工程項目成本控制制度

/工程項目成本限制條例 第一章總則第一條目的為了增加工程項目的成本限制力度，降低成本費用，提高市場競爭力，依據(jù)國家有關政策法規(guī)，結合公司詳細狀況，特制訂本制度。其次條要求工程項目的成本管理應“以保證質(zhì)量為前提，以過程限制為環(huán)節(jié)，以規(guī)范操作為手段，以提高經(jīng)濟效益為目的”。第三條主要任務建立成本的事前預料、優(yōu)化；事中動態(tài)限制；事后分析、評價的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，落實部門職責和崗位責任制，形成系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)有效實施成本管理的體系，以努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。第四條適用范圍本制度適用于城區(qū)房地產(chǎn)公司全部工程項目。其次章前期環(huán)節(jié)的成本限制第五條事業(yè)發(fā)展中心進行市場調(diào)研，對市場走勢做出分析、推斷，剛好供應、反饋給公司管理層作為決策參考。第六條新項目立項時向公司提交詳細的《可行性探討報告》，并經(jīng)公司立項聽證會探討通過。第七條若項目立項后，合作條件或招標、拍賣條件等關鍵因素發(fā)生變更，并將對我方構成重大不利影響時，應重新立項。第八條招標或拍賣項目的競價不得突破內(nèi)定的最高限價，合作建房項目要充分考慮地價款的支付方式及相應的資金成本。第三章規(guī)劃設計環(huán)節(jié)的成本限制第九條總體規(guī)劃設計方案，必需包括建立成本限制總體目標，首先上報總經(jīng)理審查，同意后方可進入下一設計階段（如初步設計、擴初設計、施工圖設計）。每一階段都必需要求設計單位出具《設計概（預）算》，并和上一階段的概（預）算進行細致分析比較，編出項目的《建立成本概（預）算》，確定各成本單項的限制目標，以此限制下一階段的設計。第十條施工圖設計合同應具備有關鋼筋、混凝土等建材用量的要求，并寫明由設計單位出《設計概算》。第十一條設計單位在設計時，若無特別技術，不得指定施工或材料供應單位。第十二條每個項目要成立設計、工程、項目經(jīng)理部、成本合約部共同組成的造價聯(lián)合小組，對施工圖的技術性、平安性、周密性、經(jīng)濟性（包括建成后的物業(yè)管理成本）等進行會審，提出明確的書面審查看法，并督促設計單位進行修正，避開或削減由于設計不合理甚至失誤所造成的投資損失。第四章施工招標環(huán)節(jié)的成本限制第十三條施工單位的選擇參照《對外業(yè)務分包管理制度》和《招投標管理制度》。施工單位招標時，同等條件下，應盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而收費較低的單位。零星工程應當在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術力氣、報價等，進行擇優(yōu)選擇。壟斷性的工程項目（如水、電、氣等）應盡力進行公關協(xié)調(diào)，最大程度降低造價。第十四條出包工程應嚴禁擅自轉(zhuǎn)包。第五章施工過程的成本限制第十五條現(xiàn)場簽證（一）現(xiàn)場簽證要反復比照合同及有關文件規(guī)定慎重處理。（二）現(xiàn)場簽證必需列清事由、工程實物量及其價值量，并由項目執(zhí)行經(jīng)理和預算人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員共同簽名。項目經(jīng)理必需對工程量、單價、用工量負責把關。（三）現(xiàn)場簽證按《工程簽證管理制度》執(zhí)行。簽證內(nèi)容、緣由、工程量必需清楚明白，涂改后的簽證及復印件不得作為結算依據(jù)。項目部指定人員監(jiān)管變更洽商的收集留存，并于每月剛好報給成本合約部及成本管理中心，成本合約部建立變更洽商臺賬一覽表，以保證資料的完整齊全（四）凡實行造價大包干的工程項目，取費系數(shù)中已計取預算包干費或不行預見費的工程項目，在施工過程中不得辦理任何簽證。（五）須要變更設計的，應填寫《設計變更審批表》并編制預算，經(jīng)設計、監(jiān)理和甲方有關負責人批準后，方可辦理，辦理過程中必需比照有關施工或售樓合同，明確經(jīng)濟責任，杜絕盲目簽證。第十六條工程質(zhì)量和監(jiān)理（一）項目監(jiān)理通過招標方式擇優(yōu)選擇具有合法資格和有效資質(zhì)等級的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應和所監(jiān)理工程的施工單位和供應商無利益關系。（二）工程項目管理人員應要求監(jiān)理單位密切協(xié)作，嚴格把關。一旦發(fā)覺質(zhì)量事故，必需組織有關部門詳細調(diào)查、分析事故緣由，提交《事故狀況報告》及防止再發(fā)生事故的措施，明確事故責任并督促責任單位，依據(jù)公司認可的書面處理方案予以落實。事故報告和處理方案應一并存檔備案。（三）應特別重視隱藏工程的監(jiān)理和驗收。隱藏工程的驗收，必需由工程項目管理人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未閱歷收的隱藏工程，施工單位不得進入下道工序施工。隱藏工程驗收記錄按依次進行整理，存入工程技術檔案。