建設(shè)殯儀館火葬場殯儀服務(wù)站骨灰堂農(nóng)村公益性墓地

/建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批業(yè)務(wù)手冊玉溪市民政局2017年12月10日發(fā)布書目TOC\o"1-3"\h\u前言 3一、適用范圍 4二、審批基礎(chǔ) 4（一）事項(xiàng)名稱和代碼 4（二）受理范圍 4（三）辦理依據(jù) 4（四）實(shí)施機(jī)關(guān) 5（五）審批人員 5（六）審批條件 5（七）申請(qǐng)材料 5（八）審批時(shí)限 5（九）審批收費(fèi) 5（十）審批證件 5三、審批詢問 6（一）審批詢問崗位的職責(zé)和權(quán)限 6（二）詢問途徑 6四、審批辦理 6五、審批服務(wù) 6六、年檢 7七、投訴舉報(bào) 7附件一審批流程圖 8前言玉溪市范圍內(nèi)建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公開透亮、高效廉潔、便民服務(wù)的原則，嚴(yán)格依據(jù)本業(yè)務(wù)手冊的相關(guān)要求進(jìn)行。本業(yè)務(wù)手冊的歸口管理部門：玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科本業(yè)務(wù)手冊主要編寫人：劉昭本業(yè)務(wù)手冊為首次發(fā)布。本業(yè)務(wù)手冊的說明部門：玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科。建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批業(yè)務(wù)手冊一、適用范圍本業(yè)務(wù)手冊適用于玉溪市范圍內(nèi)建設(shè)市級(jí)殯儀館、火葬場的審核和建設(shè)市級(jí)殯儀服務(wù)站、骨灰堂的審批工作程序和要求以及相關(guān)流程。二、審批基礎(chǔ)（一）事項(xiàng)名稱和代碼事項(xiàng)名稱：建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批。（二）受理范圍玉溪市范圍內(nèi)建設(shè)市級(jí)殯儀館、火葬場的審核和建設(shè)市級(jí)殯儀服務(wù)站、骨灰堂的審批。（三）辦理依據(jù)1.《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）其次條：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。第四條：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第五條：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家隱私、商業(yè)隱私或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的同等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得卑視。第六條：實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第七條：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。2.《殯葬管理?xiàng)l例》（1997年7月11日國務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過，1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布，依據(jù)2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號(hào)公布，自2013年1月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的確定》修正）第八條建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門審批。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。第九條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員供應(yīng)墓穴用地。禁止建立或者復(fù)原宗族墓地。第十條禁止在下列地區(qū)建立墳?zāi)梗海ㄒ唬└亍⒘值?；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物愛惜區(qū)；（三）水庫及河流堤壩旁邊和水源愛惜區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家愛惜的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。（四）實(shí)施機(jī)關(guān)玉溪市民政局（五）審批人員玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科（行政審批科）工作人員（六）審批條件符合下列全部條件，可提出申請(qǐng)：1）建設(shè)符合玉溪市人民政府核定的殯葬設(shè)施數(shù)量、布局規(guī)劃；2）有適應(yīng)開展業(yè)務(wù)的場所；3）有和其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員；4）有籌建的必要經(jīng)費(fèi)。（七）申請(qǐng)材料殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批申請(qǐng)材料書目序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)/電子文件份數(shù)備注1殯儀服務(wù)站、骨灰堂建設(shè)申請(qǐng)書原件紙質(zhì)1載明建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營主體等基本信息以及申請(qǐng)建設(shè)的意愿。2可行性探討報(bào)告和建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂的規(guī)劃方案原件紙質(zhì)1載明建設(shè)是否可行的結(jié)論。3土地運(yùn)用權(quán)證明文件復(fù)印件紙質(zhì)1國土等部門出具4規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門的同意文件原件紙質(zhì)1規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門出具5法定代表人身份證明及有關(guān)資格證明原件紙質(zhì)1加蓋單位公章和看法。6財(cái)政或金融機(jī)構(gòu)出具的有效驗(yàn)資證明原件紙質(zhì)1財(cái)政或金融機(jī)構(gòu)出具。7組織機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本狀況原件紙質(zhì)1自制。