細數(shù)電力行業(yè)的痛點

細數(shù)電力行業(yè)的“痛點”你躺槍了沒?電力體制改革，有利于電力行業(yè)發(fā)展，市場繁榮規(guī)范，然與此同時，電力行業(yè)也存在一些體制性、結(jié)構(gòu)性問題，致使電力行業(yè)在發(fā)展的過程中受阻。下面我們來看看電網(wǎng)建設(shè)中存在哪些問題吧一、國內(nèi)成套廠主要面臨以下幾大發(fā)展問題：1、 訂單不穩(wěn)定，生產(chǎn)不均衡；在中國，電力成套廠的業(yè)務(wù)模式是極其簡單的成本驅(qū)動模式，尤其在溫州、揚中、常熟、鎮(zhèn)江等成套廠集群高的地區(qū)，他們大都是中小型企業(yè)，與同行企業(yè)同質(zhì)化嚴重，他們之間的價格競爭異常激烈、人員流動頻繁、交叉代工龐雜。這些電力成套廠們，一方面忽視法律政策，有訂單時，以24小時輪班作業(yè)的方式生產(chǎn)，因此，其保持幾乎零庫存的同時，又有極強快速交貨能力，這是那些中規(guī)中矩的大型企業(yè)、國企等無法做到的。而無訂單時，則企業(yè)生產(chǎn)完全停頓，差不多處于一種“關(guān)門”的狀態(tài)，因此在這些成套廠的工人們，工作時間極端分化;另一方面，成套廠的銷售模式也是極為簡單的，是傭金代理模式，無論是公司的業(yè)務(wù)人員還是外面的其他各類“代理人:企業(yè)）”，只要能給成套廠帶來訂單，都是按比例給予提成。這種簡單的純粹的以傭金作為銷售驅(qū)動的市場模式，在給成套廠帶來訂單的同時，也不可避免的導(dǎo)致了銷售的巨大波動性、隨機性。2、 資金壓力大，周轉(zhuǎn)有困難；在國家銀根緊縮政策下電力成套廠面臨的現(xiàn)金流問題越發(fā)嚴重。電力行業(yè)的工程項目前期基本都需要墊資，成套廠的業(yè)務(wù)量越大，資金壓力也越大，現(xiàn)金流問題嚴重地凸顯出來。而目前成套廠的主要目標客戶房地產(chǎn)因銷售壓力越來越大，在銷售及付款上給成套廠帶來了很大的壓力，尤其現(xiàn)在國家的金融政策不斷趨嚴，銀行借貸要求高，民間融資不僅成本高，而且風險高，這也造成成套廠的資金壓力一直在增加，所以，現(xiàn)在很多中小型成套廠進入一個怪圈:遇到大工程不敢接，怕錢轉(zhuǎn)不過來;遇到小工程卻不愿接，怕錢要不回來。3、 技術(shù)開發(fā)難，利潤做不高隨著電力系統(tǒng)的優(yōu)化，以及智能電網(wǎng)的快速發(fā)展，成套設(shè)備也呈現(xiàn)系統(tǒng)化、集成化、智能化的趨勢，過去的簡單裝配、模仿制造已不再符合技術(shù)的發(fā)展要求，成套廠也面臨著關(guān)鍵的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級問題，亟待在整體系統(tǒng)方案的技術(shù)設(shè)計能力、功能優(yōu)化設(shè)計能力以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計能力等方面予以加強。因為大多數(shù)的成套廠還屬于小型企業(yè)，還是停留在簡單的組裝過程，因此，技術(shù)含量并不高，他們想做產(chǎn)品開發(fā)，苦于人才和資金問題遲遲沒有發(fā)展，因此與其他同臺競爭的企業(yè)相比又沒有太多的差異性，因此利潤又做不高。二、電力設(shè)計院發(fā)展瓶頸：1、建筑業(yè)總產(chǎn)值大幅度”跳水”；據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，，2015年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達180757億元，比上年增長2.3%；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積124.3億平方米，比上年增長-0.6%。而與之相對應(yīng)的設(shè)計類收入驟降37.66%，凈利潤下降19.78%。如圖所示：

