農(nóng)民工就業(yè)狀況的供求分析

農(nóng)民工就業(yè)狀況的供求分析摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工就業(yè)狀況逐年變好，09年底開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。但是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促使農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，這給農(nóng)民工未來的就業(yè)前景帶來了極大的困難。本文結(jié)合宏微觀理論基礎(chǔ)知識分析國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，試探性的提出了幾點(diǎn)解決辦法。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；供給需求我國農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀二十世紀(jì)90年代，由于農(nóng)村剩余勞動力的出現(xiàn)，加之隨著我國城市化水平和經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，我們稱這一群體為“農(nóng)民工”。2008年，美國的金融危機(jī)席卷全球，不僅對全球經(jīng)濟(jì)遭受空前沖擊，同時也給農(nóng)民工帶來了極大影響。在2009年春節(jié)前，我國農(nóng)民工掀起了一股“返鄉(xiāng)潮”，據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，約7000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中1800萬失去工作機(jī)會，處于待業(yè)狀態(tài)。2009年—2010年，一部分農(nóng)民工返回城市就業(yè)，一部分選擇繼續(xù)留在農(nóng)村。農(nóng)民工需求量大量提升，“民工荒”現(xiàn)象繼續(xù)出現(xiàn)，而且越來越嚴(yán)重。企業(yè)招用農(nóng)民工比較困難，尤其是我國長三角、珠三角地區(qū)以及東南沿海地區(qū)。農(nóng)民工輸出地來源主要分三大類：第一類為沿海省市的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，例如江蘇省、浙江省內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)這些地區(qū)的農(nóng)民工輸出占總數(shù)的近40％；第二類為中部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，例如安徽省的農(nóng)民工輸出占總數(shù)的近40％；第三類為較遠(yuǎn)的中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，約20％的農(nóng)民工來自偏遠(yuǎn)的云南、陜西、四川、河南等中西部省區(qū)。來源地的結(jié)構(gòu)表明，后金融危機(jī)時代，農(nóng)民工對就業(yè)前景依然存在一定的擔(dān)憂。農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)的問題2.1農(nóng)民工供給方面農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)據(jù)2011年國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。表1農(nóng)民工地域構(gòu)成農(nóng)民工42.731.425.943.231.525.3外出農(nóng)民工31.636.631.831.836.631.6本地農(nóng)民工61.422.715.962.922.514.6東部東部西部西部2011年（%）中部2010年（%）中部數(shù)據(jù)來源：2011年國家統(tǒng)計(jì)局如表1所述，在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長快于東部地區(qū)。隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，以及中西部地區(qū)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資拉動政策措施的影響，中西部地區(qū)對勞動力的需求快速增加，這使得2010年中西部地區(qū)的本地農(nóng)民工和省內(nèi)務(wù)工的外出農(nóng)民工均增加較快。2.1.2農(nóng)民工以初中文化為主，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體，具體如表2所示。表2農(nóng)民工文化程度構(gòu)成

不識字或識字少1.52.10.90.3小學(xué)14.418.410.75.9初中61.159.062.959.8高中13.213.912.714.5中專4.53.25.88.6大專及以上5.33.47.010.9全部農(nóng)民工本地農(nóng)民工外出農(nóng)民工30歲以下

青年農(nóng)民工全部農(nóng)民工本地農(nóng)民工外出農(nóng)民工30歲以下

青年農(nóng)民工數(shù)據(jù)來源：2011年國家統(tǒng)計(jì)局如表2所述，農(nóng)民工文化程度大部分都比較低，集中在初中文化水平。結(jié)合前幾年國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，農(nóng)民工的學(xué)歷在不斷的上升，這表明隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷變化，要適應(yīng)整個社會就業(yè)形勢，農(nóng)民工還需要不斷提升自身能力。2.1.3從事制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降，如表3所示。表3農(nóng)民工從事的主要行業(yè)分布2008年2009年2010年2011年制誥業(yè)37.236.136.736.0建筑業(yè)13.815.216.117.7交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)6.46.86.96.6批發(fā)零售業(yè)9.010.010.010.1住宿餐飲業(yè)5.56.06.05.3居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)12.212.712.712.2數(shù)據(jù)來源：2011年國家統(tǒng)計(jì)局如表3所述，隨著我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加了中西部地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)量。