學(xué)校管理學(xué)導(dǎo)論

學(xué)校管理學(xué)導(dǎo)論第1頁(yè)/共151頁(yè)中國(guó)古代學(xué)校管理的杰出代表－王安石中國(guó)現(xiàn)代學(xué)校管理之父－蔡元培第2頁(yè)/共151頁(yè)現(xiàn)代管理學(xué)之父：彼得·德魯克科學(xué)管理之父:弗雷德里克·溫·泰勒

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第一章緒論第一節(jié)研究學(xué)校管理學(xué)的意義一、深化學(xué)校教育改革與學(xué)校管理學(xué)

歷史和現(xiàn)實(shí)表明：學(xué)校教育和學(xué)校管理改革需要學(xué)校管理學(xué)的理論指導(dǎo)，從而去有效分析和解決改革中的實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)，改革的歷程也為創(chuàng)建我國(guó)的學(xué)校管理學(xué)提供實(shí)踐基礎(chǔ)，豐富和完善學(xué)校管理學(xué)的科學(xué)理論。第4頁(yè)/共151頁(yè)

二、提高學(xué)校管理水平與學(xué)校管理學(xué)

要提高學(xué)校管理水平，就必須研究學(xué)校管理問(wèn)題。“上級(jí)怎么說(shuō)，學(xué)校就怎么管。”這是一種被運(yùn)的管理模式。上級(jí)的正確指示，當(dāng)然對(duì)學(xué)校工作有指導(dǎo)意義。但是，上級(jí)的任何指示都不可能代替學(xué)校管理中的具體措施。具體怎么做，還得靠學(xué)校自身去解決。真正科學(xué)的學(xué)校管理學(xué)，應(yīng)能對(duì)學(xué)校管理的實(shí)際問(wèn)題作出理論上的說(shuō)明，使學(xué)校管理由被運(yùn)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。可見，研究學(xué)校管理學(xué)是提高學(xué)校管理水平的急迫需要。第5頁(yè)/共151頁(yè)

三、培訓(xùn)學(xué)校管理人員與學(xué)校管理學(xué)

近幾年來(lái)，有關(guān)部門通過(guò)各種培訓(xùn)形式提高學(xué)校管理人員水平，已做了大量工作。無(wú)論是培訓(xùn)教學(xué)或是組織自學(xué)，就內(nèi)容而言，學(xué)校管理學(xué)是一門重要必修課程。因此，可以這樣認(rèn)為，研究學(xué)校管理學(xué)理論，加快學(xué)校管理學(xué)的建材建設(shè)，是培訓(xùn)學(xué)校管理人員的客觀需要，也是廣大學(xué)校管理人員的急切愿望。第6頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)學(xué)校管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一、學(xué)校管理活動(dòng)是古老的社會(huì)現(xiàn)象學(xué)校和學(xué)校教育是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。學(xué)校管理活動(dòng)是隨學(xué)校的產(chǎn)生而出現(xiàn)、隨學(xué)校的發(fā)展而演變。在這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)校管理活動(dòng)也是人類社會(huì)中的一種比較古老的歷史現(xiàn)象。第7頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校管理學(xué)是一門年輕的學(xué)科

漫長(zhǎng)的人類社會(huì)發(fā)展到近代，產(chǎn)生的資本主義，逐步形成公共教育制度。

隨著資本主義社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和近代學(xué)校的發(fā)展，客觀上提出了獨(dú)立研究學(xué)校管理問(wèn)題的必要性，也提供了進(jìn)行這種研究的可能性。學(xué)校管理學(xué)成為獨(dú)立的專門學(xué)科具體始于何時(shí)呢？國(guó)內(nèi)外學(xué)者有不同看法。

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三、學(xué)校管理學(xué)發(fā)展歷程的考察

首先，科學(xué)的發(fā)展存在兩種趨勢(shì)，即學(xué)科的不斷分化和不斷綜合，兩者又是聯(lián)系著、結(jié)合著的。其次，學(xué)校管理學(xué)產(chǎn)生時(shí)的學(xué)說(shuō)源流對(duì)學(xué)校管理學(xué)的發(fā)展影響。第9頁(yè)/共151頁(yè)

再次，學(xué)校管理學(xué)包含理論和實(shí)際兩方面研究課題，有創(chuàng)新精神的學(xué)者都可從這兩方面尋求新的進(jìn)展。最后，必須指出的是，各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景不同，學(xué)校教育和學(xué)校管理的實(shí)際狀況不同，學(xué)校管理學(xué)在各國(guó)的發(fā)展必然是千姿百態(tài)的，不會(huì)完全按一同一模式開展研究工作。第10頁(yè)/共151頁(yè)

四、我國(guó)學(xué)校管理學(xué)的演變過(guò)程第一時(shí)期：清未近代學(xué)校的產(chǎn)生到辛亥革命第二時(shí)期：辛亥革命到中華人民共和國(guó)成立前夕第三時(shí)期：中華人民共和國(guó)成立以后第11頁(yè)/共151頁(yè)

第三節(jié)學(xué)校管理學(xué)的研究對(duì)象一、管理和學(xué)校管理

正如克萊蘭特（DavidI.Cleland）和金(WilliamR.King)所指出：“管理”一詞是復(fù)雜的觀念，對(duì)此“字典式定義法是不太管用的”，而“比較管用的是作業(yè)式定義”。據(jù)稱，作業(yè)式定義(Operationaldefinition)是一種將管理的觀念與一些可供觀察和標(biāo)準(zhǔn)（Criteria）結(jié)合在一起的定義方式，可適用不同環(huán)境中的管理。第12頁(yè)/共151頁(yè)

據(jù)此，我們可以把“管理”理解為下列項(xiàng)別要點(diǎn)的綜合：管理是一種社會(huì)的共同活動(dòng)；這種活動(dòng)不是單獨(dú)個(gè)體的行動(dòng)，而是一種組織活動(dòng)；在組織中要處理人和各種資源的關(guān)系，經(jīng)一定的過(guò)程以達(dá)成某種目標(biāo)；為此，要擇用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄稳デ蟮没顒?dòng)的效率。

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學(xué)校管理：學(xué)校管理是一種以組織學(xué)校教育工作為主要對(duì)象的社會(huì)活動(dòng)。學(xué)校管理是學(xué)校管理者通過(guò)一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的手段和措施，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工，充分利用校內(nèi)外的資源和條件，整體優(yōu)化學(xué)校教育工作，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)的組織活動(dòng)。

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二、學(xué)校管理學(xué)的研究范圍

學(xué)校管理學(xué)主要研究學(xué)校領(lǐng)域的管理活動(dòng)及其規(guī)律，研究學(xué)校教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理目標(biāo)。學(xué)校管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容：

(一)目標(biāo)(二)原則(三)內(nèi)容(四)過(guò)程(五)方法(六)制度(七)管理者

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三、學(xué)校管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和特點(diǎn)

學(xué)校管理學(xué)是教育科學(xué)和管理科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，是這兩者的分支學(xué)科這門學(xué)科的具體特點(diǎn)：

(一)實(shí)踐性

(二)理論性

(三)政策性

(四)綜合性第16頁(yè)/共151頁(yè)

四、學(xué)校管理學(xué)研究對(duì)象的綜述

學(xué)校管理學(xué)以研究學(xué)校內(nèi)部管理活動(dòng)的現(xiàn)象及其規(guī)律為主要對(duì)象，同時(shí)研究學(xué)校內(nèi)部諸因素與整個(gè)教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)中諸因素的相互影響作用及其規(guī)律。

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它的基本內(nèi)容包括：研究學(xué)校工作目標(biāo)和學(xué)校管理工作的指導(dǎo)思想；研究對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)施管理的活動(dòng)內(nèi)容和方法；研究學(xué)校管理活動(dòng)的過(guò)程及其有效進(jìn)行的條件；研究學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和管理人員的組成及其活動(dòng)方式。

