工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的人口、房屋、設(shè)施、設(shè)備等。分散在廠區(qū)范圍外但在征地范圍內(nèi)的住宅、門市部等按城（集）鎮(zhèn)房屋調(diào)查方法進行調(diào)查。調(diào)查職工人數(shù)和戶口在廠人口。房屋按用途分為生產(chǎn)用房和生活辦公用房。生產(chǎn)設(shè)施調(diào)查應(yīng)包括廠區(qū)內(nèi)給水、排水、供電、各種管線工程、圍墻、地坪、工作臺、煙囪、水池及各項專用生產(chǎn)設(shè)施等的規(guī)格、型號、數(shù)量等，是否可以搬遷，并根據(jù)賬本填寫固定資產(chǎn)原值。

8工業(yè)企業(yè)調(diào)查（2）

生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按車間分類逐臺調(diào)查其名稱、購置年月，規(guī)格、型號、數(shù)量，可否搬遷，并根據(jù)固定資產(chǎn)明細帳統(tǒng)計其固定資產(chǎn)原值。實物形態(tài)的流動資產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括原材料、低值易耗品、半成品、在制品、輔助材料等具有實物形態(tài)流動資產(chǎn)的數(shù)量。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的工業(yè)企業(yè)，在調(diào)查廠區(qū)內(nèi)設(shè)施的同時，應(yīng)調(diào)查其廠區(qū)對外連接的專用（擁有所有權(quán)）道路、電力、電信、供水工程等。

9專業(yè)項目（設(shè)施）調(diào)查（1）

專業(yè)項目指獨立于農(nóng)村居民點、城集鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)之外的交通運輸、輸變電、電信、廣播電視、輸油輸氣管道、水利水電等設(shè)施，以及農(nóng)（林、牧、漁）場，礦產(chǎn)資源、文物古跡、水文站、測量設(shè)施和其他項目等。公路工程調(diào)查：征地涉及的線路名稱、權(quán)屬、線路等級、影響長度和起止地點、路基和路面的最低、最高高程和寬度、路面材料等，大、中型橋梁的座數(shù)、名稱及其寬度、長度、結(jié)構(gòu)；道班人數(shù)、占地面積、房屋面積及結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施。

9專業(yè)項目（設(shè)施）調(diào)查（2）

航運設(shè)施：調(diào)查內(nèi)容包括航道等級和導(dǎo)航設(shè)施、港口及碼頭等級、泊位、吞吐量、房屋及其他建筑物的數(shù)量、規(guī)模、造價、實際防洪標(biāo)準等。送電線路、電信線路、廣播電視線路等，調(diào)查征地涉及線路名稱、權(quán)屬、起止點、等級、桿（塔）型式、線路類型、導(dǎo)線截面（線對）、影響長度等。變電設(shè)施：調(diào)查其變電站名稱、位置、權(quán)屬、占地面積、地面高程、電壓等級、變電容量、設(shè)備型號及臺數(shù)、出線間隔和供電范圍、變電所房屋面積及其他建筑物名稱、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等。

9專業(yè)項目（設(shè)施）調(diào)查（3）

移動通訊基站：調(diào)查征地涉及的移動通訊基站名稱、位置、權(quán)屬、設(shè)施、設(shè)備及其技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)。接收站（塔）、轉(zhuǎn)播站（塔）：調(diào)查征地涉及站（塔）的名稱、位置、權(quán)屬、設(shè)施、設(shè)備及其技術(shù)特征等。水利水電設(shè)施：調(diào)查內(nèi)容包括項目名稱、地理位置、權(quán)屬、建成年月、規(guī)模、效益，主要建筑物名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)格，受益區(qū)影響情況，所在地高程，職工人數(shù)等。

9專業(yè)項目（設(shè)施）調(diào)查（4）

農(nóng)(林、牧、漁)場：調(diào)查單位名稱、所在位置、權(quán)屬、場部占地、農(nóng)用地、職工人數(shù)及構(gòu)成、房屋及附屬物；道路、電力、供水和通訊設(shè)施；經(jīng)濟效益指標(biāo)等。礦產(chǎn)資源：調(diào)查征地影響的礦產(chǎn)資源名稱、所在地理位置、礦藏種類、品位、等級、儲量，水庫淹沒及占壓對礦藏開采的影響，以及提前開采可能性等方面的資料。文物古跡：調(diào)查分為地面文物和地下文物兩部分。地面文物調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括征地區(qū)文物名稱、文物年代、建筑形式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量、價值、保護級別等。地下文物調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括受征地影響的文物名稱、年代、位置、埋藏深度、規(guī)模及其價值等。其他:水文水位站、軍事設(shè)施、測量設(shè)施等。

