論二十一世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文

論二十一世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文內(nèi)容摘要：在二十一世紀(jì)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家土地有償轉(zhuǎn)讓政策，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場(chǎng)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；需要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，積極探索建立能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)組織；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展必須依靠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)行公司化運(yùn)作，不再參與；應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技投入；大力培養(yǎng)有文化、有專門技能的新一代農(nóng)民。本文關(guān)鍵詞語：二十一世紀(jì)；工業(yè)化；中國(guó)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，是進(jìn)入二十一世紀(jì)后中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求之一。落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須全方位推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從根本上改變農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期落后狀態(tài)。同第二、三產(chǎn)業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還相差太遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的最基本要求是必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。一、徹底改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)在二十一世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，需要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家土地有償轉(zhuǎn)讓政策，吃透政策精神，落實(shí)政策到位，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場(chǎng)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相矛盾在中國(guó)，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式已延續(xù)數(shù)千年。當(dāng)下，集體土地所有制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須超越傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走出現(xiàn)代化發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化種植。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是矛盾的，如果一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這個(gè)國(guó)家不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。11665.cOm小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要大量農(nóng)業(yè)人口，不需要特別多的工業(yè)產(chǎn)品，這就限制了工業(yè)就業(yè)人口的增加和工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。所以，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在是工業(yè)化的阻力。有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在，就無法推進(jìn)工業(yè)化的騰飛。長(zhǎng)期以來，中國(guó)人已習(xí)慣小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一想到改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要付出高昂的社會(huì)轉(zhuǎn)型成本，就望而卻步。改革開放三十年來，一直沒有能啟動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上說，這是一個(gè)觀念問題，是一個(gè)在思想上尚未認(rèn)識(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)的嚴(yán)重性問題。然而，如果在工業(yè)化騰飛階段還留戀小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，就會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，就會(huì)因農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)落后而無法繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到集約規(guī)模2003年3月1日實(shí)施的〔土地承包法〕以法律形式明確規(guī)定農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這對(duì)改變中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式是必要的法律保障。在現(xiàn)有的土地制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)，并不是走回頭路，也不是重新回到大鍋飯時(shí)代，而是要在現(xiàn)行政策下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的市場(chǎng)化集中經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民自愿地以有償轉(zhuǎn)讓的方式將土地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶手中，進(jìn)行規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。近年來，在學(xué)術(shù)界，有些人認(rèn)為不改變土地的集體所有制性質(zhì)就不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不能實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上是沒能跳出原有的體制思路看問題。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作十分簡(jiǎn)便與靈活，以土地的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作為核心，在土地有償轉(zhuǎn)讓政策下，是可以進(jìn)行土地的市場(chǎng)化集中，并不存在不可協(xié)調(diào)的阻止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制度障礙。只要允許土地有償轉(zhuǎn)讓的政策穩(wěn)定，就可以保證土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和獲取良好的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是有效落實(shí)允許土地有償轉(zhuǎn)讓政策下的農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營(yíng)，逐步推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出傳統(tǒng)的土地分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式窠臼。(三)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重必須下降在工業(yè)化騰飛階段，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重必須降下來。如果還是7億多的農(nóng)村人口、3億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)不了。美國(guó)只有300多萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，中國(guó)人口是美國(guó)的5倍，按同樣比例，應(yīng)只需要1500萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但這與中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)距離太遠(yuǎn)，我們不可能很快與美國(guó)消滅差距。從實(shí)際出發(fā)，中國(guó)恐怕在近期內(nèi)還有不少于1億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。