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第四節(jié)學(xué)校管理學(xué)的研究方法一、研究學(xué)校管理學(xué)的基本原則

各門學(xué)科都應(yīng)有一套適合自身特點(diǎn)的研究方法，更應(yīng)有明確的指導(dǎo)研究工作的基本原則。根據(jù)創(chuàng)建和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義學(xué)校管理學(xué)的要求以及學(xué)科的特點(diǎn)，研究學(xué)校管理學(xué)必須貫徹理論和實(shí)際相結(jié)合的基本原則。第19頁(yè)/共151頁(yè)

二、研究學(xué)校管理學(xué)的常用方法(一)調(diào)查法(二)文獻(xiàn)法(三)比較法(四)統(tǒng)計(jì)法(五)實(shí)驗(yàn)法(六)個(gè)案法(或案例法)第20頁(yè)/共151頁(yè)

思考題

1．結(jié)合我國(guó)教育改革和學(xué)校管理工作的實(shí)際情況，說(shuō)明學(xué)習(xí)和研究學(xué)校管理學(xué)的重要意義。2．試述“管理”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“學(xué)校管理”等基本概念的含義。3．學(xué)校管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和基本研究?jī)?nèi)容是什么？4．怎樣建立具有中國(guó)特色的學(xué)校管理學(xué)？第21頁(yè)/共151頁(yè)第二章學(xué)校的工作目標(biāo)第一節(jié)目標(biāo)與學(xué)校管理目標(biāo)的內(nèi)涵一、學(xué)校工作目標(biāo)的組成部分

教育工作是學(xué)校工作中的一個(gè)方面，指的是育人工作的全部活動(dòng)。管理工作是學(xué)校工作中的另一個(gè)方面，它是學(xué)校教育發(fā)展到一定歷史階段，從教育活動(dòng)中分化出來(lái)的一種獨(dú)立的職能活動(dòng)?？梢?，學(xué)校工作目標(biāo)也就是學(xué)校的整體目標(biāo)或總目標(biāo)。學(xué)校育人，必須有教育工作人員和管理工作人員，設(shè)立各種機(jī)構(gòu)和部門，開展各種教育活動(dòng)和各層次的管理活動(dòng)，以完整地實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。

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二、學(xué)校目標(biāo)系統(tǒng)和價(jià)值觀念

教育價(jià)值同教育目標(biāo)的關(guān)系是極為密切的。學(xué)校管理也是具有價(jià)值的。在管理的主體和客體之間的實(shí)踐關(guān)系中，主體總有某種追求，按一定的價(jià)值觀念確定管理活動(dòng)的目標(biāo)。不僅如此，通過(guò)學(xué)校管理活動(dòng)還能使教育活動(dòng)更有成效，發(fā)揮更大的教育功能。為使學(xué)校管理充分顯示其價(jià)值，辦學(xué)人員(特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者)應(yīng)極大地關(guān)注管理活動(dòng)的效率、效能和效益。第23頁(yè)/共151頁(yè)

三、目標(biāo)在學(xué)校工作中的作用

(一)目標(biāo)是學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

(二)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)學(xué)校成員積極性的手段

(三)目標(biāo)是提高學(xué)校管理人員自覺性的推動(dòng)力第24頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)學(xué)校的教育目標(biāo)一、教育目標(biāo)的概念

學(xué)校教育目標(biāo)是一所學(xué)校根據(jù)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定，從本校實(shí)際出發(fā)所確定的具體育人標(biāo)準(zhǔn)。它是教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，反映該校成員共同活動(dòng)的意想結(jié)果，體現(xiàn)該校教育工作者和管理工作者的價(jià)值追求。第25頁(yè)/共151頁(yè)

二、制定學(xué)校教育目標(biāo)的依據(jù)

(一)社會(huì)的要求

(二)學(xué)校的性質(zhì)

(三)學(xué)生的特點(diǎn)

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三、我國(guó)學(xué)校教育目標(biāo)的基本精神(一)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，是確立育人質(zhì)量管理的基本標(biāo)準(zhǔn)(二)注重全面要求，是落實(shí)育人質(zhì)量管理的具體指標(biāo)(三)面向全體學(xué)生，是體現(xiàn)育人質(zhì)量管理的總體要求

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第三節(jié)學(xué)校的管理目標(biāo)一、學(xué)校管理目標(biāo)的概念

學(xué)校管理目標(biāo)是一所學(xué)校的組織，為了按質(zhì)按量完成育人任務(wù)，從本校實(shí)際出發(fā)所確定的組織活動(dòng)的質(zhì)量規(guī)格和活動(dòng)結(jié)果的意向模式。它反映學(xué)校管理者和被管理者協(xié)同進(jìn)行有效活動(dòng)的要求，體現(xiàn)他們對(duì)理想辦學(xué)狀態(tài)的價(jià)值追求。第28頁(yè)/共151頁(yè)

二、確立學(xué)校管理目標(biāo)的依據(jù)(一)社會(huì)的性質(zhì)

(二)管理活動(dòng)的規(guī)律

(三)學(xué)校的教育目標(biāo)

(四)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況

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三、學(xué)校管理目標(biāo)(一)形成整合一致的目標(biāo)系統(tǒng)

(二)建立高效率的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)

(三)組成一支高水平的學(xué)校工作隊(duì)伍

(四)實(shí)行既有民主又有集中的管理方式

(五)運(yùn)用科學(xué)化的管理措施

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第四節(jié)學(xué)校的目標(biāo)管理一、目標(biāo)管理的提出和發(fā)展

“目標(biāo)管理”是西方管理學(xué)家提出的，通常用MBO(Managementbyobjectives)表示。要準(zhǔn)確地指明這一提法的創(chuàng)始人是不容易的，因?yàn)槟繕?biāo)問(wèn)題很早就有人提過(guò)，在管理活動(dòng)中人們也都希望完成某種最終的成果。只是由于某些人特別強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，才逐步使之成為一種管理理論和思想“體系”。60年代末和70年代初，目標(biāo)管理的概念被引進(jìn)教育領(lǐng)域。

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學(xué)校目標(biāo)管理是學(xué)校管理者引導(dǎo)學(xué)校各機(jī)構(gòu)和全體成員共同確定學(xué)校工作目標(biāo)及其體系，并以目標(biāo)為中心，明確各自責(zé)任和發(fā)揮各方面的主動(dòng)精神，協(xié)調(diào)和控制育人工作進(jìn)程，檢查和評(píng)估完成育人任務(wù)狀況的組織活動(dòng)。第32頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校目標(biāo)管理的活動(dòng)階段(一)目標(biāo)的確定(二)目標(biāo)的實(shí)施(三)成果的測(cè)評(píng)

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思考題1．試說(shuō)“目標(biāo)”、“學(xué)校教育目標(biāo)”、“學(xué)校管理目標(biāo)”、“學(xué)校工作目標(biāo)”、“學(xué)校目標(biāo)管理”等基本概念的含義。2．分析學(xué)校教育目標(biāo)和學(xué)校管理目標(biāo)的關(guān)系。3．學(xué)校管理目標(biāo)包括哪些方面的內(nèi)容?如果請(qǐng)你去主持一所中學(xué)(或小學(xué))的工作，你將怎樣去確立學(xué)校的管理目標(biāo)?4．結(jié)合我國(guó)中小學(xué)實(shí)際，你認(rèn)為實(shí)行學(xué)校目標(biāo)管理要注意研究和解決哪些問(wèn)題?第34頁(yè)/共151頁(yè)第三章學(xué)校管理的主要原則第一節(jié)學(xué)校管理原則的作用、依據(jù)和體系一、學(xué)校管理原則的作用

在學(xué)校管理學(xué)理論體系中，學(xué)校管理原則處于承上啟下的關(guān)鍵地位，是目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之間的中介。

