生態(tài)煙葉示范基地建設實施方案

金海農(nóng)科所產(chǎn)業(yè)化高新科技生態(tài)煙葉基地實施和管理方案（討論稿）圍繞國家局“實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的中心思想，根據(jù)遵義市煙草公司現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設規(guī)范要求，結合當?shù)厣鷳B(tài)條件和當前制約生產(chǎn)的瓶頸因素，提出以下金海道真產(chǎn)業(yè)化生態(tài)煙葉高新科技示范基地建設方案。1基地建設總思路及建設規(guī)劃1.1總體思路以金海農(nóng)科所為紐帶，以基地為平臺，在省局公司、市局公司以及縣公司的大力支持下，聯(lián)合著名高校、科研院所，國內(nèi)知名農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)商，依靠當?shù)卣涂h煙草公司，根據(jù)工業(yè)企業(yè)對煙葉的質(zhì)量需求，研發(fā)生產(chǎn)出具有高水平的優(yōu)質(zhì)生態(tài)特色煙葉，展示金海與煙草公司深厚合作情誼，和煙草人創(chuàng)新不止的求實精神，通過5年時間，將金海產(chǎn)業(yè)化生態(tài)高新技術基地建設成為省級先進水平的品牌高新基地。1.2具體實施路線依托烤煙品質(zhì)特色，針對當前根莖病難以防治，農(nóng)民種煙比較效益有待提高等技術和管理瓶頸因素，引進金海與著名高校、研究院所合作開展的省級科研項目，研發(fā)適宜當?shù)貙嶋H情況的特色種植技術，推廣金海農(nóng)科所無公害生態(tài)煙葉乃至有機煙葉生產(chǎn)技術體系，逐步實行產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟，打造具有特色的，以煙為主綠色食品級產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟烤煙基地，生產(chǎn)出具有濃郁原汁原味的地方特色煙葉，滿足卷煙企業(yè)的需求，強化煙草的核心競爭優(yōu)勢，有助于更好地完成國家局《卷煙品牌導向體系》的項目要求，打造煙草科技創(chuàng)新點。同時，在煙煙草公司和當?shù)卣拇罅χС窒?，按照相關現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設規(guī)范要求，實行全單元化全程質(zhì)量管理、單元化集約生產(chǎn)，配合煙草公司共同探索多元化烤煙生產(chǎn)組織形式，打造烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新示范點，實現(xiàn)煙農(nóng)、工企、商企、財政四贏。1.3基地職能區(qū)域規(guī)劃基地內(nèi)土地結合單元管理，原則上劃分為核心研發(fā)區(qū)、三個環(huán)保級別的生產(chǎn)示范區(qū)等4個職能區(qū)域，具體面積于2009年承包合同簽訂后，進行土壤和基地單元普查，根據(jù)科研項目數(shù)量確定各區(qū)域面積和位置，形成區(qū)域及單元地理分布圖，建成地塊檔案。1.3.1高新技術核心研發(fā)組裝區(qū)根據(jù)立項引入和承擔的的項目類型和項目數(shù)量確定核心區(qū)面積，要求土壤和基礎設施條件符合項目要求，進行烤煙、小季作物、輪作換茬作物、生物飼料、畜牧業(yè)、中藥材、綠色果蔬的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗連作單項試驗，在5年內(nèi)按照項目要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，有計劃、有步驟開展專項技術研究，要求研究方向和角度根據(jù)基地所聘專家顧問組的要求，進行較高水平試驗，避免低水平重復試驗。在5年時間內(nèi)，按批次得出單個作物技術三個不同環(huán)保級別的栽培技術成果，循環(huán)進行各行業(yè)技術集成組裝。在基地實施中后期，循環(huán)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展化的技術互接、共享模式，從而在大農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)建立以煙為主的，技術共享，多種產(chǎn)業(yè)化模式并存，環(huán)保效益顯著的生態(tài)耕作技術體系。