建筑工程索賠與反索賠

/書目摘要1關(guān)鍵詞1一、索賠和反索賠的意義和作用1二、索賠和反索賠的關(guān)系2三、索賠和反索賠的緣由2四、索賠和反索賠的條件3五、索賠和反索賠的程序4六、索賠和反索賠的處理方法4七、結(jié)束語5八、參考文獻(xiàn)5簡述建筑工程索賠和反索賠【摘要】工程索賠和反索賠是工程建設(shè)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。索賠和反索賠的主要緣由有:設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證變更、停水停電、用地爭議,地質(zhì)條件變更,施工干擾、施工單位不按圖紙施工、施工單位施延工期,建筑市場大幅變更、國際匯率調(diào)整、不行杭力的自然災(zāi)難、合同約定的其他事項(xiàng)等。索賠和反索賠的一般程序?yàn)?發(fā)出要求索賠的意向通知,起草索賠報(bào)告,向被索賠單位送交沐賠報(bào)告,進(jìn)入?yún)f(xié)商、調(diào)解、仲裁的實(shí)施階段?！娟P(guān)鍵詞】索賠反索賠緣由和條件工程建設(shè)一、索賠和反索賠的意義和作用索賠是指簽訂建設(shè)工程施工合同的一方因合同另一方的責(zé)任,致使合同造價(jià)變更而向其提出調(diào)減或追加合同造價(jià)和工期變更的行為。工程索賠和反索賠是建設(shè)工程活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場條件變更、氣候變更、物價(jià)波動(dòng)、延長工期,以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件等因素的影響,使得工程施工過程中不行避開地出現(xiàn)索賠?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者實(shí)行補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失。這就是索賠和反索賠的法律依據(jù)。建設(shè)工程索賠的作用主要有:一是建設(shè)工程索賠可以確保工程合同的正的確施;二是建設(shè)工程索賠體現(xiàn)了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一和平衡;三是建設(shè)工程索賠是合同和法律賜予依法求得經(jīng)濟(jì)效益的手段。通過索賠可以分清合同責(zé)任,提高管理水平,增加效益。二、索賠和反索賠的關(guān)系索賠和反索賠是兩個(gè)相互對應(yīng)的概念"在實(shí)踐中,索賠和反索賠是依據(jù)不同的索賠對象而界定的,其根本目的是合同的一方當(dāng)事人針對對方責(zé)任引起的事務(wù),向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求"索賠和反索賠的提出都必需以合同為依據(jù)并且要求發(fā)生分析清楚"完整的索賠管理包括索賠和反索賠兩個(gè)方面,二者密不行分,相互影響,相互作用"通過索賠可以追索損失,獲得合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;通過反索賠防止損失發(fā)生,保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益"索賠具有雙向性,是指承包商可以向業(yè)主提出施工索賠,業(yè)主也可向承包商提出反索賠"三、索賠和反索賠的緣由建設(shè)工程索賠的緣由是多方面的。這主要是由于建設(shè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn),如生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)條件變更大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、資金占用量大等,這些特點(diǎn)確定了生產(chǎn)過程的困難性,確定較其他產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)糾紛多,因此,產(chǎn)生的索賠的事務(wù)就多。