第十七條工程進度款（一）原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應不超過工程造價的15%，并在工程進度款支付到工程造價50%時起先抵扣預付備料款。（二）工程進度款的撥付應當按下列程序辦理1.施工單位按月報送《施工進度支配》和《工程進度完成月報表》。2.項目部、工程部會同監(jiān)理人員，比照施工合同及進度支配，審核工程進度內(nèi)容和完工部位（主體結構及隱藏工程部分須供應照片）、工程質(zhì)量證明等資料。3.成本合約部對上報的工程進度款中的已完工程量和造價進行審核，通過后交成本管理中心復核。4.按公司有關資金支出審批制度的規(guī)定程序，予以付款并登記臺帳。（三）工程進度款支付達到工程造價的80%時，原則上應停止付款，預留至少15%的工程尾款和5%的保修款（詳細比例參照合同約定），以便駕馭最終結算主動權。第六章工程材料及設備管理第十八條開工前，項目經(jīng)理部應剛好列出所需材料及設備清單，一般依據(jù)下列原則確定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確。（一）甲方能找到一級建材市場的、有特別質(zhì)量要求和價格浮動范圍較大的材料和設備，應實行甲供或甲定乙供，其余材料和設備實行乙供。（二）實行甲供或甲定乙供的材料和設備應盡量不支付選購 保管費。第十九條應按工程實際進度合理支配選購 數(shù)量和詳細進貨時間，防止積壓或出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。其次十條甲供材料、設備的選購 必需進行廣泛詢價，貨比三家，也可在主要設備和大宗建材選購 上接受招標的方式。在質(zhì)量、價格、供貨時間均能滿足要求的前提下，應比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位。（一）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商。（二）情愿以房屋抵材料款，且接受正常樓價的供貨商。（三）能夠到現(xiàn)場安裝，接受驗收合格后再付款的供貨商。（四）售后服務和信譽良好的供貨商。其次十一條項目經(jīng)理部對到貨的甲供材料和設備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當場檢查驗收并出具檢驗報告，辦理驗收手續(xù)，妥當保管。對不符合要求的，應剛好退貨并通知財務管理部拒絕付款。其次十二條《選購 合同》中必需載明：因供貨商供貨不剛好或質(zhì)量、數(shù)量等問題對工程進度、工程質(zhì)量產(chǎn)生影響和損失的，供貨商必需擔當索賠責任。其次十三條由材料設備部負責建立健全材料的詢價、定價、簽約、進貨和驗收保管相分別的內(nèi)部牽制制度，保證材料選購 過程的公正、公開。其次十四條對于乙供材料和設備，我方必需按認定的質(zhì)量及選型，在預算人員限制的價格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進行封樣，并盡量實行我方限價的措施（參照《乙供材料設備限價管理制度》）。同時在設備和材料進場時應要求出具檢驗合格證。其次十五條甲供材料、設備的結算必需憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗合格證、我方的驗收檢驗證明、結算清單，經(jīng)財務管理中心審核無誤后，方能辦理結算。第七章竣工交付環(huán)節(jié)的成本限制其次十六條單項工程和項目竣工應經(jīng)過自檢、復查、驗收三個環(huán)節(jié)才能移交。其次十七條項目經(jīng)理部、設計管理部、工程管理部、成本合約部、物業(yè)必需參加工程結構驗收、裝修驗收及總體驗收等，《移交證明書》應由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時簽署。其次十八條凡有影響運用功能，平安上不合格的結構、安裝、裝飾部位和設備、設施，均應限期整改直到復驗合格。因施工單位緣由延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟損失的，要按合同條款追究其責任。其次十九條工程移交后，應按施工合同有關條款和物業(yè)管理規(guī)定剛好和施工單位簽訂《保修協(xié)議書》，以明確施工單位的保修范圍、保修責任（包括驗收后出現(xiàn)的質(zhì)量問題的保修責任約定）及懲處措施等。第三十條實行一次性扣留保修金、自行保修的，應對保修事項及其費用有充分的預料，留足保修費用。第八章工程結算管理第三十一條工程結算要以甲方駕馭的設計變更和現(xiàn)場簽證為準，對于施工單位供應的設計變更和現(xiàn)場簽證，在復核無誤的基礎上也可作為參考。第三十二條成本合約部應詳細核對工程量，審定價格、取費標準，計算工程總造價，做到資料完整、有根有據(jù)、數(shù)據(jù)精確。第三十三條成本合約部編制的《預、結算書》，應當有各工程量的計算過程及詳細的編制說明，扣清甲供材料款項等。第三十四條成本合約部應對主體工程成本進行跟蹤分析管理，進行“三算”對比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進措施和看法。第三十五條成本管理中心負責審核成本合約部的預結算書，編報預結算匯總表。在成本管理中心供應的結算資料的基礎上，財務管理中心應當結合預付備料款、代墊款項費用等債權、債務，比照合同審核并決算。第三十六條在項目開發(fā)經(jīng)營支配的基礎上，應留意加快項目開發(fā)節(jié)奏，盡可能縮短項