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遵循正確的學(xué)校管理原則，能保證學(xué)校管理過(guò)程暢通行進(jìn)，使前后階段順利銜接和過(guò)渡，使各環(huán)節(jié)和各周期正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；能區(qū)別不同事件、不同對(duì)象、不同時(shí)間、不同場(chǎng)合，去選取恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，把握運(yùn)用時(shí)的適度的分寸，以收到理想的效果；能有助于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容，使之形成相互聯(lián)系的整體；能促使組織制度和規(guī)章制度趨于合理化，發(fā)揮最大效能。

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二、學(xué)校管理原則的依據(jù)

就本質(zhì)意義上說(shuō)，作為制定學(xué)校管理原則的根本性依據(jù)，只能是客觀存在的學(xué)校管理規(guī)律。為此，我們要在馬克思主義的指導(dǎo)下，全面地、深入地接觸學(xué)校管理活動(dòng)“現(xiàn)象”，深化對(duì)其中“本質(zhì)的現(xiàn)象”和“本質(zhì)的關(guān)系”的認(rèn)識(shí)。

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三、學(xué)校管理原則的體系第38頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)思想領(lǐng)先，學(xué)校工作方向性原則一、堅(jiān)持學(xué)校工作的社會(huì)主義方向

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，既要建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明，又要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，以促進(jìn)社會(huì)向更理想的境界發(fā)展。因此，中小學(xué)學(xué)校管理工作就應(yīng)保證學(xué)校成為社會(huì)主義性質(zhì)的育人場(chǎng)所，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為提高全民族的素質(zhì)服務(wù)，使培養(yǎng)的學(xué)生同社會(huì)的要求相適應(yīng)；學(xué)校管理工作中的一切做法及其指導(dǎo)思想，也應(yīng)同社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)，同這一階段中民主政治的建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。

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二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持學(xué)校社會(huì)主義方向的保證

（一）學(xué)校管理活動(dòng)的社會(huì)主義方向，是黨對(duì)學(xué)校工作的基本要求；而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是學(xué)校管理活動(dòng)體現(xiàn)社會(huì)主義方向的根本保證。

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（二）黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)黨的路線、方針、政策實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的條件下，學(xué)校管理工作要接受黨的基層組織的監(jiān)督，接受省及其以下各級(jí)地方黨委在執(zhí)行中央路線和保證全國(guó)政令統(tǒng)一的前提下，對(duì)本地區(qū)的工作實(shí)行的政治領(lǐng)導(dǎo)。第41頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校管理工作必須思想領(lǐng)先所謂思想領(lǐng)先，是指在學(xué)校管理工作從一開始起就重視思想工作和思想政治教育，而且貫穿于工作的全過(guò)程之中。在學(xué)校管理工作中要思想領(lǐng)先，實(shí)質(zhì)就在于用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想去指導(dǎo)學(xué)校工作，去觀察和分析學(xué)校內(nèi)外的各種現(xiàn)象，解決各種思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。第42頁(yè)/共151頁(yè)

第三節(jié)內(nèi)外協(xié)調(diào)，學(xué)校工作社會(huì)性原則一、學(xué)校是社會(huì)的一個(gè)組成部分

(一)學(xué)校管理工作和方針政策、法令法規(guī)的關(guān)系(二)學(xué)校管理工作和社會(huì)各條戰(zhàn)線的發(fā)展水平、工作狀況的關(guān)系

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(三)學(xué)校管理工作和學(xué)生家庭以及校外教育機(jī)關(guān)的關(guān)系

(四)學(xué)校管理工作和學(xué)校所在地周圍環(huán)境的關(guān)系

(五)學(xué)校管理工作和科學(xué)理論與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的關(guān)系第44頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校要主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)外協(xié)調(diào)工作

首先，在認(rèn)識(shí)上必須明確，內(nèi)外協(xié)調(diào)是校內(nèi)外雙方的事，但學(xué)校要取主動(dòng)態(tài)度，決不能坐等。其次，學(xué)校要利用一切機(jī)會(huì)向社會(huì)作宣傳。再次，學(xué)校要自覺地參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)做有益的作。最后，最主要的是搞好學(xué)校育人工作。第45頁(yè)/共151頁(yè)

第四節(jié)教學(xué)為主，學(xué)校工作整體性原則一、樹立學(xué)校工作整體性觀點(diǎn)

整體性觀點(diǎn)正是根據(jù)學(xué)校具有“系統(tǒng)”特性而提出的。它的實(shí)質(zhì)在于：把學(xué)校視為“系統(tǒng)”，學(xué)校管理活動(dòng)要面向全局，著眼于各個(gè)部門、各類成員、各種因素以及各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，從總體上進(jìn)行綜合部署，以求最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的學(xué)校工作目標(biāo)。欲使學(xué)校真正成為一種“集合體”，發(fā)揮作為“系統(tǒng)”的總體效能，核心問(wèn)題在于目的性。

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二、學(xué)校管理工作以教學(xué)為主

在學(xué)校各項(xiàng)工作中處于中心地位的是教學(xué)，管理學(xué)校一定要以教學(xué)為主。這是學(xué)校作為一個(gè)“系統(tǒng)”，與其它“系統(tǒng)”相比的特性所在。第47頁(yè)/共151頁(yè)

第五節(jié)穩(wěn)定秩序，學(xué)校工作計(jì)劃性原則一、樹立學(xué)校工作計(jì)劃性觀點(diǎn)

所謂計(jì)劃性觀點(diǎn)，其基本內(nèi)容是，學(xué)校管理工作要有預(yù)測(cè)、有目標(biāo)、有相互聯(lián)系的內(nèi)容安排和有序的進(jìn)程步驟，并在此基礎(chǔ)上形成指導(dǎo)行動(dòng)的方案。也就是說(shuō)，學(xué)校全局以及各個(gè)部門、各個(gè)方面、各個(gè)層次的工作要做到層層有計(jì)劃，事事有打算。不僅要有計(jì)劃和打算，而且要使學(xué)校中各種類型的計(jì)劃和打算形成相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的系列，使學(xué)校工作形成前后連貫、環(huán)環(huán)相扣的序列。

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二、形成學(xué)校的各類計(jì)劃(一)近期計(jì)劃和遠(yuǎn)期計(jì)劃(二)經(jīng)常性計(jì)劃和臨時(shí)性計(jì)劃(三)學(xué)?？傮w工作計(jì)劃和各部門各層級(jí)工作計(jì)劃

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第六節(jié)依靠教師，學(xué)校全員積極性原則一、管人的實(shí)質(zhì)在于調(diào)動(dòng)人的積極性

對(duì)人的管理，往往被理解為對(duì)人的約束。管人，有對(duì)人施加約束影響的含意。因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)集體和組織中，都有人與人的關(guān)系，有相互制約作用，需要一定的紀(jì)律去保證共同活動(dòng)的正常開展。第50頁(yè)/共151頁(yè)

但是，管人決不能與約束人劃等號(hào)。對(duì)人的管理，實(shí)質(zhì)在于調(diào)動(dòng)人的積極性，合理組織人力，不斷提高工效，并使個(gè)體的人也從中得到自身的發(fā)展。把管人僅僅限制在約束人這一點(diǎn)上，是一種消極的管理思想和管理方法。第51頁(yè)/共151頁(yè)

二、辦學(xué)一定要依靠教師(一)要依靠教師，必須深入研究和切實(shí)掌握教師勞動(dòng)的特點(diǎn)第一，教師工作是復(fù)雜性勞動(dòng)。第二，教師工作是創(chuàng)造性勞動(dòng)。第三，教師工作是示范性勞動(dòng)。第四，教師工作是個(gè)體性勞動(dòng)。第五，教師工作是一種集體的協(xié)作勞動(dòng)。第六，教師工作是一種具有較長(zhǎng)周期性的勞動(dòng)。

第52頁(yè)/共151頁(yè)