按這個(gè)數(shù)量，雖然比美國(guó)還多得多，但我們還是降了很多。我們一定要明確這個(gè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)人口的最低目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的最重要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)人口的大幅度減少。如果農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量降不下來，不論對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有多少投入，農(nóng)村的房屋和街道變得多好，農(nóng)村還是舊農(nóng)村，并不是新農(nóng)村。這也就是說，新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)要求是農(nóng)業(yè)人口降下來。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化及三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)將降低農(nóng)業(yè)人口作為硬任務(wù)來抓。但這并不是把農(nóng)民硬趕出農(nóng)村，而是城市要主動(dòng)吸收農(nóng)村人口，工業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，降低農(nóng)業(yè)人口比重的責(zé)任主要不在農(nóng)村，而在城市與工業(yè)的發(fā)展。二、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織為在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方面，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一定要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不能停留在20世紀(jì)80年代初的水平上，必須盡快與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，積極探索建立能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)組織。最近幾年，有些地區(qū)的農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)下自發(fā)地創(chuàng)辦生產(chǎn)合作組織，就是一大進(jìn)步。這便于農(nóng)民引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，便于農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。以色列是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最先進(jìn)的國(guó)家之一，以色列的農(nóng)業(yè)成就主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程中，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展各種不同類型的具有法人經(jīng)營(yíng)資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。創(chuàng)立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在，城市可以發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)成分，為什么在農(nóng)村就不能搞多種經(jīng)營(yíng)形式?家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾經(jīng)起過很好的作用，而現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)行新的創(chuàng)造。我們可以發(fā)展各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織。吸取外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，搞多方面合作，成立農(nóng)業(yè)合作社組織。搞以色列式的合作組織也好，搞自己創(chuàng)新的股份合作制組織也好?？傊?，不能還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們主要應(yīng)搞家庭農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)組織基本都是家庭農(nóng)場(chǎng)，這是很成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒。從發(fā)展的趨勢(shì)看，中國(guó)農(nóng)村走家庭農(nóng)場(chǎng)化道路是早晚的事，應(yīng)該早走，而不要拖到不能拖的時(shí)候再走。我們還應(yīng)發(fā)展個(gè)人或法人投資的大農(nóng)場(chǎng)。一般說，大農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少，但一個(gè)農(nóng)場(chǎng)頂幾十個(gè)或幾百個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，具有更大的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，就要大膽向前走，允許各方面力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。中國(guó)的農(nóng)業(yè)保障不單純是土地問題，還要在更新農(nóng)業(yè)組織方面下功夫，需要?jiǎng)?chuàng)辦中華特點(diǎn)的大農(nóng)場(chǎng)。三、采用市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品我們國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展必須依靠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)行公司化運(yùn)作，不需要直接參與。就是說，除完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)和農(nóng)民自留的消費(fèi)部分，其余的農(nóng)產(chǎn)品全部通過市場(chǎng)交易。為此，必須建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，同其他行業(yè)一樣，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。(一)不要充當(dāng)市場(chǎng)中介在向農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化邁進(jìn)的過渡期，許多地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售有過直接資助或進(jìn)行組織控制，不論其出發(fā)點(diǎn)和效果如何，都是反市場(chǎng)化的做法，不能再延續(xù)了。中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走市場(chǎng)化道路，不能成為包辦的產(chǎn)業(yè)。充當(dāng)市場(chǎng)中介的弊端很多，其中，最大的弊端是賠不起。如，號(hào)召農(nóng)民種大蒜，農(nóng)民都種了，豐收后，好賣或是特好賣，那沒有說的；倘若市場(chǎng)不好，大蒜賣不出去，又當(dāng)如何呢?農(nóng)民怨，是好意，農(nóng)民不怨，大蒜賣不出去，就沒有活路。所以，不要介入其中，不要只包盈不包虧。是做社會(huì)工作的，不是作市場(chǎng)中介的，沒有能力負(fù)責(zé)農(nóng)民的損失問題。可以招商引資，可以技術(shù)推廣，還可以作市場(chǎng)主體，就是不能搞市場(chǎng)中介?，F(xiàn)在，縣一級(jí)和鄉(xiāng)一級(jí)特別喜歡指揮農(nóng)民，讓農(nóng)民干什么，農(nóng)民就得干什么。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，這很不正常，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不合拍的。這其實(shí)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的后遺癥，我們?cè)诠I(yè)化騰飛階段必須要給予清除。(二)銷售農(nóng)產(chǎn)品需要資本運(yùn)作從創(chuàng)新的角度講，農(nóng)產(chǎn)品的公司化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)保障，是在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者穩(wěn)定收益的基本條件。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間搭起資本運(yùn)作的橋梁，以現(xiàn)代資本經(jīng)營(yíng)的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，可將農(nóng)業(yè)發(fā)展帶到以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，使之能與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，其創(chuàng)建意義十分重要。同時(shí)，要與第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能仍是在無金融體系支撐的狀態(tài)下生存。