1.3.2高新技術有機級別生產(chǎn)示范區(qū)在利于打造有機食品生產(chǎn)地塊，將核心研發(fā)區(qū)組裝的技術體系，進行系統(tǒng)規(guī)劃，逐年在相應區(qū)域進行成果轉化，科技展示，形成有機級別生產(chǎn)栽培示范帶動效應。并在3-4年時間內(nèi)申請有機認證。周圍建立生態(tài)保護緩沖隔離帶。1.3.3高新技術綠色食品級別生產(chǎn)示范區(qū)在能達到綠色食品級的地塊，根據(jù)核心研發(fā)區(qū)的技術成果，進行相關作物綠色食品級別生產(chǎn)示范，在2-3年內(nèi)進行綠色食品級生產(chǎn)認證.在相鄰的有機食品級別區(qū)和無公害區(qū)形成天然隔離緩沖帶和天敵棲息地。采用籬笆、天然隔斷、人工障礙物強化緩沖效果。1.3.4高新技術無公害級別生產(chǎn)示范區(qū)在能達到無公害級的地塊，根據(jù)核心研發(fā)區(qū)的技術成果，進行相關作物無公害級別生產(chǎn)示范，在較快時間內(nèi)進行無公害食品級生產(chǎn)認證，并穩(wěn)步發(fā)展，逐漸向綠色級別和有機級別過度。2土地租賃方法2.1租賃年限預計規(guī)劃租賃時間為5年，即2009年12月至2014年12月，以便實行輪作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)。2.2租賃土地面積及流轉方式在當?shù)卣嘘P部門和煙草公司的主持下，遵循國家《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的相關規(guī)定，金海農(nóng)業(yè)科學研究所以協(xié)商價格后從村民手中租得連片土地，或相對連片集中區(qū)域，區(qū)域總面積為1000畝左右，基地盡量連片，單個連片區(qū)域面積應在500畝以上。土地由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)進行流轉，項目實施期間農(nóng)民不得反悔和私自收回土地，產(chǎn)生爭議時由當?shù)卣雒孀龊谜{(diào)停工作，保證項目順利實施完成。3投入資金的融資方法3.1全額租賃集約化工場由金海農(nóng)科所根據(jù)種植合同向當?shù)貙阢y行申請貸款，或當?shù)責煵莨韭?lián)合當?shù)卣虍數(shù)劂y行機構，根據(jù)種植合同進行貸款的擔?；蛘哔N息擔保，金海農(nóng)科所再向相應銀行機構申請貸款。貸款額視種植面積而定，為每畝貸款額×種植面積。3.2其他類型組織模式農(nóng)場3.2.1合作社型當?shù)卣M織有條件適宜煙農(nóng)組成合作社，農(nóng)民以土地和資金入股，金海提供技術服務和產(chǎn)品，也可投入資金入股，秋后按照收購碼單分紅或者包產(chǎn)，付工資給農(nóng)民。政府提供管理人員并納入責任人績效考核范疇。煙草公司提供基地硬件或其他相應等服務。3.2.2技術服務型在提供擔保貸款有困難的地區(qū)，金海提供技術服務、產(chǎn)品給基地，基地必須購買金海產(chǎn)品（但金海產(chǎn)品不得過高于市場同類產(chǎn)品15%）。雙方簽訂協(xié)議，根據(jù)當?shù)馗鳁l件和烤煙病害發(fā)病史，商榷適宜畝產(chǎn)值，一般在2600元以上?；蛘弑犬?shù)禺斈昃鶅r高相應百分點，高出部分即作為金海收益。農(nóng)戶應及時兌現(xiàn)金海產(chǎn)品貨款。金海也應同時承諾煙草部門在基地上做好約定的示范水平、科研項目水平工作，并由發(fā)包方進行考核。也可承擔基地或者基地附近專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目。4費用支付方式4.1土地租金基地土地租金5年租金分5次支付，每年支付當年租金。支付時間為當年烤煙電子結算之后；考慮租賃戶利益，可在支付時，除支付租金本金外，另行按照貸款行當年存款利息支付給租賃戶一年的利息，即租金+租金利息。在延后支付有困難的，可于土地集中流轉后，即時與租賃戶簽訂土地租賃合同，于合同規(guī)定時間內(nèi)支付。此時只支付當年租金，無延后支付利息。4.2雇工工資租賃戶優(yōu)先被金海農(nóng)科所聘用為基地專業(yè)化工人，按照當?shù)貏趧恿r格行情約定用工工資標準，采用包工方式，進行生產(chǎn)技術階段工作質(zhì)量考核，原則上于收購電子結算后結算工資并一次性支付。期間可支付租賃戶家庭生活費?；虬凑湛緹煷筇锷a(chǎn)階段，經(jīng)考核工作質(zhì)量后，分階段支付雇工工資。