(二)要依靠教師，必須正確認(rèn)識(shí)和實(shí)際承認(rèn)教師的崇高地位(三)要依靠教師，必須逐步改善和不斷創(chuàng)造教師工作、學(xué)習(xí)和生活的必要條件第53頁(yè)/共151頁(yè)

第七節(jié)提高工效，學(xué)校組織合理性原則一、建立合理的學(xué)校組織

建立合理的學(xué)校組織，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)校成員的積極性，充分發(fā)揮各類成員的作用，也有助于處理各類成員之間的關(guān)系，形成和諧的集體。組織與組織之間的關(guān)系，是人與人關(guān)系的延伸和擴(kuò)展。樹立組織合理性觀點(diǎn)，建立合理的學(xué)校組織，目的在于正確處理組織間關(guān)系以及促使組織活動(dòng)正?；?/p>

第54頁(yè)/共151頁(yè)

學(xué)校組織合理性的標(biāo)準(zhǔn)或尺度，主要是兩條：一是方向?qū)Α６切矢摺?/p>

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二、努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化

在學(xué)校管理活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在教職工的人力資源方面，既要克服和消除人浮于事的現(xiàn)象，在定員編制范圍內(nèi)完成學(xué)校工作任務(wù)，使人員工作滿負(fù)荷，又要考慮各人的條件，合理安排，充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛在能量，做更多更好的事；第56頁(yè)/共151頁(yè)

在物質(zhì)資源方面，要合理使用，盡可能地延長(zhǎng)使用期、提高利用率，杜絕浪費(fèi)和防范不應(yīng)有的損壞；在財(cái)力資源方面，要精打細(xì)算，用于急需之處，正如俗話所說(shuō)，錢要用在“刀口上”；此外，還有時(shí)間等資源的合理有效利用問(wèn)題。第57頁(yè)/共151頁(yè)

總之，實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化，主要是指科學(xué)地利用校內(nèi)的人力、物力和財(cái)力，用最小的消耗力量更快地做更多更好的事情，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。

第58頁(yè)/共151頁(yè)

思考題1．怎樣正確認(rèn)識(shí)學(xué)校管理原則與學(xué)校管理規(guī)律的關(guān)系?2．學(xué)校管理主要原則的基本精神和內(nèi)容是什么?3．結(jié)合中小學(xué)工作實(shí)際，舉例說(shuō)明如何貫徹學(xué)校管理原則提出的要求?第59頁(yè)/共151頁(yè)第四章學(xué)校管理工作的內(nèi)容第一節(jié)學(xué)校管理工作的要素一、基本要素人、財(cái)、物是基本要素，是物質(zhì)性的。其中，人是能動(dòng)性的物質(zhì)資源，財(cái)、物是非能動(dòng)性的物質(zhì)資源。財(cái)、物由人掌握、支配和使用，才得以發(fā)揮作用。因此，在人、財(cái)、物三要素中，人力資源又是最主要的。第60頁(yè)/共151頁(yè)

二、特殊要素時(shí)間、空間、信息是特殊資源，是學(xué)校管理活動(dòng)中不可缺少的必備要素。學(xué)校管理中人、財(cái)、物諸要素的活動(dòng)，是在一定的時(shí)間流程之中和在一定的空間范圍之內(nèi)進(jìn)行的，而信息則是在其間起著溝通性作用的要素。第61頁(yè)/共151頁(yè)

在以往的學(xué)校管理活動(dòng)中，人們較為重視對(duì)人、財(cái)、物諸資源的管理，而對(duì)時(shí)間、空間和信息則較為忽視，甚至未被看作是資源性的要素，自然也就不成其為學(xué)校管理工作的對(duì)象和內(nèi)容。這是一種與現(xiàn)代管理科學(xué)的要求相悖的觀念和做法，也不符合學(xué)校管理活動(dòng)的實(shí)際情況。第62頁(yè)/共151頁(yè)

三、要素的綜合在學(xué)校中，人、財(cái)、物以及時(shí)間、空間、信息諸要素不是孤立地存在著的。發(fā)揮這些要素的作用，目的在于育人。因此，把這些要素作為學(xué)校管理工作的內(nèi)容，不只是研究和實(shí)施對(duì)它們分別進(jìn)行管理活動(dòng)，更應(yīng)該研究和實(shí)施對(duì)它們進(jìn)行綜合性管理。要素的綜合，構(gòu)成各項(xiàng)相互聯(lián)系的育人之事，而對(duì)要素的綜合管理就是對(duì)育人之事的管理。第63頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)學(xué)校中基本要素的管理一、學(xué)校中人的管理內(nèi)容(一)對(duì)教職工的管理1．組織安排。2．工作制度。3．檢查考核。4．獎(jiǎng)懲制度。5．評(píng)薪評(píng)職。6．培養(yǎng)提高。第64頁(yè)/共151頁(yè)

(二)對(duì)學(xué)生的管理非義務(wù)教育學(xué)段的招生工作，包括招生宣傳、報(bào)名和考試等一系列組織活動(dòng)，最后由學(xué)校計(jì)劃錄取學(xué)生。學(xué)生入學(xué)后，在校學(xué)習(xí)期的管理工作內(nèi)容主要有三個(gè)方面：學(xué)籍管理、生活管理和社團(tuán)管理。其中，學(xué)籍管理的工作量最大，包括編班、考勤工作(檢查、登記、統(tǒng)計(jì)學(xué)生的出勤、遲到、早退、缺課、曠課等情況，辦理請(qǐng)假事宜)、考核工作(規(guī)定考核辦法、組織考核活動(dòng)、記載和分析考核結(jié)果)、擬定和執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度、核定學(xué)生的升級(jí)或留級(jí)。第65頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校中財(cái)?shù)墓芾韮?nèi)容

(一)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開支項(xiàng)目

(二)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和執(zhí)行以及使用結(jié)算

(三)建立和健全財(cái)務(wù)管理制度、配備財(cái)務(wù)人員第66頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校中物的管理內(nèi)容(一)學(xué)校建筑1．籌劃學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。2．組織校舍維修工作。3．合理使用現(xiàn)有校舍。(二)學(xué)校設(shè)備一是室內(nèi)外固定設(shè)備的配置和維修工作。二是制定設(shè)備使用和保管制度，并組織定期檢查和清點(diǎn)。三是后勤總務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。第67頁(yè)/共151頁(yè)

(三)學(xué)校物品學(xué)校物品種類繁多，概而言之，有粉筆、墨水、實(shí)驗(yàn)用藥品一類的消耗物品，有使用時(shí)間較長(zhǎng)的非立即消耗的物品，總的說(shuō)，主要是教學(xué)和辦公用品。這類物品的使用面廣，幾乎涉及學(xué)校的各類成員，大多是每日必用之物。因此，學(xué)校要供應(yīng)及時(shí)、滿足需求，稍一疏忽，就會(huì)即刻影響教學(xué)和工作；學(xué)校還要提倡節(jié)約、嚴(yán)格領(lǐng)用制度，稍一放松，就會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。第68頁(yè)/共151頁(yè)

第三節(jié)學(xué)校中特殊要素的管理一、學(xué)校中時(shí)間管理內(nèi)容(一)學(xué)校管理者要做“時(shí)間的結(jié)合者”

(二)學(xué)校管理者要善于掌握自己的時(shí)間(三)學(xué)校管理者要善于處理上下關(guān)系中的時(shí)間因素(四)學(xué)校管理者要善于安排學(xué)校全局活動(dòng)的時(shí)間第69頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校中空間管理內(nèi)容(一)對(duì)校內(nèi)空間的管理1．科學(xué)利用校內(nèi)的物理性空間環(huán)境。2．自覺培植校內(nèi)的社會(huì)性空間環(huán)境。(二)對(duì)校外空間的管理第70頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校中信息管理內(nèi)容(一)建立和完善信息溝通聯(lián)絡(luò)渠道(二)提高管理信息傳遞的準(zhǔn)確度(三)消除和克服信息失真現(xiàn)象(四)完善管理信息的貯存制度第71頁(yè)/共151頁(yè)