ci翔蛟計2015年2014^增長下降企我20480192626.32%勘察182217761498213915做與施工f367635712.94%勘察收入743.4735.291.10%設(shè)H收入3365.35398.41<-37.66%!呂業(yè)收火（億元）總承包收入9498.99381.471.25%技術(shù)麋服務(wù)3775361.05456%就2708927151.54-0.23%|凈利潤1320.51646.12從地人晶（萬人）高級職稱32.130.335.84%中級職稱51.448.496.00%注冊Mk30.126.8811.98%，巽304.3250.2821.58%勘察合同648.1695.69-6.84%設(shè)計合同3058.43555.18-13.97%合同額（億元）總承包合同12826.712020.026.71%工程咨詢178.9180.9-1.11%技術(shù)管埋服務(wù)483.3517.37-6.59%境外工程1255.1983.4227.63%企業(yè)專（項）938857048533.20%1^33.2%^2051%用技術(shù)（項）2679832746-1S.16%降18.2%塔37,15%可以看到，建筑業(yè)總產(chǎn)值大幅度跳水，出現(xiàn)負增長的情況下，設(shè)計收入也呈斷崖式下跌。一個工程項目中，設(shè)計部分占到工程總投資的3%--10%合理范圍在4%--8%之間，取平均6%數(shù)來看：設(shè)計阪3365.35398.41-37.66%占比12.40%19.88%2014年，設(shè)計企業(yè)收入5398.41億元；2015年，設(shè)計企業(yè)收入3365.3億元營業(yè)收入下降37.66%，共計減少2033.11億元，這個數(shù)字除以6%，得出：建筑項目工程投資總額減少33885億元（約3.4萬億）2、政府大力推廣"設(shè)計、施工一體化〃模式，設(shè)計院準備不足。隨著我國市場化經(jīng)濟的深入推進，城市化進程逐步加快，經(jīng)濟增長速度保持著高水平。政府逐步青睞于引入“投資一設(shè)計一施工”一體化總承包模式承接大型高難度的基礎(chǔ)設(shè)施項目，既合理利用了社會資源，又引入了市場競爭機制，得到更具社會化、專業(yè)化和商品化的服務(wù)。然而設(shè)計院在向總承包模式轉(zhuǎn)型過程中卻艱難重重。據(jù)了解，在一些剛剛轉(zhuǎn)型的設(shè)計院中，總承包項目做十虧九，或者其業(yè)績與期望值相差甚遠，還是處于“積累經(jīng)驗和教訓，邊做邊學”的階段。那么，設(shè)計院在轉(zhuǎn)型的過程中重點存在哪些問題呢。1、電力設(shè)計院工程總承包實施能力和綜合管理水平欠缺設(shè)計、施工一體化〃模式的總承包項目投資巨大、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外部接口多，更需要從管理上予以規(guī)范化和精細化，把控各類風險、提升效率、降低費用，而以設(shè)計為龍頭開展業(yè)務(wù)的設(shè)計院在設(shè)計上過度強調(diào)工程的安全系數(shù)，而不太關(guān)注造價，往往忽視業(yè)主或者工程施工方的設(shè)計可承受能力，沒有考慮工程實施過程的經(jīng)濟性。另外，在設(shè)計院轉(zhuǎn)型過程中由于經(jīng)驗的缺乏，對設(shè)計計劃的合理安排和進行可施工性設(shè)計還存在一定的差距。比如，設(shè)計和采購、設(shè)計和施工之間的脫節(jié)。不能全面掌握工程的技術(shù)特點，對于如何有效協(xié)調(diào)采購、施工進度，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工深度交叉，縮短建設(shè)工期等工作還出在摸索階段。1、電力設(shè)計院開拓總承包采購體系不完善總所周知，采購是總承包工程執(zhí)行過程中極其重要的環(huán)節(jié)對于電力總承包項目而言，設(shè)備費用占項目總投資的60%左右，因此，搞好項目采購工作，對節(jié)約項目投資，提供項目中標率及工程承包效益是至關(guān)重要的。而電力設(shè)計院由于經(jīng)驗不足在面對采購金額大、物資種類繁多、技術(shù)規(guī)范要求高的總承包項目時把控不到位，導(dǎo)致選擇的供應(yīng)商難以按期按質(zhì)完成物資設(shè)備的供應(yīng)，從而影響工程進度，工程質(zhì)量。3、電力設(shè)計院總承包業(yè)務(wù)的綜合型人才缺乏電力設(shè)計院在實施總承包業(yè)務(wù)的過程中沒有良好的人才T隊。電力設(shè)計院往往只培養(yǎng)了一大批技術(shù)專家，卻忽略了對商務(wù)、采購、施工和項目管理人員的培養(yǎng)，特別是忽略了培養(yǎng)知識面寬、管理素質(zhì)高的復(fù)合型、職業(yè)化的項目管理人才隊伍的建設(shè)。