人力資源管理法律體系簡介

第三章

法律環(huán)境分析1本章重點人力資源管理法律體系中美人力資源管理法律體系比較完善的人力資源管理法律體系賀社會保障體系與招聘的關(guān)系2第一節(jié)人力資源管理法律體系改革開放對人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求人力資源管理法律的體系構(gòu)造人力資源管理法律的作用3一、改革開放對人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求我國的改革開放帶來了國民經(jīng)濟的長足開展，同時也對相關(guān)法律的制定提出了更高的要求勞動關(guān)系歸屬企業(yè)化，勞動關(guān)系運行市場化，勞動關(guān)系構(gòu)成契約化新舊體制的轉(zhuǎn)換所帶來的利益格局的調(diào)整，勢必在員工與用人單位之間引發(fā)各種勞動爭議興隆國家有關(guān)勞動就業(yè)等法律法規(guī)的建立和完善，約束和影響著人力資源管理的各個環(huán)節(jié)健全人力資源管理法律體系4二、人力資源管理法律的體系構(gòu)造1、分類構(gòu)成勞動基準法：工時法、勞動保護法、工資法等勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法憲法、勞動法、勞動合同法、集體合同法、勞動爭議處理法保障法促進就業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法、員工社會保障法5二、人力資源管理法律的體系構(gòu)造2、標準性法律文件憲法勞動法行政法規(guī)國際法律文件地方性法規(guī)和地方規(guī)章部門規(guī)章6二、人力資源管理法律的體系構(gòu)造3、準標準性法律文件勞動政策：勞動法規(guī)的重要補充形式勞動標準：勞動管理部門將勞動法規(guī)化為一種施行指標集體合同：工會組織與企業(yè)通過會談依法簽訂的集體契約標準性勞動法規(guī)解釋：國家機關(guān)就勞動法規(guī)在執(zhí)行過程中的問題所作出的具有普遍約束力的解釋7三、人力資源管理法律的作用人力資源管理法律通過國家立法、國家政治權(quán)利等強迫性手段來標準企業(yè)對人力資源的管理。人力資源的法律保護制度健全與否，是衡量人力資源社會性保護程度的一個重要標志。法律機制的強迫性可以消除人力資源保護中保守權(quán)力的抵抗，為人力資源管理創(chuàng)造良好的環(huán)境保護作用穩(wěn)定作用法律機制具有穩(wěn)定性，可以在社會生活的各方面發(fā)揮作用。8第二節(jié)中美人力資源管理法律體系的比較分析美國的人力資源管理法律體系中國的人力資源管理法律體系中美人力資源管理法律比較分析我國人力資源管理法律的假設(shè)干對策研究9一、美國的人力資源管理法律體系工資立法：公平勞工標準法，州最低工資法，通行工資法律，工資支付的保證勞動保障立法：社會保障，失業(yè)保險，工傷補償，員工退休收入保障法平等就業(yè)時機和肯定行為的規(guī)那么：包含在假設(shè)干法律、行政命令和判例法中關(guān)于集體會談的法律：與工資事務(wù)所親密關(guān)聯(lián)其他法律條款：同工同酬法律和法規(guī)，反性騷擾法案，反就業(yè)年齡歧視法律和法規(guī)，特殊人物保護法案10美國法律的執(zhí)行機構(gòu)公平雇傭委員會EEOC出面調(diào)解，假如協(xié)調(diào)失敗，委員會可上訴至聯(lián)邦法院，也可發(fā)函通知受害人自行上訴工會企業(yè)員工的利益主要通過美國工會同企業(yè)主進展協(xié)調(diào)和會談而得到妥善的解決人力資源管理法律法規(guī)的建立與完善很大程度上也是經(jīng)濟利益的作用結(jié)果美國法律對勞資雙方都具有極大的影響和限制作用，是目前世界各國中相比照較完善的法律體系11二、中國的人力資源管理法律體系綜合性規(guī)章和司法解釋：?最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行?中華人民共和國勞動法?假設(shè)干問題的意見?等；勞動合同和集體合同方面：?違背和解除勞動合同的經(jīng)濟補償方法?，?集體合同規(guī)定?等；工資方面：?工資支付暫行規(guī)定?，?勞動部關(guān)于施行最低工資保障制度的通知?等；工時和勞動保護方面：關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批方法?，?未成年工特殊保護規(guī)定?等；就業(yè)促進和職業(yè)培訓(xùn)方面：?就業(yè)登記規(guī)定?，?職業(yè)指導(dǎo)方法??就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定?，?企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定?等；社會保障方面：?