第四節(jié)對(duì)學(xué)校育人工作的管理一、學(xué)校育人工作的常規(guī)管理(一)教學(xué)工作的主要管理項(xiàng)目(二)學(xué)生思想品德和政治教育工作的主要管理項(xiàng)目(三)體育衛(wèi)生工作的主要管理項(xiàng)目第72頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校育人工作的質(zhì)量管理(一)育人工作的質(zhì)量控制(二)育人工作的質(zhì)量檢查(三)育人工作的質(zhì)量分析

第73頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校育人工作改革的管理(一)宣傳改革思想(二)確定改革范圍(三)明確改革的突破口(四)組織改革力量(五)創(chuàng)造改革條件第74頁(yè)/共151頁(yè)

思考題1．試分析學(xué)校管理工作的要素和內(nèi)容的關(guān)系。2．對(duì)各類要素的管理有哪些基本內(nèi)容?3．聯(lián)系中小學(xué)實(shí)際，重點(diǎn)分析在人、財(cái)、物(或時(shí)間、空間、信息)方面存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)辦法。4．中小學(xué)應(yīng)如何進(jìn)行育人工作的質(zhì)量管理?5．中小學(xué)管理要適應(yīng)育人工作的改革，應(yīng)做好哪些方面的工作?第75頁(yè)/共151頁(yè)第五章學(xué)校管理過(guò)程的基本環(huán)節(jié)第一節(jié)學(xué)校管理過(guò)程的特性一、以人為主導(dǎo)的雙邊性學(xué)校管理者(以校長(zhǎng)為首，下同)——師生員工；學(xué)校管理者——教職工——學(xué)生；三是學(xué)校管理者——教師和學(xué)生；四是學(xué)校管理者——教職工(以職工為主)——物。在這些雙邊關(guān)系中，主要是人——人關(guān)系。管理對(duì)象雖然包括物，但主要是人，直至管理活動(dòng)過(guò)程的最終“產(chǎn)品”也主要是人(學(xué)生)，因此，學(xué)校管理過(guò)程的雙邊性是以人為主導(dǎo)的。第76頁(yè)/共151頁(yè)

二、以育人為主旨的目的性學(xué)校管理過(guò)程如果拋開或偏離以育人為主旨的目的性，那就將成為一種盲目的、無(wú)意義的活動(dòng)。在我國(guó)教育改革中，不緊緊把握培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量要求，定會(huì)迷失方向。因此，在學(xué)校管理過(guò)程的各個(gè)階段或環(huán)節(jié)中，不論采取何種措施，都要使之對(duì)學(xué)生產(chǎn)生教育作用。這種作用應(yīng)是積極的，有助于學(xué)生健康發(fā)展，成為社會(huì)的有用之才。第77頁(yè)/共151頁(yè)

三、以分段推進(jìn)為主線的有序性

管理者與管理對(duì)象雙邊為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而開展的管理過(guò)程，是一種持續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)。就這個(gè)意義上說(shuō)，管理過(guò)程的活動(dòng)是有起始點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)的。在起點(diǎn)和終點(diǎn)之間，管理過(guò)程連續(xù)活動(dòng)，并按一定的程序進(jìn)行。如果過(guò)程中斷或者程序紊亂，必將達(dá)不到預(yù)定的目標(biāo)。管理過(guò)程自起點(diǎn)到終點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)管理周期。

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四、以一定條件為前提的控制性

世上的可控事物必具三個(gè)條件：有一定程序的組織性；存在著多種發(fā)展的可能性；有相應(yīng)控制的手段和方法。就學(xué)校及其管理活動(dòng)而言，同樣具備以上條件。學(xué)校管理過(guò)程是一種有自身目的和運(yùn)動(dòng)程序的控制系統(tǒng)活動(dòng)，有明確的系統(tǒng)狀態(tài)的要求和按程序行進(jìn)的軌道。這里以信息為媒介，通過(guò)各種形式的傳遞、變換和處理，了解和掌握學(xué)校工作的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)覺學(xué)校實(shí)際工作和預(yù)定軌道之間的偏離度。第79頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)計(jì)劃環(huán)節(jié)的作用和制定計(jì)劃的依據(jù)一、學(xué)校管理計(jì)劃的作用

在學(xué)校管理活動(dòng)的全過(guò)程中，計(jì)劃是管理的基本活動(dòng)，是管理工作的起始環(huán)節(jié)，是全過(guò)程的起點(diǎn)。任何管理工作如若不經(jīng)歷計(jì)劃階段，那是很難有步驟地開展的。第80頁(yè)/共151頁(yè)

二、制定計(jì)劃的依據(jù)(一)來(lái)自上面的一是全局性的和具有長(zhǎng)期指導(dǎo)作用的有關(guān)方針和政策，二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)某一時(shí)期工作的具體指示和要求。(二)來(lái)自學(xué)校的一是先前工作的情況和結(jié)局，二是當(dāng)前的實(shí)情。(三)來(lái)自理論的包括馬列主義、毛澤東思想的理論，特別是馬克思主義的教育學(xué)說(shuō)，以及教育科學(xué)理論。第81頁(yè)/共151頁(yè)

三、制定計(jì)劃的步驟(一)科學(xué)預(yù)測(cè)，確立目標(biāo)(二)獲取信息，分析依據(jù)(三)群眾參與，民主討論(四)多種方案，比較研究(五)深思熟慮，果斷決策

第82頁(yè)/共151頁(yè)

四、計(jì)劃的評(píng)價(jià)(一)方向性(二)科學(xué)性(三)可行性(四)可檢性

第83頁(yè)/共151頁(yè)

第三節(jié)實(shí)行在管理過(guò)程中的地位一、實(shí)行的重要性

實(shí)行是管理周期的全過(guò)程中的一個(gè)中心環(huán)節(jié)或階段。它的重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是與計(jì)劃階段比較，它是后繼環(huán)節(jié)，是執(zhí)行計(jì)劃的階段。在這個(gè)階段中，將變計(jì)劃為行動(dòng)，使設(shè)想成現(xiàn)實(shí)。二是與檢查、總結(jié)階段相比較，它是先導(dǎo)環(huán)節(jié)，是供檢查的對(duì)象和總結(jié)的依據(jù)。第84頁(yè)/共151頁(yè)

二、實(shí)行的一般過(guò)程(一)組織實(shí)行階段的組織活動(dòng)包括兩個(gè)方面：任務(wù)的合理分配和人力、財(cái)力、物力的妥善安排。(二)指導(dǎo)學(xué)校管理者不僅是學(xué)校工作的組織者，而且還應(yīng)是指揮者。(三)協(xié)調(diào)這是貫穿于實(shí)行階段全程中的一項(xiàng)管理工作。第85頁(yè)/共151頁(yè)

(四)鼓勵(lì)就是采取各種鼓勵(lì)和激勵(lì)手段。(五)教育在實(shí)行階段進(jìn)行教育活動(dòng)，主要是使學(xué)校成員增強(qiáng)工作和學(xué)習(xí)的目的性、責(zé)任感、創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)與合作相結(jié)合的意識(shí)、克服困難的毅力等等。第86頁(yè)/共151頁(yè)

三、實(shí)行過(guò)程中的注意事項(xiàng)

第一，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)和教育是相互聯(lián)系的。第二，管理者要親臨第一線，深入群眾，與學(xué)校成員打成一片。第三，充分發(fā)揮各級(jí)職能機(jī)構(gòu)的作用。第四，注意發(fā)揮學(xué)校中各類組織的作用。第五，實(shí)行階段的各項(xiàng)活動(dòng)都要有被管理者的積極參與和主動(dòng)配合。

第87頁(yè)/共151頁(yè)

