內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定

內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船安全管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國內(nèi)河通航水域內(nèi)渡口、渡船活動(dòng)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置或者撤銷渡口的審批，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照相關(guān)規(guī)定和職責(zé)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全監(jiān)督管理。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限對(duì)所轄內(nèi)河通航水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條渡口渡船安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、各負(fù)其責(zé)、服務(wù)民生的原則。

第二章渡口

第五條縣級(jí)人民政府在審批渡口的設(shè)置、遷移和撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素，明確渡運(yùn)水域范圍、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見。

渡運(yùn)水域涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由渡運(yùn)水域共同的上級(jí)人民政府審批，并征求相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)意見。

嚴(yán)禁私設(shè)渡口。

第六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所；

(二)具備乘客、車輛上下和貨物裝卸的，符合規(guī)定要求的碼頭、通道、安全候渡區(qū)域等安全設(shè)施；

(三)配備必要的救生、消防和通訊設(shè)施，以及專門管理人員。

第七條渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運(yùn)對(duì)象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)有可供旅客安全上下的坡道，客運(yùn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)建有旅客候船亭等設(shè)施。

渡口渡運(yùn)危險(xiǎn)品車輛的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)品車輛專用通道。

嚴(yán)禁在通航水域內(nèi)設(shè)置使用纜渡。非通航水域內(nèi)設(shè)置纜渡，其纜渡應(yīng)當(dāng)有足夠的長度和強(qiáng)度。

第八條渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

梯級(jí)河段、庫區(qū)下游等特殊水域的渡口應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)警戒水位線和停航封渡水位線。

第九條渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全設(shè)施和渡船渡運(yùn)的安全管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制。格后方可駕駛渡船。

渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運(yùn)營人或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時(shí)的安全培訓(xùn)。

第二十四條渡運(yùn)時(shí)，船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；

（二）掌握渡船的適航狀況，了解渡運(yùn)水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；

（三）不得酒后駕駛，不得疲勞值班；

（四）發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運(yùn)安全的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并盡力救助遇險(xiǎn)人員。

第四章

渡運(yùn)安全

第二十五條渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的渡運(yùn)路線航行。

在渡運(yùn)水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或活動(dòng)。

第二十六條渡船航行，應(yīng)當(dāng)以安全航速行駛，加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動(dòng)態(tài)和表明避讓意圖，主動(dòng)避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。

第二十七條渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合船舶檢驗(yàn)部門核定的乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載，不得載運(yùn)超載超限車輛。

渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。

第二十八條渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實(shí)行車客分離。

除看管人員外，乘客與大型牲畜不得混載。

第二十九條乘客、車輛過渡，應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船安全管理規(guī)定，聽從渡口渡船工作人員指揮。嚴(yán)禁乘客攜帶危險(xiǎn)貨物、污染危害性貨物過渡。

第三十條渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物或者污染危害性貨物車輛，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符，并按照有關(guān)規(guī)定積載隔離。

渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物、污染危害性貨物，不得裝載未持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的車輛。

渡運(yùn)汽車的渡船，除船員以外，所載人員總數(shù)不得超過12人。

第三十一條有下列情形之一的，渡船不得開航：

（一）風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級(jí)、能見度不良、水位超過警戒線等可能危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣、水文條件的；

（二）渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)安全的；

（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險(xiǎn)品和乘客同船混載，或者裝運(yùn)危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛和客運(yùn)車輛同船混載的；

（五）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的；

（六）渡船配員不符合規(guī)定要求的。

第三十二條渡船發(fā)生水上險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，并進(jìn)行自救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，組織搜尋救助。

渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。

第三十三條水電站、水庫等管理單位因調(diào)水、蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運(yùn)安全的，應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)發(fā)布水情信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)渡口運(yùn)營人。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口安全檢查制度，并組織落實(shí)。

第三十五條

縣級(jí)人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡船簽單發(fā)航制度。日渡運(yùn)量300人次以上的渡口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定水上交通安全管理的專門人員負(fù)責(zé)航次簽單發(fā)航；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的簽單發(fā)航制度，由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要自行確定。

簽單人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渡運(yùn)情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全隱患或者違法行為，可能危及渡運(yùn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)簽單制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)水上交通安全管理的專門人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡口日常檢查，維護(hù)正常渡運(yùn)秩序。

第三十六條渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運(yùn)的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查。

第三十七條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船安全檢查、渡運(yùn)水域巡航等執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)渡船安全監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門。

第三十八條

渡口運(yùn)營人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙和阻撓。

第三十九條

在安全檢查中發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令渡口渡船立即消除或者限期整改。

第六章法律責(zé)任

第四十條

違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)，因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第四十一條

違反第十三條規(guī)定，渡船未按照要求統(tǒng)計(jì)載客數(shù)量的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款。

第四十二條

違反第二十四條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船員予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的處50元以上500元以下罰款，并對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。

第四十三條

違反第二十條、第三十條規(guī)定，有以下違法行為的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營人處以200元以上2000元以下的罰款：

（一）渡船未持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書載運(yùn)危險(xiǎn)貨物

的；

（二）渡船未持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書載運(yùn)裝載危險(xiǎn)

貨物車輛的；

（三）應(yīng)當(dāng)持有而未持有《危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證》的車輛渡船

予以載運(yùn)的；

（四）載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛與普通車輛或者旅客同時(shí)渡運(yùn)

的。

第四十四條違反第十七條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。

第四十五條違反第二十八條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以下的罰款。

第四十六條違反第三十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定擅自開航的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營人處100元以上10000元以下罰款。

第四十七條違反第三十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。

第四十八條對(duì)違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十九條對(duì)違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條主管機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第五十一條

本規(guī)定下列用語的含義：

（一）渡口，是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運(yùn)河等內(nèi)河水域設(shè)在