電力兩措計(jì)劃

電力兩措計(jì)劃電力生產(chǎn)“兩措”計(jì)劃電力生產(chǎn)“兩措”計(jì)劃——摘自《電力生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)剖析及預(yù)控舉措》第27-32頁(yè)安全技術(shù)舉措、反事故技術(shù)舉措計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“安措”、“反措”或“兩措”計(jì)劃），是把安全生產(chǎn)歸入科學(xué)管理軌道的重要手段，是推行有重點(diǎn)、有計(jì)劃地對(duì)安全生產(chǎn)中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和裸露出來(lái)的隱患及單薄環(huán)節(jié)組織展開反事故斗爭(zhēng)的重要方法，是堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”目標(biāo)的重要部署。經(jīng)過(guò)“兩措”計(jì)劃的實(shí)行，使事故在萌芽中得以除去，為有效地防備人身和設(shè)備事故的發(fā)生，為公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)供給堅(jiān)固的基礎(chǔ)。（一）安全技術(shù)舉措計(jì)劃編制的依照和范圍1.“安措”計(jì)劃編制的依照安全技術(shù)舉措計(jì)劃是電力公司為除去生產(chǎn)過(guò)程中的不安全要素、防備損害和職業(yè)危害、改良勞動(dòng)條件和保證生產(chǎn)安全所采納的技術(shù)組織舉措。依據(jù)國(guó)務(wù)院“對(duì)于增強(qiáng)公司生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定”，公司在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)一定同時(shí)編制安全舉措計(jì)劃。編制安措計(jì)劃的依照是國(guó)家宣布的勞動(dòng)保護(hù)法律和家產(chǎn)部門頒發(fā)的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的還沒(méi)有解決而又影響人身安全的問(wèn)題；預(yù)防火災(zāi)、爆炸、工傷、職業(yè)病、職業(yè)中毒所需采納的技術(shù)舉措；生產(chǎn)發(fā)展需要的安全舉措及廣大員工提出的有益于安全生產(chǎn)的合理化建議等。2.“安措”計(jì)劃的項(xiàng)目范圍“安措”計(jì)劃包含以改良勞動(dòng)條件、防備工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等為目的而采納的全部技術(shù)組織舉措，可分以下幾個(gè)方面。1）安全技術(shù)舉措方面。以預(yù)防傷亡事故為目的的全部技術(shù)舉措，如防備裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置以及安全防爆舉措等。（2）工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)舉措方面。以改良勞動(dòng)條件、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生、預(yù)防職業(yè)病為目的的全部技術(shù)舉措，如防塵（粉塵治理和防塵肺）、防毒、防噪聲、防振以及通風(fēng)設(shè)備等。（3）相關(guān)保證生產(chǎn)安全、工業(yè)衛(wèi)生所必需的房子及設(shè)備。若有害作業(yè)工人的淋浴室、換衣室、消毒室、女工衛(wèi)生室等。4）安全宣傳教育所需的設(shè)備。如安全技術(shù)教材、圖書、儀器、安全刊物、安全技術(shù)展覽的設(shè)備等。5）其余。如作為安全試驗(yàn)研究所需設(shè)備、資料等。（二）反事故技術(shù)舉措計(jì)劃編制的依照和范圍1.“反措”計(jì)劃編制的依照反事故技術(shù)舉措計(jì)劃是公司以防備設(shè)備事故發(fā)生及由此引發(fā)的人身事故，保證設(shè)備安全靠譜運(yùn)轉(zhuǎn)為目的所采納的技術(shù)組織舉措。編制的主要依照是電力部《防備電力生產(chǎn)重要事故的二十項(xiàng)重點(diǎn)要求》，本公司安全生產(chǎn)中存在設(shè)備隱患和重要缺點(diǎn)，公司有計(jì)劃地改造、改良、改換威迫設(shè)備和人身安全的不合理的設(shè)備零件或許設(shè)備自己和設(shè)備安全保護(hù)舉措，已經(jīng)在本公司內(nèi)發(fā)生了的設(shè)備破壞事故或由此致使人身事故的教訓(xùn)等。2.“反措”計(jì)劃的項(xiàng)目范圍（1）依照《防備電力生產(chǎn)重要事故的二十項(xiàng)重點(diǎn)要求》和上司機(jī)關(guān)頒發(fā)的反事故舉措，聯(lián)合本公司的實(shí)質(zhì)狀況，擬訂詳細(xì)的反事故舉措；2）需要列入反措計(jì)劃進(jìn)行整頓的防備事故、阻礙、異樣狀況的防備對(duì)策；3）需要除去的影響安全生產(chǎn)的重要設(shè)備缺點(diǎn)，以及為提升安全性能的重要技術(shù)改良舉措；（4）需要編制、訂正、貫徹的相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度以及全廠（局）性的培訓(xùn)計(jì)劃、活動(dòng)等。（三）“兩措”計(jì)劃的編制和下達(dá)1.“兩措”計(jì)劃的編制“兩措”計(jì)劃波及到各方面的工作，公司在編制年度大修、技術(shù)改造和財(cái)務(wù)計(jì)劃以前，一定編制“兩措”計(jì)劃。