安徽工業(yè)大學固定資產(chǎn)核算管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔安徽工業(yè)大學固定資產(chǎn)核算管理辦法第一章總則第一條為加強學校財務(wù)管理，進一步規(guī)范學校會計核算，提高學校資產(chǎn)投資和使用的效益，保證國有資產(chǎn)的安全完整，促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《高等學校財務(wù)制度》、《高等學校會計制度》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，以及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資亦作為固定資產(chǎn)進行核算管理。對達不到本辦法規(guī)定標準的設(shè)備器具作為低值易耗品進行核算管理。第三條固定資產(chǎn)核算管理的主要任務(wù)是：完善管理體制，健全管理機構(gòu)，明確管理職責；建立健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時、完整、準確地反映固定資產(chǎn)的狀況；建立科學的運行機制，合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好、高效。第四條固定資產(chǎn)核算管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的確認、分類和計價；固定資產(chǎn)的賬務(wù)設(shè)置；固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、報告；固定資產(chǎn)實物管理，包括固定資產(chǎn)的使用、保管、維護、修理、清查盤點和處置等；固定資產(chǎn)的使用效益分析和科學調(diào)配等。第五條本辦法主要適用于學校校級財務(wù)會計核算。執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的校辦產(chǎn)業(yè)以及各級獨立核算經(jīng)濟實體，在按照《企業(yè)會計制度》規(guī)定和相關(guān)會計準則核算管理本單位固定資產(chǎn)的同時，還應(yīng)按本辦法的規(guī)定，對符合條件的固定資產(chǎn)上報學校相關(guān)職能部門進行核算、管理。第二章管理機構(gòu)和職責第六條學校固定資產(chǎn)核算管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的管理體制。由學校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)處和資產(chǎn)管理處為日常辦事機構(gòu)，具體從事固定資產(chǎn)的核算、管理。第七條財務(wù)處作為學校固定資產(chǎn)核算管理的主要職能部門，其職責如下：（一）擬定學校固定資產(chǎn)核算管理辦法和有關(guān)制度；（二）按照《會計法》和《高等學校會計制度》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置并登記學校固定資產(chǎn)的總賬、明細賬（金額賬），對固定資產(chǎn)的增加、變動、處置等經(jīng)濟活動進行會計核算，按月同資產(chǎn)管理處核對實物明細賬，定期協(xié)助資產(chǎn)管理處盤查固定資產(chǎn)實物；（三）按事業(yè)單位財務(wù)決算報告的要求，上報固定資產(chǎn)有關(guān)財務(wù)報表和統(tǒng)計報表；（四）協(xié)助有關(guān)部門審查制訂學校設(shè)備采購計劃，參與大型、貴重儀器設(shè)備和大宗固定資產(chǎn)的購置項目的論證、招標、采購和驗收工作；（五）協(xié)助資產(chǎn)管理處進行學校固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)管理、維護、使用效益考核；（六）協(xié)助資產(chǎn)管理處辦理校內(nèi)固定資產(chǎn)調(diào)劑、處置以及對外出租出借等手續(xù)；（七）接受主管部門或其他有關(guān)部門組織的審計、檢查。第八條資產(chǎn)管理處作為學校固定資產(chǎn)實物管理的主要職能部門，在固定資產(chǎn)的核算管理中主要承擔以下職責：（一）按照國家及省有關(guān)固定資產(chǎn)實物管理有關(guān)政策、規(guī)定，制定我校固定資產(chǎn)實物管理的具體辦法。（二）按照《會計法》和《高等學校會計制度》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置并登記學校固定資產(chǎn)實物明細賬、卡片賬，負責辦理固定資產(chǎn)入庫、出庫手續(xù)，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，按月同財務(wù)處核對固定資產(chǎn)金額賬，定期組織盤查、清理固定資產(chǎn)實物，保證全校固定資產(chǎn)管理賬、卡、物三相符。（三）按主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求，負責學校固定資產(chǎn)清查和評估工作，完成學校資產(chǎn)統(tǒng)計年報，以及固定資產(chǎn)日常使用、維護、設(shè)備完好率、使用率的考核等固定資產(chǎn)實物管理的日常工作。（四）會同有關(guān)部門，負責學校資產(chǎn)設(shè)備的配置、調(diào)劑、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出租、報損、報廢、處置的審核和報批工作，負責有關(guān)產(chǎn)權(quán)變動和糾紛的調(diào)處等事宜。（五）會同有關(guān)部門，審核制定學校固定資產(chǎn)設(shè)備購置的計劃，組織大型、貴重儀器設(shè)備和大宗固定資產(chǎn)的購置項目的論證、招標、采購和驗收工作。（六）負責辦理進口儀器設(shè)備的進口、報關(guān)、報稅手續(xù)。（七）接受主管部門或其他有關(guān)部門組織的審計、檢查。第三章固定資產(chǎn)的確認、分類和計價第九條凡學校占有或者使用的或在法律上確認為學校所有的、能以貨幣計量的符合上述第二條規(guī)定的資產(chǎn)均可確認為學校的固定資產(chǎn)。