第四節(jié)檢查一、檢查在管理過(guò)程中的作用

首先，對(duì)下級(jí)來(lái)說(shuō)，檢查具有監(jiān)督和考核作用。其次，對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，檢查具有測(cè)度管理水平高低的作用。第88頁(yè)/共151頁(yè)

二、檢查階段的管理活動(dòng)方式

（一）以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，劃分檢查方式，有平時(shí)的分散檢查，有階段性的集中檢查。（二）以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，劃分檢查方式，有專題性檢查和全面性檢查兩種。（三）以檢查者為標(biāo)準(zhǔn)，劃分檢查方式，有自檢、互檢和專檢三種。

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三、集中性檢查的活動(dòng)步驟(一)準(zhǔn)備一是確定檢查目的，設(shè)計(jì)檢查方案。二是組織檢查人員，議論檢查要求。三是確定檢查方案，安排活動(dòng)程序。(二)實(shí)施對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，主要是通過(guò)各種途徑和方式廣泛收集素材，組織檢查人員初步整理和分析素材。對(duì)被檢查部門或人員來(lái)說(shuō)，要積極提供情況，主動(dòng)接受檢查，并自覺進(jìn)行自我檢查。(三)處理在實(shí)施的基礎(chǔ)上，全面整理和分析材料，根據(jù)不同的檢查目的作出相應(yīng)的處理辦法。

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四、有效檢查的基本要求

第一，靈活運(yùn)用各種檢查方式，獲取足夠信息，掌握全面而真實(shí)的情況。第二，要看到工作成果，更要著眼于工作過(guò)程。第三，檢查不是管理活動(dòng)的終結(jié)，必須把分析原因與研究措施聯(lián)系起來(lái)。第四，檢查是管理者的職責(zé)，也是學(xué)校每個(gè)成員的份內(nèi)事，應(yīng)該做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。第91頁(yè)/共151頁(yè)

第五節(jié)總結(jié)一、總結(jié)在管理過(guò)程中的作用

總結(jié)是檢查的繼續(xù)。在總結(jié)階段，要回顧整個(gè)工作進(jìn)程的狀態(tài)，并作出全面的恰如其分的評(píng)估，即對(duì)工作的過(guò)程及其結(jié)局進(jìn)行質(zhì)的評(píng)議和量的估計(jì)。通過(guò)總結(jié)得出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以探討管理工作的規(guī)律，又將成為后一周期工作的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，總結(jié)起著承上啟下的作用，積累經(jīng)驗(yàn)的作用，促進(jìn)管理水平提高的作用。管理人員的思想由實(shí)踐向理性認(rèn)識(shí)的階段提高和深化，總結(jié)在其中起著催化、加工作用。

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二、總結(jié)的種類和注意事項(xiàng)

在通常情況下，總結(jié)是在學(xué)期和學(xué)年結(jié)束時(shí)進(jìn)行，有全面總結(jié)和專題總結(jié)兩大類。一是明確總結(jié)的要求和做法，選準(zhǔn)對(duì)象。二是以檢查為基礎(chǔ)。三是確立客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和尺度。四是在總結(jié)階段要摸索管理工作規(guī)律。五是總結(jié)要有激勵(lì)性。第93頁(yè)/共151頁(yè)

第六節(jié)優(yōu)化的學(xué)校管理過(guò)程一、優(yōu)化問(wèn)題的提出

近幾年來(lái)，國(guó)外有些學(xué)者已明確提出“最優(yōu)化原理”。有的運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理中提倡最優(yōu)計(jì)劃、最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)控制等措施。在前蘇聯(lián)，有人從教師隊(duì)伍的穩(wěn)定化、管理職能的協(xié)調(diào)性、管理理論的指導(dǎo)性、校長(zhǎng)工作的合理化等方面論述學(xué)校管理最優(yōu)化問(wèn)題；有人則認(rèn)為要探討管理活動(dòng)規(guī)律(諸如目的性、連續(xù)性、節(jié)奏穩(wěn)定性、組織性等)，以促使管理更趨有效。在我國(guó)，也有一些論著在論述學(xué)校管理過(guò)程的規(guī)律，進(jìn)而探索優(yōu)化的管理過(guò)程。第94頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校目標(biāo)的優(yōu)化(一)目標(biāo)的正確性學(xué)校工作目標(biāo)如果是正確的，只要學(xué)校管理者和被管理者能協(xié)調(diào)配合、共同活動(dòng)，那么學(xué)校管理過(guò)程總會(huì)有一定效果的。(二)目標(biāo)的明確性正確的目標(biāo)需要用明確的方式和形式表達(dá)出。第95頁(yè)/共151頁(yè)

(三)目標(biāo)的集中性在目標(biāo)系統(tǒng)中要有重點(diǎn)目標(biāo)，在一個(gè)時(shí)期中要有主要任務(wù)，在一項(xiàng)工作中要抓住突出解決的問(wèn)題，這就是目標(biāo)的集中性。(四)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性目標(biāo)的集中性并不意味著只允許有一個(gè)目標(biāo)或一項(xiàng)指標(biāo)要求，單打一的管理工作也不是優(yōu)化的工作。第96頁(yè)/共151頁(yè)

思考題1．學(xué)校管理過(guò)程有哪些特性?2．在學(xué)校管理過(guò)程的各基本環(huán)節(jié)中，學(xué)校管理者和被管理者雙方是怎樣共同活動(dòng)的?3．在教育改革中，如何優(yōu)化學(xué)校管理過(guò)程?4．試運(yùn)用學(xué)校管理學(xué)原理，選擇中學(xué)(或小學(xué))的一項(xiàng)具體工作，安排一個(gè)學(xué)期的管理活動(dòng)程序，并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。第97頁(yè)/共151頁(yè)第六章學(xué)校管理的工作方法第一節(jié)學(xué)校管理方法的意義和特性一、研究學(xué)校管理方法的重要性

管理學(xué)校要實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，完成組織育人活動(dòng)的任務(wù)，也必須采用一定的方法，正如過(guò)河需要橋或船一樣。

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學(xué)校管理方法是實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，開展學(xué)校管理活動(dòng)的具體手段和措施學(xué)校管理者在明確目標(biāo)和任務(wù)之后，一定要在正確的原則指導(dǎo)下，慎重研究管理的方法，以保證學(xué)校管理活動(dòng)過(guò)程的順利進(jìn)行。那種隨心所欲地選用方法，或者不從被管理對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，一味沿用過(guò)時(shí)的老辦法，或者采用不講效益和效率的蠻干做法，都不是現(xiàn)代有效管理者的應(yīng)有態(tài)度。第99頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校管理方法的研究思路首先，就學(xué)校管理方法的總體結(jié)構(gòu)而言，必受一定的哲學(xué)思想的影響。其次，學(xué)校管理方法是在學(xué)校管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，研究學(xué)校管理方法須臾也離不開學(xué)校管理活動(dòng)。

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再次，從我國(guó)中小學(xué)的實(shí)際出發(fā)，吸取國(guó)外管理科學(xué)中的有效方法和先進(jìn)技術(shù)手段，是促使學(xué)校管理方法現(xiàn)代化不可少的方面。最后要指出的是，學(xué)校中各個(gè)層次、各個(gè)部門和方面的管理都有方法問(wèn)題。如果不分層次、部門和方面去論述管理方法，那么也會(huì)使人產(chǎn)生一種雜亂的感覺。

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第二節(jié)學(xué)校管理的行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法一、學(xué)校中行政的管理方法

(一)學(xué)校中行政方法的特性：

1．權(quán)威性。2．強(qiáng)制性。3．時(shí)效性。4．垂直性。行政方法的作用表現(xiàn)為：一、行政方法能統(tǒng)一學(xué)校成員的行動(dòng)，便于集中領(lǐng)導(dǎo)。二、行政方法有助于充分發(fā)揮學(xué)校行政的管理職能作用。三、在學(xué)校中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)新情況新矛盾，需要以校長(zhǎng)為首的行政組織去處理各種特殊事件。