大多數(shù)的設(shè)計院隊項目經(jīng)理還停留在技術(shù)專家或行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上，缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)、管理項目的綜合能力。三、當前電網(wǎng)三產(chǎn)公司存在的困境1、市場化生存能力薄弱電網(wǎng)三產(chǎn)公司也就是人們所說的多經(jīng)企業(yè)，他們相對規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)階段多經(jīng)的業(yè)務(wù)定位是與主業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域，例如，電力工程、電力物資、主業(yè)的物業(yè)服務(wù)等。多經(jīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)需求方基本上就是對應(yīng)的電力主業(yè)機構(gòu)，市場化程度不高，從而導(dǎo)致電力輔業(yè)人員的市場化意識、市場化能力不足。此外，由于電力系統(tǒng)的特殊性，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的收益水平非常豐厚，導(dǎo)致電力多經(jīng)企業(yè)沒有開拓社會業(yè)務(wù)的壓力和動力。2、 市場觀念淡漠，企業(yè)定位模糊，發(fā)展思路不清多經(jīng)企業(yè)不主動參與市場競爭，主要表現(xiàn)我缺乏競爭和創(chuàng)新意識，承受風險的能力差。這種“背靠大樹好乘涼”“等”“靠”“要”的思想根深蒂固。電力公司對多經(jīng)的束縛太多，他們不僅存在著經(jīng)濟利益的關(guān)系，在經(jīng)營目標、行政命令等方面，電力公司對多經(jīng)企業(yè)進行支配和控制，經(jīng)營管理方式需要按照電力公司的要求設(shè)定，有的甚至照搬電力公司的管理的模式。造成多經(jīng)企業(yè)自身既無壓力又無內(nèi)在的動力，市場適應(yīng)能力極差，對于自身發(fā)展方向不清楚。3、 員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，待遇參差不齊，大部分職工素質(zhì)較低目前在多經(jīng)企業(yè)工作的職工構(gòu)成主要有三類：A、 80年代的大集體職工B、 經(jīng)營管理人員，基本上都是來自于主業(yè)機構(gòu)，來自于主業(yè)的這些人員，雖然擔負了多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營管理的責任，但他們大多數(shù)更習慣把從事的工作當成一件主業(yè)衍生的任務(wù)，而不是一個獨立企業(yè)來考慮。更何況，對他們的考核往往還是參考主業(yè)同級別人員的標準，而不是與企業(yè)的經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系起來。C、 從社會上外聘的職工，這部分職工除極個別作為企業(yè)的骨干人員引進而外，大多數(shù)是從事苦、累、臟、險崗位的工作。以上三類職工從整體上看文化程度普遍偏低，同時由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在同一企業(yè)同工不同酬的現(xiàn)象和矛盾非常突出。多經(jīng)企業(yè)的收入標準并不是與你實際為企業(yè)帶來的效益掛鉤，更多的是與主業(yè)機構(gòu)的關(guān)系掛鉤。這種消極落后的分配方式既形成了巨大的經(jīng)濟負擔，又嚴重的削弱了企業(yè)的市場競爭力，是企業(yè)改革和穩(wěn)定工作的一大隱患。四、電網(wǎng)建設(shè)財務(wù)管理三大問題:1、財務(wù)核算不準確;在電網(wǎng)建設(shè)工程如果要求財務(wù)人員全面掌握工程計算是否準確，定額標準是否合理，取費項目是否齊全，既不現(xiàn)實也超出了財務(wù)人員的管理職能。這就可能造成在實際工作中財務(wù)人員按合同辦理業(yè)務(wù)，而合同本身可能不合規(guī)。并且在實際核算過程中，存在建設(shè)單位通過大量的招待費、咨詢費等來擠占和挪用基建費用等。會計核算與工程實際支出有出入，存在沒有按照項目來歸集工程的成本，成本打捆入賬情況，成本歸集口徑和工程概（預(yù)）算書不符，與工程現(xiàn)場實際發(fā)生的成本也不相符，給后續(xù)的工程結(jié)算和資產(chǎn)的管理帶來了許多的問題。