包括國家撥給學校的固定資產(chǎn)，學校按照國家政策規(guī)定運用各級財政撥款、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營服務(wù)收入、附屬單位上繳收入、其它收入、各種基金以及其他自有資金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，接受捐贈的固定資產(chǎn)，以及其他經(jīng)法律途徑確認為學校所有的固定資產(chǎn)。后勤集團、科技實業(yè)總公司以及學校全資控制的獨立核算經(jīng)濟實體購置或按其他合法途徑形成的符合上述第二條規(guī)定的資產(chǎn)，亦確認為學校固定資產(chǎn)進行核算和管理。第十條學校的固定資產(chǎn)按會計核算口徑分為六大類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。按實物管理的口徑分為十六大類：房屋及構(gòu)筑物；土地；儀器儀表；機電設(shè)備；電子設(shè)備；印刷設(shè)備；衛(wèi)生醫(yī)療器械；文體設(shè)備；標本模型；文物及陳列品；圖書；工具、量具和器皿；家具；行政辦公設(shè)備；被服裝具；牲畜。為了使兩種分類方法在各個會計期間內(nèi)相互銜接一致，將實物管理口徑的十六個類別再按會計核算口徑歸集為六大類，即：房屋及構(gòu)筑物、土地歸入房屋和建筑物；儀器儀表、機電設(shè)備（不含交通工具）、電子設(shè)備、印刷設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備歸入專用設(shè)備；家具、行政辦公設(shè)備以及機電設(shè)備類的交通工具歸入一般設(shè)備；文物及陳列品直接歸入文物和陳列品；圖書直接歸入圖書；標本模型、工具量具和器皿、被服裝具、牲畜歸入其他固定資產(chǎn)。第十一條學校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定確定原價，登記入賬：（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費等計價，購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入購價之內(nèi)；圖書以標價為依據(jù)確定原價。（二）自行購建的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。（三）在原固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)原價；（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價。（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)計價，接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計入固定資產(chǎn)價值。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計價。（七）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計價。（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計價值記賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變化其價值。（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；（二）增加補充設(shè)備或改良裝置；（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；（四）發(fā)現(xiàn)原記固定資產(chǎn)價值有誤；（五)根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值。第四章固定資產(chǎn)賬務(wù)設(shè)置第十二條學校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片賬：（一）財務(wù)處按《高等學校會計制度》規(guī)定設(shè)置“固定資產(chǎn)”總賬科目，用以核算固定資產(chǎn)原價，按照六大類分類標準建立并登記固定資產(chǎn)明細賬（金額賬）。（二）資產(chǎn)管理處設(shè)置并登記固定資產(chǎn)實物明細賬：按十六大類設(shè)置固定資產(chǎn)分類明細賬（數(shù)量金額式賬）；按使用保管部門設(shè)置分戶明細賬（數(shù)量金額式賬），按設(shè)備建立固定資產(chǎn)卡片賬。（三）使用部門設(shè)置部門固定資產(chǎn)明細登記簿，保管固定資產(chǎn)卡片。第十三條實物明細賬簿應(yīng)按類別和使用單位設(shè)置賬戶，并按類別和使用單位設(shè)置匯總賬頁，既要反映各種類別的固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，又要反映學校各單位占有和使用的固定資產(chǎn)的狀況。第十四條固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號、設(shè)備編號、設(shè)備專管人、使用人等內(nèi)容，一物一卡，由設(shè)備專管人和使用人員簽字承擔保管責任，按專管人歸集保存。第十五條固定資產(chǎn)增加或處置，由使用部門如實填寫相關(guān)憑證，一式四份，經(jīng)使用部門、資產(chǎn)管理處、財務(wù)處有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登記有關(guān)賬簿，各種賬簿和憑證均應(yīng)按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《安徽工業(yè)大學會計檔案的管理辦法》的要求填寫和保管，不得隨意涂改。在會計電算化核算管理模式下，賬簿、憑證均按會計電算化管理規(guī)范的要求填寫和打印，并按《安徽工業(yè)大學會計檔案的管理辦法》的要求，于會計年度結(jié)束時將紙質(zhì)賬簿打印、裝訂、歸檔。第十六條固定資產(chǎn)的使用部門發(fā)生變動或固定資產(chǎn)專管人員、使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄，調(diào)整登記部門明細賬。