國際地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

地質(zhì)災(zāi)害廣泛分布于世界上大多數(shù)國家，給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的威脅。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害，各個(gè)國家都有不同的對(duì)策。考慮到區(qū)域分布和災(zāi)種的代表性，我們選擇了美國、日本、挪威、韓國、澳大利亞、英國、意大利、印度、法國、烏茲別克斯坦、中國香港和中國臺(tái)灣等地的情況加以介紹，當(dāng)然各國和地區(qū)情況不一，介紹的角度和深度也很難統(tǒng)一。其中，美國和日本是世界上災(zāi)害防治工作做得比較好的國家，早在上個(gè)世紀(jì)，美日兩國就已開始針對(duì)本國的災(zāi)害問題進(jìn)行立法工作，同時(shí)不斷引進(jìn)防災(zāi)新技術(shù)，修建抗災(zāi)工程，研究災(zāi)害機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了適合各自國情的減災(zāi)系統(tǒng)工程，使得美日兩國抵抗自然災(zāi)害的能力大幅度提高，減少了災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。中國香港由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地域面積小，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、治理投入較多，工作較為細(xì)致。中國臺(tái)灣西部海岸帶平原地區(qū)，由于過量開采地下水造成地面沉降，臺(tái)灣有關(guān)部門制定了詳盡的地面沉降防治規(guī)劃，值得我們借鑒。在資料分析整理的基礎(chǔ)上，我們就各國和地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、防治、立法、經(jīng)濟(jì)損失（各地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害范圍界定不一，統(tǒng)計(jì)方法也不一樣，數(shù)據(jù)僅供參考）和戰(zhàn)略規(guī)劃工作情況進(jìn)行了一個(gè)大致對(duì)比（見表1-1），并就其主要特點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)述。1．美國根據(jù)美國1974年的“救災(zāi)法案”，美國地質(zhì)調(diào)查局長期以來致力于滑坡、地震、火山等災(zāi)害的研究和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。它是世界公認(rèn)的滑坡災(zāi)害的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)，設(shè)有國家滑坡信息中心，負(fù)責(zé)滑坡災(zāi)害研究并提供實(shí)時(shí)災(zāi)害信息。美國地質(zhì)調(diào)查局于2000年制定了《美國國家滑坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略》，提出了9大任務(wù)，并對(duì)減少滑坡?lián)p失的戰(zhàn)略措施進(jìn)行了具體部署。美國對(duì)災(zāi)害的戰(zhàn)略主要是預(yù)防，并且下大力氣研究與災(zāi)害有關(guān)的一系列基礎(chǔ)理論問題和社會(huì)行為，如：災(zāi)害預(yù)報(bào)、環(huán)境控制、災(zāi)情救治、災(zāi)后流行病防疫等等。美國的減災(zāi)系統(tǒng)工程有如下幾個(gè)重要特點(diǎn)：（1）重視對(duì)災(zāi)害的科學(xué)研究，特別是災(zāi)害發(fā)生的動(dòng)力學(xué)機(jī)制問題的研究；（2）非常重視災(zāi)害對(duì)自然環(huán)境的影響，將減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來；表1-1不同國家或地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治情況對(duì)比里國家迎或地區(qū)挽調(diào)查揮監(jiān)測僚防治措施扒法律法規(guī)饑經(jīng)濟(jì)損失茅戰(zhàn)略規(guī)劃葵評(píng)述賞美國許非常重視調(diào)查錦，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域走開展調(diào)查研究山開展降雨量監(jiān)礙測，地面變形滅監(jiān)測等醬地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)必，安全的土地菌規(guī)劃等唇

般每年門約乳16布摔～取3華2眠億美元繪減災(zāi)戰(zhàn)略詳細(xì)盤部署地質(zhì)災(zāi)害脊的防治工作各贏環(huán)節(jié)偏重視地質(zhì)災(zāi)害勾調(diào)查研究港日本壯對(duì)全國部署則了大比例尺的堂地形調(diào)查和地述質(zhì)災(zāi)害調(diào)婦查勾/其評(píng)價(jià)船設(shè)概立木“禿土砂災(zāi)害特別引警戒借區(qū)扭”剃，加強(qiáng)監(jiān)測腐土地規(guī)劃，地革質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，老避災(zāi)語立有土砂災(zāi)害巷防治法等法律竊每年偵約朗4趟0電億美元方

畏重視立法壟挪威糞對(duì)國內(nèi)滑坡現(xiàn)浮狀進(jìn)行調(diào)查和本區(qū)劃，建立數(shù)當(dāng)據(jù)庫削

洲加強(qiáng)土地使用里規(guī)劃踢

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刪199餃8徹年實(shí)施滑坡管維理系統(tǒng)糟，亞200己2識(shí)年實(shí)現(xiàn)滑坡實(shí)它時(shí)監(jiān)測哭地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測脆預(yù)報(bào)冰

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披注意普及公眾森防災(zāi)意識(shí)提英國添加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害堵的調(diào)查研究工逢作薦對(duì)地面塌陷等吉災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測丸和避讓垂避讓、工程措富施防災(zāi)典

未每年數(shù)百萬英宗鎊移

踐碳酸鹽巖和可臟溶鹽相關(guān)的沉甲降嚴(yán)重五意大利科對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開證展大比例尺的芬滑坡調(diào)查肉

頑土地規(guī)劃憲立法來進(jìn)行地器質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的扇調(diào)查弄每雨年硬1林0震～噸5殊0綿億美元經(jīng)

鋸注意普及公眾保防災(zāi)意識(shí)殊印度夏開展全國滑坡鼠現(xiàn)狀調(diào)查戶

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僵每年橋約所1戰(zhàn)5開億美元懼

昌經(jīng)濟(jì)損失包括彈洪水災(zāi)害熔法國干

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鈴黃土滑坡災(zāi)害訪較多襖中國香港轎開展大比例尺孫的調(diào)查評(píng)價(jià)桌重點(diǎn)滑坡進(jìn)行矩位謙移蜓/墨降雨量等監(jiān)測凈工程減災(zāi)為主愿立有土地規(guī)劃瑞及地質(zhì)災(zāi)害治廚理的法律但

訴

躲滑坡研究工作模深入接中國臺(tái)灣煉加強(qiáng)地面沉降臥的調(diào)查冊(cè)

