突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應急預案

為了提高我院對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應能力，有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，科學、規(guī)范、有序地開展應急救治工作，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，結合本院實際，特制定本預案。

本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾身心健康、環(huán)境安全嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒，水災、火災、特大車禍、地震、戰(zhàn)爭、動亂及其他嚴重影響公眾健康、環(huán)境安全的事件。第一頁，共20頁。一、組織領導（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作領導小組組長：院長副組長：副院長成員：辦公室、醫(yī)務科、護理部、門診部、藥劑科、器械科、保衛(wèi)科、總務科、財務科、信息中心負責人。應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在醫(yī)務科，負責日常應急管理工作。

第二頁，共20頁。（二）領導小組下設各應急小組

1、應急救治專家組：負責制定傷病員的救治方案，指導指揮傷病員的救治，及時向領導小組匯報傷病員的救治情況。組長：分管業(yè)務的副院長副組長：醫(yī)務科科長成員：各臨床科室主任

2、院內應急醫(yī)療救治組：負責傷病員救治工作。組長：分管業(yè)務的副院長成員：各有關科室具有中級技術職務人員組成。第三頁，共20頁。3、院外應急醫(yī)療救護隊：救護一隊：負責批量外傷等事件救治。組

長：分管業(yè)務的副院長成

員外科具有2年以上工齡的醫(yī)護人員。救護二隊：負責重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒等救治。組

長：分管業(yè)務的副院長成

員：內科（包括感染性疾病科）具有2年以上工齡的醫(yī)護人員。救護三隊：預備隊。組

長：分管業(yè)務的副院長成

員：內科、外科、醫(yī)技科室部分人員。第四頁，共20頁。二、各部門職責（一）應急工作領導小組：負責應急事件處置的統(tǒng)一指揮和組織協調。負責啟動應急機制后的統(tǒng)一協調工作。（二）辦公室職責：協助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的綜合協調工作，負責醫(yī)院應急辦公室組成部門職責界定，保證醫(yī)院總值班工作制度落實。（三）醫(yī)院總值班職責負責處理醫(yī)院非辦公時間的突發(fā)公共事件，及時接受、傳達上級行政部門關于突發(fā)公共事件的緊急通知,負責啟動綠色通道。第五頁，共20頁。四）醫(yī)務科職責：1、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理工作。2、負責全院范圍內應急事件相關信息收集、整理、分析和通報，組織對報告的應急事件相關信息進行核實、確認和分級。3、負責組織醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組和衛(wèi)生應急隊伍，調配各專業(yè)醫(yī)療人員。4、定期對醫(yī)療隊成員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培第六頁，共20頁。訓，定期進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先進技術，提高隊伍整體應急處置能力。5、根據公共衛(wèi)生事件性質和上級指示選派醫(yī)療隊，負責院內應急人員調配、管理。6、負責組織開展調查研究，為突發(fā)事件處理提供決策依據。7、負責與臨床科室負責人、應急隊隊員聯絡，并保持暢通。第七頁，共20頁。（五）護理部職責1、負責組織應急事件醫(yī)療救治中護理人員的調配。2、負責護理人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓、消毒隔離技術及護理安全工作。3、配合醫(yī)務科組織的應急隊伍演練，加強醫(yī)護配合。（六）預防保健科職責負責傳染病疫情上報，加強網絡直報工作的管理。第八頁，共20頁。（七）醫(yī)院控感辦職責：負責指導、監(jiān)督醫(yī)院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污物處理工作，防止院內交叉感染和污染。（八）政工科職責：負責宣傳、接待媒體，由醫(yī)院指定人員對外通報或接受采訪；負責標識的統(tǒng)一設計、制作；做好醫(yī)務人員的思想政治工作，及對醫(yī)務人員家屬的解釋與安撫工作，并協調解決實際困難。負責派出人員的統(tǒng)計及分類管理。第九頁，共20頁。（九）藥劑科職責