4.3烤煙用煤由金海農(nóng)科所自行采購或支付，或服從當?shù)責煵莨窘y(tǒng)一安排。4.4烤煙種植品種及肥料等物資為保障基地烤煙生產(chǎn)水平，基地主要采用金海農(nóng)科所代理的微生物生物肥料采購款，由金海農(nóng)科所自行采購。具體事宜可進行協(xié)商。原則上采用經(jīng)金海多點試驗，對煙葉品質(zhì)和香氣質(zhì)及產(chǎn)量有穩(wěn)定提高作用的“懶龍哥”微生物肥或其他優(yōu)質(zhì)名牌抗連作微生物復合有機肥?？緹煼N植品種建議根據(jù)卷煙集團的意見，結合品種種植效益的實際情況，優(yōu)先采用金海一號，其次為不育系K326（由金海農(nóng)科所提供品種資源）。5基地建設進度及完成目標我所以5年為單位承包土地，聘請知名專家進行耕作制度及農(nóng)場網(wǎng)絡建設規(guī)劃，針對不同農(nóng)場和基地地利條件和優(yōu)勢，設計短期、中、長期結合，煙草、油菜、紅糧、玉米、水稻交互搭配的耕作制度，進行合理產(chǎn)業(yè)化輪作規(guī)劃。2010年大季主要生產(chǎn)生態(tài)烤煙，逐步建立煙-畜-草，或煙-畜-草，中藥材-大蔥--綠肥-煙-油菜等不同耕作模式的農(nóng)場。實行企業(yè)+企業(yè)+政府+農(nóng)場工人的集約化、企業(yè)化組織管理模式。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎設施的基礎上實行“一基五化”的大型核心生態(tài)連鎖基地。建立1000畝以上以生態(tài)煙葉為核心的綠色無公害科技生態(tài)基地。在全面規(guī)劃和考慮土壤環(huán)境改良、生態(tài)環(huán)境整治的基礎上，由政府將分散土地集中流轉，土地要求連片和配套措施較為齊全；當?shù)責煵莶块T做到協(xié)調(diào)管理工作；政府部門和煙草部門協(xié)調(diào)部署，解決好人力問題，并且提供優(yōu)惠的政策性支持和貸款便利條件，烤房和煙水配套工程優(yōu)先供應。根據(jù)煙葉采收后土壤監(jiān)測結果調(diào)整來年配方，實行土壤養(yǎng)分動態(tài)監(jiān)測。在園區(qū)未全部實行有機煙葉生產(chǎn)的區(qū)域，采用綠色食品級的煙葉種植技術。在有機煙葉區(qū)內(nèi)，杜絕無機因素。在冬季休閑期和輪作期間，開展特色畜牧業(yè)或者其他特色經(jīng)濟作物經(jīng)營。申請有機煙葉生產(chǎn)認證。在產(chǎn)業(yè)化項目研究上，聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)主管部門，如省局煙草公司、省茶葉辦、省中藥材研究中心等，向貴州科技廳申請科技攻關項目立項，加快當前抗連作土壤改良技術、病蟲害無公害生物防治、特色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品栽培和品種選育攻關，組裝出具有我市核心優(yōu)勢的技術體系。在基地引入GAP全程質(zhì)量和單元化管理，高度重視園區(qū)生態(tài)環(huán)境重金屬和農(nóng)殘監(jiān)測，遠離空氣和水源污染源。當前優(yōu)質(zhì)有機肥基質(zhì)的重要來源是油菜、大豆、綠肥和農(nóng)家肥。農(nóng)家肥由于殺菌消毒難以到位，攜帶病毒病菌較多。有機質(zhì)含量較高的作物作基質(zhì)效果較好，可聯(lián)合集中連片油菜種植基地，確保菜籽餅的穩(wěn)定供應。如擁有國內(nèi)領先品質(zhì)油菜種子資源，且自建以經(jīng)濟作物為主的生態(tài)農(nóng)場，采用無公害或者綠色食品生產(chǎn)技術標準種植油菜的基地或農(nóng)場。示范基地建立后可充分實行輪作技術措施，以達到一定規(guī)模的油菜生產(chǎn)和綠肥種植，同時帶動周邊地區(qū)種植油菜和綠肥，提高復種指數(shù)，增加有機質(zhì)來源。也可充分利用我現(xiàn)有肥料廠，保障微生物肥料復合有機肥供應。建立無公害煙葉合作社和中小型農(nóng)場，在核心園區(qū)，設置100-200畝有機生態(tài)煙葉循環(huán)園。形成有機煙葉生產(chǎn)技術體系包括植保措施、營養(yǎng)調(diào)控措施和特色品種選育三大體系，三至五年內(nèi)進行有機煙葉認證。5.1構建各管理體系，建立省級科技及產(chǎn)業(yè)化試驗基地，進行無公害生產(chǎn)申請認證。