在線旅游渠道下沉快速推進 經(jīng)營政策成監(jiān)管重心之一

Word在線旅游渠道下沉快速推進經(jīng)營政策成監(jiān)管重心之一2021年春節(jié)假日旅游市場將迎來一波出游高峰。正值旅游淡季，全國多地掀起景區(qū)門票降價潮，同時推出優(yōu)惠政策吸引游客，莫高窟、千島湖、布達拉宮等景區(qū)對公眾免費開放，故宮、九寨溝等一大波知名景區(qū)門票下降。

在線旅游渠道下沉快速推進

在線旅游是由旅游中介服務提供商或在線預訂服務代理商及傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供，以網(wǎng)絡為主體，以旅游信息庫、電子銀行為基礎，利用網(wǎng)絡技術運作旅游產(chǎn)品及其分銷系統(tǒng)的旅游經(jīng)營體系。從行業(yè)細分產(chǎn)品與服務角度來看，在線旅游行業(yè)可細分為機票在線預訂市場、酒店在線預訂市場、度假產(chǎn)品在線預訂市場以及其他旅游服務市場。

伴隨旅游行業(yè)收入快速增長，行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化逐漸加深，在線旅游市場也快速增長。2021年在線旅游交易額突破1.2萬億，同比增長21.5%。預計2021年在線旅游交易額將超1.7萬億。當前，交通及酒店預訂仍是在線旅游平臺的主要收入來源。

同時，在線旅游用戶規(guī)模持續(xù)增長，2021年6月用戶規(guī)模僅8853萬人，截至2021年6月，在線旅游用戶規(guī)模近1.5億，同比增長超6成，滲透率持續(xù)快速提升。當前，在線旅游渠道下沉快速推進，三四線城市已成為最重要的增量市場。

個人經(jīng)營行為需規(guī)制有度

通過互聯(lián)網(wǎng)查詢和訂購門票、住宿、交通、餐飲服務，目前已成為國內(nèi)消費者的流行做法。就算是年齡偏大的消費者，在單獨出行旅游時，也通常會由家庭中的年輕人代訂相關服務。因此，如何確保在享受在線旅游服務時“不被欺”、“不被宰”，成為消費者需要面對的現(xiàn)實問題。針對已發(fā)現(xiàn)的各種實際問題，文化和旅游部在10月9日發(fā)布《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《暫行規(guī)定》)，向社會公開征求意見。

《暫行規(guī)定》最大特點就是厘清了在線旅游平臺的權責，為加強監(jiān)管、維護消費者合法權益提供了依據(jù)。

首先，明確了適用范圍和相關主體?！稌盒幸?guī)定》涉及的在線旅游經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事在線旅游經(jīng)營服務的自然人、法人和非法人組織，包括在線旅游平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站或通過其他網(wǎng)絡服務提供在線旅游經(jīng)營服務的經(jīng)營者，涵蓋所有從事旅游經(jīng)營或提供相關服務的線上商家，包括通過微信、微博推介旅游業(yè)務的個人。

其次，明確了在線旅游平臺的相關責任?！稌盒幸?guī)定》禁止平臺經(jīng)營者利用格式合同、大數(shù)據(jù)等技術手段侵犯游客合法權益、實施價格歧視等行為。

第三，明確了在線旅游平臺的相關義務。按照《暫行規(guī)定》，平臺經(jīng)營者有義務審核平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)，有義務審核他們上傳的文字、圖片、音視頻等全部信息內(nèi)容，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者及其上傳內(nèi)容的真實性。同時，平臺不得非法刪除、屏蔽游客的評價，不得誤導、引誘、替代或強制游客做出違背真實意愿的評價。

在線服務的特點和優(yōu)點就是信息傳遞的雙向性和透明性。很多游客愿意通過網(wǎng)絡來預訂相關服務，就是因為在網(wǎng)上能看到更豐富的信息和其他人的評價。平臺既是訂單生成的交易中心，也是各種信息匯聚的交流中心，如果平臺不能保障上傳信息的真實性，很容易成為網(wǎng)絡欺詐的“放大器”，因此成為《暫行規(guī)定》的監(jiān)管重心之一。

《暫行規(guī)定》目前處于征