10經(jīng)濟社會調(diào)查

調(diào)查經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，包括戶數(shù)、人口、文化程度、民族構(gòu)成、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、勞力及其就業(yè)，自然資源及開發(fā)利用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況（產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等），基礎(chǔ)設(shè)施，居民經(jīng)濟收入等。

調(diào)查

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展近期計劃和遠景規(guī)劃，包括人口增長率、人民群眾的收入水平預(yù)測、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等規(guī)劃資料。

11調(diào)查精度不同設(shè)計階段主要實物調(diào)查的精度，系指同一階段用同樣方法所取得的調(diào)查數(shù)與抽樣調(diào)查數(shù)相比的允許誤差。項

目精

度

(%)項目建議書可行性研究人

口±10±3房

屋±10±3耕地、園地±10±3林地、牧草地±15±5四

、

移民安置總體規(guī)劃方案1總體規(guī)劃方案任務(wù)2方法和步驟3移民安置任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準4移民安置環(huán)境容量分析5安置方式6移民安置總體布局

1總體規(guī)劃方案任務(wù)

移民安置總體規(guī)劃是對建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的損失進行補償、重建等活動作出的統(tǒng)籌安排、技術(shù)策劃和移民安置方案的初步擬定，是移民安置規(guī)劃大綱編制的基本依據(jù)。移民安置總體規(guī)劃應(yīng)分析確定移民安置規(guī)劃設(shè)計的水平年、移民安置任務(wù)、移民安置規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準、移民工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準、移民安置容量和移民安置去向、移民安置方式，研究減少征地損失的措施，協(xié)調(diào)移民安置各項目間關(guān)系，分析擬定移民安置初步方案，并進行移民生活水平評價、預(yù)測等。2方法和步驟條件：蓄水位方案（征地方案）回水成果征地移民調(diào)查成果工程建設(shè)進度計劃。編制規(guī)劃工作大綱（計劃）計算安置任務(wù)擬定安置范圍社經(jīng)調(diào)查及環(huán)境容量分析選擇安置去向、測算各業(yè)比例優(yōu)選安置方案綜合評價編制報告、圖表