5.1.1完成基地前期準備工作2009年完成基地建設可行性報告，備足基地啟動資金；簽訂基地承包合同，落實適宜每畝約定產(chǎn)量，簽訂種植合同；完成基地產(chǎn)業(yè)化建設規(guī)劃，制定基地生產(chǎn)建設方案；組建基地技術研發(fā)、推廣體系及生產(chǎn)管理體系；備足土壤綜合治理前期改造物資，冬翻時做好土壤消毒和整治前期工作，做好來年烤煙生產(chǎn)前期備耕工作；落實適宜綠肥種子，條件適宜時可種植綠肥,進行牧草和綠肥種植；完成省級合作科研項目的申報、立項工作。完成金海技術專利申請工作，得到專利授理書。5.1.2啟動基地各項建設，進行無公害基地認證，塑造品牌形象。組織管理上：2010年成立基地領導小組、技術小組和基地管理機構并進入正常運行；制定《金海xx產(chǎn)業(yè)化生態(tài)煙葉高新科技示范基地管理辦法》，建立配套的管理制度和激勵機制；舉行“農(nóng)業(yè)部千縣萬鄉(xiāng)科技示范下鄉(xiāng)基地”授牌儀式，掛牌為“西南大學畢業(yè)生教學實習基地”?？萍佳邪l(fā)上：根據(jù)項目立項情況搞好試驗，通過當年計劃驗收的項目；根據(jù)核心區(qū)試驗結果，得出單項科技創(chuàng)新試驗結果；在核心試驗示范區(qū)啟動輪作作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗連作瓶頸技術攻關；做好基地煙地土壤情況普查，為基地區(qū)域配方施肥建立煙地土壤理化性質(zhì)檔案，將當年土壤理化分析結果報送中國農(nóng)科院青州院進行綜合分析。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督總局和國家相關標準，聯(lián)合貴州大學、西南大學，與煙草公司共同申請基地無公害認證，共同啟動中國無公害煙葉生產(chǎn)標準擬定工作。標準化生產(chǎn)上：按照集約化經(jīng)營目標、實行標準化、單元化、信息化烤煙生產(chǎn)；完成各項專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務和技術指導；根據(jù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，結合各地塊連作障礙發(fā)生程度，啟動輪作換茬作物種植；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上：向貴州省發(fā)改委員會提請產(chǎn)業(yè)化項目立項；籌劃油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、牧草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，探索雙低優(yōu)質(zhì)菜油深加工、油菜餅快速發(fā)酵生產(chǎn)有機質(zhì)技術，擬定微生物復合有機肥廠建設規(guī)劃，根據(jù)專利申請情況，聯(lián)合合作單位進行高效抗連作提高品質(zhì)生物藥劑登記證申報工作。啟動牧草規(guī)模化種植，中藥特色高品質(zhì)奶牛養(yǎng)殖，特色家禽養(yǎng)殖，啟動金銀花等特色中藥材養(yǎng)殖?；I劃中藥材保健飲料及食品深加工項目。5.2取得階段性突破，成為市級先進水平高新基地，品牌形象開始深入人心。2011年，生產(chǎn)管理上：修訂《金海xx產(chǎn)業(yè)化高新科技生態(tài)煙葉基地管理辦法》,進一步完善配套的管理制度和激勵機制,建立起一個責任明確、高效有序、指揮決策正確、協(xié)調(diào)督查有力、物資資金有保證、規(guī)章制度健全的完善的管理體系。科技研發(fā)上：進一步加強基地高新技術研發(fā)和推廣工作，完善有關技術創(chuàng)新的各種管理制度和激勵機制，以專家顧問組為技術依托，緊密團結基地各級技術力量，形成一支水平先進、精干高效、團結合作的科技隊伍，建立一個開放、流動、競爭、協(xié)作的科技工作的運行模式；進一步完善技術推廣培訓服務體系，修訂技術推廣工作規(guī)程，對成熟實用的先進技術進行組裝，按照煙廠對煙葉質(zhì)量的要求制定相應的生產(chǎn)技術規(guī)程，在單元擴大示范區(qū)進行示范，并帶動基地外大面積推廣應用。通過試驗，初選出適于基地生態(tài)特點的生態(tài)煙葉高新特色技術體系雛形，初步完成基地配方施肥的微生物菌劑確定及肥料配方工作，研究出經(jīng)濟可行的技術配方，解決影響道真煙葉質(zhì)量進一步提高的關鍵技術問題；重大科研項目通過省級階段性或結題驗收，并根據(jù)階段性成果的創(chuàng)新度和績效，取得省局公司和科技廳的大力支持下，聯(lián)合各方協(xié)作單位積極申報科技部、農(nóng)業(yè)部發(fā)改委、國家煙草總局科研項目，產(chǎn)業(yè)化項目立項。