其主要緣由有:(l)設(shè)計(jì)變更而造成的工程造價(jià)變更;(2)建設(shè)單位或其托付的工程監(jiān)理單位施工現(xiàn)場簽證而造成的工程造價(jià)變更;(3)因停水、停電、建筑用地爭議,拖欠工程進(jìn)度款等緣由而造成的的人工、機(jī)械停滯費(fèi)用;(4)因工程水文地質(zhì)發(fā)生較大變更,地下設(shè)施資料不清,在施工過種中遇到的舊建筑物基礎(chǔ)、防空洞、處理廢墟、管線、水源、土壤及巖石類別等而必需增加的工程造價(jià);(5)材料代用,多單位、多工種交叉施工作業(yè)對工程進(jìn)度的影響等;(6)因施工單位擅自修改設(shè)計(jì),降低混凝土和砂漿標(biāo)號等;(7)因施工單位責(zé)任延長工期;(8)外部條件即非合同雙方主觀因素所造成的;1建筑市場經(jīng)濟(jì)狀況大幅度變更;國際匯率的調(diào)整;?地質(zhì)、氣象條件的估計(jì)不足;?國家規(guī)范、技術(shù)條件、工程預(yù)算定額的調(diào)整等;(9)不行抗力的自然災(zāi)難而引起的工程損壞和修復(fù);(10)合同約定的其他事項(xiàng)。四、索賠和反索賠的條件索賠的目的在于愛惜各自的經(jīng)濟(jì)利益。索賠能否成功,關(guān)鍵在于索賠的理由是否充分,依據(jù)是否牢靠,條件是否具備,一般應(yīng)具備以下條件:(l)施工設(shè)計(jì)圖紙的變更是否有工程原設(shè)計(jì)單位簽發(fā),并加蓋設(shè)計(jì)單位印章和設(shè)計(jì)人員簽字的設(shè)計(jì)變更通知單;(2)現(xiàn)場簽證是否經(jīng)建設(shè)單位或建設(shè)單位托付的監(jiān)理單位指定的專人簽字,工程竣工后補(bǔ)簽的簽證,必需加蓋建設(shè)單位公章;(3)因停工、窩工、拖延工期等方面的事項(xiàng),必需持有責(zé)任劃分明確、起止時(shí)間簽證清楚的對方現(xiàn)場簽字,或有權(quán)單位出具的原始資料;(4)因地下設(shè)施資料不清而增加的施工工程量,是否經(jīng)建設(shè)單位簽字認(rèn)可,并附有注明尺寸和數(shù)量的工程施工草圖;(5)材料代用和施工交叉作業(yè)而影響的工程造價(jià)和工期的,應(yīng)有對方的簽字認(rèn)可;(6)因施工單位的緣由,擅自修改設(shè)計(jì)圖紙,降低標(biāo)準(zhǔn),降低混凝土和砂漿標(biāo)號的,必須要有詳細(xì)的部位、混凝土和砂漿試塊的試驗(yàn)時(shí)間及檢驗(yàn)報(bào)告;(7)國際匯率的調(diào)整,國家規(guī)范、技術(shù)條件、工程預(yù)算定額及工程材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價(jià)等的調(diào)整,必需具有上級建設(shè)行政部門的正式文件。(8)人力不行抗拒而引起的工程損失和修復(fù)所增加的費(fèi)用,必須要有雙方共同簽字認(rèn)可的草圖和工程量計(jì)算單。工程價(jià)款的索賠,不僅要具備確定的年件,而且還要做到有理、有據(jù)、合法。首先是合法。索賠必需符合所簽訂的建設(shè)工程合同和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)條款。因?yàn)橐婪ê炗喌慕ㄔO(shè)工程施工合同和施工合同示范文本具有法律效力,所以它是鑒定索賠能否成立的標(biāo)準(zhǔn)。其次是合理。索賠所反映的問題,必需客觀實(shí)際,經(jīng)得起雙方的調(diào)查和對證。三是有據(jù)。即要有詳細(xì)的事實(shí)依據(jù)。如索賠事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、緣由、涉及人員,雙方簽字的原始記錄、來往函件以及計(jì)算結(jié)果等。四是協(xié)商。即本著兼顧雙方利益,協(xié)商一樣的原則。如自然災(zāi)難造成的工期延長和造成的工程損壞,政策性變更,如外匯價(jià)格、工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價(jià)調(diào)整等。這些都只能通過同等、協(xié)商、互讓的原則來解決。五、索賠和反索賠的程序(l)發(fā)出要求索賠的意向通知。索賠的雙方應(yīng)抓住索賠機(jī)會,快速組織有關(guān)人員擬定索賠意向書,并剛好送交給被索賠方,向其提出索賠要求。(2)起草索賠報(bào)告。索賠意向通知發(fā)出后,索賠的一方應(yīng)向?qū)Ψ綍嫣岢鼋?jīng)濟(jì)損失索賠報(bào)告及有關(guān)資料,主要有:索賠事務(wù)發(fā)生的詳細(xì)過程;弄清干擾事務(wù)的緣由及責(zé)任范圍;比照合同,確定索賠的合法性和合理性;收集索賠證據(jù),包括有關(guān)文件、記錄、來往函件、簽證、通知單及計(jì)算依據(jù);計(jì)算損失,確定索賠價(jià)值;起草索賠報(bào)告,細(xì)致審查、定稿。