四大舉措強(qiáng)力推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)

/實(shí)施四大舉措實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)強(qiáng)力推動(dòng)警務(wù)信息化建設(shè)麻城市公安局今年以來，我們將信息化建設(shè)確定為實(shí)現(xiàn)公安工作跨更加展的唯一途徑，加強(qiáng)調(diào)查探討和規(guī)劃設(shè)計(jì)，舉全警之力，集全警之智，實(shí)施四大舉措，強(qiáng)力推動(dòng)，已取得顯著成效。我們的主要作法是：一、全局上下大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安信息跨更加展。將信息化建設(shè)作為“四項(xiàng)建設(shè)”的龍頭，集中優(yōu)勢(shì)資源，形成工作合力，扎實(shí)推動(dòng)。（一）強(qiáng)化組織保障。主動(dòng)爭取市委、市政府重視支持，以“兩辦”文件轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的看法》。將信息化建設(shè)由部門工作提升為黨委、政府行為。市委書記李開壽、代市長楊遙多次帶領(lǐng)市委辦、政府辦、財(cái)政局、建設(shè)局、招投標(biāo)辦等部門負(fù)責(zé)人到我局召開座談會(huì)，現(xiàn)場解決信息化建設(shè)中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)。先后四次召開市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，五次召開協(xié)調(diào)會(huì)，探討解決信息化建設(shè)的若干事項(xiàng)。市政府先后兩次組織政府辦、政法委、財(cái)政局、公安局、電信局、聯(lián)通公司等單位及我局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，赴孝感、丹江口、杭州等地學(xué)習(xí)警務(wù)信息化建設(shè)。7月27日，市委常委會(huì)形成會(huì)議紀(jì)要，要求要大力加強(qiáng)全市公安信息化和城市報(bào)警和視頻系統(tǒng)建設(shè)，同意實(shí)行“企業(yè)投資、政府承租、公安運(yùn)用”建設(shè)模式。9月2日，市政府常務(wù)會(huì)議，探討了全市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。成立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，公安、財(cái)政、綜合招投標(biāo)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。我局成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政委汪先啟任組長，其他黨委成員任副組長，各科室所隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的謀劃、協(xié)調(diào)、督辦。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。通過向內(nèi)挖潛、開源節(jié)流，向外運(yùn)作、主動(dòng)爭取黨委政府支持，不斷加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。一是改造公安網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)公安網(wǎng)速慢的問題，我們對(duì)公安四級(jí)網(wǎng)進(jìn)行增容改造，通往各所隊(duì)的四級(jí)網(wǎng)，由以往的2M，城區(qū)提升到10M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到4M，拓寬了網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)?？朔щy，尋求多方支持，110接處警系統(tǒng)和警綜信息平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，為基層所隊(duì)信息化建設(shè)供應(yīng)了有力保障。二是增加電腦數(shù)量。為滿足基層工作須要，今年以來，想方設(shè)法，籌資120萬元，先后三次共購置電腦300臺(tái)，全局入網(wǎng)電腦達(dá)到494臺(tái)，電腦配備率達(dá)到106%，做到人手一臺(tái)電腦，解決了以往基層民警“搶”電腦用的問題。數(shù)字證書達(dá)到475個(gè)，民警擁有數(shù)字證書率達(dá)到102%。三是完善指揮系統(tǒng)。強(qiáng)化了對(duì)110指揮中心的科技支撐，先后投資190萬元，領(lǐng)先完成110、122、119三臺(tái)合一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度全程的數(shù)字化和圖像化。安裝警車GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)無線通信系統(tǒng)建設(shè)，手持臺(tái)數(shù)量達(dá)到117臺(tái)，建成了350兆集群通信系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了指揮調(diào)度一呼百應(yīng)，快速反應(yīng)。四是建成信息采集室。