營業(yè)稅改征增值稅政策效果評價體系構建原則,稅務碩士論文

營業(yè)稅改征增值稅政策效果評價體系構建原則,稅務碩士論文本篇論文目錄導航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】營業(yè)稅改征增值稅政策效果評價體系構建原則【第4部分】【第5部分】【第6部分】第2章營業(yè)稅改征增值稅政策效果評價體系構建原則。2.1效果評價指標的設置原則。營業(yè)稅改征增值稅政策效果指標的設置最少要符合三個基本條件：一是所選取的指標要有理論基礎，能夠準確地反映此政策效果；二是所選取的指標要有現(xiàn)實基礎，能反映中國現(xiàn)前階段的國情對營業(yè)稅改征增值稅政策執(zhí)行效果的要求；三是所選取的指標要能獲取相關的數(shù)據(jù)和技術手段的支持[20].由此確定的詳細原則如下：1.互補性。1927年，量子物理的創(chuàng)始人、丹麥著名學者玻爾在提出光的波粒二重性問題時曾指出：對同一客觀現(xiàn)象的相互矛盾、相互對立、得此失彼的兩種認知理論，是相互補充、相互聯(lián)絡、共同完好解釋該現(xiàn)象所必需的。據(jù)此理論，我們在構建綜合指標評價體系時，恰恰應該對不同的觀點，從不同的角度進行互補性的分析，這樣才能建立完好、全面的考評體系。因而，互補性應成為我們構建稅收政策效果評價指標體系的基本屬性。2.完好性。指標的完好是對系統(tǒng)、多層次綜合評價的基本要求，有鑒于此，稅收政策效果評價指標體系所牽涉的指標應盡可能的反映稅收政策執(zhí)行效果的主要方面，避免重大遺漏。3.可持續(xù)性。要反映稅收政策效果的動態(tài)經過，指標體系就應該在反映現(xiàn)在狀況的同時，具有前瞻性和可持續(xù)性。在詳細指標及權重能適時微調的前提下，指標體系的基本框架能夠在較長時期內保持穩(wěn)定。4.適度性。對于一個理想主義的指標體系來講，指標體系越全面、越細致就越好，由于指標樹立越多，評價對象之間的差異就越明顯，評價的可行度越大；指標的層次越多，指標間的關系越分明。但是，數(shù)量和層次越多，確定詳細指標在指標體系中的位置以及重要程度就越困難，歪曲評價結果的可能性也越大。因而，實際評價中，必須適當?shù)目刂浦笜梭w系中的指標數(shù)量與層次。2.2效果評價指標的挑選原則。根據(jù)評價體系的構建原則，結合所選綜合評價技術的特點，我們在詳細指標的挑選經過中，強調要知足六項技術要求。1.相關性。指標體系的任務是對稅收政策效果進行評價，應集中評價稅收政策執(zhí)行的現(xiàn)在狀況及效益，評價效果怎樣是指標體系的終極目的。因而我們構建評價指標的思路應該是從各類能夠對稅收政策執(zhí)行效果進行評價的指標中進行挑選[21].2.代表性。綜合評價指標的設計一般采用綜合性收斂思維，不是設計出來的評價指標要面面俱到，而是最終的評價指標體系的每一個指標都是經過挑選后最具代表性、最能反映評價對象某一方面的指標，也即選取的指標具有某一方面的重要性。3.可比性。對具有一樣目的的評估工作盡可能選取共同的量化指數(shù)指標，能比擬直觀的進行時間序列和地區(qū)比擬。指標體系的運用能夠正對不同的時間段進行比擬分析，可以以對不同地區(qū)同一時間段進行比照分析。4.經濟性。經濟性，是指指標的選取要考慮現(xiàn)實條件及可操作性，數(shù)據(jù)的獲取應符合成本效益原則。在知足評價目的的前提下要盡量減少指標之間的重疊，做到優(yōu)選指標，基礎數(shù)據(jù)能夠及時、方便、持續(xù)可獲得。5.獨立性。評價指標一般要求每個評價指標之間應該盡可能沒有信息重疊，均可獨擋一面。假如兩個指標能夠評價的是大致一樣的一個方面，則兩個指標中應該科學抉擇一個指標進入最終的評價指標體系。6.客觀性。在選擇指標時，應充分考慮指標的可監(jiān)控性，盡可能的減少人為因素和主觀判定對指標的負面影響。用于生成指標的數(shù)據(jù)均應是有確切出處的直接數(shù)據(jù)。2.3評價指標體系構建技術思路的引入。2.3.1層次分析法。在稅收政策效果評價指標體系的構建中，非常重要的一項工作就是確定各項指標在整體評價時的權重。本文采用層次分析法〔TheAnalyticalHierarchyProcess,簡稱AHP法〕來確定征管質量評價指標體系中各項指標的權重。層次分析法是一種定量與定性分析相結合的多因子決策分析方式方法。這種方式方法將決策者的經歷體驗判定進行數(shù)量化，在目的因素構造復雜且缺乏必要基礎數(shù)據(jù)的情況下使用更凸顯操作簡便，因此在實踐中得到廣泛應用。層次分析法能將一個復雜的多指標評價問題作為一個系統(tǒng)，通過遞進的層次構造，將總體目的分解為多個目的，進而分解為多指標的若干層次，在通過確定每個因素對上一層次該因素的權重；計算各因素對于系統(tǒng)目的的總排序權重并決策[22].2.3.2平衡計分卡方式方法。平衡計分卡方式方法是一種管理工具，更是一種管理思想。其打破了傳統(tǒng)的只注重財務指標的業(yè)績管理方式方法，傳統(tǒng)的財務會計形式只能衡量過去發(fā)生的事情，但無法評估組織前瞻性的投資。在工業(yè)時代，注重財務指標的管理方式方法還是有效的。而在信息化時代，傳統(tǒng)的業(yè)績管理方式方法已不能全面進行管理事物，組織必須通過在更多方面進行技術和革新，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力[23].平衡計分法的一突出特征為其平衡作用。所評價的成果和這些成果的執(zhí)行動因之間的平衡；強調定量衡量與強調定性衡量之間的平衡；短期目的和長期目的之間的平衡等。正是基于這樣的認識，借用平衡計分卡方式方法的思想，本文在評價營業(yè)稅改征增值稅政策的執(zhí)行效果時，將從宏觀、微觀多層面，國民經濟，納稅人等多主體，財務數(shù)據(jù)與非財務數(shù)據(jù)相結合來進行指標構