在舉措計(jì)劃的提出、形成和編制過(guò)程中，要充散發(fā)揮各職能部門和廣大員工踴躍參加的作用，從本公司安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)出發(fā)，按不一樣專業(yè)、不一樣工種、不一樣勞動(dòng)條件、不一樣工作環(huán)境，制定出有針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性、合理性和可操作性的兩措計(jì)劃項(xiàng)目，以達(dá)到全方向預(yù)防人身事故和生產(chǎn)設(shè)備事故的目的?！皟纱搿庇?jì)劃的編制原則是自下而上。在編制“兩措”計(jì)劃前一定預(yù)先做好準(zhǔn)備工作，為使有些重要“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目可以落實(shí)在機(jī)組大、小修中達(dá)成，所以編制“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目與編制機(jī)組計(jì)劃大、小修項(xiàng)目的時(shí)間一定同步進(jìn)行。每年6月份，公司在部署編制次年檢修計(jì)劃和技改項(xiàng)目的同時(shí)，一定部署編制次年的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目，由公司主管生產(chǎn)廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）或總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)、安全督查、工會(huì)等部門和各分場(chǎng)（工區(qū)）提出下年度安全技術(shù)舉措和反事故技術(shù)舉措計(jì)劃的編制重點(diǎn)。分場(chǎng)（工區(qū)）依據(jù)編制重點(diǎn)，聯(lián)合本部門所管轄生產(chǎn)設(shè)備安全和員工勞動(dòng)條件，作業(yè)環(huán)境的實(shí)質(zhì)，以及安全生產(chǎn)中裸露、累積的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，充散發(fā)動(dòng)班組、員工提出初步建議，由分場(chǎng)（工區(qū)）匯總初審后，形成本部門的送審年度兩措計(jì)劃項(xiàng)目。分場(chǎng)（工區(qū)）提出的送審年度“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目，依照編制職責(zé)的分工，安全技術(shù)舉措報(bào)公司安監(jiān)部門，反事故技術(shù)舉措報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部門。安監(jiān)部門依據(jù)各分場(chǎng)（工區(qū)）的年度安措計(jì)劃項(xiàng)目，依照上司宣布的勞動(dòng)保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合本公司的實(shí)質(zhì)，進(jìn)行必需的增補(bǔ)和均衡調(diào)整，以及對(duì)每一項(xiàng)目的花費(fèi)估量，并編制成本公司年度安全技術(shù)舉措計(jì)劃項(xiàng)目安排表。生產(chǎn)技術(shù)部門在匯總各分場(chǎng)（工區(qū)）的年度“反措”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依照部《防備電力生產(chǎn)重要事故的二十項(xiàng)重點(diǎn)要求》，聯(lián)合本公司生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)質(zhì)和累積、裸露的問(wèn)題，進(jìn)行必需的調(diào)整和增補(bǔ)，并依據(jù)下年度機(jī)組大、小修及技改計(jì)劃，編制公司年度反事故技術(shù)舉措計(jì)劃項(xiàng)目安排表，而后交安監(jiān)部門會(huì)審。安監(jiān)部門依據(jù)公司已發(fā)生的事故、阻礙、異樣的防備對(duì)策和落真相況，以及公司需要訂正、完美各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的狀況，進(jìn)行相應(yīng)的增補(bǔ)，進(jìn)而使反事故技術(shù)舉措更吻合實(shí)質(zhì)，更合理，更完美。為使“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的編制安排擁有直觀性、明確性和可操作性，應(yīng)采納表格形式。在表格中設(shè)置項(xiàng)目名稱、類型、舉措內(nèi)容、計(jì)劃達(dá)成時(shí)間、主辦單位、協(xié)辦單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)質(zhì)達(dá)成時(shí)間等欄目。“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目表中每一項(xiàng)目還應(yīng)專設(shè)花費(fèi)估量欄目，以便花費(fèi)估量后上報(bào)審批。在實(shí)質(zhì)操作中，應(yīng)分門別類，逐欄逐條加以落實(shí)，做到項(xiàng)目、時(shí)間明，責(zé)任、分工清?！皟纱搿庇?jì)劃項(xiàng)目達(dá)成初編后，經(jīng)公司主管生產(chǎn)廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）或總工程師組織安監(jiān)、技術(shù)、工會(huì)、財(cái)務(wù)、勞資、分場(chǎng)（工區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行均衡性審查。審議“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目編制的必需性、可行性，并確定計(jì)劃項(xiàng)目，所需資本根源，計(jì)劃達(dá)成限時(shí)，主辦、協(xié)辦單位及負(fù)責(zé)人，而后經(jīng)公司廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、總經(jīng)理）贊同，并在每年7月以正式文件上報(bào)省局主管部門審批。