3移民安置任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準（1）

移民安置任務(wù)主要是確定農(nóng)村生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口；確定城集鎮(zhèn)人口規(guī)模。移民安置規(guī)劃的水平年分規(guī)劃設(shè)計基準年、規(guī)劃設(shè)計水平年和校核水平年。移民安置規(guī)劃設(shè)計的水平年，以實物調(diào)查年為基準年，樞紐工程水庫區(qū)以水庫下閘蓄水的當(dāng)年為規(guī)劃設(shè)計水平年，分期蓄水水庫應(yīng)以分期蓄水年分別作為規(guī)劃設(shè)計水平年；樞紐工程及其他水利工程建設(shè)區(qū)根據(jù)工程建設(shè)進度安排合理確定規(guī)劃設(shè)計水平年。3移民安置任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準（2）安置目標(biāo)包括經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、社會發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)要提出移民系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口在規(guī)劃設(shè)計水平年應(yīng)達到的經(jīng)濟水平，比較直觀地反映經(jīng)濟水平的指標(biāo)有人均收入、人均糧食占有量兩項；社會發(fā)展目標(biāo)包括移民應(yīng)達到的文化水平、科學(xué)技術(shù)水平、交通、電力、水利、通訊、廣播等社會公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)包括森林覆蓋率、水土流失治理、環(huán)境保護、疾病防治等。3移民安置任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準（3）安置標(biāo)準包括生產(chǎn)安置標(biāo)準和搬遷建設(shè)標(biāo)準。生產(chǎn)安置標(biāo)準指農(nóng)村移民恢復(fù)因土地損失而影響的生產(chǎn)能力所需生產(chǎn)資料的配置標(biāo)準或獲得主要收入來源的市場資源的配置標(biāo)準，應(yīng)在保證基本生產(chǎn)條件下，根據(jù)安置區(qū)資源量合理確定。移民工程建設(shè)標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)按照其原規(guī)模、原標(biāo)準或者恢復(fù)原功能的原則，考慮現(xiàn)狀情況，按照國家有關(guān)規(guī)定擬定?，F(xiàn)狀情況低于國家標(biāo)準低限的，應(yīng)按國家標(biāo)準低限執(zhí)行；現(xiàn)狀情況高于國家標(biāo)準高限的，應(yīng)按國家標(biāo)準高限執(zhí)行。4移民安置環(huán)境容量分析（1）移民安置環(huán)境容量分析，一般按本組、本村、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本縣（市、區(qū)）、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的順序，由近到遠，受益區(qū)優(yōu)先、經(jīng)濟合理的原則逐步展開。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計水平年生產(chǎn)安置人口和安置區(qū)的居民人口進行分析計算。安置區(qū)可容納移民人數(shù)應(yīng)根據(jù)安置規(guī)劃擬定的安置標(biāo)準和資源的數(shù)量與質(zhì)量確定。在確定安置區(qū)容納人口時，應(yīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展留有余地。4移民安置環(huán)境容量分析（2）移民安置環(huán)境容量分析，以移民搬遷后在不同年份人均資源占有量、糧食占有量、經(jīng)濟收入、生活條件為主。同時應(yīng)保障移民群體所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境與安置區(qū)周圍居民區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境相協(xié)調(diào)。在城鎮(zhèn)或二三產(chǎn)業(yè)安置的移民，進行城鎮(zhèn)或二三產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量分析。必要時開展居民點、城集鎮(zhèn)建設(shè)用地環(huán)境容量分析。5移民方式移民安置方式，應(yīng)分析移民區(qū)社會經(jīng)濟特征、安置區(qū)的資源條件，在廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)移民安置區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測評價移民搬遷后生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況，協(xié)調(diào)確定。移民安置方式按移民遷移地域劃分，有就近安置和遠遷安置兩種方式；按移民生產(chǎn)安置后從業(yè)情況劃分，有大農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置和其他安置三種方式；按移民安置集中度劃分，有集中安置、分散安置和進城（集）鎮(zhèn)安置三種方式。6移民安置總體布局根據(jù)環(huán)境容量分析結(jié)論，研究確定農(nóng)村移民搬遷后恢復(fù)移民生產(chǎn)條件的安置措施，確定移民搬遷新址的布局。根據(jù)工程建設(shè)對城集鎮(zhèn)影響程度、工程建設(shè)和移民安置后經(jīng)濟腹地的變化情況，綜合研究確定城集鎮(zhèn)選址及布局。根據(jù)工程建設(shè)對工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項目（設(shè)施）影響程度、工程建設(shè)和城集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置布局，提出工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項目布局。五

、

農(nóng)村移民安置1主要規(guī)劃任務(wù)2生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計4后期扶持5耕地占補平衡6社會適應(yīng)性調(diào)整及生活水平預(yù)測1主要規(guī)劃任務(wù)確定移民安置人口規(guī)模、開展移民安置區(qū)環(huán)境容量分析、進行移民生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計、居民點布設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、提出移民后期扶持措施、編制移民安置投資概（估）算、對移民搬遷前后的生活水平進行分析和預(yù)測、編制移民分年遷建進度計劃等。2生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計（1）生產(chǎn)安置人口應(yīng)以其主要收入來源受淹沒影響的程度為基礎(chǔ)計算確定。以耕（園）地為主要生活來源的生產(chǎn)安置人口計算方法：對以耕（園）地為主要生活來源者，按庫區(qū)涉淹村、組受淹沒影響的耕（園）地，除以該村、組征地前平均每人占有的耕（園）地數(shù)量計算。同時，應(yīng)考慮土地質(zhì)量因素。對以牧區(qū)草地、林區(qū)林地、養(yǎng)殖水面或經(jīng)濟林地為主要收入來源者，可參照耕地的計算方法計算。2生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計（2）規(guī)劃生產(chǎn)安置人口：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計基準年人口數(shù)量，按照有關(guān)預(yù)測方法預(yù)測水平年需搬遷安置的人口。生產(chǎn)安置方式：包括農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保障、投親靠友、自謀職業(yè)、長效補償安置等。生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)擬定移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的方式，提出開發(fā)項目的規(guī)模和投資。對成片土地的開發(fā)項目，應(yīng)進行勘測規(guī)劃設(shè)計；對第二、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項目，應(yīng)對其可行性進行論證。2生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計（3）農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)計：根據(jù)種植制度成果，開展農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計，主要設(shè)計項目包括水源工程、輸配水工程和田間工程等。生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃：種植業(yè)規(guī)劃（土地開發(fā)及整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃）、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃（庭院經(jīng)濟開發(fā)「種養(yǎng)加」）、二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。我國山地面積約占土地總面積的33％，高原占26％，丘陵占10％，盆地占19％，平原占12％。山地多、平地少，限制了農(nóng)耕業(yè)發(fā)展。為改善山區(qū)耕地質(zhì)量，歷史上人民群眾就重視梯田建設(shè)工作。坡改梯工程量估算：梯田的高度及梯田工程土石方量計算公式如下：2生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計（4）H=B/（cotα－cotβ），