特別是在建筑行業(yè)，農(nóng)民工的數(shù)量有明顯的增加。但這其中也帶來的很大的問題，我國未來經(jīng)濟(jì)的走向是向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這部分農(nóng)民工以后就業(yè)將面臨很大的問題。2.2需求方面數(shù)量太多，減緩城市化進(jìn)程2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。社會管理成本的支出是一個巨大的隱性支出，農(nóng)民工數(shù)量增多直接增加了地方政府社會管理的難度。特別是在社會貧富差距不斷加大，社會分化不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民工社會心態(tài)多元化的背景下，如果不能解決好農(nóng)民工一系列公共服務(wù)需求，就有可能造成地方社會的不穩(wěn)定，增加了社會管理的難度，最終減緩城市化進(jìn)程。需求與供給因素影響，農(nóng)民工流動就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展尚未優(yōu)化，吸納農(nóng)民工就業(yè)能力有限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，限制農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理的扭曲現(xiàn)狀阻礙了農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然農(nóng)民工需求會受到外部沖擊的短期影響，但農(nóng)村勞動力供求關(guān)系正從“供不應(yīng)求”轉(zhuǎn)向“總量過剩，結(jié)構(gòu)短缺”的總體趨勢沒有改變。人力價(jià)枯Q#QqQs如圖所示,農(nóng)民工的供給曲線和需求曲線的價(jià)格彈性系數(shù)都比較大,這就導(dǎo)致了人力價(jià)格期望的一個微小的上升都將引起需求量較大幅度的降低，從而使得就業(yè)率較低。城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)開始增加1998年到2011年城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量年均增長保持在3%左右；農(nóng)村就業(yè)人數(shù)從1998年開始下降，從1998年到2008年年均下降0.38%，2008年到2011年年均增長3%左右，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量與城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量之比也在逐年增長，如表4所示。表4農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)年份農(nóng)民工數(shù)量（百萬）城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量（百萬）農(nóng)民工數(shù)量與城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量之比（％）2008140.4302.146.52009145.3311.246.72010153.4320.247.92011158.6332.347.7數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查如表4所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量之比在逐年提高。到2011年，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量之比達(dá)到47.7%。2011年，城市農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增加的同時，“民工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。沿海地區(qū)在2004年前后，開始出現(xiàn)以“民工荒”為表現(xiàn)形式的勞動力短缺現(xiàn)象，此后，這一現(xiàn)象不僅沒有消失，而且擴(kuò)大到長江三角洲地區(qū)，進(jìn)而蔓延到中部地區(qū)勞動力輸出省份，形成全國性的勞動力短缺。在遭遇金融危機(jī)后，2009年以來，農(nóng)民工短缺現(xiàn)象又開始出現(xiàn)并且愈演愈烈。農(nóng)民工短缺不僅在沿海地區(qū)，在中西部地區(qū)也普遍存在。行業(yè)和工種的限制，農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)變化在城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度下，許多城市都不同程度地存在著各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策。由于就業(yè)歧視的存在，農(nóng)民工就業(yè)選擇受到影響，他們很難進(jìn)入比較好的行業(yè)工作，即使進(jìn)入比較好的行業(yè)，也得不到比較好的工種。農(nóng)民工所從事的絕大多數(shù)還是環(huán)境惡劣、待遇較差、收入也不高的邊緣性職業(yè)，即主要是制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中的一些工種，“次屬勞動力市場”是農(nóng)民工的主要雇傭領(lǐng)域。在這種市場矛盾的前提下，農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。如表5所示。表5農(nóng)民工各年齡段構(gòu)成年份16-30歲（%）31-40歲（%）41-50歲（%）50歲以上（%）200961.622.311.94.2201139.022.724.014.3數(shù)據(jù)來源：2009,2011年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)查調(diào)查如表5所述，2011年40歲以上的農(nóng)民工比例較2009年增加了22.2個百分點(diǎn)。這表明農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)在發(fā)生明顯的變化，新生代農(nóng)民工在逐年減少；從側(cè)面分析隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將會越來越大。