負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件治療用及消毒用藥品的采購儲備供應；參與藥物治療方案的制定；提供其他藥學技術服務。（十）器械科職責保證重點部門設備完好，隨時可用；隨搶救進程及時提供所需設備；隨時進行搶救設備的現場維修。（十一）信息中心職責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析和傳遞等，做好信息系統(tǒng)的維護，保證運行正常、信息準確。保證通信暢通，并具有隨時增加通信的能力。第十頁，共20頁。十二）病案室職責：負責收集相關疾病的病例資料，整理、審核、管理。（十三）總務科職責保障搶救所需物資及必要的日用品的供給；保證電力、熱力、通風、水源的供應；保證臨時設施的建設；保證參與搶救人員的膳食供應。第十一頁，共20頁。（十四）保衛(wèi)科職責1、遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時，保衛(wèi)科及時提供人員，并設立專人進行保安，阻止無關人員進入隔離區(qū)，患者及可疑人員未經批準不得離開救治區(qū)域。2、遇有突發(fā)災害事件及社會治安事件時，保衛(wèi)科必須及時對通訊等公共設施、醫(yī)療設備采取保護措施。3、與公安部門保持聯系，實施對嫌疑人的監(jiān)控。（十五）車輛科保證運輸車輛的完好，未經有關部門批準，不得隨意調用急救車。第十二頁，共20頁。三、實施細則（一）當遇到意外的突發(fā)事件時，要求醫(yī)院全體工作人員思想要冷靜，搶救措施要快速、有效，將損失降低到最小程度。（二）應立即通知科室領導、院總值班、相關職能科室、院領導，積極組織全院參與，應盡早解除險情，保證工作正常進行。（三）醫(yī)院根據突發(fā)事件性質不同，由領導小組緊急召集成立臨床醫(yī)療小組和專家救治小組，同時配備后備力量。所有醫(yī)護人員必須無條件服從領導小組安排，認真負責，盡職盡責第十三頁，共20頁。（四）突發(fā)事件發(fā)生后，經醫(yī)院領導小組和專家救治組會診，確認為傳染病暴發(fā)流行，即應按相關傳染病和隔離要求對病人以及接觸醫(yī)護人員和相關人員進行隔離，隔離期限依傳染病種類不同而異。傳染病首診醫(yī)師必須做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。（五）醫(yī)院對因突發(fā)事件致病的人員應進行醫(yī)療救護和現場救援，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需轉送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復印件轉送至接診的或者指定的醫(yī)療機構。（六）突發(fā)事件發(fā)生后總務科和藥劑科應根據突發(fā)事件的需要，在最短的時間內準備好充足的救治藥品和后勤物資，并保證藥品和物資質量，確保突發(fā)事件應急處理需要。第十四頁，共20頁。七）院感辦全面負責院內消毒隔離工作，防止交叉感染和院內感染發(fā)生，特別是病人居留的環(huán)境和診療室。參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應當按照規(guī)定，采取防護措施，并在專業(yè)人員指導下進行工作。（八）嚴格按照衛(wèi)生部有關《消毒技術規(guī)范》處理病人的排泄物及廢棄物，防止污染。（九）做好對本地區(qū)人群突發(fā)事件防治知識的宣傳，協助上級衛(wèi)生行政部門及時對易感人群和其他易受損害人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。（十）各科室應積極協助上級衛(wèi)生行政部門或其他有關部門指定的專業(yè)技術機構來院進行現場調查、采樣、技術分析和檢驗，同時接受上級部門對應急處理工作的技術指導。第十五頁，共20頁。四、啟動預案條件和救治流程在羅莊區(qū)范圍內一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，即啟動本預案。應急預案啟動后，醫(yī)院有關科室部門，應當根據預案規(guī)定的職責要求，服從領導小組的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。（一）發(fā)生大批創(chuàng)傷、燒傷等事件：立即啟動批量外傷患者搶救流程（附件一）（二）發(fā)生批量食物中毒事件：立即啟動批量食物中毒患者搶救流程（附件二）（三）發(fā)生傳染病暴發(fā)或群體性不明原因疾病事件：立即啟動傳染病或群體性不明原因疾病事件處置流程（附件三）（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件院內急救流程（附件四）（五）急性創(chuàng)傷患者救治流程（附件五）第十六頁，共20頁。五、信息報告（一）有下列情形之一，首診醫(yī)師或護士應向科主任、護士長匯報，科主任、護士長接到報告后應迅速到院會診，并向院領導小組或總值班匯報，院領導小組組織專家確認后以最快速度向當地衛(wèi)生行政部門匯報：1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；2、發(fā)生或發(fā)現不明原因群體性疾病的；3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的；4、發(fā)生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其他重大傷害事件。第十七頁，共20頁。二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，實行“零報告”制度，嚴格報告程序。預防保健科負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的每日疫情等上報，不得緩報和瞞報。六、應急處置結束后的處置當衛(wèi)生行政部門及疾病控制中心書面通知宣布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置結束，本院應急也宣布結束。結束后要對留驗、住院病房及診療室進行全面消毒，醫(yī)療廢棄物分類規(guī)范處理。各主管部門和科室要認真總結應急處理工作中成功的經驗及失誤的教訓，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的的處置能力。第十八頁，共20頁。七、法律責任（一）未依照本預案履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當事人及其所在科室、主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二）依據突發(fā)事件要求，未完成突發(fā)事件應急處置所需要的設施、設備、藥品等物資供應和儲備的，對科室主要負責人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三）在突發(fā)事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。