第十七條各級賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。第五章固定資產(chǎn)增加的核算第十八條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。第十九條各單位應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，確需添置的，由使用部門根據(jù)學校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度固定資產(chǎn)購建計劃，并經(jīng)學校資產(chǎn)管理處、基建處等有關(guān)職能部門會同財務(wù)處審查，按照學校經(jīng)費管理權(quán)限，報主管校領(lǐng)導(dǎo)批準。第二十條購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項目，按學校有關(guān)規(guī)定成立論證工作組進行可行性論證，屬政府采購范圍的原則上通過政府招標統(tǒng)一招標采購，確需學校自行采購的，應(yīng)嚴格按規(guī)定程序成立招標工作組公開招標，論證工作組和招標工作組中專業(yè)技術(shù)人員和財務(wù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二?；窘ㄔO(shè)項目還應(yīng)按國家及省有關(guān)規(guī)定報發(fā)改委以及建設(shè)管理部門進行立項審批。第二十一條學校在固定資產(chǎn)購建過程中，應(yīng)建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴格依法簽訂并履行合同，作為會計核算的依據(jù)。第二十二條固定資產(chǎn)購建完成后，有關(guān)責任人應(yīng)及時按國家專業(yè)標準、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結(jié)算付款手續(xù)，不得交付使用。并按合同條款及時向有關(guān)責任人提出退貨和索賠。第二十三條健全基本建設(shè)項目的檔案管理，基本建設(shè)項目（含需安裝的設(shè)備購置項目）竣工交付使用時，應(yīng)將該項目的完整資料，包括立項批文、論證資料、招標資料、施工合同、預(yù)算、決算等與財務(wù)有關(guān)的相關(guān)資料，隨同交付使用報告單一起，附在交付使用會計憑證后。第二十四條固定資產(chǎn)增加的會計核算按《高等學校會計制度》和《安徽工業(yè)大學會計核算工作實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。1、購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)分別借記“專用基金——修購基金”或相關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。2、接受捐贈或調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的市場價格，借記各類支出科目，貸記“其他收入”科目。同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。3、融資租賃固定資產(chǎn)，按應(yīng)付租金額借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“應(yīng)付及暫存款”科目；定期支付租金，按租金支付額借記“應(yīng)付及暫存款”科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記各類支出科目，貸記“固定基金”科目。4、盤盈固定資產(chǎn)，按重置完全價值借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。5、交換取得的固定資產(chǎn)，按重置完全價值借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。第六章固定資產(chǎn)的保管、使用和維護第二十五條資產(chǎn)管理處應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管、使用和維護制度，責成固定資產(chǎn)使用保管部門做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。各使用單位應(yīng)落實安全防護措施，按照制度要求對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護、定期檢測或修繕，確保完好和使用安全。對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，使用部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進行操作。對未履行保管和維護職責所造成的固定資產(chǎn)的損壞和損失，學校將追究有關(guān)責任人的經(jīng)濟責任，處以不少于固定資產(chǎn)原值10％的賠償。第二十六條學校固定資產(chǎn)一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應(yīng)由出借單位向資產(chǎn)管理處提出申請，報主管國有資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。收回時應(yīng)進行勘驗。出租出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時足額上繳學校財務(wù)處，按學校有關(guān)規(guī)定管理使用。第二十七條校辦產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)營單位不得無償占有學校固定資產(chǎn)，占有固定資產(chǎn)必須完善手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂占有協(xié)議，并且按規(guī)定繳納一定的占用費或租金（作為投資的部分除外）。