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動第二批次烤煙小季作物種植，啟動第二批次烤煙輪作作物種植；在核心試驗示范區(qū)進一步深入第一批次產(chǎn)業(yè)化作物?？惯B作優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生態(tài)種植技術研究，提出初步種植技術體系；啟動第二批次輪作和小季作物的瓶頸技術研究。強化生態(tài)抗連作提高品質(zhì)微生物復合有機肥廠的前期籌備工作，繼續(xù)生態(tài)抗連作優(yōu)質(zhì)高效生物農(nóng)藥生產(chǎn)許可證申報工作。油菜種植基地、菜油深加工基地、生物飼料基地發(fā)展進一步成熟。取得無公害基地認證資格書，啟動綠色食品及（A級）基地認證資格，啟動基地某作物無公害生產(chǎn)認證書，啟動某作物綠色食品級生產(chǎn)認證。對外宣傳和總體水平上：加大對外宣傳和合作力度，擴大基地的示范效應，將基地成果深入轉化為生產(chǎn)力，輻射面積進一步擴大，惠及其他大農(nóng)業(yè)作物?；爻蔀樽窳x市級高新科技品牌，達到市級高新科技基地水平。5.3科技成果涌現(xiàn)，創(chuàng)新示范效益顯著，成為省級先進水平綠色食品至有機級高新基地，成為較知名品牌。生產(chǎn)管理上：2012年-2014年：正式出臺《金海xx產(chǎn)業(yè)化生態(tài)煙葉高新科技示范基地管理辦法》,建立起一個責任明確、高效有序、指揮決策正確、協(xié)調(diào)督查有力、物資資金有保證、規(guī)章制度健全的完善的管理體系；以全國先進水平為標準，進一步加強和提高基地的硬件和軟件的建設，達到有一個設施齊備、手段先進的創(chuàng)新條件，有一支水平先進、精干高效、團結合作的科技隊伍，有一個開放、流動、競爭、協(xié)作的科技工作的運行模式的技術創(chuàng)新體系。聯(lián)辦基地水平更上臺階。通過對煙葉外觀質(zhì)量、化學成分檢測與分析、感官質(zhì)量、配方試驗等工業(yè)驗證手段評價煙葉質(zhì)量，采用增香技術、特色品種選育技術，達到煙葉風格濃郁，較好地滿足了廠家對煙葉品質(zhì)，科技研發(fā)上：通過運用物理、化學、生物等措施，改良土地生態(tài)條件，合理利用和保護稀缺難得的煙葉種植土地資源，煙區(qū)生態(tài)環(huán)境得到重視和保護，農(nóng)藥使用時明顯下降，有效保護煙葉生產(chǎn)環(huán)境，力爭參與國家科技部“125”計劃“連作障礙”項目，并圓滿完成承擔的科研推廣任務；圓滿完成省級各科研和產(chǎn)業(yè)化項目，并爭取獲得多項省級和市級獎項；成功打造風格濃郁的“綠色煙葉”品牌煙葉，部分實現(xiàn)有機煙葉生產(chǎn)水平，低成本抗連作優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色食品級烤煙栽培技術得到廣泛應用和推廣，達到省級高新科技示范基地水平。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上：與煙草公司成為緊密合作伙伴，共同構建了新型特效微生物復合有機肥廠，合作開發(fā)抗連作優(yōu)質(zhì)高效生物農(nóng)藥，能長期穩(wěn)定供給優(yōu)質(zhì)餅肥原料。通過高新科技組裝的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式日趨成熟，中藥材、畜牧業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，90%地塊取得無公害基地認證資格書，70%地塊取得綠色食品及（A級）基地認證資格，20%-30%地塊獲得有機食品生產(chǎn)基地認證證書。對外宣傳和品牌形象上：舉辦“有機蔬菜”節(jié)、“生態(tài)油菜花節(jié)”，基地綠色食品級農(nóng)產(chǎn)品外形美觀、原汁原味、極富營養(yǎng)、利于健康，開發(fā)的中藥綠色食品級保健飲料打入市場，基地致力于環(huán)保事業(yè)，營造良好的外部效益，與煙草公司和各方合作單位聯(lián)合打造的生態(tài)綠色品牌形象深入人心，在省內(nèi)外享有較高美譽度。7相關方職責與權利7.1縣煙草公司主要職責是與當?shù)卣芮泻献鳎瑓f(xié)助做好基地土地流轉和貸款等大戶扶持的相關工作。