全面啟動(dòng)20個(gè)派出所和部分隊(duì)室標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室建設(shè)，目前15個(gè)派出所已完成信息采集室建設(shè)工作，配齊了微機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、手印足印印盒、活體指紋采集儀、“二代證”閱讀器、住址追加器等必要的信息采集設(shè)備。投資25萬元添置了紫外照相系統(tǒng)和多波段光源等多種刑事技術(shù)裝備，建成了指紋查詢終端，刑事技術(shù)室達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五是建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。主動(dòng)爭取市委、市政府的支持，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，全市共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，安裝監(jiān)控探頭6000余個(gè)，視頻監(jiān)控覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，治安防控實(shí)力不斷增加。公安機(jī)關(guān)調(diào)控重點(diǎn)要害部位和公共場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)招標(biāo)，進(jìn)入施工前的準(zhǔn)備階段。（三）強(qiáng)化督辦檢查。為確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)，局黨委成員帶著問題下基層，帶著狀況去督導(dǎo)，著力提高督導(dǎo)實(shí)效。8月份以來，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成11個(gè)督導(dǎo)組，分赴全部派出所和機(jī)關(guān)相關(guān)隊(duì)室，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)信息采集大會(huì)戰(zhàn)開展督導(dǎo)調(diào)研，進(jìn)一步掀起信息采集熱潮。局每周對(duì)各單位信息采集率、精確率和應(yīng)用率等指標(biāo)進(jìn)行一次檢查考核，在網(wǎng)上通報(bào)排名。二、全警參和大采集，實(shí)現(xiàn)公安信息高度擴(kuò)容。建好平臺(tái)，信息采集是基礎(chǔ)，是前提。沒有豐富、精確、鮮活的信息資源，信息化建設(shè)就成了“無源之水”、“無本之本”。我們集中時(shí)間、集中精力、集中警力，以開通“警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”為契機(jī)，組織開展信息采集錄入大會(huì)戰(zhàn)，全警參和，著力構(gòu)建海量信息庫，提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)，推動(dòng)信息化整體發(fā)展。今年元至9月，已簽收常住人口1177155人，簽收率達(dá)100％；共錄入立案信息份，破案信息份，接處警信息300份，犯罪人員信息328份，吸毒人員信息62份，暫住人口信息6308份，寄住人口273份，出租房屋信息1230份，工作對(duì)象登記信息336人，重點(diǎn)人口信息275人，精神病人信息172人，緝控比中信息66份。（一）“三?！睆?qiáng)勢(shì)啟動(dòng)會(huì)戰(zhàn)。一是召開特地會(huì)議。針對(duì)基礎(chǔ)信息量少質(zhì)差、信息采集工作相對(duì)滯后的實(shí)際，8月24日，市局召開信息采集錄入大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，部署從8月至2010年1月在全市公安機(jī)關(guān)開展信息采集錄入大會(huì)戰(zhàn)，要求年底數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)有明顯增加。二是制定特地方案。依據(jù)全市信息數(shù)據(jù)采錄現(xiàn)狀，查找存在問題和不足，提出改進(jìn)措施，特地制發(fā)《信息采集錄入大會(huì)戰(zhàn)工作方案》，明確會(huì)戰(zhàn)的采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，明確各警種、各部門在信息采集工作中的職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，形成了全警采集錄入的工作格局。三是成立特地班子。從紀(jì)委、政治處、指揮中心、刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、治安大隊(duì)、后勤裝備科等單位抽調(diào)精干警力組成信息采集錄入大會(huì)戰(zhàn)工作專班，詳細(xì)負(fù)責(zé)上下聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考評(píng)等工作。（二）“三定”指明會(huì)戰(zhàn)方向。一是定任務(wù)。依據(jù)“基礎(chǔ)信息先采、實(shí)戰(zhàn)急用信息先采”和“應(yīng)采盡采”的原則，結(jié)合平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度和業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求，確定信息采集項(xiàng)目，將采集任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地分解到詳細(xì)單位和每一名民警，做到每月有支配，每周有支配，每日有份數(shù)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到人，齊抓共管，齊頭并進(jìn)。