第二十八條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，定期檢查各單位固定資產(chǎn)完好率和在用率，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進行合理調(diào)配，提高利用率。第二十九條學校對固定資產(chǎn)，原則上每年進行一次清理清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責任，按規(guī)定進行處理。第七章固定資產(chǎn)處置第三十條固定資產(chǎn)的處置是指學校對占有、使用的各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)出（含捐贈）、出售、報廢、報損等。（一）無償調(diào)出。指固定資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（二）出售。指固定資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。（三）報廢。指經(jīng)科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（四）報損。指對發(fā)生的固定資產(chǎn)非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。第三十一條固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：處置單價5萬元以上或單價未滿5萬元但總價超過10萬元的大批同類固定資產(chǎn)，首先應(yīng)經(jīng)學校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，同時按以下審批權(quán)限報批：（一）處置房屋、車輛及單位價值在20萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)省教育廳同意，報省財政廳以及國有資產(chǎn)管理局審批。（二）處置單位價值在5萬元以上的固定資產(chǎn)，須報省教育廳審批。處置單位價值在5萬元以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學校資產(chǎn)管理處會同財務(wù)處組織審查，經(jīng)分管固定資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請法人代表批準后實施。第三十二條固定資產(chǎn)處置的程序：（一）固定資產(chǎn)需處置時由使用或保管部門填寫相關(guān)表格，由相關(guān)職能部門提供有關(guān)資產(chǎn)價值的購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本影印件，或固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料，一并報送給資產(chǎn)管理處。（二）資產(chǎn)管理處會同財務(wù)處等有關(guān)部門以及專家，對需處置的固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定和財務(wù)鑒定并形成鑒定意見、提出資產(chǎn)處置意見，需要時還應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，出具資產(chǎn)評估報告。（三）資產(chǎn)管理處對批量處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，提供待處置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、設(shè)備分類號、購置年代等相關(guān)信息，其中非正常損失的固定資產(chǎn)應(yīng)提供責任者的處理文件。同時，形成匯總處置意見上報分管固定資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。（四）學校法人代表簽署審批意見。（五）按審批權(quán)限上報省教育廳、省財政廳審批。（六）資產(chǎn)管理處、財務(wù)處根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)，分別進行賬務(wù)處理。第三十二條處置固定資產(chǎn)的收入（包括出售收入、報廢報損殘值變價收入），均屬學校所有，應(yīng)及時、足額地上繳學校財務(wù)處，納入修購基金按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。第三十三條處置固定資產(chǎn)引起固定資產(chǎn)減少，應(yīng)按固定資產(chǎn)原價借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。固定資產(chǎn)處置所得的凈收入借記“銀行存款”、“材料”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。第八章非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)第三十四條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)是指學校為完成教學、科研等事業(yè)任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性固定資產(chǎn)是學校在保證正常事業(yè)活動前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)或投資活動的資產(chǎn)。第三十五條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)的方式主要包括：1、用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；2、用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；3、用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；4、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)對外出租、出借；5、國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認可的其他方式。