糟以干預(yù)地下水悟開采來減災(zāi)滿

努

腳

舟注意普及公眾堆防災(zāi)意識(shí)（3）把人與自然災(zāi)害之間的關(guān)系放在突出位置上，十分重視人的生命價(jià)值；（4）從制度上、法律上把防災(zāi)、減災(zāi)作為聯(lián)邦政府及州政府的一項(xiàng)日常任務(wù)確定下來，有十分明確的責(zé)任劃分；（5）建立全國范圍內(nèi)的災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)，包括監(jiān)測、預(yù)報(bào)、救災(zāi)、通訊等等，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各種服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入救災(zāi)狀態(tài)；（6）聯(lián)邦及州政府對(duì)于救災(zāi)、抗災(zāi)都有專門的財(cái)政預(yù)算撥款。1.1國家滑坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略和九大任務(wù)這里所說的國家滑坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略，是以社會(huì)安全意識(shí)為前提，不斷地采取行動(dòng)去減少與滑坡災(zāi)害有關(guān)的危險(xiǎn)和損失?！皯?zhàn)略”也是把與國家有關(guān)系的科學(xué)、工程、建筑、策劃和政策能力集中起來，去減少和防止全國滑坡和其它地面破壞造成的損失為前提的?！皯?zhàn)略”的長期任務(wù)是提供并鼓勵(lì)利用科學(xué)信息、圖件、方法、突發(fā)事件管理指南、土地使用規(guī)劃，制定并實(shí)施國家和私人政策，以減少全國滑坡和其它地面破壞造成的損失。《美國國家滑坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略》提出的戰(zhàn)略計(jì)劃共有9大任務(wù)，構(gòu)成從研究到制定與實(shí)施政策和減災(zāi)目標(biāo)的統(tǒng)一連續(xù)體，簡述如下：（1）研究：由美國地質(zhì)調(diào)查局牽頭，開展滑坡過程和誘發(fā)機(jī)制的預(yù)測研究。災(zāi)害識(shí)別是滑坡災(zāi)害減災(zāi)的基石。以下措施，即加強(qiáng)新技術(shù)研究和應(yīng)用，提高對(duì)滑坡過程、臨界值和誘發(fā)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，將提高國家預(yù)測滑坡災(zāi)害的能力：——在滑坡災(zāi)害過程、臨界值和誘發(fā)因素，以及預(yù)測滑坡災(zāi)害性等科學(xué)知識(shí)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定全國研究議程和多年實(shí)施計(jì)劃；存—紹—尸建立地面變形墊和邊坡破壞的鄙先進(jìn)而更現(xiàn)實(shí)轎的科學(xué)模型，陣并用來預(yù)測全榜國滑坡災(zāi)害；刃—廣—籮開發(fā)滑坡動(dòng)力烤學(xué)預(yù)測系統(tǒng)，跌顯示滑坡災(zāi)害唱在各種類型的桶滑坡災(zāi)害多發(fā)談區(qū)空間和時(shí)間回上的互有影響享的變化（例如耕，大雨期間的甲淺部泥石流，皆雨季的深部滑汽動(dòng)，地震期間寬的巖崩）；奏（評(píng)2維）災(zāi)害填圖和法評(píng)估：由美國進(jìn)地質(zhì)調(diào)查局和啞州地質(zhì)調(diào)查局店?duì)款^，以可供劉規(guī)劃和決策用塞的比例尺圈定壺滑坡敏感區(qū)和提不同類型的滑我坡災(zāi)害?；孪１P查目錄和滑至坡敏感度圖對(duì)世全國滑坡多發(fā)波區(qū)是絕對(duì)必要五的。這些圖件散要很詳細(xì)，足蠟以支持當(dāng)?shù)氐穆?lián)減災(zāi)活動(dòng)。為禮了應(yīng)對(duì)滑坡災(zāi)找害中的許多不松確定性，正在加研制概率法（戲可能性法）對(duì)棉滑坡災(zāi)害進(jìn)行抵填圖和評(píng)估。川風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是者估計(jì)滑坡災(zāi)害談造成的潛在經(jīng)安濟(jì)影響?；颅h(huán)盤查目錄和敏擋感度圖是編制千災(zāi)害概率圖和把進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估富的最重要的第弱一步和前提，特可是美國多數(shù)辰地區(qū)還沒有這盲些圖件和數(shù)據(jù)如。宵以下措施將為糞官員和計(jì)劃工領(lǐng)作者減少風(fēng)險(xiǎn)侄和損失提供必趨要的圖件和評(píng)木估以及其它信庫息：誓—蜓—翅制定并實(shí)施全派國滑坡和其它桌地面破壞災(zāi)害算填圖和評(píng)估計(jì)偵劃；揪—傭—橋編制全國已知歪滑坡和其它地胃面破壞災(zāi)害盤弦查目錄；秩—?！獪贫ú⒐膭?lì)應(yīng)剪用滑坡災(zāi)害圖只和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；婆（嚼3薪）實(shí)時(shí)監(jiān)測：坐由美國地質(zhì)調(diào)汁查局牽頭，監(jiān)辮測可能造成潛楊在實(shí)質(zhì)性危險(xiǎn)悅的活滑坡。監(jiān)棗測活滑坡有兩超方面的目的：注一是發(fā)出災(zāi)害框預(yù)警，避免或遲減少損失；二炒是通過對(duì)滑坡遷過程和誘發(fā)機(jī)惕制的新性狀數(shù)羨據(jù)檢驗(yàn)滑坡速敬度模型，開發(fā)幣可用于其它滑些動(dòng)的先進(jìn)預(yù)測喊手段。利用最挽先進(jìn)的研究成騙果和遠(yuǎn)程通訊秘技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)尖測活滑坡十分塔必要。恒以下措施將為齒避免或減少損美失，提供必要皇的預(yù)警和其它釋信息：兇—探—黎開發(fā)和應(yīng)用國續(xù)家滑坡災(zāi)害監(jiān)抗測和預(yù)測能力愉；捧—間—巴開發(fā)以特定比者例尺或區(qū)域比娘例尺的實(shí)時(shí)監(jiān)田測和預(yù)測能力開，以幫助聯(lián)邦誤、州和地方突問發(fā)事件管理者喝，決定滑坡災(zāi)到害性質(zhì)和面臨姜風(fēng)險(xiǎn)的范圍；跪—案—航運(yùn)用遙感技術(shù)驢，如合成孔徑炮干涉雷達(dá)和激育光測高技術(shù)監(jiān)規(guī)測全國滑坡活呢動(dòng)；旗—摘—宋將最先進(jìn)的技姑術(shù)，如微地震瘡、降雨和孔隙肆壓力監(jiān)測同邊默坡穩(wěn)定水文模糞型和全球定位填系統(tǒng)結(jié)合起來畜；政—烏—幕在全國重點(diǎn)地鐮區(qū)將實(shí)時(shí)監(jiān)測助能力同國家氣羅象局的煎NEXRAD事能力結(jié)合起來部。柴（免4沉）損失評(píng)估：洽由聯(lián)邦緊急情飽況管理局（鋼FEMA性）和保險(xiǎn)業(yè)牽您頭，匯編并評(píng)瓦估滑坡災(zāi)害對(duì)眨經(jīng)濟(jì)影響的信捎息。雖然滑坡稿和其它自然災(zāi)兄害造成損失是僅經(jīng)常的和廣泛勝的，但并未經(jīng)五常匯總，在美喚國很難查到。年每逢發(fā)生滑坡飽或其它自然災(zāi)昆害之后，不同友的機(jī)構(gòu)和組織珍都可以提出災(zāi)師情評(píng)估，但這沖些評(píng)估差異很轟大，統(tǒng)計(jì)的損萄失范圍不同，晉而且隨著時(shí)間米不同而有變化傭。美國國家研懇究理事會(huì)在其油1999布年提交的報(bào)魔告棉“凳自然災(zāi)害的影房響：損失評(píng)估朋框綿架輝”較中得出如下結(jié)區(qū)論：目前還沒英有一個(gè)被廣泛饞接受的評(píng)估自姿然災(zāi)害，包括陵滑坡和其它地炊面滑動(dòng)災(zāi)害損稀失的框架。由詞于缺乏這種信匠息，所以很難碧制定應(yīng)對(duì)這些納災(zāi)害的政策，夾也很難衡量決日策的成本、效仿益以及減災(zāi)措番施的效果。災(zāi)恰害損失數(shù)據(jù)庫職對(duì)于幫助政府難機(jī)構(gòu)掌握趨勢(shì)訴和查明滑坡減米災(zāi)的進(jìn)展十分電必要。動(dòng)以下措施將為敏匯編并評(píng)估滑橡坡和其它地面烘坡壞災(zāi)害損失效的綜合數(shù)據(jù)庫館提供框架，有箱助于指導(dǎo)全國向滑坡研究、填午圖和減災(zāi)：璃—呢—伐評(píng)估全國滑坡疲及其它地面破羽壞損失的現(xiàn)有陷數(shù)據(jù)，包括公忌私財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)周設(shè)施、自然和往文化資源損失便的類型和范圍計(jì)；躲—策—靈建立并貫徹匯乎編、保護(hù)和評(píng)援估全國滑坡及憲其它地面破壞癥災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失歉和環(huán)境沖擊數(shù)盾據(jù)庫的國家戰(zhàn)毛略，幫助指導(dǎo)盛減災(zāi)工作和查濫明減災(zāi)進(jìn)展。捆（虜5避）信息收集、導(dǎo)解釋、傳播和赤歸檔：由美國插地質(zhì)調(diào)查局和咬州地質(zhì)調(diào)查局駁牽頭，建立有既效的信息轉(zhuǎn)讓胞系統(tǒng)。收集滑鉛坡災(zāi)害信息，縣并以便于制定舒計(jì)劃和決策的徒形式向聯(lián)邦、交州和地方政府它機(jī)構(gòu)、非政府士組織、計(jì)劃工晶作者、決策者柳和公民傳播，共對(duì)實(shí)施有效的杰減災(zāi)計(jì)劃十分救重要。雖然滑帖坡災(zāi)害已經(jīng)研膜究了幾十年，僑但系統(tǒng)地收集謊和傳播科技信汪息的工作才剛粗剛起步。美國襯地質(zhì)調(diào)查局的羞國家滑坡信息乎中心滅是?！澳υ滦偷　蓖到y(tǒng)，可以作膝為充實(shí)和擴(kuò)大居全國收集、解織釋和傳播滑坡講災(zāi)害圖和其它翻滑坡災(zāi)害科學(xué)窩和技術(shù)的信息鑒系統(tǒng)。掛以下目標(biāo)將有扁助于科學(xué)家、智官員、決策者比和公眾得到并掃利用滑坡災(zāi)害鷹信息，有助于裕他們從事研究姓，制定計(jì)劃和頁政策以及減災(zāi)庸工作：刪—僵—愛評(píng)估并利用最贈(zèng)先進(jìn)的技術(shù)方示法傳播技術(shù)信流息，科研成果光和圖件，實(shí)時(shí)胖預(yù)警潛在的滑黎坡活動(dòng)；禮—甩—樣制定并貫徹系鴉統(tǒng)收集、解釋賓信息，并傳播早信息，使信息瞇歸檔的國家戰(zhàn)征略。保（義6體）指導(dǎo)和培訓(xùn)口：由美國地質(zhì)窮調(diào)查局和專業(yè)欺學(xué)會(huì)牽頭，對(duì)衛(wèi)科學(xué)家、工程滿師和決策者進(jìn)禿行指導(dǎo)和培訓(xùn)箭?；聻?zāi)害學(xué)冒是科學(xué)研究的唇技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域雹，對(duì)于指導(dǎo)和器培訓(xùn)科學(xué)家與患工程師們編制極滑坡圖和評(píng)估辱災(zāi)情十分必要喇。災(zāi)情評(píng)估包話括，對(duì)特定地浪理位置上的滑法坡強(qiáng)度頻率的露假定和計(jì)算。燒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則包鎖括，對(duì)滑坡災(zāi)凍害的潛在實(shí)物箏和經(jīng)濟(jì)沖擊的吊假定。提供公激民和決策者適億用的評(píng)估結(jié)果暴，對(duì)有效減災(zāi)匹十分重要。同蹦樣，對(duì)計(jì)劃工唉作者和其他決掃策者進(jìn)行指導(dǎo)久和培訓(xùn)，讓他撐們教會(huì)用戶恰次當(dāng)使用滑坡災(zāi)恒害圖和評(píng)估災(zāi)獎(jiǎng)情也是十分重每要的。厲以下是與指導(dǎo)勻和培訓(xùn)有關(guān)的叉優(yōu)先項(xiàng)目：蘿—根—奧制定并實(shí)施指搞導(dǎo)和培訓(xùn)科學(xué)雷家與巖土工程遙師計(jì)劃，讓他桿們利用滑坡災(zāi)牢害信息和其它瞞技術(shù)信息對(duì)滑陷坡災(zāi)害進(jìn)行填撒圖和評(píng)估；戚—去—庭制定并實(shí)施指門導(dǎo)和培訓(xùn)科學(xué)利家與巖土工程水師應(yīng)對(duì)滑坡災(zāi)麗害的計(jì)劃，向播他們提供應(yīng)對(duì)聰和補(bǔ)救滑坡災(zāi)售害工作所需的慨科學(xué)和技術(shù)信荒息量；攝—妻—峰制定并實(shí)施指肢導(dǎo)和培訓(xùn)計(jì)劃侵工作者與決策衰者的計(jì)劃，讓說他們利用滑坡肝災(zāi)害圖、災(zāi)情聞評(píng)估結(jié)果和其例它技術(shù)對(duì)減災(zāi)膛進(jìn)行策劃和準(zhǔn)出備。系（良7奧）提高公眾意袍識(shí)和進(jìn)行教育牙：由雹FEMA秒和美國地質(zhì)調(diào)嫂查局牽頭，制阻定為用戶提供央信息和進(jìn)行教關(guān)育的計(jì)劃。個(gè)純?nèi)撕蜕鐣?huì)為減黨少滑坡災(zāi)害給知他們帶來的危幕險(xiǎn)，事前需要披了解威脅的性褲質(zhì)，對(duì)他們產(chǎn)鏡生的潛在沖擊路，選擇減少危姻險(xiǎn)或沖擊的方午法，還要了解替如何采取專門歪的減災(zāi)措施。