(3)向被索賠單位送交索賠報(bào)告。(4)解決索賠問題：1、被索賠方工作人員首先要細(xì)致在閱讀的基礎(chǔ)上細(xì)致分析索賠報(bào)告所提出的問題;其次是確定其是否合理、合法;三是審查計(jì)算的損失是否精確,依據(jù)是否齊全充分。認(rèn)定后,應(yīng)以書面形式答復(fù)索賠方。假如索賠方供應(yīng)的理由和證據(jù)不足,應(yīng)要求索賠方進(jìn)一步供應(yīng),然后以書面作出處理看法交索賠方。2、依據(jù)被索賠方提出的處理看法,被索賠方負(fù)責(zé)人(或業(yè)主)審查批準(zhǔn)或部分或全部否定索報(bào)告。在這種狀況下,就必需實(shí)行建設(shè)、施工單位和有監(jiān)理工程師參加的三方談判。經(jīng)過談判,雙方供應(yīng)索賠依據(jù),經(jīng)過充分協(xié)商,如能達(dá)成一樣協(xié)議時(shí),索賠才算解決。3、假如雙方經(jīng)過談判協(xié)商達(dá)不成協(xié)議,合同雙方均有權(quán)向仲裁委員會申請仲裁或依法向法院申訴。申訴書一般應(yīng)寫明:申訴人名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù);被訴人名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù);索賠事項(xiàng)題目、事務(wù)、理由、結(jié)論、損失費(fèi)用計(jì)算式、延期和附錄等。國際工程中通用的是FIDIC合同條件規(guī)定的爭吵解決程序。當(dāng)事人,并說明理由;組成仲裁庭;開庭和裁決。六、索賠和反索賠的處理方法一是協(xié)商。假如合同雙方經(jīng)過充分協(xié)商還不能使索賠得到合情合理的解決,也可找爭吵雙方的主管部門從中協(xié)調(diào),以求得解決。二是調(diào)解。爭吵雙方難以通過協(xié)商達(dá)成一樣時(shí),任何一方可向合同管理機(jī)關(guān)等申請調(diào)解。調(diào)解人依據(jù)國家法令、政策、合同規(guī)定和雙方完全自愿的原則,在查清事實(shí)、分清責(zé)任,辯明是非的基礎(chǔ)上,對雙方進(jìn)行勸服工作,提出解決方案,再經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成解決協(xié)議。結(jié)果以調(diào)解書形式,由合同雙方和調(diào)解人簽署后即具有法律效力。建設(shè)工程調(diào)解通常有兩種形式,即行政調(diào)解和司法調(diào)解。三是仲裁。依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》仲裁委員會對合同爭吵雙方進(jìn)行裁決。在我國,仲裁實(shí)行一裁終局制,即裁決作出后,當(dāng)事人就同一爭吵,再申請仲裁或向人民法院起訴,則不再予以受理。仲裁程序通常為:申請和處理;仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi),如認(rèn)為符合受理?xiàng)l件,應(yīng)當(dāng)受理,則通知當(dāng)事人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件,也應(yīng)通知當(dāng)事人,并說明理由;組成仲裁庭;開庭和裁決。七、結(jié)語索賠和反索賠是依據(jù)不同的索賠對象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責(zé)任引起的事務(wù),向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求"索賠和反索賠都必需以合同為依據(jù),要求發(fā)生的事務(wù)真實(shí)!證據(jù)確鑿,費(fèi)用計(jì)算合理!精確,責(zé)任分析清楚,這樣合同雙方對處理睬易于接受,削減爭議和糾紛"隨著建設(shè)工程領(lǐng)域法制的日益完善,作為建設(shè)工程合同的雙方,都應(yīng)依據(jù)/游戲0規(guī)則辦事,懇切守信,只有這樣,才能保障建設(shè)工程領(lǐng)域健康有序地發(fā)展。八、參考文獻(xiàn)〔l]宋宗宇.建設(shè)下程索賠和反索賠仁M8.上海:同濟(jì)高校出版社,2007.[2]楊培嶺.