2.2.5復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對勞動力需求的影響（1） 歐債危機(jī)將導(dǎo)致外向出口型企業(yè)吸納就業(yè)能力下降2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)后，希臘等歐洲國家又出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，我國對歐盟的出口增速從2010年1月的46%大幅下降到2011年8月27.7%；對美國的出口增速從2010年1月的56.6%，下降到2011年8月的25.1%。可以看出，出口增速在以20個百分點(diǎn)左右的速度下降。這將導(dǎo)致外向出口型企業(yè)發(fā)展困難，不少企業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。（2）歐美對華投資下降影響制造業(yè)就業(yè)需求據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2718家，同比下降12.91%；實(shí)際使用外資金額（FDI）87．57億美元，同比下降9.76%。這也是28個月以來FDI首次下滑，其中美國對華投資降幅明顯。由于中國來自海外市場的投資主要是制造業(yè)，制造業(yè)勞動力需求的減少對中國就業(yè)的影響還是比較大的。（3）貿(mào)易保護(hù)主義對我國就業(yè)需求造成不利影響貿(mào)易保護(hù)主義源于歐美國家保護(hù)自己的就業(yè)，對我國就業(yè)造成不利影響。中國自加入世界貿(mào)易組織以來，在世界貿(mào)易中所占的份額節(jié)節(jié)攀升，2009年更是超越德國，成為世界頭號出口大國。但同時中國也成為國際貿(mào)易保護(hù)主義圍堵的目標(biāo)，中國已連續(xù)15年成為WTO內(nèi)遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，許多國家和地區(qū)針對我國出口產(chǎn)品所采取的歧視性貿(mào)易政策和措施，將使部分生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的外資企業(yè)同樣陷入困境，這勢必會影響到外商投資該行業(yè)的積極性，同樣影響到那些在其中就業(yè)的人們。2.3農(nóng)民工未來勞動力供給與需求預(yù)測如圖1，在初期，中國農(nóng)村改革釋放了大量的剩余勞動力，勞動力供給有很大的彈性，供給曲線SO近乎水平。勞動力需求曲線DO是一條向下傾斜的曲線。均衡發(fā)生在供給曲線和需求曲線相交的A點(diǎn)，均衡的工資水平為wO,勞動力供給為L0?，F(xiàn)在由于勞動力本身發(fā)生了變化（比如勞動力人力資本的提高、其他就業(yè)渠道的開拓等，），勞動力供給減少，供給曲線發(fā)生了變化，表現(xiàn)為民工供給曲線向內(nèi)移動，新的供給曲線為S1。如果勞動力需求廠商不調(diào)整工資，仍然按照初始均衡的低工資wO支付工資，那么在該工資下，勞動力供給小于需求，民工供給總量為L'（B點(diǎn)），產(chǎn)生勞動力短缺，短缺總量為（LO—L'），就會產(chǎn)生民工荒。但是B點(diǎn)不是一個均衡點(diǎn)，開工不足的廠商會漸進(jìn)的調(diào)整工資，直至達(dá)到一個新的均衡點(diǎn)C。C點(diǎn)是民工需求曲線和新的民工供給曲線的交點(diǎn)，C點(diǎn)決定的均衡供給水平為w1,民工供給為L1。其中，w1>wO,L1長期中，廠商由于勞動力成本的上升，利潤會下降，廠商有動力改造當(dāng)前的技術(shù)，采用能節(jié)省勞動力的新技術(shù)（如果這種技術(shù)更新可能的話），這樣將導(dǎo)致民工需求曲線的內(nèi)移，新的民工需求曲線為D1。民工市場將得到新的均衡，均衡發(fā)生在新的民工需求曲線D1和供給曲線S1的交點(diǎn)D點(diǎn)，均衡工資為w2，民工供給為L2?？梢钥吹絯2以上分析了民工市場的供求關(guān)系變化對民工工資和民工就業(yè)的影響。其中決定性的變化是民工供給曲線的變化，問題是這種變化是可能的么？答案是肯定的，因?yàn)槊窆さ乃刭|(zhì)發(fā)生了變化。短期內(nèi)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，不得不雇傭更多的勞動力。而在長期中，廠商在利潤最大化的動力下會采用新的技術(shù)替代部分勞動力，企業(yè)技術(shù)得以升級，同時還會伴隨著某些廠商退出原有的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入到新的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會做相應(yīng)的調(diào)整，預(yù)示著未來農(nóng)民工的就業(yè)還是會存在問題。促進(jìn)我國農(nóng)民工就業(yè)的建議積極發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)的推動作用金融危機(jī)后，很多農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們在外出務(wù)工期間，積累了物質(zhì)資本、人力資本和社會資本，吸收了城市文明成果。所以積極鼓勵他們回鄉(xiāng)后進(jìn)行非農(nóng)創(chuàng)業(yè)，并且在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面給予他們最大限度支持和優(yōu)惠。這樣不僅能補(bǔ)充農(nóng)村勞動力，還可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)國家和政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民工的基本權(quán)益意識、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其社會責(zé)任感和城市歸屬感，強(qiáng)化其誠實(shí)守信意識。并且應(yīng)該根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員的基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排其培訓(xùn)內(nèi)容。還需要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn)。還應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo)，將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化人力資源對接政府應(yīng)該充分發(fā)