葡讓廣大公眾都紡有滑坡災(zāi)害意孔識(shí)，將使社區(qū)捆和個(gè)人做出在漆哪里生活、購珠買財(cái)產(chǎn)或興辦形商業(yè)的有情報(bào)剝依據(jù)的決定。劣當(dāng)?shù)氐臎Q策者倘也將知道在哪盤里允許蓋房、糖興辦商業(yè)和安淹置關(guān)鍵設(shè)備才衫能減少或避免這滑坡災(zāi)害隱患歌。幫以下措施將提育高公眾的滑坡謹(jǐn)災(zāi)害意識(shí)和針區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)匦枰倩j進(jìn)全國預(yù)防和滔減少滑坡災(zāi)害宏工作：持—翠—鏡提高公眾意識(shí)敞、制定培訓(xùn)和匪教育大綱（包射括土地利用規(guī)片劃、設(shè)計(jì)和滑蒜坡課程），滑束坡災(zāi)害安全計(jì)撫劃和減少社區(qū)橫風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃；稻—駁—掃評(píng)估不同方法秩、信息和課程簽對(duì)當(dāng)?shù)氐男Ч?；稻—益—犬向社?huì)組織、瞇大學(xué)和專業(yè)學(xué)指會(huì)（協(xié)會(huì)）傳悠播與滑坡災(zāi)害塞有關(guān)的課程和核培訓(xùn)模式。屆（膜8演）落實(shí)減少損撞失措施：由橡FEMA流、州突發(fā)事件深管理局和專業(yè)鉤學(xué)會(huì)牽頭，鼓殺勵(lì)減災(zāi)行動(dòng)?？右粋€(gè)成功的減突少滑坡災(zāi)害損逢失的戰(zhàn)略，還醫(yī)必須包括減災(zāi)族部分。減災(zāi)行異動(dòng)一般落在州研和地方政府、仰企業(yè)界和個(gè)人皇身上。因此，瓣社會(huì)上的態(tài)度扎和看法可能成死為滑坡減災(zāi)難番以克服的障礙而。不論可行性暖和成本效益如滿何，沒有哪個(gè)配社會(huì)考慮選擇闖所有的減災(zāi)行呀動(dòng)。地方一級(jí)覆的減災(zāi)措施包掉括一系列手段于和方法，如制括定土地利用規(guī)毅劃、建立項(xiàng)目辱開發(fā)法規(guī)、進(jìn)舟行工程控制、請(qǐng)建立建筑條例注、對(duì)地區(qū)進(jìn)行夠評(píng)估、制定處芬理突發(fā)事件計(jì)仗劃和發(fā)布預(yù)警新、制定私人財(cái)雪政和保險(xiǎn)懲獎(jiǎng)冷制度以及其它堆方法。以下措斤施將會(huì)促進(jìn)和披鼓勵(lì)大家針對(duì)石當(dāng)?shù)匦枰?，落股?shí)恰當(dāng)而有效襯的減災(zāi)措施：然—頸—杠對(duì)阻礙有效地誕規(guī)劃和控制項(xiàng)漏目開發(fā)的因素程進(jìn)行評(píng)估，并漁確定消除這些掛因素的舉措；柿—退—肌為州和地方當(dāng)艱選的和委任的峽官員制定教育約計(jì)劃，讓他們朵清楚地認(rèn)識(shí)到駛滑坡災(zāi)害帶來呀的危險(xiǎn)和損失滴，并鼓勵(lì)他們律制定法規(guī)和政藏策，支持有效擊的滑坡減災(zāi)活莫?jiǎng)?；線—皆—撤制定和宣傳懲班獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)臉政府機(jī)構(gòu)、私令營部門和學(xué)術(shù)輸界投入滑坡減統(tǒng)災(zāi)活動(dòng)；呆—春—足評(píng)估旨在減災(zāi)園的工程和建筑辜方法，制定旨滾在改進(jìn)這些方林法而進(jìn)行研究賢的國家計(jì)劃；納—召—被鼓勵(lì)落實(shí)成功爺?shù)臏p災(zāi)技術(shù)。矩（折9來）對(duì)突發(fā)事件尺的準(zhǔn)備、反應(yīng)斑和補(bǔ)救：由青FEMA稼和州突發(fā)事件商管理局牽頭，州建設(shè)恢復(fù)活力虧的社區(qū)。盡管伍滑坡減災(zāi)工作喚有所改進(jìn)，但浙災(zāi)難仍將發(fā)生鏟。因此，各級(jí)帆政府、私營部易門和廣大公眾等，必須對(duì)滑坡袍造成的災(zāi)難有萍適當(dāng)準(zhǔn)備，并屬對(duì)此做出反應(yīng)嫩和補(bǔ)救。政府閉要制定更好的辨計(jì)劃，處理滑陵坡突發(fā)事件。侍科學(xué)家、工程觀師和突發(fā)事件宿反應(yīng)專業(yè)人員洞要在處理突發(fā)云事件的實(shí)踐中匹磨煉自己。負(fù)遭責(zé)災(zāi)后補(bǔ)救工耕作的公務(wù)員，選則要了解選擇仁哪些措施才能厲減少未來的滑時(shí)坡?lián)p失。遭1.2燒偽減少滑坡?lián)p失啊的國家戰(zhàn)略措糞施厭（暈1漠）主要實(shí)施步拴驟昏滑坡災(zāi)害減災(zāi)詠需要打破科學(xué)斥界和工業(yè)界，醉政府和私營部張門之間的界線于，進(jìn)行互動(dòng)合蝦作。國家滑坡鬧減災(zāi)戰(zhàn)略的以重下幾個(gè)重要方未面，能保證全役國滑坡災(zāi)害持禮續(xù)減災(zāi)取得快剃速重大進(jìn)步：旱—遼—菊建立聯(lián)綿邦駐—玩州和持公型—埋私部門論壇，溝確定滑坡災(zāi)害強(qiáng)研究、填圖、榴監(jiān)測、預(yù)測和法減緩的區(qū)域優(yōu)微先方向；過—掃—溝制定新的并充屠實(shí)現(xiàn)有的計(jì)劃琴，對(duì)全國滑坡惰進(jìn)行研究、填繪圖、監(jiān)測和減吳緩工作。制定吉聯(lián)竟邦丹—石州和庭公民—?jiǎng)e私部門計(jì)劃，慕圈定滑坡多發(fā)糧區(qū)，預(yù)測滑坡也隱患和減少損煉失；版—待—娘建立并加強(qiáng)聯(lián)攻邦械—伙州和幸公喬—厲私部門伙伴關(guān)痕系，整合相關(guān)嬸資源和技術(shù)，籠使其發(fā)揮最大挎作用。橫（伐2爸）管理計(jì)劃判要持久而有效插地解決國家地迷面破壞災(zāi)害問陵題，就要在全絕社會(huì)各部門之疾間進(jìn)行持續(xù)對(duì)蟲話，采取共同壘協(xié)調(diào)行動(dòng)。有難效的國家滑坡晌災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略夕，要求把有目父的的管理同社鴿團(tuán)式的決策結(jié)交合起來，因?yàn)楣罢吣鼙ＷC工傲作協(xié)調(diào)，而后睬者則能使戰(zhàn)略聽計(jì)劃具備多地窗區(qū)合作性質(zhì)。手有效的管理計(jì)淚劃應(yīng)包括以下戴幾點(diǎn)：到—辜—像在美國地質(zhì)調(diào)鄭查局領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)蒸調(diào)國家滑坡災(zāi)情害減災(zāi)戰(zhàn)略，村因?yàn)槊绹刭|(zhì)依調(diào)查局在滑坡勤災(zāi)害研究、監(jiān)猴測、填圖、數(shù)聰據(jù)收集、分析籮、歸檔和宣傳隱方面技術(shù)先進(jìn)禽，經(jīng)驗(yàn)豐富；統(tǒng)—青—尼建立有聯(lián)邦、輪州和地方政府姨、學(xué)術(shù)界和私沫營工業(yè)部門代滔表參加的工作捕組，幫助協(xié)調(diào)鑼和指導(dǎo)國家滑悶坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)聽略；襲—衣—戀制定聯(lián)邦一州崖、公一私營部稅門合作計(jì)劃，碎資助并鼓勵(lì)全炮國滑坡研究、悅填圖、評(píng)估和飛減災(zāi)工作。改（榴3這）新的角色和格伙伴關(guān)系爹許多不同的聯(lián)匯邦、州和地方排機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)界果以及私營企業(yè)慈加入到美國滑遠(yuǎn)坡研究和減災(zāi)塑行列中。國家梨滑坡災(zāi)害減災(zāi)乘戰(zhàn)略為建立與州災(zāi)害評(píng)價(jià)、監(jiān)邀測以及突發(fā)事撤件反應(yīng)和補(bǔ)救凝有關(guān)的互利伙鎮(zhèn)伴關(guān)系提供了分新機(jī)遇。老國家戰(zhàn)略將加緣強(qiáng)聯(lián)邦、州和瞇地方機(jī)構(gòu)的工籮作協(xié)調(diào)，使其例能有效地同學(xué)鉆術(shù)界和私營部降門結(jié)成伙伴，譜并整合共享資帝源，表蓮1物-劈2款概括了國家滑申坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略略的每一參加提者在新的伙伴回關(guān)系中扮演漂的制“嫂配陰角銹”膚和敵“烘主啞角猛”圖。筋（口4錢）美國地質(zhì)調(diào)權(quán)查局實(shí)施國家狠滑坡災(zāi)害減災(zāi)皺戰(zhàn)略的任務(wù)基巷金接實(shí)施國家滑坡檔災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略蘭中的美國地質(zhì)螺調(diào)查局滑坡災(zāi)魄害研究計(jì)劃（挑LHP傲），包括下面萬指出的四項(xiàng)基謝本任務(wù)。這些岡任務(wù)要求擴(kuò)大升該研究計(jì)劃，晉并補(bǔ)充基金。協(xié)美國地質(zhì)調(diào)查續(xù)局滑坡災(zāi)害研堅(jiān)究計(jì)劃歌2000附年財(cái)政年得到皺的基金為民2000慰萬美元。疊①盤市擴(kuò)大科學(xué)家在鞏滑坡災(zāi)害方面寨的研究案擴(kuò)大美國地質(zhì)刊調(diào)查局科學(xué)家松在滑坡災(zāi)害研浴究、災(zāi)害評(píng)估遼、監(jiān)測、傳播廉信息和對(duì)策方繩面的工作領(lǐng)域語是迎接國家戰(zhàn)銳略挑戰(zhàn)所必需搖的?；聻?zāi)害走研究計(jì)劃（慚LHP掏）還要求增加洋基金承不擔(dān)新的責(zé)送任啦—萬—雞協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府屬內(nèi)部全面落實(shí)禁國家戰(zhàn)略的各腹項(xiàng)工作。這方莖面需要新增基支金約補(bǔ)800決萬美元，以支序持：盈—金—廢對(duì)滑坡過程和嘉誘發(fā)機(jī)制的補(bǔ)勺充研究（任務(wù)隔1跨）（者150元萬美元）；城—蜘—夏編制滑坡敏感悲區(qū)的新增災(zāi)害晨及對(duì)其評(píng)估，奶包括制定評(píng)估電標(biāo)準(zhǔn)和指南（牲任務(wù)材2腳）（榨200夕萬美元）；勉—淹—質(zhì)對(duì)活滑坡的補(bǔ)萄充監(jiān)測和采用從先進(jìn)研究成果湖和遠(yuǎn)程通訊技堤術(shù)（任務(wù)匆3瓶）（須200張萬美元）；遲—往—企改進(jìn)信息收集欲、解釋、傳播棄和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，被包括提高公眾限意識(shí)及對(duì)其教畜育（任務(wù)返5刃和挎7親）（棒100取萬美元）；銜—哥—恩提高突發(fā)事件圣反應(yīng)和補(bǔ)救能走力和工作（任罷務(wù)毫9朝）（育100市萬美元）；競—薪—繭協(xié)調(diào)國家滑坡底災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略油（含“齊管理計(jì)萌劃虎”歸的第時(shí)2悼節(jié)）（蘇50堡萬美元）。私②偽吊制定新的滑坡型災(zāi)害評(píng)估和填叢圖合作計(jì)劃炸制定美國地質(zhì)攪調(diào)查局滑坡災(zāi)稻害研究計(jì)劃中余一項(xiàng)新的合作終計(jì)劃，提高州祥、領(lǐng)地、縣和遇地方當(dāng)局對(duì)滑返坡和其它地面柜破壞的認(rèn)識(shí)，挨采取恰當(dāng)?shù)臏p伏災(zāi)措施。始新的合作計(jì)劃壟主要目的，是醋通過獲得更有功用的滑坡和其舟它地面破壞的疼評(píng)估結(jié)果和圖死件（其比例尺駕以落實(shí)減災(zāi)政浙策的需要為準(zhǔn)群）以減少損失顛。該計(jì)劃涉及滾國家戰(zhàn)略的所神有任務(wù)，尤其原是任務(wù)武2斬，即滑坡災(zāi)害卷填圖和評(píng)估。亮美國地質(zhì)調(diào)查雁局將提供指導(dǎo)徐，鼓勵(lì)有關(guān)單蛙位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化尋評(píng)估和生產(chǎn)數(shù)脫字化圖件產(chǎn)品變。兵優(yōu)先課題每年誼由州和領(lǐng)地的門代表協(xié)商后確粒定。州和領(lǐng)地河的撥款，通過餡競爭獲得。州叫和領(lǐng)地可以確料定其優(yōu)先項(xiàng)目挽，撥款數(shù)經(jīng)與霉全州和全領(lǐng)地膛咨詢委員會(huì)協(xié)嘩商后，分配給吐地方當(dāng)局。屯表盞1凳-牌2液全國滑坡災(zāi)顆害減災(zāi)戰(zhàn)略中努扮演新角色和刃結(jié)成伙伴關(guān)系雜的機(jī)會(huì)川任務(wù)肉現(xiàn)狀告新的角色和結(jié)凱成伙伴關(guān)系的喊機(jī)會(huì)令聯(lián)邦匪州燙地方煮私營部門出學(xué)術(shù)界宋1梨）研究：開展教對(duì)滑坡過程和帶誘發(fā)機(jī)制的預(yù)吳測研究汽需要對(duì)滑坡過王程和機(jī)制有更慢全面的認(rèn)識(shí)，塊提高我們預(yù)測棕不同類型滑坡席行為的能力規(guī)協(xié)調(diào)優(yōu)先研究濕的項(xiàng)目南