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(二)學(xué)校中運(yùn)用行政方法時(shí)的注意問(wèn)題1．正確對(duì)待權(quán)威作用問(wèn)題。2．健全學(xué)校內(nèi)部組織系統(tǒng)。3．遵循運(yùn)用行政方法的客觀要求。第103頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校中經(jīng)濟(jì)的管理方法

(一)學(xué)校中經(jīng)濟(jì)方法的特性1．利益性。2．多樣性。3．輔助性。運(yùn)用物質(zhì)刺激的方式對(duì)學(xué)校成員產(chǎn)生的影響作用，主要在于調(diào)動(dòng)人們的積極性，進(jìn)而提高工作的質(zhì)量和效率。

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(二)學(xué)校中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法時(shí)的注意問(wèn)題

1．反對(duì)和克服物質(zhì)利益分配中的平均主義傾向。

2．堅(jiān)持按勞分配原則和完善工作責(zé)任制。

3．學(xué)校要具有和正確使用相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)。4．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，會(huì)直接影響教職工個(gè)人的物質(zhì)利益。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法更應(yīng)有一定的限度，注意同其他管理方法配合使用。第105頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校中教育的管理方法

(一)學(xué)校中教育方法的特性：

1．啟發(fā)性。2．長(zhǎng)期性。3，廣泛性。作用：一是能提高師生員工的思想認(rèn)識(shí)水平，明確工作和學(xué)習(xí)的目的。二是能激發(fā)師生員工的工作和學(xué)習(xí)的熱情，促使他們發(fā)揮內(nèi)在的潛能。三是能增強(qiáng)師生員工工作和學(xué)習(xí)的毅力。

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(二)學(xué)校中運(yùn)用教育方法時(shí)的注意問(wèn)題1．作為學(xué)校管理方法的教育手段是多種多樣的，它們各有獨(dú)特的作用。

2．說(shuō)服教育和行政措施是相輔相成的兩種管理手段。

3．精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)是相互聯(lián)系的兩種激勵(lì)手段。第107頁(yè)/共151頁(yè)

第三節(jié)學(xué)校管理方法中心理學(xué)問(wèn)題一、管理學(xué)校要研究人和人的心理管理學(xué)校，主要是對(duì)人的管理。在學(xué)校管理工作中的行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，主要地也就是用于對(duì)人及其工作的管理。不了解人和人的心理，要有效地運(yùn)用這些方法是困難的。因此，管理學(xué)校就要研究人和人的心理，做到知人知心。學(xué)校管理者要了解學(xué)校成員的思想、需求、動(dòng)機(jī)和行為表現(xiàn)，了解他們工作和學(xué)習(xí)中的成績(jī)和困難，以及各自的特長(zhǎng)、弱點(diǎn)和潛在能量，等等。

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二、學(xué)校成員的需要與積極性（一）需要是生理的和社會(huì)的要求在人腦中的反映，同人的活動(dòng)密切聯(lián)系，是人的活動(dòng)的基本動(dòng)力。（二）要從觀念上和做法上明確以下幾點(diǎn)：

1．學(xué)校師生員工的需要是多種多樣的。2．學(xué)校師生員工的需要是發(fā)展變化的。3．盡可能地滿足學(xué)校成員所追求的需要，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者的責(zé)任。4．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者處理學(xué)校成員的需要問(wèn)題，基本上依然是用行政的、經(jīng)濟(jì)的和教育的方法。第109頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校成員的動(dòng)機(jī)與積極性

動(dòng)機(jī)是一個(gè)人發(fā)動(dòng)和維持活動(dòng)的心理傾向。動(dòng)機(jī)與需要相聯(lián)系，但又不同于需要。人的需要一旦被意識(shí)到，并驅(qū)使其去行動(dòng)時(shí)，就以活動(dòng)動(dòng)機(jī)的形式表現(xiàn)出來(lái)?？梢哉f(shuō)，動(dòng)機(jī)是在需要的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在學(xué)校中，學(xué)校成員的需要轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)時(shí)，就成為推動(dòng)其工作和學(xué)習(xí)活動(dòng)的力量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者的任務(wù)在于，要了解和研究學(xué)校成員的動(dòng)機(jī)狀況，并設(shè)法形成他們的正確動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的工作和學(xué)習(xí)的積極性。第110頁(yè)/共151頁(yè)

第四節(jié)學(xué)校管理方法與一般領(lǐng)導(dǎo)方法一、科學(xué)地進(jìn)行調(diào)查研究調(diào)查研究是一切領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。在學(xué)校管理工作中，不論運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的或教育的方法，都必須以調(diào)查研究為前提。調(diào)查是一種有目的的活動(dòng)。

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調(diào)查是一種研究性的活動(dòng)。調(diào)查是一種經(jīng)常性的活動(dòng)。調(diào)查是一種有層次性的活動(dòng)。調(diào)查研究方法是一般的領(lǐng)導(dǎo)方法，是一種傳統(tǒng)的有效方法。但是，這種方法也要隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。第112頁(yè)/共151頁(yè)

二、實(shí)行一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合（一）“以點(diǎn)帶面”，是實(shí)行一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的一種具體做法。（二）“區(qū)別對(duì)待”，是實(shí)行一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的另一種具體做法。（三）“突出重點(diǎn)”，是實(shí)行一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的又一種具體做法。第113頁(yè)/共151頁(yè)

三、制定合理的規(guī)章制度

（一）學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校以條文的形式，對(duì)學(xué)校成員在工作、學(xué)習(xí)和生活中必須遵守的共同行為準(zhǔn)則作出的規(guī)定。其作用在于，使學(xué)校成員有明確的行為規(guī)范，以保證學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的正常秩序和組織紀(jì)律，提高工作效率和學(xué)習(xí)效果；促進(jìn)學(xué)校的精神文明建設(shè)，提高師生員工的道德風(fēng)尚。第114頁(yè)/共151頁(yè)

（二）學(xué)校規(guī)章制度的作用是在一定條件下才能得以充分發(fā)揮的。首先，要明確制定和執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度的基本要求。其次，要逐步完善和健全學(xué)校規(guī)章制度的內(nèi)容體系。再次，要在學(xué)校規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中綜合運(yùn)用各種管理方法。第115頁(yè)/共151頁(yè)

思考題1．試析“管理有法，又無(wú)定法”。2.學(xué)校管理工作中有哪些常用的基本方法？運(yùn)用這些方法應(yīng)分別注意哪些問(wèn)題？3、在學(xué)校管人的工作中，如何運(yùn)用心理學(xué)的原理和方法？4、聯(lián)系中小學(xué)實(shí)際，分析規(guī)章制度的作用以及制定與執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。第116頁(yè)/共151頁(yè)第七章學(xué)校管理的組織制度第一節(jié)學(xué)校組織制度的意義一、學(xué)校組織制度的內(nèi)涵

學(xué)校管理的組織制度，是指在一定環(huán)境條件下，維系這種人群集合體內(nèi)部關(guān)系的、按一定形式和層次組成的機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)，又與外部的特定機(jī)構(gòu)體系相連接，形成有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)功能系統(tǒng)。

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二、組織制度在學(xué)校管理活動(dòng)中的作用

(一)組織制度是保證完成育人任務(wù)的重要前提

(二)組織制度是學(xué)校工作協(xié)調(diào)配合的必要手段

(三)組織制度是提高學(xué)校管理水平的首要條件第118頁(yè)/共151頁(yè)

三、影響學(xué)校管理組織制度的因素（一）學(xué)校管理的組織制度必然同社會(huì)的性質(zhì)和統(tǒng)治階級(jí)的意愿發(fā)生聯(lián)系。（二）不同國(guó)家的政府部門對(duì)學(xué)校實(shí)施管理與領(lǐng)導(dǎo)的方式有差異，也對(duì)學(xué)校內(nèi)部組織制度的建立和權(quán)限大小產(chǎn)生影響。第119頁(yè)/共151頁(yè)

