加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新人才培引行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新人才培引行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新人才培引實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃等，以高校國(guó)際合作創(chuàng)新研究院為平臺(tái)，大力引進(jìn)和培育高精尖缺優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。支持科技人員攜帶科技成果在園區(qū)孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。建立高校、科研院所與園區(qū)企業(yè)掛鉤合作機(jī)制，開展雙向兼職，實(shí)行雙導(dǎo)師制，設(shè)立創(chuàng)新崗。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，支持云南高等院校、科研院所優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為園區(qū)訂單式培養(yǎng)人才。建立園區(qū)人才需求信息庫(kù)，鼓勵(lì)建立人才服務(wù)工作站。創(chuàng)新人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、服務(wù)等機(jī)制，支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賦予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定權(quán)，按規(guī)定下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審權(quán)。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)至少有3—5名國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才。提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心等。培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向集群集聚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可靠性管理體系建設(shè)，強(qiáng)化工藝、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。建立產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，解決共性問題，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享，增強(qiáng)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需已取得顯著成效消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化。最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高，汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2021年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24．5%，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出比重為44．2%。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。我國(guó)資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道加快貫通，一批重大水利設(shè)施建成使用。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷健全。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè)，放管服改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，流通體系加快健全，社會(huì)保障制度逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過110萬億元，已成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開放高地建設(shè)進(jìn)展顯著，我國(guó)成為最具吸引力的外資流入國(guó)之一，利用外資質(zhì)量不斷提高，我國(guó)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，展望2035年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際影響力大幅提升。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，十四五時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)包括。促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步?；竟卜?wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。提升供給質(zhì)量，國(guó)內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)。完善市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，我國(guó)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深，對(duì)周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃布局和功能定位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效開發(fā)利用土地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)文明建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集群能源供應(yīng)、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能減排投融資、合同能源管理、開展清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)建立集群內(nèi)廢舊物回收處理、再制造工程咨詢等第三方環(huán)境治理方式，加強(qiáng)節(jié)能管理和三廢有效治理，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略工作原則堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率，同時(shí)實(shí)施更高水平對(duì)外開放，充分利用國(guó)際高端要素資源，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快培育完整內(nèi)需體系，統(tǒng)籌好供給和需求、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和質(zhì)量、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，盡力而為、量力而行，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，使擴(kuò)大內(nèi)需成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，推動(dòng)要素聚集和價(jià)值提升組織開展區(qū)域品牌建設(shè)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域品牌策劃與設(shè)計(jì)，申報(bào)注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地、證明標(biāo)志等集體品牌，保護(hù)區(qū)域品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。建立健全區(qū)域品牌評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)區(qū)域品牌信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等公共營(yíng)銷渠道，推動(dòng)線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì)影響。提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設(shè)智慧集群加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用能力提升，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)智慧集群。選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展百家智慧集群建設(shè)和認(rèn)定工作，總結(jié)推廣智慧集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提高到2025年，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%左右。培育打造營(yíng)業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個(gè)，其中超2000億元5個(gè)，超5000億元2個(gè)。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（二）質(zhì)量效益全面提升到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，鏈主企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)的領(lǐng)頭羊。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國(guó)綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立以畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)畝均營(yíng)業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。（三）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中心50個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2%以上。（四）綠色發(fā)展全面加強(qiáng)到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)以及省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達(dá)100%。（五）開放水平顯著提升到2025年，以國(guó)家級(jí)園區(qū)為帶動(dòng)，全面提高園區(qū)對(duì)外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%左右。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，國(guó)際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（六）管理機(jī)制不斷健全到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等體系全面建立，與園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理機(jī)制不斷健全。放管服改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強(qiáng)，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強(qiáng)，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等一批在全國(guó)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局全面形成，多元化運(yùn)營(yíng)園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的管理機(jī)制更加健全。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，園區(qū)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)家加快構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、助力全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中，云南有條件更大發(fā)揮區(qū)位、原材料等優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。二是在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，國(guó)家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云南有條件進(jìn)一步發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合，同時(shí)也對(duì)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出更高要求。三是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)催生新的經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)組織關(guān)系，要求云南園區(qū)在創(chuàng)新能力提升、高端人才引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面取得更大突破。全省園區(qū)必須更加全面發(fā)揮資源、能源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，搶抓政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、數(shù)字化變革等機(jī)遇，破解人才、技術(shù)、資金等瓶頸，努力培育更多的市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開放要潛力，以堅(jiān)定的決心和信心推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重大意義實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇。大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡不確定性增大，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加強(qiáng)指導(dǎo)和政策支