企業(yè)職工生育保險試行方法?，?企業(yè)職工工傷保險試行方法?等。12中國法律的執(zhí)行機構(gòu)勞動爭議調(diào)解委員會：勞動爭議調(diào)解委員會是由用人單位內(nèi)部設(shè)立的調(diào)解勞動爭議的群眾組織，委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會委員會。勞動爭議仲裁委員會：勞動爭議制裁委員會是依法成立的，由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成的行使勞動爭議仲裁權(quán)的勞動爭議處理機構(gòu)。法院：勞動爭議案件那么由法院民事審訊庭受理，并將勞動仲裁作為必經(jīng)的司法前置程序。13三、中美人力資源管理法律比較分析中國美國勞動關(guān)系和勞資關(guān)系是同類概念，只有《勞動法》一部國家法勞動關(guān)系和勞資關(guān)系概念不同，相關(guān)法律相當(dāng)完善和規(guī)范員工的法律意識和自我保護意識還有待進一步提高能夠自覺運用法律的手段保護自己用行政方式干預(yù)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，處理勞動爭議時帶有強烈的行政色彩對就業(yè)方面的問題，都是由公平雇傭機會委員會等專門機構(gòu)協(xié)調(diào)，調(diào)解失敗直接向法院提起訴訟不能有效約束歧視性行為，勞動力市場的歧視現(xiàn)象還很嚴重建立了較為完善的反歧視的法律和制度，并對違法者處以重罰法律體系法律意識協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的方式特殊人力資源問題處理14四、我國人力資源管理法律的假設(shè)干對策研究通過處理勞動爭議，引導(dǎo)勞動關(guān)系走向和諧堅持完善三方機制通過完善法律來解決問題進步辦案效率對策組織組織法律學(xué)、人力資源管理、社會學(xué)等各方面專家著手研究緩解我國就業(yè)困難的理論與理論15第三節(jié)人力資源管理法律體系與社會保障制度的完善建立和完善社會保障體系的意義世界社會保障主要形式與改革思路我國社會保障體制的改革與開展我國社會保障體系存在的主要問題深化社會保障體制改革的假設(shè)干思路完善社會保障體系與招聘的關(guān)系16一、建立和完善社會保障體系的意義根本保證：完善的社會保障體系是經(jīng)濟開展和社會進步的根本保證重要組成部分：完善的社會保障體系是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分基石：完善的社會保障體系是推進國企改革的基石17二、世界社會保障主要形式與改革思路主要社會保障形式歐洲大陸形式盎格魯撒克遜形式以實現(xiàn)公民普遍權(quán)利為目的。社會保障帶有典型的福利主義性質(zhì)。社會保障體系目的定位目的是保證特定弱勢群體的根本生存需要。屬于典型的市場型社會保障制度。社會保障體系運作形式政府主導(dǎo)形式，政府是各種社會保障工程的直接收理者和主要責(zé)任承擔(dān)者社會和市場主導(dǎo)的運作形式，由政府和社會共同參與管理，社會和私人機構(gòu)承擔(dān)很大一部分責(zé)任18現(xiàn)行形式的改革思路在改革思路和詳細改革措施方面存在一定分歧，形成了以國際勞工組織〔ILO〕與國際社會保障協(xié)會〔ISSA〕專家意見為代表的非構(gòu)造性調(diào)整思路和以世界銀行〔WB〕與國際貨幣基金組織〔IMF〕專家意見為代表的構(gòu)造性改革思路。下面從養(yǎng)老保險制度改革方面來比較兩種改革思路爭論要點ILO、ISSAWB、IMF總目標社會性目標為主經(jīng)濟目標為主財務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累（社會統(tǒng)籌）個人帳戶、完全積累供款不確定（以支定收）確定（以收定支）受益確定不確定管理公共民營政治獨立性滲透性免疫性改革形式非結(jié)構(gòu)性（調(diào)整）結(jié)構(gòu)性（改革）19三、我國社會保障體制的改革與開展社會保障框架社會保障管理體制在社會保障體系上形成了三個層次的社會保障框架統(tǒng)一和標準社會保障體制改革重點工程獲得打破性進展1、由國家財政支撐的保障工程2、較為完善的社會保險工程3、由企業(yè)和個人出資的企業(yè)補充保險和個人儲蓄性保險1、根本養(yǎng)老保險2、失業(yè)保險制度3、職工醫(yī)療保險制度4、城鎮(zhèn)居民最低收入保障制度1、統(tǒng)一社會保障行政管理體制2、標準社會保障基金管理體制20四、我國社會保障體系存在的主要問題長期目的和短期應(yīng)急措施方面缺乏協(xié)調(diào)和配套個人帳戶空帳運行，部分積累制作用落空“低程度，廣覆蓋〞目的難以到達社?；鹗詹坏种ВS時可能引發(fā)支付風(fēng)險主要問題21五、深化社會保障體制改革的假設(shè)干思路改革思路下崗職工的根本生活保障應(yīng)與社會保險連接建立并做