促進健康產(chǎn)業(yè)合理健康消費工作計劃

促進健康產(chǎn)業(yè)合理健康消費工作計劃

共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協(xié)作，深化發(fā)展，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，加強環(huán)境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側(cè)結構性改革，衛(wèi)生計生、體育等行業(yè)要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優(yōu)化要素配置和服務供給，補齊發(fā)展短板，推動健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任，提高全民健康素養(yǎng)，引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。大健康產(chǎn)業(yè)概念的提出主要是基于人們對健康的各種需求，這種需求包括了身體、精神和環(huán)境等方面，這些方面的各項要求和發(fā)展狀況構成了產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，涵蓋醫(yī)藥、醫(yī)療、健康產(chǎn)品、保健食品、康復康養(yǎng)、養(yǎng)老等多個維度，是一個十分龐大而繁雜的產(chǎn)業(yè)領域。在這個領域內(nèi)，涉及到醫(yī)療、用品、食品、器械、器具、健康管理和咨詢等多個細分領域，根據(jù)不同的用途、不同的適應環(huán)境，不同的應用價值等被劃分成了若干個小的領域。促進健康產(chǎn)業(yè)合理健康消費創(chuàng)新健康消費新形式，大力發(fā)展在線健身、健康等云經(jīng)濟宅經(jīng)濟，進一步促進線上線下融合發(fā)展。加強對促進健康消費工作的輿論宣傳，突出以人民為中心的發(fā)展思想，有效引導社會預期。積極培育健康理性的消費理念，大力宣傳倡導豐儉有度的健康消費文化。用好各級各類媒體，構筑良好的消費宣傳推介機制，客觀真實向消費者推介健康服務，促進供需有效對接。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)消費環(huán)境，完善健康產(chǎn)業(yè)市場主體和從業(yè)人員信用記錄。提高消費者的醫(yī)美安全意識，加強醫(yī)美行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息分發(fā)的管理，加強消費者權益保護。健康中國戰(zhàn)略主題共建共享、全民健康，是建設健康中國的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務等健康影響因素，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強化早診斷、早治療、早康復，實現(xiàn)全民健康。共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協(xié)作，深化發(fā)展，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，加強環(huán)境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側(cè)結構性改革，衛(wèi)生計生、體育等行業(yè)要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優(yōu)化要素配置和服務供給，補齊發(fā)展短板，推動健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任，提高全民健康素養(yǎng)，引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務，實現(xiàn)更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量，使全體人民享有所需要的、有質(zhì)量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領域，強化干預，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障，全面維護人民健康。提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系?？h和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務半徑合理布局，實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；省級及以上分區(qū)域統(tǒng)籌配置，整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務；依托現(xiàn)有機構，建設一批引領國內(nèi)、具有全球影響力的國家級醫(yī)學中心，建設一批區(qū)域醫(yī)學中心和國家臨床重點專科群，推進京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構建設。實施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設支持力度，提升服務能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成，每千常住人口注冊護士數(shù)達到4．7人。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構三位一體的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)防結合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機構間目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制，不斷完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民健康守門人的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復－長期護理服務鏈。引導三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團等多種分工協(xié)作模式，提高服務體系整體績效。建立與國際接軌、體現(xiàn)中國特色的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業(yè)的國家、省、市三級醫(yī)療質(zhì)量控制組織，推出一批國際化標準規(guī)范。建設醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，實現(xiàn)全行業(yè)全方位精準、實時管理與控制，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務質(zhì)量指標達到或接近世界先進水平。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現(xiàn)醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。加強醫(yī)療服務人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。深入開展愛國衛(wèi)生運動持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和長效機制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農(nóng)村建設成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設施向農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設，力爭到2030年，全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。深入推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的50%，有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)全覆蓋。把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設作為推進健康中國建設的重要抓手，保障與健康相關的公共設施用地需求，完善相關公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設監(jiān)測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的示范市和示范村鎮(zhèn)。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效健康產(chǎn)業(yè)是浙江省重點培育的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，十三五期間，我省以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線，以醫(yī)、養(yǎng)、健、智為四大板塊，加快提升醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領域發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯，十三五規(guī)劃的既定目標和各項任務順利完成。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大2019年全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達9315億元，較2015年（5392億元）增長72．76%，健康產(chǎn)業(yè)增加值達3719億元，十三五期間年均增速為12．03%，高于同期全省GDP增長速度。健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的4．6%增長到2019年的6%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為1．7∶25．9∶72．