V=83.3H+100

H—上下兩梯田田面垂直高差(m)、

B—梯田田面的水平寬度(m)、

α—原地面坡度、

β—梯田外側(cè)坡、畝梯田面積挖填土石方量(m3)生產(chǎn)安置資金平衡：生產(chǎn)安置規(guī)劃投資主要包括土地開發(fā)投資、獲得土地經(jīng)營權(quán)投資、配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、其他途徑安置方式(社會保障安置、投親靠友、自謀職業(yè)和自謀出路)投資等。移民生產(chǎn)安置的費用來源包括村、組集體被征收所有土地的土地補償費及安置補助費、水利設(shè)施補償費等。2生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計（5）生產(chǎn)安置資金平衡：投資平衡分析是指在分析單元內(nèi)生產(chǎn)安置規(guī)劃所需投資與土地征收費中用于移民生產(chǎn)安置的費用之間的平衡關(guān)系分析。投資平衡分析的目的是當(dāng)生產(chǎn)安置投資來源量小于需求量時，提出解決資金缺口的辦法或優(yōu)化安置方案；而當(dāng)生產(chǎn)安置投資來源量大于需求量時，應(yīng)說明富余資金的使用去向。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（1）搬遷安置規(guī)劃設(shè)計包括搬遷安置方案與農(nóng)村居民點新址選擇、搬遷安置人口平衡、標(biāo)準與規(guī)模確定、集中居民點規(guī)劃設(shè)計。搬遷安置人口應(yīng)以征地影響涉及單元（行政村、居民組）基準年的資料為基礎(chǔ),可按下述公式計算：D=D1+D2+D3+D4D4=(R-R1)－(D1農(nóng)+D2農(nóng)+D3農(nóng))若計算結(jié)果D4≤0，則D4=0；若D4>0，則D4即為征地不征房需搬遷安置人口。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（2）式中：

D——基準年搬遷安置人口。D1——基準年居住在建設(shè)征地范圍內(nèi)人口。D2——基準年居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒等建設(shè)征地影響區(qū)需要搬遷的人口。D3——庫邊地段因建設(shè)征地影響失去生產(chǎn)生活條件的需要搬遷安置人口，包括移民遷移線以上的零星住戶，受水庫淹沒影響后，交通難以恢復(fù)或生產(chǎn)生活條件明顯惡化，必須搬遷安置的人口。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（3）D4——征地范圍外因建設(shè)征地影響主要生產(chǎn)資料而不能就近生產(chǎn)安置需搬遷的人口(淹地不淹房需搬遷安置人口)。R——基準年生產(chǎn)安置人口。R1——基準年生產(chǎn)安置人口中就近生產(chǎn)安置人口。D1農(nóng)、D2農(nóng)、D3農(nóng)——基準年D1、D2、D3、三部分人口中的農(nóng)業(yè)人口。規(guī)劃水平年搬遷安置人口：考慮規(guī)劃年限后的人口。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（4）搬遷安置方式：包括集中居民點、分散安置、進城集鎮(zhèn)安置等。集中居民點新址選擇應(yīng)綜合考慮地形地質(zhì)、水源、交通、供電、生產(chǎn)資源配置等因素，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。需開展地形測繪、地質(zhì)勘察及地質(zhì)災(zāi)害評估、水源水量、水質(zhì)調(diào)查等。建設(shè)用地：人均用地標(biāo)準應(yīng)在調(diào)查移民現(xiàn)狀人均用地面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)標(biāo)準確定?，F(xiàn)狀人均用地面積低于標(biāo)準下限的、采用標(biāo)準的下限，現(xiàn)狀人均用地面積高于標(biāo)準上限的、采用標(biāo)準的上限。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（5）居民點設(shè)計：集中居民點規(guī)劃設(shè)計包括用地布局、豎向設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計等。豎向設(shè)計：包括確定建筑物、構(gòu)筑物、場地、道路、排水溝等的規(guī)劃標(biāo)高；確定地面排水方式及排水構(gòu)筑物；估算土石方挖填工程量，進行土方初平衡，合理確定取土和棄土的地點。用地布局:包括確定各類用地性質(zhì)、范圍、界限、數(shù)量等；明確各主要建筑物、構(gòu)筑物位置及距離；明確居民點內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)的紅線寬度；明確居民點內(nèi)供水、排水、供電、電信、廣播電視線路布置，提出規(guī)劃設(shè)計成果文件。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（6）道路：根據(jù)村村、村鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系和新村人口規(guī)模，結(jié)合新址地形、地質(zhì)條件，有利于建筑布置和管線敷設(shè)，規(guī)劃道路系統(tǒng)，并合理選用居民點內(nèi)道路寬度。供水排水：集中式給水應(yīng)包括確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準、水源及衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化、給水設(shè)施、管網(wǎng)布置，用水量應(yīng)包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化、管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。分散式給水應(yīng)包括確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準、水源及衛(wèi)生防護、取水設(shè)施。排水系統(tǒng)布置分村內(nèi)排水和村外排水。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（7）供電：參照《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》（DL/T499-2001）計算用電用量，選擇配電變壓器的容量。計算公式：SH=RSPHSH—配電變壓器在計劃年限內(nèi)（一般取5年）所需容量，kVA；PH—當(dāng)年的用電負荷，kW；RS—容載比，一般不大于3。容載比可參照下式估算：