二是定標(biāo)準(zhǔn)。各警種依據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定信息采集工作流程和錄入規(guī)范，引導(dǎo)民警把入戶調(diào)查、人口清查、治安檢查、現(xiàn)場勘查、巡邏盤查以及各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)工作中采集到的信息，剛好全面地錄入警務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保信息數(shù)據(jù)完整、精確、鮮活。三是定責(zé)任。實(shí)行采集錄入“四級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)把關(guān)”制，即基層民警干脆操作，把好采集關(guān)；科所隊(duì)長逐一核對(duì)，把好審核關(guān)；局全面檢查，把好管理關(guān)；業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)督導(dǎo)，把好監(jiān)察關(guān)。在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)追究，對(duì)采集不力，把關(guān)不嚴(yán)的，追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）“三制”強(qiáng)力推動(dòng)會(huì)戰(zhàn)。一是建立全警采集錄入機(jī)制。嚴(yán)格依據(jù)黃岡市局信息采集規(guī)范要求，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確會(huì)戰(zhàn)的采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，明確各警種、各部門在信息收集工作中的職責(zé)，并細(xì)化分解任務(wù)，形成了全警采集錄入的工作合力。二是建立信息質(zhì)量保障機(jī)制。依據(jù)業(yè)務(wù)工作的基本要求和數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)信息采集錄入質(zhì)量的規(guī)定》，對(duì)涉及到人、案件、物品、機(jī)構(gòu)、地址等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)和錄入環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，力求采集的信息做到全面、精確、牢靠。為保障采集錄入信息的質(zhì)量，我們規(guī)定，民警錄入信息質(zhì)量低于全局平均值的，個(gè)人不得評(píng)先，派出所錄入信息質(zhì)量低于全局平均值的，單位和派出所所長均不得評(píng)先。三是建立采集應(yīng)用獎(jiǎng)懲機(jī)制。我局接著完善《爭強(qiáng)進(jìn)位獎(jiǎng)懲方法》，支配32萬元，實(shí)行績效考核，對(duì)立案、破案、接警、處警、犯罪人員、吸毒人員、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口等信息采集進(jìn)行考核，將各單位信息采集得分狀況在局主頁公布，實(shí)行每周一排名，每月一通報(bào),每季一兌現(xiàn)。派出所信息錄入人平得分年終排名前六位的，分別重獎(jiǎng)現(xiàn)金2萬元、1.5萬元、1萬元，排名后兩位分別懲2000元、1000元，年終兌現(xiàn)。機(jī)關(guān)單位錄入信息在黃岡排名后三位的，單位和主要負(fù)責(zé)人不評(píng)優(yōu)。在打擊、防范、限制違法犯罪和社會(huì)管理中發(fā)揮重要作用的，依據(jù)“誰采集誰負(fù)責(zé)，采集和應(yīng)用相掛鉤”的原則，對(duì)原始信息采集人和信息應(yīng)用人同時(shí)重獎(jiǎng)，優(yōu)先賜予立功、評(píng)先。對(duì)編造虛假信息、以個(gè)人意愿篡改、刪除信息和遺漏、延誤、錯(cuò)誤的信息，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，一律追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、強(qiáng)化崗位大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公安信息高效操作。針對(duì)民警普遍科技基礎(chǔ)薄弱，對(duì)信息化有畏難心情，學(xué)科技用科技意識(shí)不強(qiáng)的狀況，實(shí)行集中培訓(xùn)小教員“領(lǐng)”著學(xué)，日常工作領(lǐng)導(dǎo)“帶”著學(xué)，結(jié)對(duì)幫扶“幫”著學(xué)，建立機(jī)制“獎(jiǎng)”著學(xué)，嚴(yán)格考核“逼”著學(xué)等方法，使廣袤民警的信息化應(yīng)用意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)實(shí)力得到全面提高。截止目前，市局針對(duì)警務(wù)平臺(tái)1.0版、2.0版應(yīng)用集中開展了12期培訓(xùn)班，受訓(xùn)業(yè)務(wù)人員達(dá)800余人次。一是在培訓(xùn)范圍上，突出全警參訓(xùn)。明確規(guī)定，不管職務(wù)凹凸、不分警種界限、不論年齡大小，都要參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)信息化練兵全警覆蓋、全警考評(píng)、全警達(dá)標(biāo)。