2.“兩措”計(jì)劃編制要求在編制“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，要依照輕重緩急次序的原則，同時(shí)要著重針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性、合理性和實(shí)效性?！皟纱搿庇?jì)劃項(xiàng)目編制的注意重點(diǎn)：安措和反措計(jì)劃項(xiàng)目的編制應(yīng)按各自規(guī)定的范圍嚴(yán)格加以劃分，做到“安措”與“反措”兩條主線清楚，輪廓分明，不可以相互混雜；“反措”項(xiàng)目不要與機(jī)組大、小修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目混雜，如設(shè)備解體大修、按期預(yù)試等。3.“兩措”計(jì)劃的下達(dá)在主管部門的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)當(dāng)今達(dá)后，如與本公司上報(bào)項(xiàng)目有改動(dòng)的，或還有重要問(wèn)題需列入兩措的，則在每年12月或次年初對(duì)原擬訂的兩措項(xiàng)目作相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）贊同以正式文件下達(dá)公司各部門、班組，同時(shí)上報(bào)省局存案。4.“兩措”計(jì)劃的資本根源“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目確定后，要仔細(xì)做好資本和供給方面的工作，保證“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的全面貫徹實(shí)行。公司財(cái)務(wù)和技術(shù)部門要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)行所需資本，按規(guī)定踴躍落實(shí)好花費(fèi)的渠道，籌辦資本。列入年度檢修計(jì)劃和技改計(jì)劃的“兩措”項(xiàng)目，由技術(shù)部門報(bào)主管部門。物質(zhì)供給部門要實(shí)時(shí)制定供給計(jì)劃，落實(shí)購(gòu)買設(shè)備的渠道。（四）“兩措”計(jì)劃的實(shí)行“兩措”計(jì)劃的制定，其最后的目的是要經(jīng)過(guò)付諸實(shí)行來(lái)獲得安全成效。公司的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)制定和下達(dá)，就一定采納強(qiáng)迫的舉措盡最大的努力加以仔細(xì)貫徹執(zhí)行。在落實(shí)執(zhí)行中各相關(guān)職能處室和分場(chǎng)（工區(qū)）要親密配合，通力協(xié)作，踴躍創(chuàng)建和供給條件，嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃安排表中的職責(zé)與分工，逐項(xiàng)逐條加以落實(shí)和實(shí)行。在這個(gè)過(guò)程中，技術(shù)部門應(yīng)按安全保證系統(tǒng)的職能，不失機(jī)機(jī)地做好項(xiàng)目的部署與安排工作；安監(jiān)部門應(yīng)按安全督查系統(tǒng)的職能，做好項(xiàng)目全面實(shí)行的監(jiān)監(jiān)工作，使每一項(xiàng)“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目從制定到達(dá)成，的確做到有頭有尾，以保證年度“兩措”計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。1.“兩措”計(jì)為的執(zhí)行渠道（1）凡列入大、小修和技改的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目，技術(shù)部門在編制機(jī)組大、小修項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依照“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)成的時(shí)間，分別列入各機(jī)組或設(shè)備的大、小修項(xiàng)目中，安監(jiān)部門在審查項(xiàng)目時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把關(guān)，防備遺漏。2）凡列入平時(shí)維修中實(shí)行的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目，技術(shù)和計(jì)劃部門在編制月度生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，應(yīng)依照“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)成的時(shí)間，列入各月度的生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)中，安監(jiān)部門在制定月度安全工作計(jì)劃時(shí)，以聯(lián)系單的形式提交技術(shù)部門，敦促其編入月度計(jì)劃。2．“兩措”計(jì)劃的執(zhí)行督查為了保證“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)行，安監(jiān)部門應(yīng)仔細(xì)執(zhí)行督查的職能，常常督查檢查“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行和達(dá)成狀況。對(duì)安全影響大和施工難度大的重要項(xiàng)目要推行全過(guò)程的追蹤督查，保證項(xiàng)目的安全和工程質(zhì)量?！