（三）由于舉辦學(xué)校的主體不同，學(xué)校的上屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)狀況，也會(huì)有差別。（四）學(xué)校本身層次高低不同、規(guī)模大小不同，都對(duì)學(xué)校的上屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和內(nèi)部組織形式具有一定的影響。第120頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)我國(guó)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制一、我國(guó)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的意義和歷史回顧

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，是學(xué)校組織制度的核心。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的基本含意有兩個(gè)方面，一是反映學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)方式以及校長(zhǎng)的地位和權(quán)限范圍，二是反映學(xué)校的上屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。一般地說(shuō)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制是以法規(guī)的形式作出規(guī)定，體現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的性質(zhì)。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制是學(xué)校管理中的根本性的組織制度，對(duì)辦學(xué)方向和學(xué)校工作具有直接的、全局性的影響。第121頁(yè)/共151頁(yè)

二、逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制(一)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)概念(二)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須處理的校內(nèi)關(guān)系1．學(xué)校黨組織和行政組織的關(guān)系2．校長(zhǎng)負(fù)責(zé)與民主管理的關(guān)系3．校長(zhǎng)與下屬管理人員的關(guān)系4．校長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系(三)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的必要條件1．人員素質(zhì)條件。2．上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)條件。3，法規(guī)保障條件。

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第三節(jié)學(xué)校內(nèi)部的組織系統(tǒng)一、學(xué)校組織的類別及其關(guān)系(一)按產(chǎn)生和形成方式分類：正式組織與非正式組織(二)按活動(dòng)的內(nèi)容性質(zhì)分類：政治性組織、行政性組織、群眾性組織、學(xué)習(xí)性組織、學(xué)術(shù)性組織(三)按存在期限分類：固定性組織和臨時(shí)性組織第123頁(yè)/共151頁(yè)

(四)按職能范圍分類：決策性組織、指揮性組織、監(jiān)督性組織、咨詢參謀性組織、研究性組織(五)按機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)方式分類：直線式組織、功能式(職能制)組織、直線——功能式組織、矩陣式組織、直線——參謀式組織(六)按活動(dòng)的紀(jì)律狀態(tài)分類：嚴(yán)密性組織和松散性組織第124頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校的行政組織系統(tǒng)（一）教職工代表會(huì)和校務(wù)委員會(huì)

(二)行政會(huì)議（三）校長(zhǎng)辦公室（四）教導(dǎo)處（教務(wù)處、政教處）（五）總務(wù)處（六）校辦工廠（或農(nóng)場(chǎng)、商店）（七）教學(xué)研究組和年級(jí)組（八）班主任第125頁(yè)/共151頁(yè)

二、學(xué)校中的非行政組織（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織（二）中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的基層組織（三）少年先鋒隊(duì)組織（四）學(xué)生會(huì)組織（五）教育工會(huì)基層組織

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思考題1.說(shuō)明學(xué)校組織制度、領(lǐng)導(dǎo)體制的基本含意。2.聯(lián)系中小學(xué)實(shí)際，分析為什么和怎樣實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？3.中小學(xué)行政組織應(yīng)取何種結(jié)構(gòu)模式？為什么？第127頁(yè)/共151頁(yè)第八章學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理人員第一節(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的范圍、作用和職責(zé)一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的范圍

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，在學(xué)校內(nèi)部，校長(zhǎng)、書記屬于最高層，教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等居于最高層和一般教職工之間的中間層，他們都負(fù)有各自的管理職能。（一）最高層人員對(duì)把握學(xué)校各項(xiàng)工作的決策方向及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，負(fù)有主要責(zé)任。他們帶領(lǐng)和引導(dǎo)學(xué)校成員開展各項(xiàng)教育活動(dòng)和管理活動(dòng)，指揮和控制這些活動(dòng)過(guò)程，具有影響學(xué)校全局的作用。第128頁(yè)/共151頁(yè)

（二）中層一級(jí)的人員是前者的助手，就這個(gè)意義上說(shuō)，他們是最高層決策的執(zhí)行者；同時(shí)，在他們各自管轄的范圍內(nèi)，以部門負(fù)責(zé)人的地位，決定該部門的決策性問(wèn)題，影響所在部門的下屬人員，并推動(dòng)他們?nèi)?shí)現(xiàn)部門工作目標(biāo)和學(xué)校工作目標(biāo)，對(duì)學(xué)校全局產(chǎn)生一定程度的領(lǐng)導(dǎo)作用。

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二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的作用

首先，他們是學(xué)校全體成員在教育活動(dòng)和管理活動(dòng)中的帶頭人。其次，他們是學(xué)校工作的計(jì)劃者和組織者。再次，他們是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校群眾之間的中介人。第四，他們?cè)趯W(xué)校各項(xiàng)工作中是教育理論和教育實(shí)踐之間的中介人。第130頁(yè)/共151頁(yè)

三、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的職責(zé)（一）校長(zhǎng)關(guān)于校長(zhǎng)的職責(zé)問(wèn)題，由于各國(guó)的情況不同，差別有時(shí)是懸殊的。（二）學(xué)校黨組織的書記黨的支部書記是黨的基層組織的負(fù)責(zé)人，其職責(zé)范圍應(yīng)同黨的基層組織的任務(wù)相聯(lián)系。第131頁(yè)/共151頁(yè)

(三)教導(dǎo)主任.作為教導(dǎo)處的負(fù)責(zé)人，教導(dǎo)主任應(yīng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主動(dòng)地抓好教導(dǎo)處的日常教務(wù)行政工作，組織教導(dǎo)處人員積極完成本職任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)，配合學(xué)校其他部門，共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。(四)總務(wù)主任總務(wù)主任同教導(dǎo)主任一樣，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理層中的骨干?？倓?wù)主任作為校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理總務(wù)后勤工作的有力助手，是總務(wù)處的負(fù)責(zé)人。總務(wù)主任在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。第132頁(yè)/共151頁(yè)

第二節(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的條件一、研究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員條件的意義

首先，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，可以使選拔合格的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員有客觀的依據(jù)。其次，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，可以為有效培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員樹立明確的目標(biāo)。再次，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，可以為在職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員指明努力的方向。最后，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，可以作為衡量和評(píng)估學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀的尺度。第133頁(yè)/共151頁(yè)

二、確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

在確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須考慮學(xué)校工作的特點(diǎn)。我們應(yīng)從能夠按國(guó)家規(guī)定的教育目的去組織學(xué)校各項(xiàng)工作，能夠根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針政策管理師生的工作、學(xué)習(xí)和生活，能夠有效動(dòng)員和指揮學(xué)校全體成員為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)而奮斗等方面，去研究學(xué)校干部的必備條件。同時(shí)，我們應(yīng)考慮學(xué)校各類領(lǐng)導(dǎo)管理人員在學(xué)校中的職責(zé)和作用，從而研究和確立他們德、識(shí)、才、學(xué)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說(shuō)，學(xué)校的校長(zhǎng)、支部書記、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等人員的具體條件不完全是相同的，需要分別作細(xì)致的研究。此外，中學(xué)和小學(xué)的工作又各有特點(diǎn)。對(duì)兩層次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的某些要求，在程度上應(yīng)有區(qū)別。第134頁(yè)/共151頁(yè)

三、理想的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的條件(一)思想品德條件學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的政治觀、教育觀、道德觀、價(jià)值觀及自我修養(yǎng)的水平，對(duì)辦好學(xué)校，培育一代新人的精神面貌，帶出一支過(guò)得硬的學(xué)校教職工隊(duì)伍，都有著直接的影響。(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)條件學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員除了應(yīng)具備一定的思想品德方面的條件外，還要有辦學(xué)的真本領(lǐng)。這就是說(shuō)，他們應(yīng)形成以黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)為主導(dǎo)，以教育科學(xué)和管理科學(xué)為核心