4，細分行業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)藥制造、健康用品、器材與智能設備制造總產(chǎn)出占比排名前三。各地健康產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷增強，杭州、溫州、紹興、金華、衢州、臺州、麗水7個地市的健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。（二）重點領域亮點紛呈健康數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，全民健康信息平臺建設不斷完善，醫(yī)療人工智能發(fā)展迅速，浙江省智慧健康入選全國2018年度醫(yī)改十大新舉措，浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為全國第一個公立三甲醫(yī)院網(wǎng)上院區(qū)，全國首個集監(jiān)管和服務一體化的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺在浙江啟用。醫(yī)療器械行業(yè)實力不斷增強，已形成余杭醫(yī)療器械、寧波核磁共振成像設備、臺州一次性輸注器具等一批特色區(qū)塊。社會辦醫(yī)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全省共有社會辦醫(yī)療機構1．79萬家，占全省醫(yī)療機構總數(shù)50%以上，社會辦醫(yī)療機構床位10．47萬張，占全省床位總數(shù)近30%，形成了康寧、綠康、樹蘭等一批在全國范圍內(nèi)較有影響力的社會辦醫(yī)品牌。健康文化旅游特色凸顯，中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游、老年養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。舟山群島新區(qū)入選首批國家健康旅游示范基地，全省共建成2家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、94家浙江省中醫(yī)藥健康文化養(yǎng)生旅游示范基地、86家省級老年養(yǎng)生旅游示范基地。（三）科創(chuàng)能力顯著提升健康產(chǎn)業(yè)重大科技攻關項目有效實施，圍繞人口健康、新藥創(chuàng)制、醫(yī)療裝備等重點領域，立項支持省重點研發(fā)計劃項目464項、公益技術應用研究項目1244項。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系獲國家科學技術進步特等獎，鹽酸恩沙替尼成為中國首個用于治療ALK突變晚期非小細胞肺癌的國產(chǎn)1類新藥，慢性丙肝系列新藥給出了丙肝治療的新方案，全國首臺擁有探測器自主技術的16排PET—CT研發(fā)成功，植入式心臟瓣膜、人工耳蝸等醫(yī)療器械前沿產(chǎn)品在全國率先上市。新冠疫情暴發(fā)以來，我省在全國率先啟動應急科研攻關，在全國省級層面最早分離得到病毒毒株，全球首次成功解析新冠病毒細胞表面受體（ACE2）空間結構和全病毒三維精細結構，3款核酸病毒檢測產(chǎn)品獲批上市。健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺加快打造，成功獲批感染性疾病、兒童健康與疾病、眼部疾病等3家國家臨床醫(yī)學研究中心，布局建設良渚實驗室（系統(tǒng)醫(yī)學與精準診治）和西湖實驗室（生命科學與生物醫(yī)學）2家浙江省實驗室，累計建成國家級重點實驗室（工程研究中心）4家、省級重點實驗室114家、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體10家和省級重點企業(yè)研究院35家。（四）平臺載體扎實推進全省目前已形成杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等15個省級健康特色小鎮(zhèn)，貢獻了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的近40%，其中已驗收命名3個。萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺積極培育，杭州錢塘新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺集聚了默沙東、賽諾菲、輝瑞等一批國際知名藥企。2019年，千億生命健康工程共實施項目266個，完成投資903億元，對健康產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈起到重要作用。龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全省共有健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)50家，數(shù)量全國第一。在智慧健康、第三方診斷、基因檢測、信息化服務等領域，涌現(xiàn)出微醫(yī)集團、迪安診斷、醫(yī)惠科技等一批全國知名企業(yè)，11家企業(yè)入選中國醫(yī)藥工業(yè)百強。（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化政策體系不斷完善，先后印發(fā)《健康浙江2030行動綱要》《浙江省健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》《浙江省生物經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2019—2022）》等規(guī)劃計劃，制定出臺了《關于加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關于加快生命健康科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》以及社會辦醫(yī)、養(yǎng)老服務、體育健身等領域的支持政策。人才支撐不斷強化，我省大力引進培育生命健康人才團隊，在省級重點人才計劃中單列不少于20%的名額予以定向支持，目前擁有健康領域兩院院士9名。健康中國戰(zhàn)略目標到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，基本形成內(nèi)涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的健康國家。人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強，2030年人均預期壽命達到79．0歲，人均健康預期壽命顯著提高。主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。健康服務能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實力位居世界前列，健康服務質(zhì)量和水平明顯提高。健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。建立起體系完整、結構優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。塑造自主自律的健康行為制定實施國民營養(yǎng)計劃，深入開展食物（農(nóng)產(chǎn)品、食品）營養(yǎng)功能評價研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導居民形成科學的膳食習慣，推進健康飲食文化建設。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實施臨床營養(yǎng)干預。加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等營養(yǎng)健康工作的指導。開展示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預，加大對重點人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預力度。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。全面推進精神障礙社區(qū)康復服務。提高突發(fā)事件心理危機的干預能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高。強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預，加強對性傳播高危行為人群的綜合干預，減少意外妊娠和性相關疾病傳播。大力普及有關毒品危害、應對措施和治療途徑等知識。加強全國戒毒醫(yī)療服務體系建設，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復的銜接。建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復模式，最大限度減少毒品社會危害。健康中國指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實健康基礎。推動健康科技創(chuàng)新大力加強國家臨床醫(yī)學研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，進一步強化實驗室、工程中心等科研基地能力建設，依托現(xiàn)有機構推進中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機構能力建設，完善醫(yī)學研究科研基地布局。加強資源整合和數(shù)據(jù)交匯，統(tǒng)籌布局國家生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)、生物樣本資源、實驗動物資源等資源平臺，建設心腦血管、腫瘤、老年病等臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心。實施中國醫(yī)學科學院醫(yī)學與健康科技創(chuàng)新工程。加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設，培育健康產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)，打造一批醫(yī)學研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進醫(yī)研企結合，推進醫(yī)療機構、科研院所、高等學校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。加強醫(yī)藥成