第三十六條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為學校投入的資本金，并以此作為占有使用該部分固定資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。第三十七條學校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，須經(jīng)學校國有資產(chǎn)管理工作小組審查、組織可行性研究，并報經(jīng)學校黨委會討論通過。一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的固定資產(chǎn)，其價值量數(shù)額大于5萬元的，須報經(jīng)省教育廳審核批準；用非經(jīng)營性資產(chǎn)固定資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體或?qū)ν馔顿Y、入股、合資、聯(lián)營，必須得到省教育廳的批準文件以及具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)的資產(chǎn)評估確認證書。第三十八條學校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，以其實際占用的固定資產(chǎn)總額為基數(shù)，收取一定比例的資產(chǎn)占用費，或按其占被投資企業(yè)資本金或股本的比例參與分紅。學校有權(quán)了解被投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，有權(quán)對其生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配等情況進行監(jiān)督。第三十九條學校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得用學校固定資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。第四十條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)時，按固定資產(chǎn)原賬面價值借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目；同時按資產(chǎn)評估確認的價值借記“對外投資”或“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”科目，貸記“事業(yè)基金—投資基金”科目。投資取得的收入貸記“其他收入”，借記相關(guān)資產(chǎn)類科目。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔各軍工集團公司，各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理機構(gòu)，委管各單位：現(xiàn)將《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國防科工委2000年10月20日國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為加強和規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資（以下簡稱國防科技工業(yè)投資）的管理，促進軍品科研生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能力與布局的調(diào)整，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和國務(wù)院批準的國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）投資管理職能，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于國防科工委管理的固定資產(chǎn)投資項目。第三條國防科工委負責國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作。各軍工集團公司作為企業(yè)法人和經(jīng)濟實體，是國家授權(quán)投資的機構(gòu)，對所投資單位的有關(guān)國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，負責國有資產(chǎn)的保值增值和投資項目的組織實施。項目法人是投資者的代表，對建設(shè)項目承擔投資風險，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、工程質(zhì)量、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。第四條國防科技工業(yè)投資必須遵循國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，符合國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、規(guī)劃和計劃等總體要求。第二章投資管理第五條國防科技工業(yè)投資管理實行全過程責任制，即項目法人、項目評估、項目審批、項目設(shè)計、項目施工和項目工程監(jiān)理等責任制。第六條國防科技工業(yè)投資管理包括計劃管理、項目管理和資金管理。計劃管理包括固定資產(chǎn)投資的長期規(guī)劃和年度計劃的編制與下達等。項目管理包括以下內(nèi)容：（一）前期準備：包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等；（二）項目實施：包括施工設(shè)計與采購招投標、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)、投料試車等；（三）竣工驗收與后評價。資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會計信息的編報等。第七條國防科工委負責辦理項目建議書，可行性研究報告。初步設(shè)計，竣工驗收報告等審批手續(xù)。各軍工集團公司負責組織本集團公司項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、竣工驗收報告的編報工作。