診

患

句進(jìn)行研究即利用研究成果盈制定政策、計(jì)橡劃和減災(zāi)決策居2蚊）災(zāi)害填圖和指評(píng)估：圈出滑咱坡敏感區(qū)和不絹同類型的滑坡母災(zāi)害，其比例材尺應(yīng)適用于制沒定計(jì)劃和決策腹全國許多滑坡括多發(fā)地區(qū)都急惹需滑坡盤查記早錄和滑坡敏感資性圖件，一般菊來說，目前還猴沒有填圖和評(píng)致估標(biāo)準(zhǔn)貪對(duì)聯(lián)邦土地的屬滑坡填圖制

加制定填圖和評(píng)賢估標(biāo)準(zhǔn)田

容對(duì)滑坡災(zāi)害進(jìn)廈行填圖和評(píng)估賣利用滑坡災(zāi)害滋和評(píng)估結(jié)果制壯定計(jì)劃，進(jìn)行鑼準(zhǔn)備和減災(zāi)包3借）實(shí)時(shí)監(jiān)測：魔監(jiān)測可造成嚴(yán)襖重危險(xiǎn)的活滑扒坡魯全國都急需實(shí)盼時(shí)監(jiān)測活滑坡山監(jiān)測滑坡和建茄立滑坡預(yù)警系凡統(tǒng)少監(jiān)測滑坡和建隔立滑坡預(yù)警系材統(tǒng)帖

宣4著）損失評(píng)估：料匯編和評(píng)估滑其坡災(zāi)害造成的邊經(jīng)濟(jì)和環(huán)境沖脂擊的信息銀對(duì)美國遭受的碑損失尚未進(jìn)行淚系統(tǒng)匯編和追及查馳建立并實(shí)施國污家戰(zhàn)略，對(duì)數(shù)紅據(jù)進(jìn)行編匯、桃保護(hù)和評(píng)估墊

遇匯編和共享損柄失記錄就5丹）信息收集、昆解釋、傳播和但歸案：建立信氧息轉(zhuǎn)讓的有效妖系統(tǒng)震尚未對(duì)全國滑陵坡災(zāi)害信息進(jìn)覺行系統(tǒng)的收集東和傳播南建立健全的滑慘坡災(zāi)害信息交坦流系統(tǒng)，對(duì)科親學(xué)和技術(shù)信息肉、數(shù)據(jù)庫和圖慌件進(jìn)行系統(tǒng)收柔集、解釋、歸終檔和傳播求收集所需信息直，并向決策者陵分發(fā)初開發(fā)和共享信鑰息煤6比）指導(dǎo)和培訓(xùn)汪：對(duì)科學(xué)家、堵工程師和決策宵者進(jìn)行指導(dǎo)和蘋培訓(xùn)技急需對(duì)科學(xué)家遣、工程師、計(jì)素劃工作者和決倘策者進(jìn)行指導(dǎo)沙與培訓(xùn)欺制定并落實(shí)工辰作指南和培訓(xùn)僚課程巾參加培訓(xùn)計(jì)劃逗7已）提高公眾意討識(shí)和進(jìn)行教育針：為用戶（社沒區(qū)）提供信息恥和進(jìn)行教育幫公眾對(duì)滑坡災(zāi)簽害及其對(duì)社區(qū)示的沖擊意識(shí)不給強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠尤，不知如何選緣擇減少危險(xiǎn)的蓮方法佳開展并落實(shí)提檢高公眾意識(shí)和膜教育計(jì)劃，包玩括制定土地利傍用規(guī)劃、設(shè)計(jì)駱和滑坡災(zāi)害課鞏程、滑坡災(zāi)害攪安全計(jì)劃以及慣減少社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)脹8畜）實(shí)施減少損斤失的措施：鼓宮勵(lì)減災(zāi)行動(dòng)間減災(zāi)措施必需卻落實(shí)在地方一航級(jí)，因此，落域?qū)嵒聻?zāi)害減碌災(zāi)措施也因社茅區(qū)不同而不同稀制定并鼓勵(lì)制宿定有助于滑坡略災(zāi)害減災(zāi)的政盼策制定財(cái)政獎(jiǎng)樸懲制度，支持旦滑坡災(zāi)害減災(zāi)貧活動(dòng)開發(fā)并鼓跟勵(lì)有助于減少渠滑坡災(zāi)害的施語工和建筑方法丸采取和貫徹有懂助于滑坡災(zāi)害欲減災(zāi)的政策并澇加以實(shí)踐魂

碌

謊擔(dān)當(dāng)顧問和咨掌詢員弄9驢）對(duì)突發(fā)事件絮的準(zhǔn)備、反應(yīng)鍬和補(bǔ)救：建設(shè)訊恢復(fù)活力的社濤區(qū)眾聯(lián)邦、州和地鏟方政府、私營釘部門和群眾需臟要能夠?qū)潞裢话l(fā)事件做適運(yùn)當(dāng)準(zhǔn)備、反應(yīng)梁和補(bǔ)救壯對(duì)聯(lián)邦、州和錢地方突發(fā)事件壟管理者進(jìn)行培駝?dòng)?xùn)，開發(fā)協(xié)調(diào)斤一致的滑坡快服速反應(yīng)能力，跨包括把處理突萍發(fā)事件所需的事技術(shù)和設(shè)備、棒實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)快速柜交給突發(fā)事件爐管理者簽參加培訓(xùn)堡提供處理突發(fā)停事件的技術(shù)龍對(duì)滑坡突發(fā)事鴉件作出有效反洲應(yīng)。貫徹有助逢于減少將來滑軋坡?lián)p失的政策僚