RS=K1K4/cosφK3K1—負荷系數(shù)，農(nóng)村電壓電力網(wǎng)取1.1；cosφ—功率因數(shù)，一般取0.8以上；K3—配電變壓器經(jīng)濟負荷率，取0.6或0.7；K4—電力負荷發(fā)展系數(shù)，一般取1.3～1.5。3搬遷安置規(guī)劃設(shè)計（8）通信：包括電信、廣播、電視規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃：生產(chǎn)污染防治、環(huán)境衛(wèi)生（垃圾收集與轉(zhuǎn)運、公共廁所）、環(huán)境綠化（公共綠地、防護綠地、附屬綠地）和景觀規(guī)劃。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃:消防、防洪、防風(fēng)、抗震等。4后期扶持規(guī)劃范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

扶持方式：盡量直接發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式，統(tǒng)籌解決移民生產(chǎn)生活問題。5耕地占補平衡根據(jù)國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，以省、自治區(qū)、直轄市為單元，進行耕地占補平衡分析。對工程建設(shè)征收的耕地與工程征地區(qū)土地整理新增耕地和安置移民新造耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行平衡分析，提出需要補充耕地的面積。工程建設(shè)征收的25度以上的坡耕地，不作為需要補充的耕地，不進行占補平衡。6社會適應(yīng)性調(diào)整及生活水平預(yù)測（2）根據(jù)國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料和移民區(qū)、移民安置區(qū)具體情況，對移民生活現(xiàn)狀進行分析，對生活水平進行評價。

移民生活水平評價預(yù)測指標(biāo)與制定的移民安置標(biāo)準相對應(yīng)，包括移民的人均耕地、人均糧食、人均純收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)、居住環(huán)境等。休息六、

城集鎮(zhèn)遷建1城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要2城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃原則3城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計深度4城集鎮(zhèn)遷建方式及選址5城集鎮(zhèn)人口規(guī)模6城集鎮(zhèn)建設(shè)用地7基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計8防災(zāi)規(guī)劃及環(huán)境保護設(shè)計等9規(guī)劃建設(shè)管理1城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（1）城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟、政治和文化中心。鎮(zhèn)：是經(jīng)省級人民政府批準設(shè)置的鎮(zhèn)。包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域：鎮(zhèn)人民政府管轄的行政區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展區(qū)。鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系：鎮(zhèn)人民政府行政區(qū)域內(nèi)，在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展中有機聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)和村莊群體。建成區(qū)：指城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。1城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年施行）規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)和綜合部署和實施措施。1城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（3）分區(qū)規(guī)劃指在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進一步安排。近期建設(shè)規(guī)劃指在城市總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。城市詳細規(guī)劃指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項建設(shè)用地所作的具體安排。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。1城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（4）控制性詳細規(guī)劃（regulatoryplan）：控制性詳細規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。修建性詳細規(guī)劃（siteplan）：是指以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)