皟纱搿庇?jì)劃項(xiàng)目在部署和執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安監(jiān)部門除應(yīng)實(shí)時(shí)向主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）和總工程師報(bào)告外，一定采納相應(yīng)的督查手段進(jìn)行敦促，如采納開具安全督查通知單的形式，按職能分工進(jìn)行督查，并與查核賞罰制度掛鉤；在本公司《安全簡(jiǎn)報(bào)》上每個(gè)月宣布“兩措”計(jì)劃應(yīng)達(dá)成和實(shí)質(zhì)達(dá)成的項(xiàng)目，便于各部門比較檢查，并在公司月度安全剖析例會(huì)上提出和落實(shí)限時(shí)整頓的舉措。3.“兩措”計(jì)劃在實(shí)行中的訂正和增補(bǔ)公司的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目，在執(zhí)行過(guò)程中，依據(jù)工作的進(jìn)展?fàn)顩r和安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，如需必需的訂正和增補(bǔ)，則“反措”項(xiàng)目由技術(shù)部門、“安措”項(xiàng)目由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)歸口訂正、增補(bǔ)，經(jīng)主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）或總工程師贊同，并上報(bào)上司主管部門存案。上司主管部門指定的項(xiàng)目，在改動(dòng)前一定征得其贊同。（五）“兩措”計(jì)劃的完工查收、評(píng)估和查核“兩措”計(jì)劃的完工查收和評(píng)估工作是對(duì)項(xiàng)目達(dá)成的質(zhì)量能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，安全性能能否達(dá)到應(yīng)有的成效進(jìn)行全面查驗(yàn)的工作，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的完工結(jié)果可否達(dá)到編制的初衷目的，因此我們一定十分重視該項(xiàng)工作。1．“兩措”計(jì)劃的完工查收和評(píng)估“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的完工查收和評(píng)估工作，先由分場(chǎng)（工區(qū)）按完工一項(xiàng)申報(bào)一項(xiàng)的原則，填寫“兩措計(jì)劃項(xiàng)目完工申報(bào)表”。報(bào)表欄目分為類型、項(xiàng)目達(dá)成簡(jiǎn)述、要求達(dá)成時(shí)間、實(shí)質(zhì)達(dá)成時(shí)間、技術(shù)部門查收評(píng)估建議、安監(jiān)部門查收評(píng)估及獎(jiǎng)賞建議等。分場(chǎng)（工區(qū)）填表后報(bào)安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門牽頭，會(huì)同技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、技術(shù)要求、安全要乞降項(xiàng)目達(dá)成的實(shí)時(shí)性進(jìn)行查收和評(píng)估，并依據(jù)查收狀況、存在問(wèn)題分別在完工申報(bào)表中簽述評(píng)估建議，經(jīng)技術(shù)、安監(jiān)部門主管審查，報(bào)經(jīng)生產(chǎn)副廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）贊同，項(xiàng)目的實(shí)行方告終結(jié)。對(duì)于安全技術(shù)舉措中的相關(guān)安全防備和勞動(dòng)保護(hù)用品方面項(xiàng)目的驗(yàn)收、評(píng)估，安監(jiān)部門應(yīng)會(huì)同工會(huì)和采買部門對(duì)用品的安全性和質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，合格后方可發(fā)放使用。每年度后一個(gè)月內(nèi)安監(jiān)部門應(yīng)付今年度“兩借”計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)成狀況、達(dá)成率、實(shí)質(zhì)成效、未達(dá)成主要原由以及存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)上司主管部門。2.“兩措”計(jì)劃的查核基于“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)行在安全生產(chǎn)中的重要性，為了保證項(xiàng)目實(shí)行的實(shí)時(shí)性、安全性和質(zhì)量，一定運(yùn)用安全查核與賞罰手段，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。賞罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在公司安全查核制度中確定。（1）獎(jiǎng)賞依據(jù)“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目查收評(píng)估建議、項(xiàng)目的大小、施工的難度和達(dá)成的實(shí)時(shí)性，由安監(jiān)部門逐項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目主辦單位提出獎(jiǎng)賞額度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)贊同，在月度獎(jiǎng)中兌現(xiàn)。其資本根源在安全獎(jiǎng)賞基金中列支。（2）扣罰1）“兩措”計(jì)劃在年關(guān)總結(jié)時(shí)