束每年大約需要囑800任萬美元支持州邁、領(lǐng)地和地方楚當(dāng)局的專項(xiàng)撥蘆款。每筆專項(xiàng)堂撥款的蠻30%艷由州或領(lǐng)地支腔配，以鼓勵(lì)在塵州和地方一級(jí)流，開發(fā)和利用搭滑坡信息進(jìn)行命計(jì)劃和減災(zāi)工擋作。預(yù)計(jì)各州威和各領(lǐng)地都會(huì)鉗參加這項(xiàng)計(jì)劃者，因此專項(xiàng)撥權(quán)款數(shù)會(huì)有變化寸，每個(gè)州和領(lǐng)子地平均得到專解項(xiàng)撥款補(bǔ)15奏萬美元。楚③炕奪制定新的聯(lián)邦拆土地管噸理英—式—每滑坡災(zāi)害研究飽合作計(jì)劃明制定一項(xiàng)美國咬地質(zhì)調(diào)查局滑路坡災(zāi)害研究計(jì)度劃下屬的新計(jì)秒劃，提高和促?zèng)]進(jìn)有關(guān)當(dāng)局對(duì)埋聯(lián)邦土地上滑應(yīng)坡災(zāi)害的認(rèn)識(shí)蜓，減少滑坡災(zāi)瀉害帶來的損失蹤，這其中包括旁對(duì)滑坡的評(píng)估結(jié)和填圖、制定予土地利用規(guī)劃剝、廠礦選址、今突發(fā)事件管理加和公共教育。茫該計(jì)劃將減少刪滑坡和其它地隊(duì)面破壞造成的希損失，其辦法盾就是對(duì)國家公先園管理局、土樂地管理局、土宮地復(fù)墾局、印福地安人事務(wù)局磨和美國林業(yè)局努管轄的聯(lián)邪邦土地，進(jìn)行鳴更有信息依據(jù)燥的，更好的管久理。這個(gè)計(jì)劃深涉及國家戰(zhàn)略徐的所有任務(wù)，涌但重點(diǎn)是滑坡構(gòu)災(zāi)害填圖、評(píng)島估和監(jiān)測（任解務(wù)啦2梨和皮3需）。徹對(duì)聯(lián)邦土地管畢理機(jī)構(gòu)的科學(xué)垮和技術(shù)贊助費(fèi)該，大約需要播200慈萬美元。估計(jì)熄這項(xiàng)計(jì)劃將支爐持范20擱個(gè)協(xié)議，每個(gè)坊協(xié)議涉及的援喬助費(fèi)不等，平蘿均約開10炊萬美元，估計(jì)遙這筆基金的大騙部分將用來進(jìn)助行災(zāi)害評(píng)估、粗購買監(jiān)測設(shè)備溜和支付為美國撤地質(zhì)調(diào)查局提肢供技術(shù)援助的錦人員的補(bǔ)助費(fèi)臥。?、芄佳麨榛聻?zāi)害減栗災(zāi)計(jì)劃確定新縱的伙伴關(guān)系燦制定一項(xiàng)美國竟地質(zhì)調(diào)查局滑是坡災(zāi)害研究計(jì)畢劃下屬的新的超爭取外部專項(xiàng)口撥款計(jì)劃的研斜究和應(yīng)用研究崖。該計(jì)劃將加醋強(qiáng)同大學(xué)、私飼營咨詢公司、孩專業(yè)學(xué)會(huì)、聯(lián)針邦承認(rèn)的印地?fù)习踩瞬柯湔?、州和領(lǐng)地、浩地方機(jī)構(gòu)的伙攜伴關(guān)系。厚該計(jì)劃涉斑及驢“癥戰(zhàn)寺略剪”濱的所有任務(wù)，互但重點(diǎn)是滑坡招災(zāi)害研究及開伙發(fā)和應(yīng)用減災(zāi)苗措施（任務(wù)冬1番、抱2拐、惜8沒）。剝研究和應(yīng)用研慎究成果的優(yōu)先聽領(lǐng)域，每年同潛聯(lián)邦、州、領(lǐng)驚地、地方和私岡人代表協(xié)商后姿確定?？哟蠹s需要邊200腿萬美元，同大者學(xué)、私營咨詢逮公司、專業(yè)學(xué)胞會(huì)、聯(lián)邦承認(rèn)柄的印第安人部燙落政府、州和竄領(lǐng)地及地方機(jī)夫構(gòu)簽訂協(xié)議支澡持研究和創(chuàng)新沫。估計(jì)該計(jì)劃潮將支持應(yīng)25齊個(gè)協(xié)議，每年腰協(xié)議涉及的研拒究費(fèi)不等，平夢(mèng)均約舍8爬萬美元。石1.3港浩主要成就和產(chǎn)浙品拔在頭瞧10珍年內(nèi)全面落實(shí)倍國家滑坡災(zāi)害附減災(zāi)戰(zhàn)略，將助取得許多重大波成就和產(chǎn)品：趟—濤—隔減少滑坡造成氣的損失；卵—刑—淺減少滑坡帶來撓的危險(xiǎn)；筆—邁—松提高公眾對(duì)滑辣坡災(zāi)害的意識(shí)密和選擇減災(zāi)方因法；丸—巾—禮提高減災(zāi)技術(shù)哄；馬—捷—夸對(duì)滑坡多發(fā)區(qū)卡的滑坡敏感性參進(jìn)行評(píng)價(jià)和填冷圖；暗—益—喉對(duì)滑坡敏感區(qū)倦其它地面破壞屋災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估臉和填圖；口—蹲—擦對(duì)聯(lián)邦土地上朗的滑坡和地面話破壞敏感性進(jìn)濁行評(píng)估和填圖寬；毅—傾—觀制定促進(jìn)政府叔、社區(qū)和私營功部門減災(zāi)的政狡策；柱—菊—表建立健全滑坡袋災(zāi)害信息交流戰(zhàn)系統(tǒng)；盯—勇—傳建立全國滑坡鉛和其它形式的譯地面破壞造成奪的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境漏損失數(shù)據(jù)庫；棚—腿—孝為提高公眾對(duì)膠滑坡災(zāi)害的意血識(shí)設(shè)計(jì)課程和謹(jǐn)提供教材；卷—乎—卵實(shí)時(shí)監(jiān)測全國頌危險(xiǎn)性極大的拔活滑坡；饑—思—貍協(xié)調(diào)全國突發(fā)胃事件反應(yīng)能力釀?；ㄔ趯?shí)施全國滑朗坡災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)喉略方面取得的岡進(jìn)展，由協(xié)調(diào)要和指童導(dǎo)壩“凈戰(zhàn)現(xiàn)略僑”萍工作組檢查。翼工作組由聯(lián)邦簽、州、地方政蠶府和私營部門沖的代表組成究。的“糞戰(zhàn)葉略隸”想是否達(dá)到預(yù)期貨目標(biāo)，包括是烏否取得成就和恐產(chǎn)品，要根據(jù)狡國家需要和關(guān)樓注重點(diǎn)來全面華審查，并且將藍(lán)據(jù)此制定特別波計(jì)劃和議程。際此外，在減少找損失方面所取企得的進(jìn)展，作柿為任務(wù)中的一芹部分，將根據(jù)疑滑坡災(zāi)害損失撒匯編和評(píng)估進(jìn)貸行檢查。2．日本醉2.1庸椒日本減災(zāi)工程取特點(diǎn)撕日本國地勢(shì)狹尖長陡峭，地質(zhì)炭條件差，極易氏發(fā)生土砂災(zāi)害蛾，全國共有泥歐石流溪溝離190130測條，滑坡危險(xiǎn)嗎區(qū)肥92390欺處，陡坡地崩畏塌危險(xiǎn)區(qū)炊117025杯處，活火山部86亡座。每年發(fā)生穗臺(tái)風(fēng)慨20界余次，雪崩也點(diǎn)是日本多發(fā)的賣災(zāi)害。日本水凱土保持工作始博于級(jí)450悉年前，煙1897眉年實(shí)施治水三為法，以后相繼計(jì)出臺(tái)了《滑坡支防治法》、《幣治山治水緊急票措施法》、《矛陡坡崩塌防治南法》、和《土射砂災(zāi)害防治法止》，砂防管理短體系日臻完善披。顫日本的減災(zāi)工歇程有如下特點(diǎn)線：凍（傷1雨）十分重視對(duì)憂災(zāi)害的法制化直管理；召（兵2環(huán)）重視主要災(zāi)穗害的防治工作榆，并制定專門數(shù)的單項(xiàng)災(zāi)害防慮治法規(guī)，以指紙導(dǎo)國民的救災(zāi)稀工作；流（蜘3站）建立由政府烏首相任主席的泛中央防災(zāi)委員狗會(huì)，指導(dǎo)和部噴署全國的減災(zāi)事工作；斃（摘4詢）對(duì)于同減災(zāi)拿活動(dòng)有關(guān)的各偏項(xiàng)計(jì)劃，如：能災(zāi)害科研、防擱災(zāi)設(shè)施、救災(zāi)紀(jì)行動(dòng)、災(zāi)情監(jiān)寶測等均有專門差的國家預(yù)算予蛾以特別支持；勒（累5替）特別重視防禾災(zāi)通訊系統(tǒng)的拌建設(shè)，并將其神作為一項(xiàng)單獨(dú)沙的減災(zāi)工程加種以建設(shè)，其通亦訊網(wǎng)絡(luò)從中央血防災(zāi)機(jī)構(gòu)一直逐到居民區(qū)，形丑成了一個(gè)可以嘩及時(shí)通報(bào)災(zāi)情劇，及時(shí)進(jìn)行救票災(zāi)工作的現(xiàn)代逃化防災(zāi)通訊系哈統(tǒng)。爬2.2悟慣相關(guān)法律鄰制定頒布了土路砂災(zāi)害防止法準(zhǔn)、砂防法、地氣表滑落等防止可法、有關(guān)急傾深斜地的崩壞造奧成的災(zāi)害的防怖止法律等，這繼里對(duì)其中的土左砂災(zāi)害防止法村作簡要介紹。比土砂災(zāi)害防治遵法的目的是為千了保護(hù)國民的糾生命財(cái)產(chǎn)，明付確有可能發(fā)生雕土砂災(zāi)害的土破地的區(qū)域，對(duì)價(jià)該區(qū)域進(jìn)行警漁戒避難體制的貴整備，對(duì)于極欄有可能發(fā)生土嚴(yán)砂災(zāi)害的土地嘉區(qū)域，除了限圾制一定的開發(fā)旅行為之外，通鈴過制定有關(guān)建欺筑物的構(gòu)造限偶制等措施，推平進(jìn)土砂災(zāi)害的拴防止對(duì)策。綿土砂災(zāi)害防止跨法框架：捷（享1屢）土砂災(zāi)害防談止對(duì)策基本方巨針。有關(guān)土砂瞎災(zāi)害（懸崖塌悟陷、泥石流、遍地表滑落和發(fā)番生原因，危害亮國民的生命）披的防止，制定敢了土砂災(zāi)害防需止對(duì)策基本方駕針；都道府縣遍知事進(jìn)行基礎(chǔ)班調(diào)査的實(shí)施方擊針事項(xiàng)；本法傳實(shí)施的展開區(qū)玩域，土砂災(zāi)害鐵警戒區(qū)域及土是砂災(zāi)害特別警謝戒區(qū)域的指定塊方針事項(xiàng)；土張砂災(zāi)害特別警炸戒區(qū)域內(nèi)的建姨筑物的轉(zhuǎn)移，繁以其他法律為盜基礎(chǔ)將有關(guān)土搏砂災(zāi)害防治對(duì)弟策方針事項(xiàng)作闊為內(nèi)容，制定沸土砂災(zāi)害防治幟對(duì)策的基本方活針。輕（粱2摸）基礎(chǔ)調(diào)査。鑄作為討論土砂響災(zāi)害防治對(duì)策食所必要的基礎(chǔ)惜調(diào)査，都道府漫縣應(yīng)對(duì)有關(guān)土挺砂災(zāi)害原因地鞋的地形、地質(zhì)障等狀況、有可呈能發(fā)生土砂災(zāi)爭害的土地的利免用狀況等進(jìn)行典調(diào)査，收集被辜指定為警戒區(qū)敗域和警戒避難國體制等必要的室情報(bào)。簡（銳3義）警戒區(qū)域的湯指定和警戒避袍難體制等。都啟道府縣知事以距基本方針為基的礎(chǔ)，將有可能蔬發(fā)生土砂災(zāi)害吼的區(qū)域指定為裹警戒區(qū)域。相價(jià)關(guān)的市町村以尊災(zāi)害對(duì)策基本柏法為基礎(chǔ)，市蒙町村地域防災(zāi)閣計(jì)劃要對(duì)每個(gè)瓦警戒區(qū)域制定舊土砂災(zāi)害警戒夕避難體制事項(xiàng)砍的同時(shí)，要向紙住民通知土砂史災(zāi)害發(fā)生時(shí)的鐵情報(bào)傳達(dá)方法秘，避難地事項(xiàng)莖，順利地警戒少避難事項(xiàng)。糧（臨4辛）特別警戒區(qū)惜域的指定和開鼻發(fā)行為的限制斬等。都道府縣鳴知事以基本方征針為基礎(chǔ)，在超警戒區(qū)域里，交將土砂災(zāi)害對(duì)回住民等的生命色身體有可能產(chǎn)枝生危害的區(qū)域右指定為特別警莫戒區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)：蘇①熱從防害于未然哥考慮，特別警禮戒區(qū)域內(nèi)以住霞宅宅地分開出丘售并提供關(guān)聯(lián)采設(shè)施的開發(fā)行遠(yuǎn)為，必須得到冊(cè)都道府縣知事伸的許可。待②寸有居室建筑物篩的構(gòu)造基準(zhǔn)，豎以建筑基準(zhǔn)法旦為基礎(chǔ)，該區(qū)他域內(nèi)，因?yàn)橥ū汲＜僭O(shè)的急傾矮斜地的崩壞（慎急傾斜地的崩繡壞、泥石流、狐地表滑落）對(duì)減建筑物的沖擊防，應(yīng)制定安全蜓的建筑物構(gòu)造晃耐力基準(zhǔn)。在團(tuán)該區(qū)域內(nèi)的建物筑行為，即使危是在都市計(jì)劃盡區(qū)域外，也是畏建筑確認(rèn)的對(duì)搖象。田③鞋都道府縣知事坡在急傾斜地的羽崩壞等發(fā)生時(shí)鐮，特別警戒區(qū)馳域內(nèi)有居室的捆建筑物如果有睜明顯損壞的可社能，被判斷對(duì)趟居民等的生命嬸有顯著危害時(shí)骨，可以勸告建盼筑物的所有者滔轉(zhuǎn)移，防止土偷砂災(zāi)害，并且狼采取減輕災(zāi)害辨的必要措施。捕接受勸告家屋中轉(zhuǎn)移或拆除者等，可以享受住縫宅金融公庫的調(diào)基金。盡2.3桂很地面沉降的狀望況與對(duì)策嫌耀氣全國的地面沉幸降狀況蜓（成1受）栽2001池年的狀況（表臉2-1捆，表揉2-2疾）虹2001歇年度全國全年姿最大的地面沉資降量為新瀉縣索南魚沼的蝴3.1cm磁。全年沉降量群為伸4cm即以上的地區(qū)繼申2000額年之后再未發(fā)殺生。字全國沉降量在夸2cm訊以上的有孝9污個(gè)地區(qū)（鏟2000灣年為攀7斜個(gè)地區(qū)），沉逐降面積為浩28km偵2茫(驅(qū)2000爺年為核6km怒2桑)秤。諸表鴨2-1蝦棍各地區(qū)的沉降雷量典（少200諷1扔年）鏡順序誼沉降量細(xì)（副c呼m矛）疾地區(qū)名稱督市町村名稱袍1褲3.1胡新瀉縣南魚沼站（南魚沼郡六仁日町）郵2昏2.7劇熊本縣熊本平湯原伍（熊本市）翻3沫2.6折千葉縣九十九嶄里平原拔（長生郡睦澤綠町）展4姓2.2裹埼玉縣關(guān)東平鐘原而（越谷市）焰4乎2.2疾神奈川縣關(guān)東硬平原南部縣（橫濱市）駕4孝2.2閱茨城縣關(guān)東平肅原紀(jì)（猿島郡紀(jì)和傭町）慘4各2.2律山形縣米澤盆超地肉（米澤市）奪8縣2.1妹長野縣取訪盆顯地微（取訪市）稼8征2.1剝千葉縣關(guān)東平映原南部貢（市川市）放注：沉降量是粘各地區(qū)的最大否沉降量降表培2-2滅盲年間沉降量在蚊2cm雜以上的地區(qū)及塑面積華（件200互1胃年）婚地區(qū)名稱問面積才（支km仇2旺）章千葉縣九十九躍里平原渡27祥熊本縣熊本平慚原炒1凈合計(jì)奧28茂注：沉降面積須1km蝦2蓋以上的地區(qū)麻（農(nóng)1陜2妖年平均合計(jì)典6km依2將）蛇（萍2幅）地面沉降面職積的變化（表擔(dān)2-3挨，表弟2-4鎖）勉1989壁年以后全國的瘋地面沉降地區(qū)趁數(shù)及其面積的受變化如表發(fā)2-3旋所示。沉降勝2cm兇以上的面積，快1999費(fèi)年后與以前相娛比，趨于降低箭趨勢(shì)。沉降足4cm尋以上的地區(qū)聚1997奪年以來未報(bào)告殖。峽表恥2-3格跳全國地面沉降花地區(qū)數(shù)及其面曲積意（低198俗9膏～油200勾1蟻）出上段：地區(qū)數(shù)問（單位：地區(qū)哭）下段：面積完（單位煤：垂km啄2蜓）創(chuàng)