享有對基地煙水配套設施所有權，對基地烤煙生產(chǎn)有參議管理權，負責下達基地當年烤煙種植合同，組織相應烤煙生產(chǎn)物資行收購和電子結算。在基地生產(chǎn)組織管理和基礎設施建設上，一是劃分基地單元，進行基地單元基礎設施綜合配套建設，重點提高烤房配套能力；二是按標準化生產(chǎn)流程，實施煙葉生產(chǎn)片區(qū)化、戶籍化管理；制訂煙葉生產(chǎn)技術方案，協(xié)助進行煙葉生產(chǎn)技術指導與培訓；在烤煙科研研發(fā)上，一是與金海農(nóng)科所共同開展科技創(chuàng)新和科研項目，進行基地單元特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)研究，享有科研項目成果優(yōu)先進入和成果獲得權利。當?shù)責煵莨局鞴芙?jīng)理及技術推廣站作為基地技術顧問和監(jiān)督人員對基地管理進行監(jiān)督和協(xié)助，金海農(nóng)科所支付相應費用顧問和管理費用；二是負責分析工業(yè)企業(yè)煙葉質(zhì)量目標要求與基地單元建設點煙葉質(zhì)量狀況差異，開展相關配套試驗研究，向金海農(nóng)科所提出技術改進措施。7.2當?shù)馗骷壵厮诘卣疄閰f(xié)助單位。主要協(xié)助金海農(nóng)業(yè)科學研究所完成示范基地建設所需土地的流轉和承包。協(xié)調(diào)基地的融資和各生產(chǎn)投入費用的支付問題。協(xié)調(diào)金海農(nóng)業(yè)科學研究所與當?shù)卮迕裣嚓P事務，監(jiān)督雙方合同規(guī)定范圍內(nèi)的各自責任和義務；組織相應行政干部或村民、村委會干部成為金海聘用管理干部和職工，對基地烤煙生產(chǎn)進行協(xié)助和服務。與金海農(nóng)科所緊密配合，就烤煙種植、輪作和小季作物選擇與種植、基地內(nèi)耕作制度規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、提供咨詢和指導，引進相應扶持政策，幫助金海農(nóng)科所搞好基地產(chǎn)業(yè)化建設。根據(jù)金海農(nóng)科所技術優(yōu)勢，引進相關的科研項目，落實到基地非烤煙區(qū)的輪作地，積極將金海科技優(yōu)勢和成果轉化到其他作物及畜牧業(yè)。加強宣傳，將基地內(nèi)外技術資源和生物資源進行內(nèi)外互通有無，進一步擴大基地高新特色生態(tài)技術和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新組織管理模式的帶頭示范作用，打造縣級高新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣創(chuàng)新點。7.3金海農(nóng)科所金海農(nóng)業(yè)科學研究所為基地承包單位，簽訂種植合同后，具有該基地的土地和煙水配套設施使用權，獲得相應烤煙生產(chǎn)收益。主要職責如下：一是籌集基地烤煙生產(chǎn)資金、提供相關生產(chǎn)物資以及烤煙生產(chǎn)相應技術支持和管理措施，負責組織基地的烤煙生產(chǎn)；二是與當?shù)乜h煙草公司共同開展生產(chǎn)技術培訓和指導，建立具有較高水平的開發(fā)技術推廣隊伍。配合煙草公司做好想周圍地區(qū)技術輻射。三是協(xié)助煙草公司培植大戶，提供專業(yè)的技術咨詢和配套服務、植保技術，提高煙葉品質(zhì)。進行基地烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，并對基地外農(nóng)戶提供病蟲害及其他烤煙生產(chǎn)技術咨詢，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務。四是承包煙草公司科研項目，由當?shù)責煵莨緦λ邪脑囼炦M行考核。金海農(nóng)科所負責撰寫基地引進的科研項目和承包的縣公司課題的科研試驗總結。引進金海與著名高校、研究院所合作開展的省級科研項目，研發(fā)適宜基地所在地實際情況的特色種植技術，推廣金海農(nóng)科所無公害生態(tài)煙葉乃至有機煙葉生產(chǎn)技術體系。引進省局、遵義市科技局以及國家局的科研項目、發(fā)起有金海農(nóng)科所承擔的相關項目單位，參加評獎。保證多項試驗有一致兩項進入科技局的獎項。成果優(yōu)先考慮基地所在縣煙草公司。五是基地作為科技部和農(nóng)業(yè)部千縣萬村科技下鄉(xiāng)基地，并掛牌為西南大學教學實習基地。在充分協(xié)商的情況下建立連鎖農(nóng)場和網(wǎng)絡，解決病蟲害防治中煙草公司資金短缺帶來的一系列問題。