城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容課件

第二講城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容主要內(nèi)容提要★城市規(guī)劃學(xué)科★城市規(guī)劃的概念★城市規(guī)劃的任務(wù)★城市規(guī)劃的內(nèi)容1一、城市規(guī)劃學(xué)科1、古典城市規(guī)劃古代的城市，由于其規(guī)模較小，實(shí)際上是城堡的建設(shè)規(guī)劃?！督ㄖ畷分杏杏浭?，中國(guó)城市也是這樣。中國(guó)古代的城市規(guī)劃理論將在后面單獨(dú)講解2、近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐為了解決社會(huì)發(fā)展，尤其是資本主義發(fā)展過程中的矛盾，很多社會(huì)學(xué)家提出了各式各樣的理論，在城市規(guī)劃建設(shè)方面也進(jìn)行了很多理論探討和實(shí)踐。其中有不少對(duì)后來的城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展起到了啟迪和指導(dǎo)作用。城市規(guī)劃學(xué)科空想社會(huì)主義城市——近現(xiàn)代城市規(guī)劃的歷史背景烏托邦1516年英國(guó)人托馬斯?莫爾（1478—1535）著作《烏托邦（Utopia）》，提出理想之邦，有50個(gè)城市，距離一天為限，與鄉(xiāng)村緊密結(jié)合。每戶一半人在城市，一半人在鄉(xiāng)村，二年輪換。街道寬200英尺。門不閉戶，以廢除私有財(cái)產(chǎn)觀念。生產(chǎn)物資放在公共倉(cāng)庫(kù)，按需領(lǐng)取。公共食堂，公共醫(yī)院。中國(guó)的《桃花源記》歐文的新協(xié)和村羅伯特?歐文（英1771—1858）主張建立嶄新的社會(huì)組織，提出未來社會(huì)按公社組成，人數(shù)500—2000，土地國(guó)有，實(shí)行部分共產(chǎn)主義。1817年提出“新協(xié)和村”，人數(shù)300—2000，人均耕地0.4公頃。村內(nèi)設(shè)公共設(shè)施，周圍是住宅，附近有工廠。村外有耕地、牧場(chǎng)和果園。產(chǎn)品統(tǒng)一分配、財(cái)產(chǎn)共有。1825年，歐文帶900人從英國(guó)到美國(guó)印地安那州，用15萬美元購(gòu)買了12000公頃土地，建設(shè)新協(xié)和村。但不久就全部失敗。城市規(guī)劃學(xué)科田園城市霍華德（1850—1928）在1898年發(fā)表《明天—一條通向真正改革的和平道路》。1902年再版時(shí)更名為《明日的田園城市》。共出六版，最新有金經(jīng)元的中文全譯本?；羧A德提出城鄉(xiāng)結(jié)合的模式，以解決大城市的擁擠、衛(wèi)生等問題。三磁力圖解田園城市城市規(guī)模為3.2萬人，2400公頃。其中城市居住3萬人，城市用地400公頃；農(nóng)村居住2000人，農(nóng)業(yè)用地2000公頃。田園城市群當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到3萬人以上時(shí)，則要新建設(shè)一個(gè)城市，形城市群：中心城市5.8萬人，總?cè)丝?5萬人。城市間用快速交通聯(lián)系?；羧A德1899年組織田園城市協(xié)會(huì)，1903年組織了田園城市有限公司，籌集資金，在距倫敦東北56公里的地方購(gòu)置土地，建立了第一座田園城市—萊徹沃斯。為衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論提供了基礎(chǔ)。城市規(guī)劃學(xué)科衛(wèi)星城市衛(wèi)星城的理論基礎(chǔ)霍華德的田園城市其追隨者恩維提出大城市疏散人口問題反磁力理論衛(wèi)星城的實(shí)踐1912—1920年，巴黎規(guī)劃在周邊16公里范圍內(nèi)建設(shè)28座居住城市（含生活服務(wù)設(shè)施）“臥城”1918年，沙里寧按照有機(jī)疏散理論制定大赫爾辛基規(guī)劃，主張?jiān)谛l(wèi)星城鎮(zhèn)中設(shè)置一定數(shù)量的就業(yè)崗位。魏林比1928年，在編制大倫敦規(guī)劃時(shí)，提出大城市人口疏散應(yīng)與地區(qū)的工業(yè)與人口分布的規(guī)劃相結(jié)合。二次大戰(zhàn)后，歐洲重建時(shí)，普遍新建了一批衛(wèi)星城，英國(guó)第一批建設(shè)了8座，如哈羅衛(wèi)星城等。獨(dú)立的衛(wèi)星城。英國(guó)60年代的米爾頓?凱恩斯。在倫敦西北80公里，占地9000公頃，人口25萬。就業(yè)平衡城市規(guī)劃學(xué)科帶形城市1882年，西班牙工程師亞?伊?馬塔發(fā)表了帶形城市的設(shè)想，即沿著一條高速、高運(yùn)量的軸線無限延伸，以取代傳統(tǒng)的由核心向外展延的城市形態(tài)。1882年，馬德里外圍建設(shè)了一個(gè)4.8公里的帶形城市，1892年設(shè)計(jì)了馬德里外圍的馬蹄形城市。鄰里單位理論小區(qū)與居住區(qū)規(guī)劃鄰里單位產(chǎn)生的背景道路密集，街坊地塊小機(jī)動(dòng)車發(fā)展，速度增加，車禍較多居住方式不適應(yīng)，臨街住宅不安寧鄰里單位理論的主要內(nèi)容鄰里單位為小區(qū)的“細(xì)胞”小學(xué)、托幼不穿越交通道路，以此控制鄰里單位規(guī)模內(nèi)部設(shè)置服務(wù)設(shè)施不同階層的居民居住在一起，改良主義城市規(guī)劃學(xué)科其他理論與實(shí)踐柯布西埃與《明日的城市》注重功能，提倡城市集中主義。1922年發(fā)表《明日的城市》。假設(shè)300萬人的城市，其中40萬人居住在24座60層的摩天大樓中，60萬人居住在多層連續(xù)板式樓中，200萬人居住在花園住宅中。1925年巴黎中心區(qū)改建規(guī)劃，16棟60層的辦公大樓，地面開敞。1933年設(shè)計(jì)《光明城》，城市中心為容納2700人的居民聯(lián)合體。城市規(guī)劃觀：技術(shù)功能、高密度、不同建筑形式、高效交通城市規(guī)劃學(xué)科3、近現(xiàn)代城市規(guī)劃史的憲章雅典憲章《城市規(guī)劃大綱》20世紀(jì)20末，新建筑運(yùn)動(dòng)走向高潮。