趁1989不1990煌1991硬1992浴1993濃1994薦1995何1996似1997濟(jì)1998米1999義2000律2001笛年間沉降睛2cm噸以上的地區(qū)紐16懂18太17展19礙11彼21傾14估13天9斤9持9瘦7敢9貼285廊360粥467潤525秀278托902辣21嘩258掘244已260捧6紗6甩28街年間沉降選4cm跟以上的地區(qū)兆4紅5拜4膝6瓦1具6貫2佳4因0妨0股0泳0效0款7造14處6亮25待>描113幅>或22咐0困0掃0漫0求0部注：部分地區(qū)寄部分面積未測奔定板面積按四舍五巴入計(jì)算瘡，屆“貢>超”薯表示小于萍0.5km挺2鏟如表摩2-4遺所示，沉降庸2cm主以上的地區(qū)數(shù)尿自涉1997脊年之后，大概勤推移到遲9唐個(gè)地區(qū)，并表拘現(xiàn)出明顯的變劉化。蜓（歌3胃）最近骨5滲年累計(jì)沉降量牙（表蛇2-5絞）饅過去芒5宏年間的累計(jì)沉鋒降量在缸10cm堪以上的地區(qū)，遲見表頁2-5廢。橡表浮2-4長正年間沉降量在正2cm胃以上的地區(qū)及妨面積呈（迷200明1鋪年）航地區(qū)名稱揪面積（巖km輪2醉）共千葉縣九十九俊里平原垮27窩熊本縣熊本平攜原蔬1額合計(jì)盤28住表過2-5餡繡各地瞞區(qū)特5凡年的累計(jì)沉降辭量西地區(qū)名稱膽累計(jì)沉降量（星cm層）養(yǎng)新瀉縣南魚沼庸（南魚沼郡六櫻日町）褲15泄埼玉縣關(guān)東平蜘原（越谷市）惡13原熊本縣熊本平輝原（熊本市）孫11剩千葉縣九十九螞里平原（長生萌郡睦澤町）踏11幣漆點(diǎn)主要地區(qū)的地商面沉降狀況或下面介紹實(shí)行宇地面沉降預(yù)防棒等措施綱要的渾地區(qū)的地面沉塵降狀況。旬關(guān)東平原北部鳴（茨城縣、櫪糞木縣、群馬縣乖、埼玉縣、千洋葉縣）：驗(yàn)2001嬸年的沉降狀況失為：最大沉降轉(zhuǎn)量的埼玉縣是送越谷市，為朋2.2cm遭（前年的埼玉顏縣北葛飾郡鶩禽宮町為拼2.9cm掩），膛2cm杜以上的沉降面私積不足削0.5km垮2趙，與前年度相裹比，沉降減少肌。洪按縣分類，在脫櫪木縣、群馬溝縣、千葉縣未叛發(fā)現(xiàn)野2cm貪以上的沉降，武茨城縣和埼玉雷縣也不足研0.5km兔2歷。理筑竄后崖·夏佐賀平原然（富岡縣、佐屑賀縣）：說筑后弄·貨佐賀平原為地嚼面沉降預(yù)防等欺措施綱要實(shí)施回地區(qū)，勵(lì)2001慧年全年最大的減沉降量，佐賀搭縣佐賀市為訂0.96cm亞。沉降幻1cm患以上的地區(qū)，椅在苗2000則年為犧59km挪2蹦，但在朗2001京年未發(fā)生。佐候賀平原白石地沖區(qū)的最大沉降墳量在怎2000確年為裁2.1cm牙，至盟2001作年減少至否0.76cm獄。喘僅靠扭1笛年的數(shù)據(jù)是無病法進(jìn)行判斷的洽，從四2001貞年復(fù)4闖月開始，由于貪佐賀西部大部債分地區(qū)實(shí)行水再道供水，再加膜上灌溉期降水何量以及溜池的陪放流量較多，雙使得白石地區(qū)由的地下水抽取盜量大幅減少，艙由上一年的約西660叫萬形m叢3質(zhì)/a娘降至約俱195籍萬鏈m侮3緣/a憤，因此沉降也隙得到了控制。焦?jié)馕财皆◥巯吨h、岐阜縣性、三重縣）：荷濃尾平原實(shí)施鋒了地面沉降預(yù)燦防措施，陶2001淚年的最大沉降睛量為岐阜縣海容津郡海津町，午為央107cm摧。在請(qǐng)2000下年度發(fā)現(xiàn)沉降課1cm蕩以上的地區(qū)，蘇但在房2001療年全年在濃尾矛平原中西部發(fā)勢(shì)生了甜17km扒2俊的地面沉降。抽這個(gè)地區(qū)在晃1998堵年和登1999瓦年都發(fā)生了接1cm岡以上的沉降，偽由此可見濃尾茅平原的地面沉頃降整體上處于民平靜狀態(tài)，但黨平原中西部還遷在進(jìn)行。招飄罰地面沉降對(duì)策杯（肯1裹）為了防止地甩面沉降等，采替取了以下措施算：范根據(jù)《工業(yè)用閃水法》（環(huán)境尾省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)者省共管）以及彎《建筑物用地許下水抽取規(guī)定嚷的相關(guān)法律》綿（環(huán)境省所管桂轄），有賺10怨都府縣、責(zé)4巾都府縣的一部政分分別被指定仰為規(guī)定對(duì)象地專區(qū)，對(duì)這些地魔區(qū)建筑物采暖旦設(shè)備等用水對(duì)刷象實(shí)行地下水教的抽取規(guī)定。讓另外，地方公敲共團(tuán)體截止匙2002索年艱10而月，共有掏25滔個(gè)都道府縣、土305起個(gè)市町村也正屯在實(shí)施基于條提例等的地下水憲抽取規(guī)章制度傲。鴉（六2劣）地面沉降防扣止措施所采取守的對(duì)策：芽在地面沉降防短止對(duì)策相關(guān)的韻高層會(huì)議上，興為了推進(jìn)符合嫁地區(qū)實(shí)際情況冊(cè)的綜合對(duì)策，掠以濃尾平原、追筑后部·屬佐賀平原以及姻關(guān)東平原北部遣為對(duì)象，決定抗實(shí)施地面沉降搖防止措施綱要恰，并且還在國船家和地方公共顛團(tuán)體實(shí)施了各寬項(xiàng)措施。議綱要實(shí)施狀況亂如下：堅(jiān)關(guān)東平原北部辮：暮在關(guān)東平原北變部地面沉降防聲止措施綱要中道規(guī)定，對(duì)安全黃地區(qū)目前的地昆下水抽取量標(biāo)釀準(zhǔn)，全年為區(qū)4.8今億牢m要3點(diǎn)。但偶2000軍年安全地區(qū)被販抽取的地下水灑為廳5.2冷億統(tǒng)m釀3眠。關(guān)東平原北晌部地區(qū)的地面沃仍在沉降。因議此有必要積極候地推動(dòng)綱要所種規(guī)定的綜合對(duì)灘策的實(shí)施。躲筑數(shù)后命·持佐賀平原區(qū)：仇筑后伴·酷佐賀平原地面攝沉降防止措施悔綱要中規(guī)定（雜1985鴉年系4蹦月規(guī)劃決定，右1995插年昂9梨月有部分修改晝），在被限制拜的地區(qū)當(dāng)中，托佐賀地區(qū)的地?fù)蜗滤槿?biāo)準(zhǔn)鳳量為全年田600備萬調(diào)m濃3任，但探2000廉年本地區(qū)被抽籌取的地下水只暫有鑄420誘萬抵m稻3幻。另外在同一德地的白石地區(qū)趁，地下水抽取喪標(biāo)準(zhǔn)為全年?duì)?00嚼萬突m蠶3悔，但護(hù)2000旦年本地區(qū)被抽僚取的地下水為踢660言萬端m婆3愿，標(biāo)準(zhǔn)仍在攀勞升。因此，今世后有必要加大話力度推動(dòng)綱要雖中規(guī)定的綜合撕對(duì)策實(shí)施。濃尾平原：緣濃尾平原地面濁沉降防止措施媽綱要中規(guī)定（皆1985恨年復(fù)4煌月策劃規(guī)定，喜1995仇年劫9傾月部分修改）槍，限制地區(qū)的龜?shù)叵滤槿?biāo)蘋準(zhǔn)全年為催2.7災(zāi)億賄m六3雄，控2000跳年這些地區(qū)被桌抽取的地下水餅為挽1.9曾億澤m昏3噴。地下水抽取唇量達(dá)到目標(biāo)，片但由于缺水，榆造成地下水位過一時(shí)降低，仍降然處于易發(fā)生閥地面沉降狀態(tài)樂。因此，今后姿有必要加大力錦度推動(dòng)綱要中舞所規(guī)定的綜合樸對(duì)策實(shí)施。攏（肆3詳）監(jiān)視玉·鴨測定財(cái)為了讓地方公壺共團(tuán)體來監(jiān)（幣視）我·當(dāng)測（量）源于桌水平測量的地座面沉降和觀測酬井的地下水位哭，環(huán)境省對(duì)這床些監(jiān)測進(jìn)行了次協(xié)助。拖枯水時(shí)，由于脫地下水補(bǔ)給量硬減少，地下水電位容易降低，井另外還由于地輛表水不足，地淚下水抽取量增豬加，造成地下鉛水位急劇下降召，從而引起地沈面沉降。為此觀，環(huán)境省針對(duì)稈著眼于地下水息位變動(dòng)的地下飲水管梁理繳—憑—幟地面沉降防止愚對(duì)策進(jìn)行了調(diào)數(shù)查研究。并且滿在埼玉縣、茨舒城縣、櫪木縣灌、群馬縣的關(guān)脊東平原北部以貿(mào)及佐賀縣筑后付·吼佐賀平原安裝搭了遙測設(shè)備，槳各地區(qū)還通過栗實(shí)際計(jì)時(shí)來監(jiān)坦視地下水位、東地面收縮量。秧（吸4砍）地面沉降對(duì)呈策行動(dòng)價(jià)中央政府、地抖方公共團(tuán)體等條為了確保和供鐮給向地表水轉(zhuǎn)躍換水源時(shí)的代舍替水，采取了忠各種行動(dòng)，同擔(dān)時(shí)為了對(duì)應(yīng)因址地面沉降受害靜的恢復(fù)事業(yè)以贈(zèng)及洪水、海潮斬等災(zāi)害，還采兄取了防災(zāi)措施漠。巨（歇5愁）通過提供信暴息來啟發(fā)人們趨對(duì)地面沉降的胞防范意識(shí)燭為了達(dá)到啟發(fā)貌人們對(duì)地面沉案降的防范意識(shí)兄，同時(shí)也有助維于政府以及地走方公共團(tuán)體負(fù)泡責(zé)人開展業(yè)務(wù)浴，環(huán)境省將關(guān)挨于地面沉降、叢地下水位等的壞信息以及地下嬌水抽取規(guī)定的怎條例等相關(guān)信脅息整理成《全強(qiáng)國地面環(huán)境信水息一覽》，登木載在環(huán)境省的昨網(wǎng)頁上。3．挪威匆挪威地質(zhì)調(diào)查奧局（社NGU壇）和挪威巖土存研究所（腐NGI漿）、挪威公路菜管理局等機(jī)構(gòu)箭聯(lián)合開發(fā)建立線國家滑坡災(zāi)害尸數(shù)據(jù)庫，對(duì)挪跌威境內(nèi)的大小假滑坡進(jìn)行登記允入庫，并提供毀了一個(gè)公共網(wǎng)屆站，供使用者妖查詢滑坡危險(xiǎn)寒性區(qū)劃圖。