天然氣需求所占份額大幅上升 市場變革迎來量質(zhì)齊升

Word天然氣需求所占份額大幅上升市場變革迎來量質(zhì)齊升近幾年的天然氣價格改革蹄疾步穩(wěn)，效果逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了天然氣資源配置優(yōu)化，調(diào)動了企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，增強(qiáng)了市場主體競爭意識，提升了市場活力，較好地保障了天然氣供應(yīng)。

天然氣需求所占份額大幅上升

未來30年天然氣將是我國需求增長最快的能源產(chǎn)品，到2030年，我國天然氣需求將近5200億立方米，到2050年將超8000億立方米。

在近日于北京舉辦的全球能源安全智庫論壇第七屆年會上，社科院發(fā)布的這份《中國能源前景2021-2050》報告顯示，在供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)增長路徑變化的共同作用下，未來30多年，我國能源需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化。到2050年，煤炭在能源需求中占比將降到40%以下;相比之下，天然氣需求所占份額將大幅上升，預(yù)計會提高到20%以上。

從天然氣的應(yīng)用領(lǐng)域來看，2021全球與中國市場天然氣發(fā)電機(jī)深度研究報告認(rèn)為，未來電力領(lǐng)域的增量將有較大幅度來自天然氣發(fā)電。天然氣發(fā)電將擺脫目前作為調(diào)峰電源的地位，成為主要發(fā)電形式之一。預(yù)計到2021年天然氣發(fā)電量將達(dá)到約3351億千瓦時，2030年將達(dá)到約5822億千瓦時，2050年將突破1萬億千瓦時。同時，天然氣發(fā)電也將有一部分用于供熱，在一定程度上彌補(bǔ)火電供熱的下降。

此外，專家表示，未來天然氣需求的大幅增長，也將給能源安全領(lǐng)域帶來新課題?！坝捎谔烊粴馍a(chǎn)、銷售和傳輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，它需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施配套以保障其穩(wěn)定供給，并且比石油、煤炭、電力等更容易受到外來的沖擊和人為的干擾?！比蚰茉窗踩菐煺搲貢L劉強(qiáng)說，“未來，我國能源安全的主要影響因素或?qū)碜蕴烊粴?，這要求我們認(rèn)真研究天然氣供應(yīng)的能源安全問題?！?/p>

市場變革迎來量質(zhì)齊升

相較于上游資源和下游市場的改革力度，在油氣改革中，天然壟斷的中游油氣管網(wǎng)被視為重點(diǎn)和難點(diǎn)。伴隨油氣需求的增長，作為油氣的重要運(yùn)輸方式，管道的作用也隨之突出。在現(xiàn)有監(jiān)管能力下，相較于分步推進(jìn)的管網(wǎng)獨(dú)立，成立國家管網(wǎng)公司不失為加快管道投資與建設(shè)步伐的一個可行選項。尤其在去冬今春天然氣多地緊張的背景下，中游油氣管網(wǎng)的改革力度有望加快，而是否成立國家管網(wǎng)公司也就顯得尤為重要。

近期國務(wù)院部署藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，天然氣需求量將進(jìn)一步增長。加之國家發(fā)改委此前對天然氣管道運(yùn)輸價格機(jī)制等進(jìn)行的一系列改革，天然氣市場化將不斷得到推進(jìn)，有利于后期的天然氣管道改革。據(jù)《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》，截至2021年國內(nèi)天然氣消費(fèi)量將遠(yuǎn)超2984億立方米，復(fù)合增長率接近10%。而“管道獨(dú)立改革”是要確保將原由“三桶油”(中石油、中石化、中海油)運(yùn)營的業(yè)務(wù)逐步向第三方市場主體開放。

此前，針對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、專用性和自然壟斷性強(qiáng)等特點(diǎn)，國務(wù)院就已明確提出改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，通過將管輸和銷售分開，令油氣管道向第三方市場開放。2021年5月，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確了深化油氣體制改革的總體思路和主要任務(wù)。其中要求，分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。

能源主管部門在4月底出臺儲調(diào)新政后，一個月內(nèi)再出并軌新政，以進(jìn)一步理順上游價格體制，顯示了解決歷史遺留問題，推進(jìn)油氣行業(yè)市場化改革的決心。而事實(shí)上，并軌天然氣居民與非居民門站價格的改革為后續(xù)石油公司管道資產(chǎn)的剝離以及組建國家油氣管道公司，鋪平了道路。屆時，我國油氣行業(yè)的“三足鼎立”格局將被打破。

業(yè)內(nèi)分析指出，這也是國家“突然”在油氣領(lǐng)域邁出改革大步，成立國家管網(wǎng)公司的最大現(xiàn)實(shí)要義。一旦油氣管道改革方案啟動，旨在解決國內(nèi)油氣生產(chǎn)和管道上下游壟斷的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入，為未來的互聯(lián)互通的天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)做好準(zhǔn)備。天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素，很可能較原油管道“先行一步”，率先被整合資產(chǎn)。

未來幾年，我國油氣管道發(fā)展將迎來量質(zhì)齊升的局面。隨著政策掃清障礙，2021年油氣管網(wǎng)