1928年成立國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)（CIAM）。1933年，在雅典召開建筑師大會(huì)，商討城市規(guī)劃問題。提出城市四大功能：居住、工作、游憩、交通提出城市規(guī)劃應(yīng)與周圍地區(qū)整體考慮提出居住為城市的主要因素馬丘比丘憲章1977年，世界建筑師大會(huì)在秘魯討論城市問題。把城市與區(qū)域聯(lián)系在一起研究，有效使用人力、土地和資源生活環(huán)境與自然環(huán)境應(yīng)和諧，應(yīng)重視歷史文化和地區(qū)特色指出過分追求功能分區(qū)，犧牲了城市的有機(jī)聯(lián)系、忽視了人與人的多方面聯(lián)系。應(yīng)努力創(chuàng)造綜合性的多功能的生活環(huán)境北京憲章21世紀(jì)的城市規(guī)劃大綱城市規(guī)劃學(xué)科一些其他相關(guān)文獻(xiàn)1976年，聯(lián)合國(guó)溫哥華《人類居住宣言》1980年，聯(lián)合國(guó)人口基金組織、各國(guó)大城市市長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表《關(guān)于人口與未來的羅馬宣言》1981年，國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)《華沙宣言》1982年，國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃家協(xié)會(huì)《居者有其屋》。1983年，歐洲議會(huì)《城市復(fù)興運(yùn)動(dòng)》1984年，關(guān)于古城保護(hù)的《威尼斯宣言》1985年，《巴塞羅那人口宣言》1987年，關(guān)于城市綠化的《大阪宣言》城市規(guī)劃的概念日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對(duì)象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測(cè)確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)?！阵叶恕抖际杏?jì)劃》城市規(guī)劃是“對(duì)達(dá)成、視線、運(yùn)營(yíng)以視線城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)?！薄抖际杏?jì)劃教科書》城市規(guī)劃的概念2、我國(guó)城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。城市規(guī)劃的概念3、城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)達(dá)成社會(huì)公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的要素城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)政策性綜合性長(zhǎng)期性地方性可操作性2、城市規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康的運(yùn)作。3、城市規(guī)劃編制的依據(jù)《城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及其實(shí)施細(xì)則城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)城市上一級(jí)土地利用規(guī)劃城市上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)城市人民政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見其它有關(guān)部門（土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等）的要求四、城市規(guī)劃的主要內(nèi)容1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃物質(zhì)空間規(guī)劃與非物質(zhì)空間規(guī)劃非物質(zhì)空間規(guī)劃是關(guān)于各種城市活動(dòng)的規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃社會(huì)發(fā)展計(jì)劃物質(zhì)空間規(guī)劃是以上活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的規(guī)劃國(guó)土規(guī)劃城市規(guī)劃財(cái)政計(jì)劃是物質(zhì)空間規(guī)劃的實(shí)施保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定和實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等城市規(guī)劃是實(shí)施目標(biāo)的手段之一3、城市規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限一般為20年同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的安排根據(jù)城市發(fā)展的資源及其他條件，做出城市終極規(guī)模的預(yù)測(cè)。一般不設(shè)年限。近期規(guī)劃期限一般為5年建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為10—20年，近期規(guī)劃期限為3—5年4、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）、編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2）、確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3）、提出城市人口和用地發(fā)展規(guī)模，確定城市空間布局4）、確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)和城市道路廣場(chǎng)系統(tǒng)5）、綜合協(xié)調(diào)確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布