目疏前滑坡數(shù)據(jù)還占很有限，挪威要地質(zhì)調(diào)查局正巴與國際地質(zhì)災(zāi)株害研究中心合火作，逐步完善黑滑坡危險(xiǎn)性區(qū)徹劃的工作。數(shù)讓據(jù)庫將包括災(zāi)寬害分布圖、危衫險(xiǎn)性分區(qū)圖、樣地質(zhì)數(shù)據(jù)、滑待坡歷史數(shù)據(jù)、倉不同類型滑坡暖保護(hù)和監(jiān)測設(shè)成施的位置以及幼災(zāi)害評(píng)價(jià)等資夏料，此數(shù)據(jù)庫昂已經(jīng)通過制Intern稼et療向大眾公布，顆使用者可以輕蜓松地獲得災(zāi)害姑的分布、已往學(xué)信息等資源。開從蒼2004禍年開始，挪威燕地質(zhì)調(diào)查局負(fù)贏責(zé)進(jìn)行全國的威滑坡填圖。僅滑坡風(fēng)險(xiǎn)圖測玉圖工作由挪威承地質(zhì)調(diào)查局下透屬的國際地質(zhì)壞災(zāi)害中心啟動(dòng)艦。潮挪威地質(zhì)調(diào)查孟局利用衛(wèi)星數(shù)拜據(jù)來監(jiān)測地球樓表面的運(yùn)動(dòng)狀其況。4．韓國江韓測國惰70室%暗的國土由山地胖和丘陵組成，帳而且全玉年鋪70示%浙的平均降雨量豬（胸1300mm蜘）集中在夏季涉，再加上凍融廢過程的交替等擋，都是滑坡災(zāi)刑害形成的自然能原因。韓國自更然道路總長為貨14,000比km星，削坡高度大螺于常6m州的斜坡就蒙達(dá)嗎12,60架0奧個(gè)啄。觀2辨0律世沾紀(jì)正7運(yùn)0渣到昂8勒0陳年代隨著經(jīng)濟(jì)抹的發(fā)展，道路持削坡數(shù)量陡增齒，且由于考慮惡到經(jīng)濟(jì)因素，達(dá)施工時(shí)并未充麥分考慮安全系升數(shù)的問題。削召坡施工中，巖詠性邊坡歲占么79儉%輩、土質(zhì)邊坡些占烈6眠%分、混合材料邊侄坡杜占收15勇%徑；坡角設(shè)計(jì)，吳土質(zhì)邊坡寶為杜1礙∶溉1.0僵～搭1婚∶逐1.2壓、風(fēng)化巖體邊名坡為木1臉∶艙0.7石～止1軋∶誠1.0尺、堅(jiān)硬巖石邊野坡為精1予∶扣0.3紹～屬1畫∶乖0.5港。渠由于滑坡災(zāi)害據(jù)日益嚴(yán)重，韓烈國政府于尼1995篩開始引入滑坡征預(yù)防系統(tǒng)，刷1998煉年粥CSMS翠（滑坡管理系嶼統(tǒng)）正式貫徹價(jià)實(shí)施，并建立紙了滑坡數(shù)據(jù)庫虎，從塑2002香年起，滑坡實(shí)之時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)正部式運(yùn)行。滑坡除實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)吹主要運(yùn)用光纖跨傳感器、壓力哪傳感器、測斜學(xué)儀和雨量計(jì)等筑對(duì)以下范圍的兔邊坡進(jìn)行實(shí)時(shí)還監(jiān)測：已有漸義進(jìn)滑動(dòng)的邊坡甘、未采取防御譜措施的較危險(xiǎn)沾邊坡、高度超跟過較30m貫的邊坡、位于開重要文化聚集次區(qū)以及國家公熟園內(nèi)邊坡，以銷達(dá)到實(shí)時(shí)掌握苗危險(xiǎn)邊坡的動(dòng)努態(tài)，對(duì)滑坡災(zāi)診害及時(shí)采取應(yīng)筐急措施，保證嫂道路順通。5．澳大利亞踩地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于妥澳大利亞的大粒部分地區(qū)，是象城市的重要威拋脅。歷史上的應(yīng)大的地質(zhì)災(zāi)害孤有：準(zhǔn)1997粉年怖7絡(luò)月的旗Thredb墊o刪滑坡，造成崇18善人死亡；甘1996驢年攏9諸月液Gracet駱own餐懸崖崩塌，造晨成絲9藝人死亡。據(jù)不豈完全統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)1842復(fù)年以來，總共關(guān)有托18廢次致人死亡的忙滑坡災(zāi)害，共戶造成啟83鉆人死亡。記澳大利亞東海寨岸的骨Wollon系gong土市，位于悉尼棉南面大約勤80km話。如今，民Wollon拍gong你市是新南威爾貝士洲人口增長薄最快的地區(qū)之明一。翠1887輔年以來，在違Wollon吩gong賄市有眼478僻次滑坡的記錄狐，造成至少鎖2睡人死亡，壇200幕座以上的建筑恰物被損壞，多患處市政設(shè)施被慌毀。財(cái)1989敵到井1996慈年，滑坡對(duì)鐵榴路造成的損失倒每年達(dá)到這2500暑萬元。在帆Wollon餓gong想廣闊的區(qū)域上賀，強(qiáng)降雨易于塵誘發(fā)滑坡。在魯1998掃年凡8難月的暴雨過程勤造成了鏟148佳處滑坡，損失值達(dá)藥1便億元。這澳大利亞地球弊科學(xué)機(jī)構(gòu)（山Geosci購enceA展ustral直ia成）和辛Wollon碰gong肺大學(xué)、精Wollon攤gong禍?zhǔn)姓黄鸷喜鲗?duì)這一區(qū)域衫進(jìn)行滑坡災(zāi)害塵及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完研究的重點(diǎn)在頸于預(yù)測將來滑獻(xiàn)坡出現(xiàn)的區(qū)域撒，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)傭在滑坡發(fā)育區(qū)枕以及預(yù)測滑坡乎發(fā)育區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)察估算。研究得乳出以下的潛在秀發(fā)育區(qū)識(shí)別方攝法：對(duì)已經(jīng)發(fā)次生的滑坡的自駐然條件的總結(jié)坦，利用邁GIS耐技術(shù)，找出具魔有相似自然條負(fù)件的地區(qū)就是窄潛在的滑坡發(fā)葵育區(qū)。通過對(duì)戲滑坡影響的住簽房、人口、市精政設(shè)施的估算使，可以計(jì)算出然滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。色澳大利亞于獄1994鑼年啟動(dòng)了全國緩的國家環(huán)境地暈質(zhì)填圖協(xié)議（飾NEGMA柜）計(jì)劃，進(jìn)行候?yàn)?zāi)害分布圖、總災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、萬地下水脆弱性來圖、土地管理繼圖、多目標(biāo)環(huán)士境地球化學(xué)圖老和地質(zhì)生態(tài)圖捎的測圖，用于餐災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估羊。禍這些研究成果剃可以對(duì)城市規(guī)塵劃和緊急事務(wù)詢管理提供決策毯依據(jù)，以便進(jìn)羅行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃隊(duì)、減災(zāi)和防災(zāi)較措施。6．英國核英國的地質(zhì)災(zāi)瘋害主要有建筑化物下沉、滑坡則、地面塌陷、茫黃土崩塌等。惱建筑物下沉為坑一碧種煮“穿季節(jié)性災(zāi)孝害炊”蚊。在英國，每凳年有數(shù)以億英鈔鎊的經(jīng)費(fèi)用于收修繕下沉的建迷筑物。引起下晝沉的原因有：乖粘土的不均勻仆膨脹和壓縮、道采礦、地下物替質(zhì)溶解和變型是。在英國，建怠筑物下沉最容鞋易發(fā)生的區(qū)域煮為英格蘭的東段南部和中部，釋因?yàn)檫@些地方兵有年輕的地質(zhì)駐單元，如倫敦役粘土沉積和鷹Gault曉粘土沉積。不麗列顛地質(zhì)調(diào)查花局的科學(xué)家正嫂在研究和粘土齊含水量有關(guān)的耐壓縮沈/癥膨脹的規(guī)律。快另外，啟動(dòng)了融利用干涉孔徑舊雷達(dá)（丑InSAR負(fù)）技術(shù)來監(jiān)測腐沉降的新方法飛。宰相對(duì)滑坡災(zāi)害斜嚴(yán)重的國家，斯英國的滑坡災(zāi)孫害不算嚴(yán)重，高曾有滑坡發(fā)生判（已知的有詠1000懶多個(gè)）。滑坡演有自然因素誘著發(fā)的，也有不鄰科學(xué)的土地利員用和建設(shè)誘發(fā)師的。對(duì)于人為玩誘發(fā)的滑坡，索治理起來非常值昂貴，但是可藏以在設(shè)計(jì)階段男進(jìn)行滑坡評(píng)估代來避免誘發(fā)滑票坡。不列顛地棚質(zhì)調(diào)查局擁有偷一個(gè)國家滑坡池?cái)?shù)據(jù)庫，繩其中包含有英裹格蘭和威爾士嫌的設(shè)8000篇個(gè)滑坡的詳細(xì)關(guān)資料，并且還斃在不斷的調(diào)查努充實(shí)中?？?993話～具1997搏年，英國發(fā)生雄了白堊系巖層性塌陷的事件。鋒地下水使得白幟堊系碳酸鹽巖鉆溶解形成空洞尼，容易形成不鍛規(guī)則的地面下捏沉或者錐形的獅塌陷。利用地侄震探測手段，尚可以很好的看耍到地下的碳酸蝶鹽巖空洞，從晌而避免下沉災(zāi)軟害的損失。心英國二疊系和砍三疊系里面的穗鹽從羅馬帝國康時(shí)期就開始被龜人類開采。由璃于采礦，地下蚊可溶性鹽的流歡失使得地面開涌始塌陷。目前撈，新的采礦手肚段以及對(duì)資源醒和安全的調(diào)查趨正在開展，以查緩和資源與環(huán)踩境的矛盾。7．意大利論滑坡災(zāi)害給意鉛大利帶來很大滑的經(jīng)濟(jì)損失。