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出“四會(huì)、四熟”。將“會(huì)打字、會(huì)采集、會(huì)錄入、會(huì)應(yīng)用”作為應(yīng)用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)，將“熟崗位、熟平臺(tái)、熟規(guī)范、熟操作”作為平臺(tái)操作培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我們制定了派出所、刑偵民警日常工作流程、警務(wù)信息平臺(tái)日常工作流程等操作規(guī)范。通過“四會(huì)”、“四熟”，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用由“初級(jí)應(yīng)用”向“高級(jí)應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，促使民警由“被動(dòng)操作型”向“主動(dòng)實(shí)戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變。三在培訓(xùn)方式上，突出分類培訓(xùn)。為使信息化應(yīng)用訓(xùn)練工作更有針對(duì)性和實(shí)效性，在開展訓(xùn)練時(shí)，留意和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相對(duì)接，留意和提高民警的應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)實(shí)力相結(jié)合，把訓(xùn)練延長到各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)和日常工作之中，做到邊訓(xùn)邊用，在用中學(xué)，在學(xué)中用，以學(xué)帶用，以用促學(xué)。同時(shí)，依據(jù)民警計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，開設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)培訓(xùn)班，有針對(duì)性地開展教學(xué)，使民警計(jì)算機(jī)操作水平得到了整體提升。四、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公安信息成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持一切為了應(yīng)用、一切為了實(shí)戰(zhàn)，不斷提高信息深度應(yīng)用、高端應(yīng)用，精確制導(dǎo)、精確打擊的實(shí)力，有力地服務(wù)了現(xiàn)實(shí)工作。一是完善信息導(dǎo)防機(jī)制。指揮中心堅(jiān)持做到每日警情即時(shí)研判，每周系列案件重點(diǎn)研判，每月發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)綜合研判。今年以來，通過局網(wǎng)警情研判欄目剛好發(fā)出指令性、指導(dǎo)性、參考性研判信息62條，指導(dǎo)基層調(diào)整警力部署，切實(shí)增加巡邏防范的針對(duì)性和實(shí)效性。二是完善信息導(dǎo)控機(jī)制。緊緊依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流淌人口、出租房屋、旅館業(yè)、車輛修理等各類信息的剛好錄入，廣泛收集“人員、物品、案件”等基礎(chǔ)信息，通過建立信息豐富的資源庫，為加強(qiáng)治安管理供應(yīng)強(qiáng)大的信息支撐。建立詳細(xì)的分類管理數(shù)據(jù)檔案，對(duì)高危人群和重點(diǎn)場所，提高管理頻度、加大管理力度。特別是對(duì)“兩勞”釋解人員、涉毒人員、“兩搶一盜”人員、本地抓獲人員、纏訪鬧訪人員等各類工作對(duì)象，切實(shí)提高熟悉率、提高錄入率，確保將各類信息要素、數(shù)據(jù)全部錄入到位，并導(dǎo)入分析工具，和平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)碰撞比對(duì)，實(shí)時(shí)自動(dòng)報(bào)警，切實(shí)提高發(fā)覺率和管控力。6月7日凌晨，我局利用旅館信息系統(tǒng)供應(yīng)的信息，在城區(qū)一旅館內(nèi)成功抓獲廣東省重點(diǎn)督辦網(wǎng)上逃犯賈平。三是完善信息導(dǎo)偵機(jī)制。堅(jiān)實(shí)樹立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作”理念，建立網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上調(diào)控、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等一系列的信息運(yùn)用機(jī)制，確保網(wǎng)上作戰(zhàn)有序、有效運(yùn)作，充分發(fā)揮信息導(dǎo)偵的作用。今年以來，利用信息錄入資料，破獲各類刑事案件73起，抓獲網(wǎng)上逃犯83名。2009年10月9日上午8時(shí)許，我市將軍北路供銷商場門口，發(fā)生一起命案，兩“摩的”司機(jī)為爭搶客源發(fā)生爭吵，何某（男，39歲）被人捅傷，經(jīng)搶救無效死亡。案件發(fā)生后，專案民警通過查詢現(xiàn)場丟棄的摩托車牌照，快速鎖定犯罪嫌疑人為陳某（男，37歲），隨后通過常住人口、暫住人口登