由于長(zhǎng)期以來中國(guó)農(nóng)業(yè)處于小農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)展方式下，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，原有的農(nóng)業(yè)金融組織的服務(wù)功能也逐漸消退，甚至將自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市。顯然，離開現(xiàn)代金融體系的支撐，僅僅依靠國(guó)家政策性銀行和融資能力很小的農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)邁不開現(xiàn)代化發(fā)展步伐。因此，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司成為產(chǎn)業(yè)主體，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)必須大舉進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，構(gòu)建相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)金融體系，提供全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。在這方面，金融體制改革迫在眉睫，其重要性并不僅在于支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，更在于第一、二、三產(chǎn)業(yè)需要以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。四、國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在二十一世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需投入巨額資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究。技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上。相比減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家供給農(nóng)民先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)更重要。(一)技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)達(dá)國(guó)家都把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在重要位置，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)造最好的環(huán)境和條件。而在所有的農(nóng)業(yè)投入中，重要的是技術(shù)投入。技術(shù)代表的是勞動(dòng)力智力因素的發(fā)展水平，這一水平?jīng)Q定勞動(dòng)力整體的發(fā)展水平。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)也發(fā)揮主導(dǎo)作用，但從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，起主要作用的還是體力，傳統(tǒng)的耕種模式要求勞動(dòng)者必須有強(qiáng)勁的體魄。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，智力因素更重要，沒有高智力的投入，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，無法改良土壤，更無法得到優(yōu)良的品種。農(nóng)業(yè)是隨著技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的，從機(jī)械化農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)畜牧到現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)的良種畜牧，這些變化都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。我們國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距也是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)上不去，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就受到制約，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就要受影響。發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要從推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步做起，哪個(gè)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，其農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)走在世界各國(guó)的前面。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段，更需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。因此，需要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。(二)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)投入在中國(guó)當(dāng)前的條件下，國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，即負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)林牧副漁的良種培育工作。改革開放以來，每年都討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。而所有問題的核心就是農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。在中國(guó)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化進(jìn)程中，唯一不需要市場(chǎng)化的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。這不是市場(chǎng)化能解決的問題，在世界各國(guó)，都由統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的極端重要性，由此得到集中體現(xiàn)。因此，中國(guó)也不能在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面搞市場(chǎng)化，必須調(diào)集充足財(cái)力保證全國(guó)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)一負(fù)責(zé)和財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究是長(zhǎng)期的過程，非常耗費(fèi)時(shí)間和財(cái)力，而且也需要最優(yōu)秀的科學(xué)家。但除時(shí)間和人才外，最重要問題是必須由財(cái)政負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究的全部資金投入。是否重視農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵看為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的科學(xué)研究投入多少資金。五、二十一世紀(jì)中國(guó)需要盡快提高農(nóng)民素質(zhì)中國(guó)農(nóng)業(yè)要在二十一世紀(jì)走出傳統(tǒng)模式，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最重要的任務(wù)是在勞動(dòng)主體方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即提高農(nóng)民素質(zhì)。(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是提升農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)民。只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體措施為：一是提升農(nóng)民的文化知識(shí)。文盲不能當(dāng)農(nóng)民。今后，不用說文盲，就是低素質(zhì)的農(nóng)民也是落伍的農(nóng)民。大力普及農(nóng)民的文化知識(shí)，這是農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代的基本條件。二是提升農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)。未來的農(nóng)民要懂得生物工程、機(jī)械化原理、農(nóng)藥知識(shí)、畜牧知識(shí)、氣候知識(shí)等，并且要學(xué)會(huì)運(yùn)用這些知識(shí)?，F(xiàn)在，美國(guó)的農(nóng)民就是多面手，做哪樣兒活都會(huì)，是知識(shí)型農(nóng)民。而我們的培訓(xùn)目標(biāo)也是要將中國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)成知識(shí)型的農(nóng)民。培訓(xùn)費(fèi)用也要由支付，這是支持農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大事。三是提升農(nóng)民的