既每年直接和間籠接的經(jīng)濟(jì)損失罩總計(jì)為固10確～捉50您億美元（萍Schust磨er驚，濫1996俯）。據(jù)意大利迫國家地質(zhì)調(diào)查涂局（宰Catena碧cci傘，救1992滿）的一項(xiàng)研究據(jù)，二戰(zhàn)以后到脂1990桂年間，用于水約文地質(zhì)突發(fā)事超件的經(jīng)費(fèi)達(dá)危33.3葡萬億里拉（序1986駛～埋1990捕為西5.925貨萬億?。??；萜轮滤赖臄?shù)目夾略低于地震：扮戰(zhàn)后到淋1990占年間縣3488貍?cè)怂烙诨?，椅同期死于地震百的為?160春人。合在右183/89旗號(hào)立法中，明簡確引入挖了點(diǎn)“塌知道才可以預(yù)填防救”箏的概念，建立蹤起國家和區(qū)域驟的土地信息數(shù)虹據(jù)庫，形成并匹更新用于保護(hù)衰土壤的疆土專類題地圖。蠶在滑坡嚴(yán)重的左亞平寧藏Emilia衰-Romag圈na沙地區(qū)，塌1976據(jù)年測繪了刪1/2500塊0地的滑坡分布圖漠。歡1980銷～詳1985案，又對(duì)燈Emilia罪-Romag洲na肌亞平寧地區(qū)部啦署了且1/1000噴0瓦的滑坡調(diào)查，矩查出多于躲35000筒處滑坡。上世翼紀(jì)唱90鏟年代開始，對(duì)罩該地區(qū)進(jìn)行了夏比例尺為金1/1000胃0仇的地質(zhì)內(nèi)容更維新的調(diào)查，并珠進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)性葉評(píng)估。津意大利亞平寧斑Emilia交-Romag物na陪地區(qū)的滑坡體御大多形成于幾帖千年前的極端毯氣候（或者構(gòu)虧造活動(dòng)）條件毅下，因此，如棄果搞清楚古滑搭坡體的分布情豈況，就可以很爪大程度地降低吐或者避免滑坡笛的損失。8．印度搞滑坡在印度是冰一項(xiàng)主要的地總質(zhì)災(zāi)害。主要列分布在喜馬拉開雅、東北部山垮地、西高止山浪、殘Nigirs咳、東高止山和卵Vindhy辰as刺。僅僅在喜馬灘拉雅地區(qū)就可煎以見到各種各懷樣的滑坡。劇在人們記憶中鎮(zhèn)規(guī)模比較大的鏈滑坡事件有好兔多次。蛾1968檢年大吉嶺洪水植影響了包括錫深金和孟加拉國輝西部的大片地狐區(qū)，誘發(fā)了約衫20000笨處滑坡，造成絞上千煎人死亡。這次謙誘發(fā)滑坡的降駱?biāo)疄榘倌暌挥霭?，?瞇天累積降水量虜達(dá)到押500風(fēng)～鴨1000mm洽。通往大吉嶺尤的綢92km取的山區(qū)公路有航92扣處被破壞，整乎個(gè)交通系統(tǒng)癱杏瘓。損失慘痛慕的滑坡是販1970退年并7鐮月的糊Alakna臺(tái)nda謎滑坡，滑坡阻落塞河水形成滑公坡，沖破堤壩蝕形成了大洪水洽。另外，寧1998任年，增Kumaun罩喜馬拉雅的紹Malpa傻的巖石崩塌－音泥石流瞬間導(dǎo)趴致給220介人死亡，摧毀望了整個(gè)守Malpa搖村莊，損失慘橡重。在印度南煮部，盆2001留年喀拉拉邦的冒Amboor普i作滑坡造成了拌23段人死亡。恭Nilgir容i趙山脈主要的滑其坡事件有館Runnym田ede粘滑坡、隸Glenmo慚re仗滑坡、胞Conoor辟滑坡和陡Karadi妙pallam洋滑坡。最近滑享坡導(dǎo)致的人員黑傷亡和財(cái)產(chǎn)損南失在不斷增高金。在詢1978猜年的秒10支～驟11急月間，斜90氏人死于滑坡。僑最近，印度建忌筑材料和技術(shù)裙提升委員會(huì)（便BMTPC濤）、城市發(fā)展螺和消除貧困部沈、災(zāi)害減輕和嗎管理中心（淺CDMM鼓）和新Anna軋大學(xué)共同編寫梯了《印度滑坡迅災(zāi)害分布圖》峽。這套地圖第敘一次提供了覆爹蓋印度全國基酸于糾GIS頭的滑坡現(xiàn)狀圖你和分區(qū)圖。該閘套圖不但可以爸提高人們的防撥災(zāi)警惕性，而西且可以為山區(qū)版建設(shè)規(guī)劃提供資減災(zāi)支持。9．法國煤法國境內(nèi)地形冷復(fù)雜。各種不材同的地層加上豎一年約視700mm木的平均降水量目，引起各種類貼型的土體位移席。在阿爾卑斯斜山脈、比利牛浴斯山脈、中央受高原、汝拉山稍脈、佛日山脈育等山區(qū)沉積和津火山成因的巖鞠石位移，主要俯表現(xiàn)為崩塌、另滑坡和泥石流除。在巴黎盆地勁，以及法國東舅部侏羅紀(jì)粘土紫層因受到歐洲遇后冰川作用的掙影響，形成不紫穩(wěn)定斜坡。在框南部阿讓地區(qū)份，沿加龍河的錘磨礫層因發(fā)生活強(qiáng)烈變化，亦捆常有滑坡現(xiàn)象辯。因此在這些捧地區(qū)無論是修爬筑新的交通線剖路，或是維持貓?jiān)芯€路的運(yùn)疲營，都必須研簡究和采取措施衰來加固不穩(wěn)定謙的斜坡。木在修筑巴黎－耀里昂公路時(shí)，港在具有密實(shí)粘若土和亞砂土夾立層的石灰?guī)r和滾變質(zhì)巖層中開之挖深達(dá)隱30m脾的路塹，從而爆產(chǎn)生大量滑坡蝶?，F(xiàn)在防治這眼些斜坡的辦法攜主要是排除地室下水。永久性順的排水系統(tǒng)由盞深至坡腳的集縣水井組成，它醒集聚了地下水鳴。這套系統(tǒng)在俊重力作用下起敏到了排除深層將地下水的作用穴，并不需要進(jìn)賴行強(qiáng)迫抽水。珠在某些情況下艦，為了使滑坡糾地段的軟弱帶稈保持穩(wěn)定，采見用各種不同的戲土體加固方法開，如打入鋼管糧或者錨桿，以亭制止滑坡的發(fā)批生。有時(shí)，如頂果剪應(yīng)力過大伙，必須修筑支達(dá)垛進(jìn)行支護(hù)。喘這些方法被廣公泛用在法國交漂通線的修建過秀程中。加1舅0助．烏茲別克斯傳坦?fàn)钤跒跗潉e克斯煌坦山區(qū)，由于脅筑路和開展水廚利工程建設(shè)，暑引起了滑坡活精動(dòng)和沖溝的形稍成。人為滑坡構(gòu)的出現(xiàn)，主要披是由于自然斜色坡下部受到切炎割和開挖深路寫塹時(shí)巖層應(yīng)力肌狀態(tài)改變所致驢。在黃土地區(qū)素，滑坡發(fā)生的咸必要條件是黃矩土層和基巖的記接觸面有地下互水。路塹邊坡盞穩(wěn)定性破壞和亦發(fā)生表層滑坡蘋，則與地表徑標(biāo)流條件改變和宴排水構(gòu)筑物的觀效果差，以及兄路塹邊坡設(shè)計(jì)炸時(shí)對(duì)黃土的物敲理力學(xué)性質(zhì)考雹慮不周有關(guān)?？駷跗潉e克斯坦宜公路設(shè)計(jì)院對(duì)宏卡扎肯特－奇轎姆岡公路變形扣路段所作的調(diào)灑查表明，惑90嶄％的變形路段富與路塹邊坡變欠形和黃土濕度變?cè)黾佑嘘P(guān)。路紋塹邊坡因大氣孩降水而濕度增璃加時(shí)，坡度平誤緩的邊坡地段他變形特別嚴(yán)重臂。研究表明，撥固態(tài)稠度的黃述土路塹邊坡最鋸合理的設(shè)計(jì)是碰有俊2端～敏3m瘋寬平臺(tái)的垂直上邊坡，平臺(tái)在股邊坡上的間距摘為司3栗～負(fù)4m津。敞在干旱地區(qū)的沖第四紀(jì)地層中唇修筑綜合水利燒設(shè)施，將使地效質(zhì)環(huán)境發(fā)生難濁以預(yù)測的變化事。烏茲別克斯券坦山區(qū)水庫的漏特點(diǎn)是蓄水很蛾深（達(dá)慢160m庭），水面面積鐮很?。ǜ?0慰～瓜40km祖2旗）泄水位落差票很大（善30紗～杠60m庭）。在這些地陜方，如果發(fā)生算滑坡將損失慘簡重。如攤1971芒年查爾瓦克水閘庫蓄水時(shí)發(fā)生悼了體積為圾25光～顏30壟×品10連6虛m趟3響的滑坡，后來霸由于善斯肯河墊峽谷淤積又發(fā)納生了體積為滾10旬×藥10晴6繞m右3恥的滑坡，這些蠢滑坡的主要危挑險(xiǎn)是全部土體變一次移動(dòng)并形站成巨浪，把水為庫對(duì)岸的建筑壘物沖走。棗水庫庫岸的老溉滑坡復(fù)活和出狀現(xiàn)新滑坡是一噸種有規(guī)律的現(xiàn)垃象，而且是因廚為坡腳沖刷以蠢至斜坡坡度增程大的結(jié)果。坡足腳沖刷還引起約上層內(nèi)的壓力揮重分布，土強(qiáng)旺度減小，使地羞下水聚積并形龜成水頭。所有鉛這些過程都相閘當(dāng)緩慢，經(jīng)歷誦的時(shí)間很長，張因此完全合乎值規(guī)律的是水庫三蓄水初期產(chǎn)生剝體積較小的滑流坡，后來產(chǎn)生尤較大的滑坡。霧所以，大型水通庫、礦山企業(yè)折、公路及其它繭建筑物使用而眠引起滑坡的實(shí)檢例清楚地表明肝，合理利用和修保護(hù)地質(zhì)環(huán)境禾是目前極為迫擾切的問題。拔黃土滑坡分布倡廣，出現(xiàn)頻率庭大，具有滑動(dòng)復(fù)準(zhǔn)備期長和位瑞移速度快的特襪點(diǎn)。因此可以婦進(jìn)行滑坡的時(shí)粗空預(yù)報(bào)，以減句小災(zāi)害帶來的項(xiàng)損失?？丝臻g預(yù)報(bào)主要鴿靠各種信息填鄭圖綜合分析，鄰劃分易發(fā)區(qū)，志考慮誘發(fā)因素撇，劃分危險(xiǎn)區(qū)濤。破時(shí)間預(yù)報(bào)主要始是根據(jù)監(jiān)測的醬滑坡體的蠕動(dòng)扇速度，建立滑晃坡的位移時(shí)間簡模型，根據(jù)滑元坡的性質(zhì)確定災(zāi)其粘度系數(shù)站和墓“因蠕變界障限壁”串，從而進(jìn)行滑儀坡時(shí)間預(yù)報(bào)。釋烏茲別克斯坦執(zhí)滑坡的時(shí)間預(yù)年報(bào)還包含了對(duì)霧滑坡周期性的聾分析?；掳l(fā)戒育于大氣降水朽量較多和地下絮水位上升的年順份，它發(fā)育的毛周期可以根據(jù)嘉氣候因素第（氣溫、降水巴）、太陽活動(dòng)遙性（沃里夫數(shù)臉值）和斜坡充鼓水條件（地下意水水位和流量摩）的分析來判剖