2、造價失控；在電網(wǎng)建設(shè)工程的造價控制環(huán)節(jié)中，財務(wù)部門只是起到一個輔助的角色，這就造成在合同簽訂過程中，可能出現(xiàn)與國家的招標法規(guī)、合同簽訂規(guī)則不符、合同內(nèi)容與實際所需不符的招標合同，存在合同管理的風險。另外在資金支付環(huán)節(jié)中，因財務(wù)人員對工程項目的具體實施和進度情況都不是特別了解，所以對工程建設(shè)部門提供的工程需求款項的支付申請只能依賴于工程建設(shè)部門提供的書面材料上，支付申請款項的真實性有待商榷，造成資金支付存在風險。3、竣工決算缺乏合理性；電網(wǎng)建設(shè)工程的竣工決算管理是整個基建工程項目全過程中最為重要的環(huán)節(jié)，工程項目投資效益的分析、竣工決算后所移交的資產(chǎn)的管理和工程項目竣工決算報告編制的全面性、及時性和完整性等息息相關(guān)。盡管近年來，電業(yè)局對工程竣工決算報表編制的及時性和報表質(zhì)量的真實性上都加強了監(jiān)督和考核力度，但是仍舊存在著許多的問題。例如，有些工程整體投產(chǎn)之后，有關(guān)的工程費用沒有及時進行結(jié)算，這就直接影響了工程竣工決算報表編制進度，使得竣工決算報告不能按照規(guī)定完成編制和審批，導(dǎo)致資產(chǎn)入賬時間被拖延。有些工程項目由于財務(wù)人員與工程人員的溝通不足，導(dǎo)致工程決算報告編制質(zhì)量較差，報告中資產(chǎn)與實際資產(chǎn)名稱、規(guī)格不一致，給竣工決算后資產(chǎn)移交帶來困難。五、EPC企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難點重重1、企業(yè)的規(guī)模較小,融資能力較低，抗擊風險能力低在大型工程承包中，需要的流動資金很大，而大多電力施工企業(yè)恰恰在這一點上是短板，不能滿足承包大型項目流動和周轉(zhuǎn)資金的需要，我國銀行對企業(yè)的信貸額度較低，難以滿足承接大型工程的需要，由于信用額度受限，大多企業(yè)連參與大型工程招投標的機會都無法實現(xiàn)。2、 企業(yè)缺乏平臺化運營，制約了工程總承包的發(fā)展當今大型電力招標工程通常采用EPC形式，涉及設(shè)計、采購和施工，要求承包商擁有這些方面的綜合實力和經(jīng)驗，而長期以來我國缺乏類似國外的工程咨詢公司，在工程咨詢、項目管理等方面還沒有形成一支獨立的工程咨詢服務(wù)力量。施工企業(yè)由于缺乏工程設(shè)計或工程咨詢的平臺，技術(shù)力量相對薄弱，使得電力施工企業(yè)開展總承包僅局限于施工承包或勞務(wù)輸出，在電力建設(shè)市場中處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。3、 高素質(zhì)的經(jīng)營人才匱乏企業(yè)進行大型工程經(jīng)營需要大批高級的金融、貿(mào)易、技術(shù)、管理和法律等方面的人才而我們電力企業(yè)恰恰缺乏這方面的復(fù)合型人才，人才瓶頸已經(jīng)成為當前電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的明顯障礙。4、 承包商之間缺乏信任，“各自為戰(zhàn)”，低價惡性競爭國內(nèi)各承包商之間缺乏信息共享，互不信任，難以進行有效地合作與信息交流，戰(zhàn)略布局缺乏系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)“各自為戰(zhàn)”、惡性低價競爭問題嚴重。某些競爭者為了自身的局部利益，采取不正當?shù)母偁幮袨椋蛢r惡性競爭，對自己的競爭對手進行非正當?shù)目桃獯驂?，沒有形成協(xié)調(diào)合作，嚴重擾亂了市場秩序，損害了雙方的利益，產(chǎn)生了非常大的負面影響，并嚴重破壞了電力企業(yè)的形象。5、 對大型工程項目缺乏調(diào)研，增加項目運作風險在參與大型電力工程投標前，大多企業(yè)出于資金成本或時間等因素考慮，難以對項目進行系統(tǒng)全面的考察，對業(yè)主的信譽和財力，項目的資金來源可靠程度以及工程款的支付能力缺乏調(diào)研，將增加工程承包風險。其次，對項目所涉及的政治、法律及經(jīng)濟形勢的分析估計不足，最終可能導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟損失。