69新消費者權(quán)益保護法的理解及適用吳景明

-.z69新消費者權(quán)益保護法的理解與適用吳景明〔上〕吳景明:

中國政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師，中國政法大學(xué)開放教學(xué)辦公室主任，新?消費者權(quán)益保護法?起草組成員專家，市昌平區(qū)檢察院專家咨詢委員、中央電視臺?經(jīng)濟與法?欄目法律參謀，市政府津貼獲得者。前言：新消法實現(xiàn)的六大目標(biāo)：1.擴大了適用*圍2.增加了消費者權(quán)利3.強化了經(jīng)營者義務(wù)4.著力解決維權(quán)難5.加重責(zé)任6.加大懲罰力度一、消費和消費者的界定〔一〕生活消費是什么.生活消費是指個人為了生存和開展的需要，而消耗物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的行為和過程?！捕诚M的構(gòu)成要件有哪些.1.主體為個人2.客體為商品和效勞3.方式為購置、使用和承受4.內(nèi)容是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品〔三〕如何定義消費者.為生活消費需要購置、使用商品或者承受效勞的個人二、消費者權(quán)益保護法的原則〔一〕對消費者給予特殊保護的原則〔二〕經(jīng)營者和消費者追求的利益形態(tài)不同三、消費者權(quán)益保護法的適用*圍〔一〕消費者的消費行為〔二〕經(jīng)營者的經(jīng)營行為〔三〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)消費〔四〕我國新消法擴大了適用*圍1.金融效勞2.醫(yī)療3.教育4.商品房和物業(yè)效勞四、消費者的權(quán)利〔一〕平安權(quán)首要權(quán)利〔根本人權(quán)〕——“有平安才有尊嚴(yán)〞人身平安——生命權(quán)、**權(quán)財產(chǎn)平安——商品本身與其他財產(chǎn)平安=標(biāo)準(zhǔn)四、消費者的權(quán)利〔二〕消費者無理由退貨權(quán)1.界定2.適用條件〔1〕享有這個權(quán)利的權(quán)利主體是消費者。〔2〕無需任何理由退貨。〔3〕權(quán)利法定。〔4〕制度產(chǎn)生的歷史背景。3.適用*圍4.權(quán)利行使限制5.我國新消法規(guī)定的除外情況6.期限及起算時間7.消費者行使該權(quán)利的附帶義務(wù)〔三〕消費者個人信息得到保護的權(quán)利1.個人信息2.個人信息*圍〔1〕個人情況信息①特定信息②敏感信息③一般信息〔2〕個人活動信息〔3〕個人生活信息3.權(quán)利內(nèi)容〔1〕知情權(quán)〔2〕選擇權(quán)〔3〕利用限制權(quán)〔4〕收益權(quán)〔5〕平安保障權(quán)4.侵權(quán)表現(xiàn)形式〔1〕不合理收集消費者的個人信息〔2〕不當(dāng)泄露消費者個人信息〔3〕以消費者的個人信息非法獲利〔4〕侵?jǐn)_個人空間五、經(jīng)營者義務(wù)內(nèi)容〔一〕履行法定或者約定的義務(wù)〔二〕遵守社會公德、誠信經(jīng)營的義務(wù)〔三〕保障產(chǎn)品、效勞平安和經(jīng)營場所平安的義務(wù)〔四〕承受監(jiān)視的義務(wù)〔五〕提供真實信息的義務(wù)〔六〕承當(dāng)瑕疵產(chǎn)品或者效勞舉證責(zé)任的義務(wù)〔七〕履行三包的義務(wù)〔八〕提供發(fā)票等憑證的義務(wù)〔九〕不使用霸王條款的義務(wù)〔十〕執(zhí)行冷靜期的義務(wù)〔十一〕收預(yù)付款式經(jīng)營〔十二〕不得損害消費者人格權(quán)的義務(wù)〔十三〕非現(xiàn)場銷售經(jīng)營者和提供金融效勞的經(jīng)營者提供全面信息的義務(wù)〔十四〕保護消費者個人信息的義務(wù)等六、瑕疵商品的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移消費者自承受商品或者效勞之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承當(dāng)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。七、產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷〔一〕產(chǎn)品瑕疵〔二〕產(chǎn)品缺陷1.缺陷的定義2.缺陷產(chǎn)品的分類〔三〕產(chǎn)品瑕疵與差異缺陷的關(guān)系1.共性2.區(qū)別69新消費者權(quán)益保護法的理解與適用吳景明〔下〕吳景明:

中國政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師，中國政法大學(xué)開放教學(xué)辦公室主任，新?消費者權(quán)益保護法?起草組成員專家，市昌平區(qū)檢察院專家咨詢委員、中央電視臺?經(jīng)濟與法?欄目法律參謀，市政府津貼獲得者。八、產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷的義務(wù)和責(zé)任〔一〕產(chǎn)品瑕疵1.性質(zhì)：違約2.形式：“三包〞、減少價款、賠償損失新消法第23條：〔1〕經(jīng)營者在消費者正常使用和承受的情況下瑕疵承當(dāng)義務(wù)；〔2〕明示的質(zhì)量與實際質(zhì)量相符；〔3〕特殊商品和效勞6個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵負(fù)舉證責(zé)任。新消法第24條：〔1〕瑕疵商品的三包擴展到所有消費品；〔2〕三包起算期從消費者收到商品之日起計算；〔3〕7日內(nèi)必退，7日后仍可退；〔4〕費用只能由經(jīng)營者承當(dāng)?！捕橙毕莓a(chǎn)品或者效勞1.主動措施〔1〕報告〔2〕告知〔3〕采取措施：停售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產(chǎn)、停頓提供效勞等2.指令措施〔1〕發(fā)現(xiàn)〔2〕措施3.不使用霸王條款的義務(wù)九、格式條款〔一〕定義格式條款關(guān)鍵詞：預(yù)先、單方、無協(xié)商。優(yōu)點：效率、本錢、時間〔二〕特征1.要約的廣泛性、持久性和細節(jié)性2.條款的不可協(xié)商性3.當(dāng)事人經(jīng)濟地位與法律地位的不平等性4.單方擬定性〔三〕不公平條款的表現(xiàn)形式〔霸王表現(xiàn)〕1.直接減輕或者免除責(zé)任的條款2.賦予自己任意解除合同的權(quán)利3.限制或者剝奪對方權(quán)利4.就與合同無關(guān)的事項限制合同對方當(dāng)事人權(quán)利的條款5.強迫對方放棄*些權(quán)利6.限制合同對方當(dāng)事人尋求救濟手段和途徑7.其他違背誠信原則的不公平條款接九、格式條款〔四〕我國對格式合同的規(guī)制1.制定合同一方應(yīng)當(dāng)盡到合理、適當(dāng)提示的義務(wù)2.合同條款的內(nèi)容必須遵循公平、誠信原則3.適用根本違約原則4.堅持嚴(yán)格解釋原則5.堅持個別約定優(yōu)先原則十、保護消費者信息平安的義務(wù)〔一〕最低限度用途原則〔二〕合規(guī)、合法、符合約定原則〔三〕經(jīng)營者對獲取的消費者個人信息應(yīng)盡**義務(wù)〔四〕經(jīng)營者對獲取的消費者的個人信息必須盡到平安保障和受損的及時補救義務(wù)十一、消費者組織〔一〕界定：依法成立并對商品和效勞進展社會監(jiān)視的保護消費者合法權(quán)益的社會組織。〔二〕新消法對消費者協(xié)會：1.準(zhǔn)確定位——組織2.明確職責(zé)性質(zhì)——公益性3.增加職責(zé)種類——比擬試驗、立法參與、公益訴訟十二、公益訴訟〔集團訴訟〕〔一〕制度產(chǎn)生的背景造成巨大損害的群體性損害或者群體性侵權(quán)引起的公益訴訟：1.單一事件造成2.同一原因造成3.小額分散性損害〔二〕解決途徑1.如果雜用很高或者比擬高的哥們損害引起訴訟——巨大的訴訟本錢，負(fù)荷巨大而不堪重負(fù)的法院2.小額分散性損害-個人沒有起訴的積極性，民事責(zé)任的功能失效，客觀上慫恿企業(yè)從事此類**行為3.由此產(chǎn)生了美國式的集團訴訟〔三〕集團訴訟的種類1.請求制止之訴：請求判令被告停頓**活動2.損害賠償之訴：以受害者名義3.請求要求窮盡經(jīng)營者**所得之訴：震懾經(jīng)營者，使其無法期待保存**所得〔四〕美國集團訴訟的特征2009年各州大約有200件集團訴訟：1.一位受害者以所有受害者的名義起訴2.只是一起訴訟而不是多起訴訟，使得爭議價值較高個對律師很有吸引力〔高額勝訴酬金〕3.“默示進入，明示退出〞制度4.幾乎所有的訴訟均在法庭檢查與確認(rèn)之后以和解方式完畢，和解結(jié)果對所有受害者均有約束力?！参濉趁绹瘓F訴訟的適用條件1.共性：與超出個人利益的共同體有法律和事實上的共性2.適當(dāng)性：代表必須能夠代表共同體成員的利益3.眾多性：受害者的數(shù)量必須足夠大至于單個的訴訟不夠方便和經(jīng)濟4.典型性：原告的案例對于所有的受害者來說必須是典型的十二、公益訴訟〔集團訴訟〕〔六〕美國集團訴訟的優(yōu)點1.對于原告2.對于被告3.對于司法機關(guān)〔七〕美國集團訴訟的弱點1.從受害者角度2.從被告角度〔八〕歐洲集團訴訟很少原因：運行良好的社會保障體系，健全的保險制度，在產(chǎn)品平安、環(huán)境保護、個人信息保護和消費者保護方面嚴(yán)格的預(yù)防規(guī)則?！