注：復(fù)印件應(yīng)選用A4紙張，同時(shí)加蓋公章。（八）審批時(shí)限申請(qǐng)建設(shè)市級(jí)殯儀服務(wù)站、骨灰堂的，登記管理機(jī)關(guān)自收到所提交全部登記的真實(shí)合法有效材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意成立的確定。申請(qǐng)人補(bǔ)充完善相關(guān)材料、登記管理機(jī)關(guān)核查辦公地點(diǎn)、征求看法或召開專家詢問論證會(huì)的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限內(nèi)。（九）審批收費(fèi)不收費(fèi)（十）審批證件批復(fù)文件三、審批詢問（一）審批詢問崗位的職責(zé)和權(quán)限主要負(fù)責(zé)許可事項(xiàng)提交材料、辦理程序要求等方面的詢問答復(fù)。（二）詢問途徑本行政審批事項(xiàng)為行政相對(duì)人供應(yīng)窗口詢問、電話詢問兩種詢問途徑。1．窗口詢問地址：玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科（行政審批科），電話號(hào)碼：（0877）2017075，地址：玉溪市紅塔區(qū)東風(fēng)北路9號(hào)民政綜合樓302室；時(shí)間：周一至周五，上午08：30～12：00，下午14：00～18：00（法定節(jié)假日除外）。2．電話詢問玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科（行政審批科），電話號(hào)碼：（（0877）2017075，地址：玉溪市紅塔區(qū)東風(fēng)北路9號(hào)民政綜合樓302室；周一至周五上午08：30～12：00，下午14：00～18：00（法定節(jié)假日除外）。申請(qǐng)者詢問相關(guān)事項(xiàng)辦理程序的，窗口經(jīng)辦人員依據(jù)本業(yè)務(wù)手冊內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)說明并供應(yīng)辦事指南，同時(shí)告知網(wǎng)址://shzz。審批辦理（一）申請(qǐng)申請(qǐng)人到玉溪市民政局遞交申報(bào)材料。1.提交方式現(xiàn)場提交。地址：玉溪市紅塔區(qū)東風(fēng)北路9號(hào)民政綜合樓302室。2.提交時(shí)間星期一至星期五（節(jié)假日除外）上午08:30—12:00，下午14:00—18:00。（二）受理自收到申請(qǐng)材料之日起，窗口服務(wù)人員依據(jù)申請(qǐng)材料形式要求、申辦業(yè)務(wù)的相應(yīng)材料書目進(jìn)行審查，當(dāng)場作出受理確定。申請(qǐng)人符合申請(qǐng)資格，且材料齊全、格式規(guī)范的，予以受理，出具《受理回執(zhí)》至當(dāng)事人；申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)資格、條件或材料不齊全、不符合法定形式的，接件受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。申請(qǐng)人材料不符合要求，出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，退回補(bǔ)正后接著審查。（三）審查審查包括材料審查和實(shí)地審查，均符合要求后科室負(fù)責(zé)人依照審批條件提出擬辦看法，并說明理由，然后報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）確定材料審查完畢后，還將報(bào)經(jīng)局黨組會(huì)探討或局務(wù)會(huì)探討。必要時(shí)征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M對(duì)成立的必要性和可行性等進(jìn)行綜合論證。論證結(jié)論作為登記管理機(jī)關(guān)是否登記的參考依據(jù)。按時(shí)限作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的確定。（五）發(fā)證通知申請(qǐng)人到民政窗口領(lǐng)取有關(guān)批復(fù)文件。五、審批服務(wù)登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合法性等進(jìn)行審查。（申請(qǐng)成立及其他確有必要的登記機(jī)關(guān)將組織兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。）對(duì)申請(qǐng)材料及事由不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，將當(dāng)場或者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)一次性告知。對(duì)申請(qǐng)材料及事由不符合要求的，將作出不予受理的確定。（申請(qǐng)成立及其他確有必要的還需經(jīng)黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)探討。）登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，向申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)文件，并按規(guī)定程序頒發(fā)登記證書。六、年檢市級(jí)殯儀服務(wù)站、骨灰堂應(yīng)當(dāng)接受登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查，于每年7月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等狀況。七、投訴舉報(bào)窗口投訴：玉溪市民政局辦公室（玉溪市東風(fēng)北路9號(hào)民政綜合樓403室）。電話投訴：(0877)2025592。信函投訴：投訴受理部門名稱：玉溪市民政局辦公室；通訊地址：玉溪市東風(fēng)北路9號(hào)民政綜合樓403室；郵政編碼：653100。附件一審批流程圖圖一建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批流程圖提出申請(qǐng)?zhí)岢錾暾?qǐng)收取申請(qǐng)材料收取申請(qǐng)材料不予受理并告知通知補(bǔ)正材料材料審查結(jié)果不予受理并告知通知補(bǔ)正材料材料審查結(jié)果須要補(bǔ)符合不予正材料受理情形符合要求受理申請(qǐng)受理申請(qǐng)符合要求通知申請(qǐng)人整改現(xiàn)場核查查通知申請(qǐng)人整改現(xiàn)場核查查不合格通知申請(qǐng)人整改合格通知申請(qǐng)人整改審查審查合格不不合格合格在20日內(nèi)作出批在20日內(nèi)作出批精確定整改結(jié)果合格頒發(fā)準(zhǔn)予設(shè)立殯儀服務(wù)站或者骨灰堂的批復(fù)不合格頒發(fā)準(zhǔn)予設(shè)立殯儀服務(wù)站或者骨灰堂的批復(fù)不予批準(zhǔn)