7.4工業(yè)企業(yè)參與制定基地建設總體實施方案和基地管理辦法。明確對基地新型技術和品種煙葉的質(zhì)量檢測評價，對基地煙葉質(zhì)量和風格調(diào)整提出指導意見。8生產(chǎn)體系運行及管理辦法8.1集約化經(jīng)營管理目標要求輪作比例80%以上，煙地廢棄農(nóng)地膜、農(nóng)藥包裝物及其它農(nóng)殘物集中處置率達100%。生產(chǎn)主體畝用工15個以內(nèi)，煙葉單產(chǎn)150公斤以上,煙葉上中等煙比例80%以上,等級合作率達80%;畝成本控制在1500元以內(nèi),畝產(chǎn)值2300元以上,畝收益700元以上;育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務作業(yè)率達100%，專業(yè)化服務用工5個以內(nèi)。育苗、機耕、植保、烘烤、分級專業(yè)化服務畝作業(yè)成本（主要是人工與能耗）不超過220元。8.2單元化管理目標8.2.1單元劃分標準將輪作、茬口、土壤條件、地形地貌、行政區(qū)村民小組和生產(chǎn)職能區(qū)域進行綜合考慮，與所在地縣煙草公司、當?shù)匦姓块T共同劃分基地單元，縣煙草公司系統(tǒng)規(guī)劃建設基本煙田，完成基礎設施的綜合配套，根據(jù)工業(yè)企業(yè)品牌原料需求，盡可能將基地內(nèi)土壤、生態(tài)條件相似的相鄰區(qū)域劃分在同一個單元內(nèi)。按照市局煙草公司要求，原則上單元內(nèi)生產(chǎn)主體平均種植規(guī)模20畝以上，單個烘烤服務組織作業(yè)量3000擔以上，專業(yè)烘烤員人均作業(yè)量600擔以上。8.2.2單元生產(chǎn)用工及管理人員配置基地的生產(chǎn)組織管理人員來自兩個方面，一是金海農(nóng)業(yè)科學研究所常駐基地的技術管理人員，主要負責基地生產(chǎn)技術和科研項目兩方面，同時負責基地的總體管理。另一方面是金海農(nóng)科所聘請當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部或具有相關能力的人員，作為基地日常生產(chǎn)的管理人員，主要負責基地生產(chǎn)、雇傭臨時合同工等事宜。原則上一個單元配置一名單元長、一名生產(chǎn)管理總監(jiān)、一名煙葉質(zhì)量總監(jiān)、一名技術推廣總監(jiān)、一名烘烤技術總監(jiān)，設立生產(chǎn)管理、信息管理、物資管理、賬務管理崗位；按烤煙種植面積配置生產(chǎn)管理崗位人員，一般40畝種植面積配置一名.基地生產(chǎn)所需的勞動力為雇傭當?shù)卮迕?，按照當?shù)氐膭趧恿κ袌鰞r格支付報酬，每月月底按時支付完當月工錢，特殊情況下允許預支。按照國家煙草總局相關技術指標規(guī)定，煙草種植畝用工控制在20個以內(nèi)，在規(guī)?；鸵?guī)范化種植下，示范項目基地用工控制在20個左右。聘用當?shù)胤N植經(jīng)驗豐富的煙農(nóng)作長期合同工，保證示范基地用工和及時進行相關操作?；竟べY在35元/天左右，項目實施完工后效益明顯的情況下可以酌情發(fā)給一定的獎金。8.3標準化生產(chǎn)管理目標基地全部采用無公害生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)?？緹煷筇锷a(chǎn)嚴格按照烤煙生產(chǎn)標準流程進行，按單元實行標準化全程質(zhì)量管理。以“減工、降本、提質(zhì)、增效”為目標，按照“服務內(nèi)容全覆蓋、全過程；服務設施保質(zhì)量、上水平的要求組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務隊，組織，按照單元規(guī)劃專業(yè)化服務日程。同時將對基地進行統(tǒng)防統(tǒng)治、“預防為主，綜合防治”的方針展開防治。8.4信息化管理目標充分利用煙農(nóng)交互式信息咨詢與服務平臺，實現(xiàn)對產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)及技術人員的遠程教育、行業(yè)現(xiàn)代信息化管理、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營信息化配套服務。在煙葉生產(chǎn)氣象、土壤、平衡施肥、病蟲害防治等方面進行綜合信息化服務，做好應用信息化手段來優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理流程的規(guī)劃，單元內(nèi)建立基本煙田、基礎設施、基本煙農(nóng)等基礎信息數(shù)據(jù)庫，建立與工業(yè)、科研部門的生產(chǎn)基礎信息、煙葉資源信息共享平臺，提高基礎數(shù)據(jù)的利用率和煙葉資源的市場配置效率。