第三章規(guī)劃與計劃第八條國防科工委根據(jù)國家有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，負責編制國防科技工業(yè)投資規(guī)劃。各軍工集團公司負責提出本集團相應(yīng)的投資規(guī)劃建議。第九條國防科工委根據(jù)國家確定的國防科技工業(yè)投資年度預(yù)算和項目的進展情況，負責編制國防科技工業(yè)投資年度計劃和直屬單位的實施計劃。各軍工集團公司根據(jù)國防科技工業(yè)投資年度計劃，負責編制下達所屬單位的實施計劃，并報國防科工委備案。第四章項目前期準備第十條項目建議書、可行性研究報告的編制和審批：（一）項目建議書由軍工集團公司組織項目法人自行編制或委托有資格的設(shè)計、咨詢單位編制。項目建議書的內(nèi)容和深度應(yīng)達到國家有關(guān)規(guī)定的要求；（二）可行性研究報告由軍工集團公司委托或通過招標方式選定有資格的設(shè)計、咨詢單位，根據(jù)已批準的項目建議書編制?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容和深度應(yīng)達到國家有關(guān)規(guī)定的要求；（三）項目建議書和可行性研究報告由軍工集團公司報國防科工委辦理審批手續(xù)；（四）國防科工委根據(jù)項目建議書和可行性研究報告的具體情況，決定是否委托評估單位進行評估。第十一條初步設(shè)計的編制與審批：（一）初步設(shè)計須由項目法人委托或通過招標選定有資格的設(shè)計、咨詢單位，根據(jù)已批準的可行性研究報告編制。初步設(shè)計的內(nèi)容和深度應(yīng)達到國家有關(guān)規(guī)定的要求；（二）大、中型項目（暫按總投資額3000萬元以上）的初步設(shè)計，由軍工集團公司報國防科工委審批；經(jīng)國防科工委委托，小型項目的初步設(shè)計，可由軍工集團公司審批，并報國防科工委備案；（三）初步設(shè)計應(yīng)嚴格按可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容編制，變更建設(shè)地址、產(chǎn)品方案和超出國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模等主要控制指標的，應(yīng)重新報批可行性研究報告；（四）沒有土建工程的項目（對環(huán)保和安全有重大影響的項目除外），不再審批項目的初步設(shè)計。第十二條大、中型項目建設(shè)前期工作已經(jīng)就緒，并符合國家規(guī)定的開工條件的，由軍工集團公司向國防科工委提出開工和年度投資申請，經(jīng)審批列入年度計劃的項目方可開工建設(shè)。第五章項目實施第十三條項目實行法人責任制。項目法人必須按國家有關(guān)規(guī)定組成并履行職責。第十四條項目實施中的有關(guān)經(jīng)濟活動必須由項目法人與有關(guān)單位按《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并嚴格履行。第十五條項目法人應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計文件組織項目實施，若調(diào)整方案，應(yīng)按程序及時報請項目審批部門批準。第十六條項目法人委托或通過招標方式選定有資格的設(shè)計單位，根據(jù)已批準的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計，若項目規(guī)模，標準等發(fā)生變更，應(yīng)報請初步設(shè)計審批單位批準。第十七條項目法人通過招標方式選定有資格的單位承擔建筑、安裝工程的施工。第十八條項目法人通過招標方式采購機電設(shè)備和儀器。第十九條項目法人通過招標方式選擇進口代理公司，選擇范圍暫按國防科工委《關(guān)于規(guī)范和加強軍品固定資產(chǎn)投資項目引進管理工作的通知》（科工外字［1999］390號）執(zhí)行。第二十條建筑、安裝工程必須實行工程監(jiān)理制。項目法人通過招標方式選定有資格的單位承擔工程監(jiān)理。第二十一條國防科工委對重點項目實行稽查制度。國防科工委、軍工集團公司適時對項目實施進行檢查、監(jiān)督，加強項目管理；項目法人對項目的實施進行自我監(jiān)控，同時接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，并按照有關(guān)要求及時上報項目進展情況等信息。第六章資金管理第二十二條中央財政預(yù)算內(nèi)資金由國防科工委統(tǒng)一向財政部申請撥款，各軍工集團公司和直屬單位根據(jù)本公司（單位）的年度計劃向國防科工委申請撥款。各軍工集團公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將資金撥付到所屬建設(shè)單位，不得截留和提取管理費，財政部若有新規(guī)定時，按新規(guī)定辦理。第二十三條項目法人應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)、技術(shù)改造的財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責項目的財務(wù)工作，并按規(guī)定報送項目年度財務(wù)決算報表。第二十四條項目資金必須?？顚Ｓ茫攧?wù)人員對項目的材料、設(shè)備、存貨、各項財產(chǎn)物資應(yīng)做好原始記錄，定期進行清查盤點，嚴格控制建設(shè)成本，防止資金流失和浪費。第二十五條項目必須按《中華人民共和國審計法》及有關(guān)項目審計的規(guī)定，接受審計機關(guān)的審計。根據(jù)國家審計署的授權(quán)，國防科工委負責項目的審計工作，對項目過程、竣工決算、項目的重大變化（如概算調(diào)整、項目法人的變更等）進行審計。第二十六條國防科工委負責國防科技工業(yè)投資的財務(wù)監(jiān)督工作，對使用中央財政預(yù)算內(nèi)資金的部門，單位進行全過程監(jiān)督檢查，對截留、擠占、不按規(guī)定用途使用資金的單位，有權(quán)停撥、緩撥資金并追究當事人的責任。第七章項目竣工驗收與后評價第二十七條項目按照批準的設(shè)計文件完成建設(shè)后，由有關(guān)軍工集團公司提出驗收申請報告，具備驗收條件的，國防科工委負責組織竣工驗收。第二十八條國防科工委根據(jù)項目的實際情況，選擇有代表性的或具有典型意義的項目，開展后評價工作。項目后評價由國防科工委委托有資格的社會中介機構(gòu)進行