簿拧澄覈嬖V訟明確了公益訴訟原告的主體資格——省級以上消費者協(xié)會。待解決的問題：1.什么樣的案件可提起公益訴訟.2.是否收取訴訟費.3.敗訴怎么辦.十三、消費爭議解決〔一〕網(wǎng)絡(luò)交易平臺〔二〕廣告經(jīng)營者、發(fā)布者和代言人的責(zé)任十四、侵害消費者權(quán)益的法律責(zé)任〔一〕民事責(zé)任1.人身傷害〔1〕一般性傷害：醫(yī)療費、護理費、用于治療和康復(fù)的交通費等合理費用、因誤工減少的收入〔2〕殘疾賠償金、生活自助具費〔3〕死亡賠償金、喪葬費2.精神損害賠償〔1〕精神損害界定〔2〕適用*圍〔3〕賠償標(biāo)準(zhǔn)3.懲罰性賠償〔1〕制度價值：懲為本，賠為用?！?〕我國現(xiàn)狀：懲罰不斷加重，適用*圍不斷擴大。〔3〕現(xiàn)行消法49條，司法解釋8、9條，食品平安法96條，侵權(quán)責(zé)任法47條，新消法55條?！捕承姓幏值?6條規(guī)定：工商行政管理部門或其他行政部門，有**所得處**所得1倍以上10倍以下罰款，無**所得處50萬元以下罰款，原來是10萬元以下?！踩承淌仑?zé)任第57條：淡化八、產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷的義務(wù)和責(zé)任〔一〕產(chǎn)品瑕疵1.性質(zhì)：違約2.形式：“三包〞、減少價款、賠償損失新消法第23條：〔1〕經(jīng)營者在消費者正常使用和承受的情況下瑕疵承當(dāng)義務(wù)；〔2〕明示的質(zhì)量與實際質(zhì)量相符；〔3〕特殊商品和效勞6個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵負(fù)舉證責(zé)任。新消法第24條：〔1〕瑕疵商品的三包擴展到所有消費品；〔2〕三包起算期從消費者收到商品之日起計算；〔3〕7日內(nèi)必退，7日后仍可退；〔4〕費用只能由經(jīng)營者承當(dāng)?！捕橙毕莓a(chǎn)品或者效勞1.主動措施〔1〕報告〔2〕告知〔3〕采取措施：停售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產(chǎn)、停頓提供效勞等2.指令措施〔1〕發(fā)現(xiàn)〔2〕措施3.不使用霸王條款的義務(wù)九、格式條款〔一〕定義格式條款關(guān)鍵詞：預(yù)先、單方、無協(xié)商。優(yōu)點：效率、本錢、時間〔二〕特征1.要約的廣泛性、持久性和細節(jié)性2.條款的不可協(xié)商性3.當(dāng)事人經(jīng)濟地位與法律地位的不平等性4.單方擬定性〔三〕不公平條款的表現(xiàn)形式〔霸王表現(xiàn)〕1.直接減輕或者免除責(zé)任的條款2.賦予自己任意解除合同的權(quán)利3.限制或者剝奪對方權(quán)利4.就與合同無關(guān)的事項限制合同對方當(dāng)事人權(quán)利的條款5.強迫對方放棄*些權(quán)利6.限制合同對方當(dāng)事人尋求救濟手段和途徑7.其他違背誠信原則的不公平條款接九、格式條款〔四〕我國對格式合同的規(guī)制1.制定合同一方應(yīng)當(dāng)盡到合理、適當(dāng)提示的義務(wù)2.合同條款的內(nèi)容必須遵循公平、誠信原則3.適用根本違約原則4.堅持嚴(yán)格解釋原則5.堅持個別約定優(yōu)先原則十、保護消費者信息平安的義務(wù)〔一〕最低限度用途原則〔二〕合規(guī)、合法、符合約定原則〔三〕經(jīng)營者對獲取的消費者個人信息應(yīng)盡**義務(wù)〔四〕經(jīng)營者對獲取的消費者的個人信息必須盡到平安保障和受損的及時補救義務(wù)十一、消費者組織〔一〕界定：依法成立并對商品和效勞進展社會監(jiān)視的保護消費者合法權(quán)益的社會組織。〔二〕新消法對消費者協(xié)會：1.準(zhǔn)確定位——組織2.明確職責(zé)性質(zhì)——公益性3.增加職責(zé)種類——比擬試驗、立法參與、公益訴訟十二、公益訴訟〔集團訴訟〕〔一〕制度產(chǎn)生的背景造成巨大損害的群體性損害或者群體性侵權(quán)引起的公益訴訟：1.單一事件造成2.同一原因造成3.小額分散性損害〔二〕解決途徑1.如果雜用很高或者比擬高的哥們損害引起訴訟——巨大的訴訟本錢，負(fù)荷巨大而不堪重負(fù)的法院2.小額分散性損害-個人沒有起訴的積極性，民事責(zé)任的功能失效，客觀上慫恿企業(yè)從事此類**行為3.由此產(chǎn)生了美國式的集團訴訟〔三〕集團訴訟的種類1.請求制止之訴：請求判令被告停頓**活動2.損害賠償之訴：以受害者名義3.請求要求窮盡經(jīng)營者**所得之訴：震懾經(jīng)營者，使其無法期待保存**所得〔四〕美國集團訴訟的特征2009年各州大約有200件集團訴訟：1.一