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三站”建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，實行“科技特派員制度”，進行巡回技術指導；金海各級連鎖基地成立“科技110服務隊”、“科技110攻堅隊”，積極協(xié)助當?shù)亟M建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會、多渠道、多形式地加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度；金海常年聘請農(nóng)業(yè)部、科技部、省市級著名專家、高校學者，通過信息平臺或者“科技下鄉(xiāng)”形式對“疑難雜癥”提供咨詢服務。在集約化程度不高、或者連片規(guī)模較小地區(qū)，相鄰有一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)，但栽培技術水平有待提高，可經(jīng)政府的引導將金海農(nóng)場先進技術和產(chǎn)品通過信息化平臺技術引入相鄰產(chǎn)業(yè)。實行管理理念、產(chǎn)品銷售或技術合作等各種形式的品牌聯(lián)營，實現(xiàn)雙贏局面。8.5專業(yè)化服務管理目標專業(yè)化服務可突破單元，以村鎮(zhèn)為單位進行規(guī)劃，全年進行4次以上大型技術培訓，進行各種形式的技術宣傳10次左右，進行統(tǒng)防統(tǒng)治技術培訓5次左右。8.6組織保障措施成立由基地所在縣煙草公司、金海農(nóng)科所、當?shù)卣?、工業(yè)企業(yè)組成的基地工作領導小組，負責基地的組織、領導和協(xié)調(diào)工作，落實有關政策指導基地的總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定，并實施督促檢查。各單元原則上按照單元劃分標準及管理人員設置構架，組成單元內(nèi)的管理小組，負責落實基地領導小組下達的各項任務。8.7生產(chǎn)管理人員考核制度及獎懲辦法8.7.1考核方法各專業(yè)服務合作社隊員應持有煙草及行政有關部門組織的上崗證書，按照煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要，在基層管理及技術人員的培訓和安排上，以及在項目組織實施管理、育苗、烘烤、等級識別、病蟲害識別等方面能做到人員相對分工；明確單元內(nèi)每個員工崗職責，制定各崗位人員的培訓和考核管理制度；加強煙葉技術人員任職資格管理規(guī)劃和煙葉生產(chǎn)管理隊伍任用評價機制建設；基地人員考核由基地領導小組進行考核，由金海農(nóng)科所發(fā)放相應工資和績效獎金：金海技術推廣部與縣煙草公司技術推廣部共同制定標準化生產(chǎn)考核標準，由基地領導小組分階段進行考核?？己藘?nèi)容為由合作方共同擬定。8.7.2獎懲措施金海農(nóng)科所對各級技術和生產(chǎn)管理人員一經(jīng)聘用后即簽訂用工和聘用合同，所有員工可于年終根據(jù)各單元完成情況經(jīng)過考核后發(fā)放工資并評選先進。初步工資水平和獎勵標準如下：聘用的純技術管理人員（未有家屬在基地做雇工的），工資和績效獎金可采用固定金額制或在煙葉銷售后純利潤中提取一定比例。具體事宜另行協(xié)商確定、在基地有多項收入的（有加上在基地做雇工的），可參照以上辦法執(zhí)行，但具體金額和比例有所調(diào)整。在基地上做工的純農(nóng)務管理人員，所有土地租賃給基地的，參照考核辦法發(fā)放工資標準，但總體收入不低于自身常年種煙效益。對有突出貢獻的管理人員，設立專項突出貢獻獎?？己酥邪l(fā)現(xiàn)有扣分因素，根據(jù)擬定的懲罰標準嚴格進行扣分?？鄯忠蛩匕ǎ簩亟ㄔO工作重視不夠，責任心不強，致使實用技術推廣不力，未完成工作目標要求的單元或個人；在實用技術與新技術推廣應用工作中因責任心不強造成重大失誤的單位或個人；參與科技試驗、示范工作中弄虛作假，未按方案要求認真落實試驗、示范，或提供不真實調(diào)查記錄數(shù)據(jù)的人員，除責令限期整改外，同時對責任人作相應處理；對不服從安排或限期內(nèi)未認真整改完成的人員，一律作待崗處理。9研發(fā)創(chuàng)新體系運行及管理辦法