六、電力企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境日趨惡劣1、相關(guān)職能部門索拿卡要現(xiàn)象普遍，協(xié)調(diào)費用高近幾年來，固定資產(chǎn)投資規(guī)?？涨?，地方政府空前忙碌，導(dǎo)致“索拿卡要”協(xié)調(diào)收費司空見慣。例如本公司施工的一個500kV送電線路工程，僅一個標段就繳納鐵塔征地協(xié)調(diào)費用高達125萬元，房屋拆遷協(xié)調(diào)費用達70萬元，合計兩項協(xié)調(diào)費用就高達195萬元。如此高昂的協(xié)調(diào)費用，無論從工程概預(yù)算編制還是施工企業(yè)投標報價，均不可能列項計費。其結(jié)果往往是反復(fù)扯皮、反復(fù)協(xié)調(diào)、時工時停，最終是施工單位迫于工期壓力割肉承付，從本已吃緊的直接成本或者微薄的管理費用中墊支，致使施工企業(yè)經(jīng)營壓力空前加大。2、 工程協(xié)調(diào)難度極大，阻工事件頻發(fā)電力法、物權(quán)法的頒布實施，建設(shè)用地征購和房屋拆遷等補償工作必須按照國家規(guī)定審批權(quán)限和程序，必須取得與戶主的補償協(xié)議方可實施，杜絕了以往“三邊工程”先用后征的現(xiàn)象，而補償協(xié)議的取得以及相關(guān)手續(xù)的報送與審批占用時間長、扯皮多、難度大、開支大，導(dǎo)致工程進展緩慢。3、 房屋拆遷、土地征購、青苗補償費用收不抵支，施工企業(yè)巨額虧損電力工程初步設(shè)計概算有關(guān)房屋拆遷、土地征購、青苗補償?shù)冉ㄔO(shè)場地占用及清理性費用通常是根據(jù)工程所在地政府頒布實施的補償標準估算的，施工企業(yè)投標報價更是如此，但由于時滯效應(yīng)，實際施工理賠時，常常遇有政策性補償標準提高的現(xiàn)象。同時，由于電力法、物權(quán)法的頒布實施以及社會民眾維權(quán)意識的提高，戶主漫天要價的現(xiàn)象也非常普遍。實際補償單價大幅上漲，有的地區(qū)甚至實際賠償單價高出標準30%以上，從而導(dǎo)致施工企業(yè)數(shù)以百萬的巨額虧損。4、 市場競爭加劇，施工結(jié)算價格逐漸降低隨著市場經(jīng)濟的加速發(fā)展和電力體制改革的逐步深入，招投標中壓價現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不公平競爭明顯加劇，施工企業(yè)利潤空間縮小。施工企業(yè)要參與行業(yè)外的市場競爭更是處于十分不利的境地。因此，施工企業(yè)生存危機嚴重。5、 施工成本和風險劇增電力施工企業(yè)經(jīng)營中的成本和風險主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）用工成本。近年來，國家出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的文件和政策，伴隨而來的是民工工資上漲，分包費用大幅上升。2003年以前普工單價一般在20?30元/工日、技工單價一般在35?45元/工日，現(xiàn)普工單價達50?60元/工日、技工單價達120?200元/工日不等。而定額費用不升反降，電力行業(yè)施工定額基價和取費標準均有所下降。（2）拆遷賠償費用大增。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，送電工程路徑選擇越來越困難，走廊拆遷賠償費用大幅度上漲，一些地區(qū)甚至成倍增長，造成了送電工程其他費用的持續(xù)上漲，遠遠超出投標或簽合同時的價格，而這些風險在施工投標時是無法完全掌握的。（3） 業(yè)主嚴格控制超概，結(jié)算風險加大。國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標指標中，概算可控率是其中一項重要考核指標。省公司為滿足國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標要求，明確提出了工程項目竣工結(jié)算費用原則上均不能超過審批概算的規(guī)定，并下發(fā)專項辦法給予支持。結(jié)算價格層層下壓，業(yè)主在辦理結(jié)算時嚴格按照竣工結(jié)算不超概的原則執(zhí)行，結(jié)算增加費用相當困難，許多本應(yīng)增加的費用也無法增加。作為國有企業(yè)的特殊